DOC 51 0664/008 DOC 51 0664/008 - Site de Jean-Yves Hayez.

212 DOC 51 0664/008
précitée, les autorités compétentes de l’État d’accueil,
État des candidats adoptants, devront notamment vérifier
si les futurs parents adoptifs sont qualifiés et aptes
à adopter, si les futurs parents ont été entourés de conseils
nécessaires et ont constaté que l’enfant est ou sera
autorisé à entrer et à séjourner de façon permanente
sur le territoire de ses parents adoptifs.
En Belgique, conformément à la Convention de la
Haye, le législateur national a élaboré une nouvelle loi
relative à l’adoption, votée le 24 avril 2003 et publiée au
Moniteur belge le 16 mai 2003.
La Communauté française a voté un décret relatif à
l’adoption le 31 mars 2004 et publié au Moniteur belge
le 13 mai 2004. Ce décret vient cependant de faire l’objet
de modifications récentes qui viennent d’être votées
par le parlement de la Communauté française ce 21
juin 2005.
Il incombe donc à l’État belge et à la Communauté
française d’offrir des garanties quant à l’accueil des enfants
confiés à l’adoption et de vérifier si les candidats
sont aptes à adopter.
Pour faire très bref, le processus d’adoption devrait se
dérouler de la manière suivante: une phase de préparation
qui présente un volet d’information et de sensibilisation;
une phase judiciaire par laquelle les candidats
adoptants introduisent une action aux fins d’obtenir un
jugement d’aptitude; une phase d’apparentement et de
projet d’adoption par laquelle les organismes d’adoption
contribuent à rechercher les candidats adoptants les plus
appropriés aux caractéristiques de chaque enfant.
La phase de préparation et la phase d’apparentement
relèvent de la communauté française et la phase judiciaire
de l’état fédéral.
En résumé, l’intervenant se réfère à ce que le commissariat
aux droits de l’enfant a toujours développé
antérieurement dans ses rapports annuels (voir rapport
annuel 2002-2003; Des chantiers pour l’enfance; peut
être consulté sur le site (http://www.cfwb.be/dgde )). La
référence primordiale doit donc être les droits de l’enfant
et le droit de l’enfant à bénéficier d’une aide spécialisée.
Il pense que dans cette perspective, ce n’est pas
la seule logique de l’évaluation des aptitudes éducatives
qui doit prévaloir mais aussi la logique d’apparentement.
La logique d’évaluation des aptitudes éducatives,
de préparation à l’adoption s’inscrit dans une
wegingen primeert. Zo er een waardeconflict rijst, is het
belang van het kind prioritair. Conform artikel 5 van voormeld
Verdrag zullen de bevoegde overheidsinstanties
van de Staat die het kind opvangt, de Staat dus van de
kandidaat-adoptanten, met name moeten nagaan of de
toekomstige adoptie-ouders bekwaam en geschikt zijn
om een adoptie aan te gaan, of de toekomstige ouders
de nodige raadgevingen hebben gekregen en hebben
vastgesteld dat het kind de toestemming krijgt of zal krijgen
om het grondgebied van zijn adoptie-ouders te betreden
en er op permanente basis te verblijven.
In België heeft de wetgever, conform het Verdrag van
Den Haag, een nieuwe adoptiewet uitgewerkt die op 24
april 2003 werd aangenomen en in het Belgisch Staatsblad
van 16 mei 2003 werd gepubliceerd.
De Franse Gemeenschap heeft een decreet betreffende
de adoptie goedgekeurd op 31 maart 2004 dat in
het Belgisch Staatsblad van 13 mei 2004 werd bekendgemaakt.
In dat decreet werden evenwel onlangs een
aantal wijzigingen aangebracht die het parlement van
de Franse Gemeenschap op 21 juni 2005 heeft goedgekeurd.
Het komt dus de Belgische Staat en de Franse Gemeenschap
toe waarborgen te bieden omtrent de opvang
van de kinderen die ter adoptie worden aangeboden
en na te gaan of de kandidaten geschikt zijn om te
adopteren.
Om zeer kort te gaan, zou het adoptieproces op de
volgende wijze moeten verlopen: een voorbereidingsfase,
met een onderdeel voorlichting en sensibilisering;
een gerechtelijke fase waarbij de kandidaat-adoptanten
een procedure instellen om een vonnis betreffende de
geschiktheid te verkrijgen; een «matching»-fase en een
adoptieproject, waarbij de adoptie-instanties meewerken
om die kandidaat-adoptanten te zoeken die het best
aansluiten bij de kenmerken van ieder kind.
De voorbereidingsfase en de «matching»-fase ressorteren
onder de Franse Gemeenschap, de gerechtelijke
fase onder de federale Staat.
Samenvattend verwijst de spreker naar wat het
kinderrechtencommissariaat altijd in zijn vorige jaarverslagen
heeft gesteld (zie jaarverslag 2002-2003 Des
chantiers pour l’enfance – ook te raadplegen op http://
www.cfwb.be/dgde)). Het belangrijkste ijkpunt moeten
dus de rechten van het kind zijn en het recht van het
kind om een gespecialiseerde hulp te ontvangen. De
spreker is van mening dat tegen die achtergrond niet
alleen de evaluatie van de opvoedkundige vaardigheden
moet primeren, maar er tevens moet worden van
uitgegaan dat de kandidaat-adoptanten en het kind zo
goed mogelijk bij elkaar moeten passen. De evaluatie
CHAMBRE 4e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2005 2006
KAMER
4e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE