DOC 51 0664/008 DOC 51 0664/008 - Site de Jean-Yves Hayez.
DOC 51 0664/008 DOC 51 0664/008 - Site de Jean-Yves Hayez.
DOC 51 0664/008 DOC 51 0664/008 - Site de Jean-Yves Hayez.
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
80 <strong>DOC</strong> <strong>51</strong> <strong>0664</strong>/<strong>008</strong><br />
L’intervenant annonce qu’il déposera une proposition<br />
<strong>de</strong> loi en ce sens.<br />
Mme Karine Lalieux (PS) rappelle que le Conseil<br />
d’État dit que la question du choix entre les statuts<br />
d’adoption ou <strong>de</strong> «beau-parenté» relève <strong>de</strong> l’appréciation<br />
souveraine du législateur.<br />
Le Conseil d’État appuie son analyse sur les principes<br />
d’égalité, <strong>de</strong> non-discrimination, <strong>de</strong> respect <strong>de</strong> la<br />
vie privée et familiale.<br />
Sans entrer dans les détails, les remarques suivantes<br />
peuvent être formulées: le Conseil d’État base son<br />
analyse sur la jurispru<strong>de</strong>nce <strong>de</strong> la Cour européenne <strong>de</strong>s<br />
droits <strong>de</strong> l’homme. Il faut cependant rappeler que, dans<br />
l’arrêt Fretté du 26 février 2002, certains juges avaient<br />
une opinion minoritaire, ce qui n’est pas courant pour<br />
cette juridiction. Le Conseil d’État dit par ailleurs que<br />
les auteurs <strong>de</strong> la proposition <strong>de</strong> loi doivent justifier la<br />
non-discrimination que la proposition <strong>de</strong> loi a pour objectif<br />
d’introduire. Cet argument est étonnant: ce serait<br />
plutôt la discrimination qui <strong>de</strong>vrait être justifiée. De plus,<br />
ce qui est en cause, ce n’est pas tellement l’inégalité<br />
entre adultes, mais plutôt l’inégalité <strong>de</strong> traitement entre<br />
les enfants. Une discrimination existe en effet à l’égard<br />
<strong>de</strong>s enfants vivant dans un couple homosexuel. L’intervenante<br />
estime en effet que certains enfants vivent dans<br />
un état d’insécurité juridique, à laquelle il convient <strong>de</strong><br />
mettre fin en permettant l’adoption par <strong>de</strong>s couples homosexuels.<br />
L’adoption est en effet l’institution qui diminue<br />
le plus l’insécurité juridique pour les enfants qui n’ont<br />
qu’un parent biologique, ou même pour ceux qui n’en<br />
ont pas.<br />
Il convient en outre <strong>de</strong> remarquer que, contrairement<br />
à ce qu’a dit M. Maingain, l’objectif <strong>de</strong> la loi n’est pas <strong>de</strong><br />
répondre à un arrêt <strong>de</strong> la Cour d’arbitrage.<br />
Quant au principe <strong>de</strong> précaution, il faudrait abor<strong>de</strong>r<br />
cette question <strong>de</strong> manière différente et, au lieu <strong>de</strong> se<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>r si l’enfant court un risque en étant adopté<br />
par un couple homosexuel, s’interroger sur l’impact que<br />
peut avoir sur l’enfant le refus <strong>de</strong> reconnaissance <strong>de</strong><br />
son lien <strong>de</strong> parenté avec le partenaire <strong>de</strong> son parent<br />
biologique quant il existe <strong>de</strong> facto une vie familiale.<br />
L’intervenante conclut en disant que la proposition<br />
<strong>de</strong> loi ne vise en aucun cas à consacrer un «droit à<br />
l’enfant», ou un «droit à adopter»., mais qu’elle a simplement<br />
pour but <strong>de</strong> garantir aux couples homosexuels<br />
le droit <strong>de</strong> voir leur <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’adoption prise en considération.<br />
De spreker kondigt aan dat hij een wetsvoorstel in<br />
die zin zal indienen.<br />
Mevrouw Karine Lalieux (PS) herinnert eraan dat het<br />
knelpunt van <strong>de</strong> keuze tussen «adoptie» en<br />
«stiefou<strong>de</strong>rschap» volgens <strong>de</strong> Raad van State aan <strong>de</strong><br />
soevereine wil van <strong>de</strong> wetgever moet wor<strong>de</strong>n overgelaten.<br />
De Raad van State baseert zich in zijn analyse op <strong>de</strong><br />
beginselen van gelijkheid, van niet-discriminatie, alsook<br />
van <strong>de</strong> bescherming van <strong>de</strong> persoonlijke levenssfeer<br />
en van het gezinsleven.<br />
Zon<strong>de</strong>r in <strong>de</strong>tails te vervallen, kan men <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong><br />
opmerkingen formuleren. De Raad van State stoelt zijn<br />
analyse op <strong>de</strong> rechtspraak van het Europees Hof voor<br />
<strong>de</strong> Rechten van <strong>de</strong> Mens. Er zij evenwel aan herinnerd<br />
dat bepaal<strong>de</strong> rechters in het arrest-Fretté van 26 februari<br />
2002 er een min<strong>de</strong>rheidsstandpunt op nahiel<strong>de</strong>n, wat<br />
ongebruikelijk is voor dat rechtscollege. Voorts stelt <strong>de</strong><br />
Raad van State dat <strong>de</strong> indieners van het wetsvoorstel<br />
<strong>de</strong> niet-discriminatie, die het wetsvoorstel beoogt in te<br />
stellen, moeten verantwoor<strong>de</strong>n. Zulks is merkwaardig,<br />
aangezien het veeleer <strong>de</strong> gevallen van discriminatie zijn<br />
die verantwoording vereisen. Bovendien is het niet zozeer<br />
zaak <strong>de</strong> ongelijkheid tussen volwassenen, maar<br />
veeleer <strong>de</strong> ongelijke behan<strong>de</strong>ling van kin<strong>de</strong>ren weg te<br />
werken. Kin<strong>de</strong>ren die bij een homoseksueel paar wonen,<br />
wor<strong>de</strong>n immers ongelijk behan<strong>de</strong>ld. De spreekster<br />
meent immers dat bepaal<strong>de</strong> kin<strong>de</strong>ren in juridische onzekerheid<br />
leven, die moet wor<strong>de</strong>n weggenomen door<br />
toe te staan dat zij door een homoseksueel paar kunnen<br />
wor<strong>de</strong>n geadopteerd. De adoptie is immers <strong>de</strong> instelling<br />
die <strong>de</strong> juridische onzekerheid maximaal wegwerkt<br />
voor <strong>de</strong> kin<strong>de</strong>ren die slechts één biologische ou<strong>de</strong>r<br />
hebben, en zelfs voor hen die er helemaal geen hebben.<br />
Bovendien moet wor<strong>de</strong>n opgemerkt dat dit wetsvoorstel,<br />
in tegenstelling tot wat <strong>de</strong> heer Maingain heeft beweerd,<br />
niet beoogt gevolg te geven aan een arrest van<br />
het Arbitragehof.<br />
De inachtneming van het voorzorgsbeginsel moet op<br />
een an<strong>de</strong>re wijze wor<strong>de</strong>n aangepakt. Veeleer dan zich<br />
af te vragen of het kind een risico loopt wanneer het<br />
door een homoseksueel paar wordt geadopteerd, zou<br />
men zich beter bevragen over <strong>de</strong> gevolgen voor het kind<br />
wanneer men weigert diens verwantschap te erkennen<br />
met <strong>de</strong> partner van zijn biologische ou<strong>de</strong>r, met wie het<br />
<strong>de</strong> facto een gezin vormt.<br />
Tot besluit stelt <strong>de</strong> spreekster dat het wetsvoorstel in<br />
geen geval beoogt «het recht op een kind» dan wel «het<br />
recht op adoptie» te verankeren. Het ligt louter in <strong>de</strong><br />
bedoeling dat homoseksuele paren het recht krijgen dat<br />
hun adoptieaanvraag wordt behan<strong>de</strong>ld.<br />
CHAMBRE 4e SESSION DE LA <strong>51</strong>e LÉGISLATURE 2005 2006<br />
KAMER<br />
4e ZITTING VAN DE <strong>51</strong>e ZITTINGSPERIODE