Bezwarencommissie personeel en functiewaardering - Gemeente ...
Bezwarencommissie personeel en functiewaardering - Gemeente ...
Bezwarencommissie personeel en functiewaardering - Gemeente ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
anderzijds moet het niet zo zijn dat door e<strong>en</strong> langere termijn de procedure wordt vertraagd.<br />
E<strong>en</strong> zorgvuldige formulering van de brief waarin gewez<strong>en</strong> wordt op het verzuim <strong>en</strong> waarin de termijn wordt<br />
gesteld waarbinn<strong>en</strong> het verzuim moet word<strong>en</strong> hersteld, is noodzakelijk. Er zal duidelijk aangegev<strong>en</strong> moet<strong>en</strong><br />
word<strong>en</strong> welke consequ<strong>en</strong>tie verbond<strong>en</strong> is aan het niet-voldo<strong>en</strong> aan deze verplichting. Dit volgt ook uit de<br />
facultatieve wijze waarop artikel 6:6 Awb is geformuleerd voor het gevolg van het in verzuim zijn: het<br />
bezwaarschrift 'kan' nietontvankelijk word<strong>en</strong> verklaard. De uiteindelijke beslissing ligt dus bij het<br />
bestuursorgaan.<br />
Overig<strong>en</strong>s zal niet zonder meer geconcludeerd mog<strong>en</strong> word<strong>en</strong> dat er in zo'n situatie sprake is van e<strong>en</strong> k<strong>en</strong>nelijk<br />
niet-ontvankelijk bezwaarschrift waardoor - ingevolge artikel 7:3 Awb van het hor<strong>en</strong> kan word<strong>en</strong> afgezi<strong>en</strong>.<br />
T<strong>en</strong> slotte wordt hier gewez<strong>en</strong> op artikel 7:10 van de Awb waarin voorschrift<strong>en</strong> zijn opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor de termijn<br />
waarbinn<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> ingedi<strong>en</strong>d bezwaarschrift di<strong>en</strong>t te word<strong>en</strong> beslist.<br />
De beslistermijn wordt namelijk opgeschort met ingang van de dag waarop de indi<strong>en</strong>er is verzocht e<strong>en</strong> verzuim<br />
als bedoeld in artikel 6:6 van de Awb te herstell<strong>en</strong>, tot de dag waarop het verzuim is hersteld of de daarvoor<br />
gestelde termijn ongebruikt is verstrek<strong>en</strong>.<br />
Artikel 6:17 Awb<br />
Indi<strong>en</strong> iemand zich laat verteg<strong>en</strong>woordig<strong>en</strong>, z<strong>en</strong>dt het orgaan dat bevoegd is op het bezwaar te besliss<strong>en</strong>, de op<br />
de zaak betrekking hebb<strong>en</strong>de stukk<strong>en</strong> in elk geval aan de gemachtigde.<br />
Toelichting:<br />
Deze bepaling spreekt voor zich. Voor zover het de behandeling door de commissie betreft, ligt deze taak bij de<br />
voorzitter.<br />
In de bezwaarfase is het niet nodig om de stukk<strong>en</strong> die geproduceerd zijn in de fase tuss<strong>en</strong> de aanvraag <strong>en</strong> het<br />
primaire besluit ook aan de verteg<strong>en</strong>woordigers van de belanghebb<strong>en</strong>de toe te z<strong>en</strong>d<strong>en</strong> (CRvB 24 juni 1997, JB<br />
1997/196).<br />
Artikel 7:6, vierde lid Awb<br />
Het bestuursorgaan kan, al dan niet op verzoek van e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de, toepassing van het derde lid<br />
achterwege lat<strong>en</strong>, voor zover geheimhouding om gewichtige red<strong>en</strong><strong>en</strong> is gebod<strong>en</strong>.<br />
Het derde lid van dit artikel luidt:<br />
Wanneer belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> afzonderlijk zijn gehoord, wordt ieder van h<strong>en</strong> op de hoogte gesteld van het<br />
verhandelde tijd<strong>en</strong>s het hor<strong>en</strong> buit<strong>en</strong> zijn aanwezigheid.<br />
Artikel 6<br />
Het spreekt voor zich dat de voorzitter van de commissie er zorg voor di<strong>en</strong>t te drag<strong>en</strong> dat al het noodzakelijke<br />
wordt gedaan om de behandeling van het bezwaarschrift g<strong>en</strong>oegzaam voor te bereid<strong>en</strong>. Dat geldt zowel intern<br />
bij de geme<strong>en</strong>te - hij krijgt de bevoegdheid alle gew<strong>en</strong>ste inlichting<strong>en</strong> in te winn<strong>en</strong> - als extern. Zo moet het<br />
mogelijk zijn om met de klager in contact te tred<strong>en</strong> om nadere informatie in te winn<strong>en</strong> of bijvoorbeeld hem bij<br />
k<strong>en</strong>nelijke nietontvankelijkheid in overweging te gev<strong>en</strong> het bezwaarschrift in te trekk<strong>en</strong>.<br />
De activiteit<strong>en</strong> van de commissie of haar voorzitter bij de voorbereiding van de te behandel<strong>en</strong> zak<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong><br />
kost<strong>en</strong> meebr<strong>en</strong>g<strong>en</strong>. Daarbij vall<strong>en</strong> gewone <strong>en</strong> bijzondere kost<strong>en</strong> te onderscheid<strong>en</strong>.<br />
Bij gewone kost<strong>en</strong> valt te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> aan bijvoorbeeld de vergoeding<strong>en</strong> voor de led<strong>en</strong>. Het inschakel<strong>en</strong> van externe<br />
deskundig<strong>en</strong> zal bijzondere kost<strong>en</strong> meebr<strong>en</strong>g<strong>en</strong>. Deze kost<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> t<strong>en</strong> laste van de geme<strong>en</strong>tebegroting.<br />
Normaal gesprok<strong>en</strong> is er in de begroting voorzi<strong>en</strong> in de normale kost<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> commissie. Dat kan anders<br />
ligg<strong>en</strong> als het om bijzondere kost<strong>en</strong> gaat.<br />
Aangezi<strong>en</strong> het college belast is met de uitvoering van de begroting, ligt het voor de hand dat bijzondere kost<strong>en</strong><br />
niet gemaakt word<strong>en</strong> voordat dat college de geleg<strong>en</strong>heid heeft gehad dit te toets<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> begrotingspost.<br />
Om deze red<strong>en</strong> is in deze bepaling voor de kost<strong>en</strong> voor getuig<strong>en</strong> of deskundig<strong>en</strong> e<strong>en</strong> machtiging vooraf<br />
geïntroduceerd. Uiteraard mag het niet zo zijn dat het college door zo'n toetsing het werk van de commissie<br />
frustreert <strong>en</strong> haar onafhankelijke positie daardoor aantast.<br />
In dit verband verdi<strong>en</strong>t ook artikel 3:7 van de Awb aandacht. Daarin is bepaald dat het bestuursorgaan<br />
waaraan advies wordt uitgebracht, al dan niet op verzoek, de gegev<strong>en</strong>s ter beschikking stelt aan de adviseur<br />
die nodig zijn voor e<strong>en</strong> goede vervulling van di<strong>en</strong>s taak.<br />
Uit de hier gebezigde formulering volgt dat het ter beoordeling van het bestuursorgaan blijft welke gegev<strong>en</strong>s