Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium
Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium
Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
FINEXPO EVALUATIE<br />
een beperkt jaarlijks budget van ongeveer € 60 miljoen voor de vier instrumenten zijn<br />
compromissen voor de keuze van de projecten onvermijdelijk. Deze compromissen<br />
worden echter niet gesloten op basis van strategische overwegingen: er is geen sprake<br />
van “concurrentie” tussen de projecten, noch van een “premie” of voorrang voor die<br />
voorstellen die aan specifieke criteria voldoen. Het selectieproces is relatief informeel van<br />
aard en bedrijven benaderen het Comité op verschillende wijze: de bedrijven “hebben zo<br />
hun eigen inschatting” over het bedrag dat ze kunnen vragen als steun door het<br />
programma en zij zijn terughoudend in het vragen van meer dan die inschatting.<br />
FINEXPO diensten<br />
Deze informele afspraken en procedures zorgen er wel voor dat het programma vlot en<br />
efficiënt wordt beheerd. Het selectieproces is voorspelbaar, contacten worden<br />
gemakkelijk gelegd en het secretariaat is interactief. Deze informele aanpak heeft echter<br />
ook een keerzijde. Zo leidt het tot een concentratie van informatie bij een beperkt aantal<br />
personen. Het proces vergt weinig uitgaven aan ex-ante analyse – vandaar de zwakte<br />
van de haalbaarheidsstudies – of aan monitoring en evaluatie – geleerde lessen hebben<br />
waarschijnlijk weinig invloed op de toekomstige keuzes. De enige “feedback” die<br />
FINEXPO ontvangt betreft de omstandigheden waaronder projecten worden uitgevoerd;<br />
het betreft niet de relevantie, doeltreffendheid of doelmatigheid van deze projecten.<br />
Het ontbreken van een competitief selectieproces maakt een relatief informele en<br />
efficiënte relatie mogelijk tussen het FINEXPO Comité en de bedrijven die zij<br />
ondersteunt. Men mag zich afvragen in hoeverre dit gebrek aan concurrentie de<br />
dynamiek werkelijk beïnvloedt. Immers, de geïnteresseerde ondernemingen zullen het<br />
gebrek aan transparantie en de informele afspraken alleen maar aanvaarden als zij er<br />
van overtuigd zijn dat een dergelijke informele benadering ook voordelen oplevert (zoals<br />
het ontbreken van procedures die leiden tot het uitwerken van dure voorstellen waarop<br />
op basis van directe concurrentie geselecteerd zou kunnen worden).<br />
FINEXPO is doeltreffend in de zin dat het verwachte resultaat geleverd wordt:<br />
"kapitaalgoederen en gerelateerde diensten van Belgische oorsprong worden geleverd<br />
aan ontwikkelingslanden die in aanmerking komen voor gebonden hulp, evenals de minst<br />
ontwikkelde landen". Honderdenacht (108) contracten werden ondersteund voor een<br />
totaal projectbedrag van € 776 miljoen met € 231 miljoen aan steun, wat een multiplier<br />
van 3,37 impliceert. Omdat er geen meetbare doelen zijn gesteld, is er ook geen<br />
‘benchmark’ om de prestaties aan af te meten. Echter, de door FINEXPO gevolgde<br />
aanpak leidt tot een concentratie die nauwelijks kan worden bestempeld als een optimaal<br />
gebruik van middelen in overeenstemming met het doel van het instrument. Over een<br />
periode van meer dan 10 jaar hebben 38 bedrijven geprofiteerd van FINEXPO-steun, 5<br />
daarvan ontvingen 52 procent van de totale toegewezen begroting, terwijl de top-10<br />
bedrijven 70 procent van alle steun ontvingen.<br />
FINEXPO heeft een impact op de internationale handelsbetrekkingen en op het<br />
aanknopen van zakelijke banden. Dit betekent echter niet dat de handelsbetrekkingen<br />
minder duurzaam zouden zijn in afwezigheid van FINEXPO. FINEXPO heeft een<br />
katalytisch effect gehad op de mogelijkheid tot (commerciële) financiering voor minstens<br />
3 bedrijven. Steun door de publieke sector heeft een (positieve) impact op het<br />
vertrouwen van banken in de projecten zoals door de bedrijven voorgesteld. Of FINEXPO<br />
een handelverstorende invloed heeft is moeilijk te beoordelen, omdat de landen waarop<br />
de steun zich richt zich doorgaans kenmerken door het feit dat het IMF daar leningen<br />
door commerciële banken aan de publieke sector niet toestaat.<br />
FINEXPO projecten<br />
Relevantie<br />
see<br />
De projecten zijn relevant voor ontwikkelingsdoeleinden in de zin dat zij beantwoorden<br />
aan de lokale behoeften en verzoeken. Ze richten zich op minstens twee van de<br />
verwachte impacts van FINEXPO: (i) verbeterde “stock” aan sociale infrastructuur en (ii)<br />
Final report – page 7