Reactie op advies Multicultureel Platform - Gemeente Arnhem

Zaaknummer: 2010-01-00771
Documentnummer: 2010.0.002.910
Raadscommissies CEESS en MO
Datum : 19 januari 2010
Uw kenmerk :
Ons kenmerk :
Contactpersoon : Bernhard Groenenberg
Doorkiesnr. : 026 3775976
Onderwerp:
Reactie op advies Multicultureel Platform
Geachte voorzitter en leden,
Wij stellen u voor kennis te nemen van ons besluit van 19 januari 2010 om bijgaande reactie op het
advies van het Multicultureel Platform Arnhem (MPA) vast te stellen.
Op 9 september 2009 heeft de gemeente een advies van het Multicultureel Platform Arnhem ontvangen.
In bijgaande documenten staat de reactie van het college op de aanbevelingen van het MPA die zich
richten op het vergroten van het bereik onder allochtonen als het gaat om (gemeentelijke) voorzieningen.
Aanleiding / Probleemstelling
Het college heeft het MPA op 22 januari 2009 gevraagd hierover een advies te geven.
Doel
Reactie geven op het advies van het MPA.
Argumenten
Aangeven hoe de gemeente aankijkt tegen de aanbevelingen van het MPA en welke maatregelen de
gemeente neemt.
Financiën
Niet van toepassing.
Risico’s
Niet van toepassing.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK ARNHEM
Telefoon 0900 - 1809 • Fax 026 - 3773765 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
DIENST INWONERSZAKEN

Datum: 19 januari 2010
Ons kenmerk:
Pagina: 2
Uitvoering en evaluatie
De maatregelen worden opgenomen in de uitvoeringsplannen van de verschillende beleidsterreinen.
Hoogachtend,
Het college van burgemeester en wethouders van Arnhem,
de secretaris,
de burgemeester,
Bijlage(n)
- Raadsbrief
- Brief aan MPA
- Overzicht met reactie op aanbevelingen
Voor u ter inzage
- Advies van MPA d.d. 09-09-09
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK ARNHEM
Telefoon 0900 - 1809 • Fax 026 - 3773765 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
DIENST INWONERSZAKEN

Zaaknummer: 2010-01-00771
Documentnummer: 2010.0.002.915
Multicultureel Platform Arnhem (MPA)
p/a Gemeente Arnhem, dienst MO
Postbus 5283
6802 EG Arnhem
t.a.v. secretaris mevr. M. Kuipers
Datum : 19 januari 2010
Uw kenmerk :
Ons kenmerk :
Contactpersoon : Bernhard Groenenberg
Doorkiesnr. : 026 3775976
Onderwerp: Reactie op uw advies van 9 september 2009
Geachte leden van het Multicultureel Platform Arnhem,
Op 9 september 2009 hebben wij uw advies ontvangen voor het vergroten van het bereik onder
allochtonen als het gaat om (gemeentelijke) voorzieningen. In het college van 19 januari is de reactie op
uw advies vastgesteld, die is opgenomen in bijgaand document.
Het college spreekt waardering en dank uit voor uw advies. Wij willen net als u graag zoveel mogelijk
Arnhemse inwoners – allochtoon en niet allochtoon – bereiken. Uw advies helpt ons om vast te stellen,
wat voor het bereiken van de allochtone inwoners extra nodig is. Zie onze reactie dan ook vooral als een
bevestiging van uw advies. Er is veel samenhang tussen dat wat u adviseert en dat wat de gemeente de
komende tijd gaat doen. De gemeente zet vooral in op:
- Delen (intern) en vergroten van kennis: het intern delen van kennis over culturen en
cultuurverschillen en het via workshops vergroten van kennis bij betrokken medewerkers;
- Sterke schakels en gebruik van schakels: dat uit zich in een heel scala aan (deels nog te maken)
afspraken met ketenpartners over vroegsignalering. Zo willen wij het bereik vergroten en vooral
problemen eerder signaleren en klanten motiveren gebruik te maken van de beschikbare
voorzieningen. Bij schakels gaat het ook om het betrekken en ondersteunen van vrijwilligers en
mantelzorgers.
- Diversiteit van het personeelsbestand: in de brief van 16 oktober 2009 ‘Diversiteitbeleid
Multicultureel Platform Arnhem’ bent u geïnformeerd over de inzet van de gemeente om de
diversiteit onder haar personeelsbestand te vergroten. Ook benadrukt de gemeente het belang
van een divers samengesteld personeels- en/of vrijwilligersbestand bij verbonden organisaties
o.a. door een inspanningsverplichting op te nemen in de subsidiebeschikkingen,
- Uitbreiding van het aantal ouderenadviseurs: de gemeente wil samen met de betrokken
organisaties graag het aantal (allochtone) ouderenadviseurs uitbreiden.
- Aanvullend onderzoek:
o Het bureau Marotura doet onderzoek naar het bereiken van de vrijwillige inburgeraars en
de behoefte onder deze doelgroep. De uitkomsten van dat onderzoek worden breed
gebruikt, dus ook bij beleidsterreinen als armoedebeleid, ouderenbeleid en de Wmo.
o Verbreding van de gesubsidieerde maaltijdvoorziening voor kwetsbare doelgroepen: het
gaat daarbij om nieuwe vormen ter vergroting van het bereik onder o.a. allochtone
ouderen en mensen met een psychosociale problematiek en ook vormen die de sociale
participatie onder de doelgroep vergroten (samen eten).
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK ARNHEM
Telefoon 0900 - 1809 • Fax 026 - 3773765 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
DIENST INWONERSZAKEN

Datum: 19 januari 2010
Ons kenmerk:
Pagina: 2
- Advies betrekken bij nog op te stellen nota’s: in 2010 komt er een nieuwe ouderennota en een
nota over de gemeentelijke ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers, met aandacht voor
het bereiken van de allochtone inwoners.
Voor de achtergronden van voorgaande punten verwijzen wij u naar bijgaand document. Als u vragen
heeft over deze reactie, kunt u terecht bij Bernhard Groenenberg (026 377 5976), beleidsadviseur
armoedebeleid.
Hoogachtend,
Het college van burgemeester en wethouders van Arnhem,
de secretaris,
de burgemeester,
Bijlage(n): reactie op aanbevelingen Multicultureel Platform Arnhem
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK ARNHEM
Telefoon 0900 - 1809 • Fax 026 - 3773765 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
DIENST INWONERSZAKEN

Zaaknummer: 2010-01-00771 Documentnummer: 2010.0.002.917
REACTIE OP ADVIES MULTICULTUREEL PLATFORM ARNHEM (MPA)
1. OOG EN AANDACHT VOOR DIVERSITEIT - KENNIS VERKRIJGEN - GEBRUIKMAKEN VAN KENNIS
Nr. Omschrijving Reactie gemeente
A Het is noodzakelijk dat de
gemeente Arnhem meer oog en
aandacht heeft voor diversiteit:
B
Ten aanzien van het eigen
personeelsbestand.
Oog en aandacht voor diversiteit
bij het ontwikkelen van beleid.
Meer kennis van de culturen
(inclusief cultuurverschillen) bij
gemeenteambtenaren. Gelet op
hun centrale rol bij het bereiken
van Arnhemmers, speciale
aandacht voor communicatieadviseurs
(denk aan een
diversiteittraining).
U heeft hierover al advies uitgebracht via de nota ‘Diversiteit, een organisatie voor elkaar!’. Het college heeft inmiddels gereageerd op
uw advies via de brief van 16 oktober 2009 ‘Diversiteitbeleid Multicultureel Platform Arnhem’. In dit overzicht volstaan wij daarom met
een beschrijving van de maatregelen die het college neemt:
- De gemeente gaat thema’s als diversiteitbeleid en cross-cultureel management opnemen in de masterclass ‘First Class’ en het
Management Developmentprogramma. Het doel is verinnerlijking van het belang van culturele diversiteit bij leidinggevenden op de
hogere en hoogste echelons van de organisatie.
- De gemeente voegt aan de data die worden vastgelegd bij wervings- en selectieprocedures toe, of de sollicitant wordt herkend als
een sollicitant met een allochtone herkomst. Deze gegevens gebruikt de gemeente om (periodiek) inzicht te krijgen in het aantal
allochtone kandidaten dat reageert, het aantal kandidaten dat wordt aangenomen en de betreffende functies.
- De gemeente doet onderzoek naar de mogelijkheid om in elke selectieprocedure minstens één allochtone sollicitant uit te nodigen.
De vraag is, of dat bedrijfsvoeringstechnisch mogelijk is en ethisch verantwoord, o.a. vanuit het perspectief van de kandidaat zelf
en van de andere kandidaten (verwijtbare bevoordeling door de gemeente). In de brief is u gevraagd een reactie te geven op deze
mogelijkheid. Onderstreept u het voornemen of heeft u er ervaring mee opgedaan?
- De gemeente volgt uw advies op om personeelsadvertenties ook op te nemen in de huis – aan – huis krant ‘Arnhemse Koerier’.
Conclusie: Zie eerdere reactie van de gemeente (16 oktober 2009).
Bij het ontwikkelen van beleid kijkt de gemeente specifiek naar kwetsbare doelgroepen. Denk aan het bereiken van deze doelgroepen
en de voorzieningen die zij nodig hebben.
Daarom krijgen binnen het armoedebeleid, ouderenbeleid en de Wmo o.a. de (oudere) allochtonen extra aandacht. De gemeente ziet
dus net als het MPA het belang hiervan in. Ook ziet de gemeente mogelijkheden om – meer dan voorheen – aandacht te geven aan
deze doelgroep, door:
- Gebruik te maken van de kennis die intern voorhanden is. Denk aan het nadrukkelijker betrekken van beleidsadviseurs van
inburgering, integratie en ouderenbeleid bij het ontwikkelen en toetsen van beleid;
- Een brede inzet van onderzoeksresultaten. Zo laat de afdeling Inburgering onderzoek doen naar het bereiken van vrijwillige
inburgeraars en de behoefte aan voorzieningen. De uitkomsten daarvan zullen beschikbaar zijn voor andere beleidsterreinen;
- Gebruik te maken van de inbreng vanuit zelforganisaties. Door deze persoonlijk te benaderen en uit te nodigen voor
inspraakbijeenkomsten.
- In 2010 een diversiteittraining te geven voor verschillende medewerkers, die werkzaam zijn binnen de programma’s armoede en
Wmo. Het gaat om de hele keten: van de medewerkers die contact hebben met klanten, de communicatieadviseurs tot en met de
beleidsontwikkelaars. Bij deze training gaan wij gebruik maken van de kennis en ervaring die intern voorhanden is.
Maak gebruik van kwaliteiten in
huis, gemeenteambtenaren die
vanuit hun dagelijkse praktijk
weten wat wel werkt en wat niet, Conclusie: Kennis (intern) delen en vergroten.
Versie 19 januari 2010 1

Zaaknummer: 2010-01-00771 Documentnummer: 2010.0.002.917
bij het bereiken van allochtonen.
Nr. Omschrijving Reactie gemeente
C De gemeente Arnhem moet een
visie ontwikkelen op de komende
groei van (allochtone) ouderen.
De gemeente wil in 2010 het bereik van de minimavoorzieningen onder de doelgroep allochtonen (inclusief ouderen) onderzoeken.
De gemeente Tilburg heeft dat gedaan en daaruit bleek dat relatief veel Tilburgse allochtonen gebruik maken van voorzieningen. Het
streven is om ook in Arnhem via bestandkoppelingen vast te stellen:
- hoe groot de potentiële doelgroep is van het armoedebeleid;
- hoeveel procent daarvan een Arnhem Card heeft en dus ‘in beeld’ is;
- de mate waarin Arnhem Card houders gebruik maken van voorzieningen.
In de 2 e helft van 2010 wordt de startnotitie voor een geactualiseerde ouderennota opgesteld. Eén van de speerpunten in de nieuwe
nota is de positie van en het aanbod voor allochtone ouderen. De groei van het aantal ouderen in Arnhem is echter pas vanaf 2015
significant (in tegenstelling tot de groei in de regio).
Op langere termijn is de verwachting dat wij met de basisvoorzieningen (accommodaties, ontmoetingsfunctie e.d.) de verwachte groei
tot 2025 kunnen opvangen. Op termijn zijn wel consequenties te voorzien voor het beroep op individuele voorzieningen vanuit zowel
de AWBZ als de Wmo.
Conclusie: Ja, er is extra aandacht voor dit onderwerp..
2. (GEMEENTELIJKE) VOORZIENINGEN INTERCULTURALISEREN
Nr. Omschrijving Reactie gemeente
A Budget Advies Centrum: de
schriftelijke preventieboodschap
werkt niet. Aansluiting zoeken en
goede voorbeelden tonen.
Dat laatste omdat het BAC een
slecht ‘imago’ heeft. Door
voorbeelden laten zien dat,
hoewel het lastig is, het wel zicht
geeft op een oplossing (zet
hierbij allochtonen in, die het zelf
hebben ervaren).
Denk bij SDV ook aan het
inzetten van maatjes, vooral
omdat de drempel vanuit
Zie het slechte ‘imago’ van het BAC in het licht van de consequenties die problematische schulden met zich meebrengen. Iemand
met grote schulden zit in een lastig pakket en komt er alleen uit door ingrijpende keuzen te maken en hulp te aanvaarden. Een
schuldregeling die vervolgens drie jaar duurt, gaat iemand niet in de ‘koude kleren’ zitten. Het is voorstelbaar dat mensen dat niet
opzoeken. Daarom zet de gemeente vooral in op vroegsignalering en het wegnemen van drempels om in contact te komen met
klanten, als de problemen nog relatief ‘klein’ zijn:
- Waar nodig gaat de medewerker van het BAC op huisbezoek of naar een andere locatie: bijvoorbeeld bij jongeren op school.
Ook zijn vanaf 2008 de preventiemedewerkers actief en kunnen klanten een laagdrempelig en oriënterend gesprek aanvragen
met deze medewerkers.
- Samen met de ketenpartners wil het BAC klanten zo vroeg mogelijk bereiken en stimuleren om gebruik te maken van de
voorzieningen. De gemeente onderkent dat goede communicatie met de klanten daarbij van groot belang is. Klanten moeten
weten, wat de regeling inhoudt en wat er van hen wordt verwacht.
- Het BAC zoekt bij (vroeg)signalering de samenwerking met partners zoals: de afdelingen Werk en Inkomen en Inburgering, de
participatiecoaches, seniorenadviseurs (gemeente), MEE, ouderenadviseurs (SWOA), zorgverzekeraar Menzis,
Versie 19 januari 2010 2

Zaaknummer: 2010-01-00771 Documentnummer: 2010.0.002.917
schaamte erg groot is.
woningcorporaties, HGM (schoolartsen en – verpleegkundigen) en STMG (consultatiebureau).
Nr. Omschrijving Reactie gemeente
Ook heeft de gemeente Arnhem ruim twee ton subsidie (zogenoemde Spekmangelden) ontvangen voor een proefproject
schulddienstverlening, vooral in de krachtwijken en preventiewijken. Het project is o.a. bedoeld om op buurtniveau inwoners met
(dreigende) financiële problemen eerder en beter te bereiken, maar ook om het gebruik van individuele voorzieningen te stimuleren
(armoede en Wmo). Het project loopt door tot eind 2011.
Hiervoor gaat de gemeente nieuwe middelen uitproberen zoals ‘de BAC-fiets’: met de fiets de wijk in. Bijvoorbeeld naar markten, bij
evenementen, buurthuizen of naar de moskee. Andere middelen zijn: cursus budgetteren in de wijk, goede voorbeelden op Wijk-tv of
andere media en het versterken van de ketendienstverlening op wijkniveau. Dit gebeurt in samenwerking met partners en vooral ook
met inzet van vrijwilligers.
De gemeente gaat in 2010 ook in overleg met vrijwilligersorganisaties en humanitaire en religieuze instellingen die actief zijn in de
wijk. De vraag is hoe de gemeente deze partijen kan ondersteunen bij hun initiatieven, o.a. op het terrein van vroegsignalering. Zij
hebben contact met bewoners, zien dingen, maar weten soms niet wat zij moeten doen met de signalen? Sommige vrijwilligers
begeleiden wijkbewoners met financiële problemen en kunnen daarbij hulp gebruiken van de gemeente.
Er is een regeling voor maatjes. Via het ‘Klapperproject’ kunnen klanten gebruiken maken van maatjes, die helpen bij het uitvoeren
van de administratie en het volgen van een budgetcursus. In dit project wordt door het BAC samengewerkt met SWOA en Rijnstad. In
2010 wil de gemeente samen met de partners kijken, of en hoe deze regeling meer toegespitst kan worden op de allochtone
doelgroep.
Conclusie: Extra inzet op vroegsignalering, vergroten van bereik onder klanten (o.a. via goede communicatie) en bestaande regeling
voor maatjes meer toespitsen op de allochtone doelgroep.
B
Thuiszorg interculturaliseren: de
gemeente kan zich de stagnatie
van dit proces niet veroorloven.
De gemeente is verantwoordelijk voor de invulling van ‘hulp bij het huishouden’ vanuit de Wmo en heeft hiervoor met een groot aantal
thuiszorgaanbieders contracten afgesloten. In die contracten staat dat de samenstelling van het personeelsbestand een afspiegeling
moet zijn van de samenstelling van het klantenbestand. Hoewel contractueel niet afdwingbaar, zal de gemeente de opbouw van het
personeelsbestand monitoren. De opbouw maakt ook deel uit van de gesprekken met de aanbieders.
De gemeente organiseert kweekvijverprojecten in de thuiszorg. Één van de voorbeelden is het project Axi Reaxi, dat begin oktober
gestart is. In nauwe samenwerking met thuiszorg Yaşam, het ROC Rijn IJssel, P/flex en de gemeente Arnhem is een maatwerk
programma vormgegeven om allochtone vrouwen en mannen te interesseren en te kwalificeren voor werken in de gezondheidszorg.
AXI REAXI is een programma bedoeld voor WWB-uitkeringgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, die gemotiveerd
zijn om in de zorg te werken en onvoldoende toegerust zijn om met een opleiding te kunnen starten. De verwachting is dat
Versie 19 januari 2010 3

Zaaknummer: 2010-01-00771 Documentnummer: 2010.0.002.917
deelnemers door dit programma het vereiste niveau bereiken, waarmee men kan instromen in de BBL-opleiding niveau 2 en zij
werken en leren kunnen combineren.
Conclusie: In gesprek gaan met thuiszorgaanbieders en ruimte bieden voor kweekvijverprojecten.
Nr. Omschrijving Reactie gemeente
C Maaltijden: voorziening is niet
halal. Creatieve oplossingen
zoeken, bijvoorbeeld
samenwerking met moskeeën
zoeken voor geldinzameling voor
halal-maaltijden en
voedselpakketten.
Vanaf 2010 wil de gemeente ca € 80.000 inzetten voor de verbreding van de gesubsidieerde maaltijdvoorziening voor kwetsbare
doelgroepen met lage inkomens. Het gaat om nieuwe vormen, ter vergroting van het bereik onder o.a. allochtone ouderen en mensen
met een psychosociale problematiek en ter vergroting van de sociale participatie onder de doelgroep (samen eten).
In het eerste kwartaal van 2010 wordt dit uitgewerkt via een gezamenlijk project (deelname vanuit de gemeente, Osmose, SWOA en
RIBW). Ook zal de gemeente kijken naar bestaande initiatieven, zoals een cateringbedrijfje van twee allochtone vrouwen uit
Malburgen. De sector Werk en Inkomen van de gemeente is ook aangesloten om de re-integratie-instrumenten voor Wwb-ers met
initiatieven op dit terrein erbij te betrekken (stimulering startende ondernemers en inzet van medewerkers via het project Werken voor
de Stad). Hierbij wordt specifiek gedacht aan het stimuleren van Wwb-ers met een allochtone achtergrond.
De gemeente heeft het punt m.b.t. de voedselpakketten onder de aandacht gebracht van de Voedselbank Arnhem en omstreken.
Conclusie: Verbreding maaltijdvoorziening, nieuwe creatieve vormen en aansluiten bij bestaande initiatieven.
D
Onderzoek of gratis openbaar
vervoer voor 65 plussers met
Arnhem Card mogelijk is.
Momenteel werkt Arnhem aan het toegankelijk maken van het openbaar busvervoer voor inwoners met beperkingen. Het gaat hierbij
om de bussen en de busperrons. De verwachting is dat dit medio 2011 gerealiseerd is. In dat kader wil de gemeente Arnhem in
2010/2011 pilots draaien met gratis openbaar busvervoer voor pashouders van de Stadsregiotaxi (vanuit de Wet maatschappelijke
ondersteuning). Dit is een tijdelijke impuls om mensen met beperkingen te bewegen meer gebruik te gaan maken van het
toegankelijke openbaar busvervoer.
Gratis openbaar vervoer voor alle 65 plussers met een Arnhem Card maakt geen deel uit van de Armoedeagenda 2008-2011.
Uitgangspunt is namelijk dat ouderen die goed ter been zijn, zolang als mogelijk gebruik blijven maken van de fiets of ander
persoonlijk vervoer. Daarnaast is er al een lager bustarief voor ouderen (roze strippenkaart). Het signaal dat ouderen relatief meer
gebruikmaken van openbaar vervoer wegens het gevoel van veiligheid, leidt vooralsnog niet tot een andere keuze. De ouderen met
een Arnhem Card hebben relatief gezien een betere inkomenspositie dan de andere Arnhem Cardhouders. Overigens is dat
uiteindelijk wel afhankelijk van de individuele situatie. De gemeente wil dit punt wel meenemen bij de evaluatie van de
Armoedeagenda (medio 2011).
Conclusie: Verbreding toegankelijk openbaar vervoer voor inwoners met een beperking.
Versie 19 januari 2010 4

Zaaknummer: 2010-01-00771 Documentnummer: 2010.0.002.917
3. GEBRUIK MAKEN VAN SCHAKELS
Nr. Omschrijving Reactie gemeente
A Maak gebruik van schakels om
allochtonen in armoede te
bereiken: Informeer
mantelzorgers, zij zijn
belangrijke schakels naar
mensen in armoede. Ga naar de
mensen toe. Organiseer
spreekuren, bijvoorbeeld in een
moskee op vrijdag. Denk bij
schakels aan:
- mantelzorgers
- moskeeën, buurthuizen en
zelforganisaties
- gezondheidscentra,
huisartsen e.d.
- Startpunten
- (Welzijns)organisaties gericht
op ouderen (Rijnstad, SWOA,
ouderenbonden,
seniorenadviseurs)
- vrijwilligerswerk benutten als
schakel
De gemeente onderstreept het belang van het gebruik van schakels. Vanuit het armoedebeleid en de Wmo wordt hier in lijn met uw
advies extra op ingezet. Enkele voorbeelden zijn:
- Vanaf april 2010 start een proef met vroegsignalering bij gezinnen met schoolgaande kinderen. Bij deze proef werkt het Budget
Advies Centrum (BAC) samen met Hulpverlening Gelderland Midden. In de vijf Arnhemse aandachtswijken wordt tijdens de
standaard contactmomenten tussen de ouder/verzorger, het kind en de schoolarts of schoolverpleegkundige ook gekeken naar
financiële problemen (kinderen in groep 2 en 7 van de basisscholen). In de vragenlijst die ouders van tevoren invullen, komen
ook vragen te staan over de financiële situatie thuis en de gevolgen daarvan voor de kinderen. Bijvoorbeeld: ‘Is er geld voor een
cadeautje voor een vriend of vriendin?’ In het daaropvolgende gesprek kan de schoolarts afspreken met de ouders, dat het BAC
contact opneemt. Nadat het BAC contact heeft gehad met het gezin, neemt HGM contact op voor nazorg. In de overige wijken
kunnen leerkrachten, schoolartsen en verpleegkundigen laagdrempelige verwijskaartjes (met een antwoordnummer – de klant
wordt dan teruggebeld) gebruiken voor een budget-op-maat-gesprek.
- De gemeente Arnhem gaat in 2010 op proef samenwerken met de Voedselbank om klanten uit te nodigen voor een
laagdrempelig preventiegesprek. Op een aantal uitgiftepunten van de Voedselbank zal een preventiemedewerker aanwezig zijn,
naar wie de vrijwilligers van de Voedselbank kunnen verwijzen. De proef duurt van januari tot mei en wordt dan geëvalueerd door
beide partijen.
- De beoogde samenwerking met de Centra voor Jeugd en Gezin. De doelgroep van het CJG zijn alle opvoeders en jongeren met
kleine en grote vragen over opvoeden en opgroeien. Ieder CJG heeft een coördinator. Een belangrijk onderdeel van de taak van
deze coördinator is het bereiken van de doelgroep, al dan niet via de professionals van partnerorganisaties. Hierbij moeten
moeilijk bereikbare groepen extra aandacht krijgen. Allochtonen in armoede worden tot de moeilijk bereikbare groepen gerekend.
Met deze coördinatoren worden afspraken gemaakt over vroegsignalering bij de Centra.
- De samenwerking met de consultatiebureaus. Allochtonen bezoeken de bureaus over het algemeen heel goed. De gemeente is
daarom in gesprek met STMG over samenwerking met deze bureaus voor vroegsignalering (financiële problemen – niet gebruik
van voorzieningen). STMG implementeert nu de werkwijze 'Samen Starten'. Dat is een programma voor vroegsignalering (vier
weken na de geboorte) en met een brede blik op het kind. Niet alleen kijken naar het kind zelf, maar ook naar het gezin en de
omstandigheden. Binnen het programma is er daarom ook aandacht voor financiële belemmeringen. Maatschappelijk werk is één
van de partners in Samen Starten. Bij financiële problemen kunnen zij de klant ondersteunen en waar nodig doorverwijzen naar
andere voorzieningen (zoals het BAC).
- Het bereiken en ondersteunen van vrijwilligers en mantelzorgers onder allochtone doelgroepen komt terug in de nog op te stellen
nieuwe nota ‘Ondersteuning vrijwillige inzet en mantelzorg’.
Versie 19 januari 2010 5

Zaaknummer: 2010-01-00771 Documentnummer: 2010.0.002.917
Nr. Omschrijving Reactie gemeente
- Begin 2010 maakt de gemeente afspraken met de Stichting Leergeld over samenwerking bij vroegsignalering. Zij bezoekt jaarlijks
ongeveer 700 gezinnen, waarvan relatief veel met een allochtone achtergrond. Het doel is om de vrijwilligers van de stichting in
die gesprekken extra aandacht te laten geven aan het niet-gebruik van landelijke en gemeentelijke voorzieningen. De beoogde
werkwijze is in overeenstemming met de werkwijze van de seniorenadviseurs. Dat zijn de adviseurs die om de drie jaar alle
ouderen in de stad bezoeken en kijken naar het gebruik van voorzieningen (armoedebeleid en Wmo-voorzieningen).
- Zie punt 2A: de inzet van de Spekmangelden en de samenwerking met vrijwilligersorganisaties en humanitaire of religieuze
instellingen.
- SWOA heeft veel succes met het bereiken van de allochtone doelgroep. Sleutel daarbij is de inzet van een medewerker die zelf
een allochtone achtergrond heeft. Het succes heeft wel een keerzijde. Het grote bereik leidt tot veel extra activiteiten, die SWOA
zelf niet kan dragen. De gemeente gaat hiervoor op korte termijn een afspraak maken met SWOA om vast te stellen, hoe door
samenwerking met gemeente en derden de klanten toch de ondersteuning kunnen krijgen die zij nodig hebben.
- Daarnaast is er al een heel scala aan afspraken met de startpunten Wmo, Mee, SWOA (ouderenadviseurs), RIBW, Humanitas,
woningcorporaties, zorgverzekeraars, participatiecoaches etc.
Enkele nog op te pakken ‘schakels’ voor 2010 zijn o.a. de huisartsen, gezondheidscentra en de peuterspeelzalen. In 2010 willen wij
in overleg gaan treden met (vertegenwoordigers) van deze partijen. Zo willen wij de onderwerpen armoede en gezondheid en de
vereenvoudiging van de indicatie voor de Wmo-voorzieningen agenderen op de Stuurgroep Eerstelijns, waar onder meer de
huisartsen en gezondheidscentra aan tafel zitten.
Ook zal de gemeente de samenwerking zoeken met de wijkverpleegkundigen, de diabetesverpleegkundigen en diëtisten die oudere
allochtonen begeleiden. Zo is diabetes een ziekte die relatief veel voorkomt bij allochtonen.
Conclusie: Sterke schakels in de ketendienstverlening!
B
C
Hecht belang aan
toegankelijkheid van Startpunten
in de wijk voor allochtonen,
intercultureel werken.
Stimuleer ouderenorganisaties,
SWOA, ANBO om allochtone
ouderenadviseurs te werven en
te trainen.
De gemeente werkt aan een advies voor de doorontwikkeling van de Startpunten. Een van de aandachtspunten daarin is de
verbinding van de Startpunten met allochtone wijkbewoners en de bemensing van de Startpunten.
Conclusie: Doorontwikkeling Startpunten samen met de partners.
De gemeente onderschrijft het belang van de ouderenadviseurs. In de nieuwe ouderennota zal daar ook aandacht voor zijn. De
gemeente zet in op het uitbreiden van het aantal (alloctone) ouderenadviseurs in samenwerking met betrokken organisaties.
Conclusie: Uitbreiding (allochtone) ouderenadviseurs.
Versie 19 januari 2010 6

Zaaknummer: 2010-01-00771 Documentnummer: 2010.0.002.917
Nr. Omschrijving Reactie gemeente
D Diversiteitbeleid bespreken met De gemeente benadrukt het belang van een divers samengesteld personeels- en/of vrijwilligersbestand bij organisaties o.a. door dit
stichting Rijnstad.
op te nemen in de subsidiebeschikking. Er wordt een inspanningsverplichting gevraagd aan de instelling (vanaf 2009 is dat een
Allochtone wijkwerkers zijn
standaardpassage in de subsidiebeschikking).
onmisbaar in Arnhem. Let hierop
Concreet betekent dat voor partijen zoals Rijnstad, dat zij over deze inspanningsverplichting in het jaarverslag en de jaarrekening
bij bezuinigingsplannen.
verantwoording afleggen (ten behoeve van de definitieve vaststelling van de subsidie). Het is dan ook onderdeel van het gesprek.
Conclusie: Inspanningsverplichting voor gesubsidieerde instellingen.
E
Organiseer vrijwilligerswerk als
een schakel naar mensen in
armoede. Beloon
vrijwilligerswerk.
Er is een nieuwe nota Vrijwillige inzet en mantelzorg in voorbereiding. Hierin zal aandacht zijn voor vrijwilligerswerk als opstap en
kans naar betaald werk. Daarnaast wordt gekeken naar het stimuleren, zichtbaar maken en ondersteunen van vrijwillige inzet door
allochtone inwoners van Arnhem. De huidige waarderingsinstrumenten worden beoordeeld inclusief de inzet van eventuele nieuwe
instrumenten, waarmee de gemeente het belang van de inzet van vrijwilligers en mantelzorgers kan onderstrepen.
Voor de uitkeringsgerechtigden geldt, dat de gemeente beschikt over een aantal instrumenten voor werken met behoud van uitkering
(dat is inclusief vrijwilligerswerk). Deze instrumenten leveren een bijdrage aan het vergroten van de participatie onder de doelgroep
van de Wet Werk en Bijstand.
- de regeling ‘Werken voor de Stad’, waarbij subsidie beschikbaar wordt gesteld aan bedrijven en instellingen die
bijstandsgerechtigden in de gelegenheid stellen om met behoud van uitkering nuttige werkzaamheden te verrichten. Het is
mogelijk om (vrijwillig) tot maximaal twee jaar deel te nemen aan Werken voor de Stad.
- de Vrijwilligerssubsidie die instellingen ontvangen voor begeleiding van vrijwilligers uit de doelgroep van de Wwb;
- de Eurojob vanuit het principe dat “werk loont”. Met de Eurojob kan men een euro per uur sparen tot een maximum van bijna 800
euro per jaar. De regeling geldt voor iedereen die naast de bijstand werkt (parttimers, vrijwilligers, deelnemers van de
Arbeidstrainingscentra (ATC) en “werkers voor de stad”.
Conclusie: Vrijwiligerswerk loont!
Versie 19 januari 2010 7

Zaaknummer: 2010-01-00771 Documentnummer: 2010.0.002.917
4. VERTALEN INFORMATIE
Nr. Omschrijving Reactie gemeente
A Vertalen van gemeentelijke
informatie heeft over het
algemeen geen meerwaarde.
Behalve voor nieuwkomers, van
hen kan niet verwacht worden
dat zij Nederlands kunnen.
Onderzoek of informatie voor
nieuwkomers, bijvoorbeeld over
Inburgering en waar zij terecht
kunnen voor voorzieningen, wel
vertaald kan worden.
De gemeente herkent, dat het vertalen van gemeentelijke informatie over het algemeen geen meerwaarde heeft. De gemeente doet
dat nu ook niet, hoewel uitzonderingen mogelijk zijn. Bijvoorbeeld voor het bereiken van specifieke klantgroepen.
Het zijn juist de nieuwkomers die de gemeente heel goed bereikt en ook in beeld heeft. Lastiger is het bereik van mensen die hier al
langere tijd zijn en dan vooral ook de ouderen. De afdeling Inburgering laat door het bureau Marotura onderzoek doen naar het bereik
van deze doelgroep en naar de behoefte onder deze doelgroep.
Dit onderzoek moet uitwijzen welke instrumenten de gemeente moet inzetten voor het vergroten van het bereik onder deze doelgroep
en of er (nieuwe – andere) voorzieningen nodig zijn. De communicatie met deze doelgroep is één van de instrumenten die de
gemeente aan de hand van de uitkomsten van het onderzoek beoordeelt. Dat geldt dan niet alleen voor inburgering maar juist ook
voor minimavoorzieningen en de Wmo.
Inburgering, en dan? De gemeente erkent, dat na het inburgeringsexamen in veel gevallen participatie nog niet gerealiseerd is. Voor
inburgeraars met een uitkering is het vervolgtraject wel gewaarborgd. Zij vervolgen het ingezette re-integratietraject. Maar vooral nietuitkeringgerechtigden
die een OGO-traject volgen, zijn op dit moment vooral aangewezen op zichzelf om vervolgstappen te
realiseren. De gemeente bekijkt in het kader van de inburgeringagenda 2008-2010 hoe op individueel niveau de verbinding met
integratieprojecten en participatiemogelijkheden in de wijk gefaciliteerd kunnen worden.
De gemeente ondersteunt waar nodig klanten met de inzet van een onafhankelijke tolk (aanwezig bij de afspraak of telefonisch) bij het
contact met de gemeente over voorzieningen die zij (kunnen) gebruiken.
Conclusie: Meer inzicht nodig in bereiken van de doelgroep.
B
Zet de filmpjes ter verduidelijking
van lastige onderwerpen (weer)
op de homepagina van
www.arnhem.nl onder kopje 'snel
naar'.
Er is inderdaad een aantal filmpjes. De filmpjes die er zijn, worden beter toegankelijk gemaakt. Ook wil de gemeente meer gebruik
maken van beeldmateriaal of materiaal voor laaggeletterden op sites van derden dat al beschikbaar is.
Conclusie: Toegankelijk beeld materiaal ter illustratie van lastige onderwerpen.
Versie 19 januari 2010 8