Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

FINEXPO EVALUATION
Het bescheiden budget van het programma.
De effectiviteit van de individuele projecten, zoals waargenomen tijdens
veldbezoeken aan Ghana en Vietnam, is wisselend. Er bestaat geen monitoring
systeem noch van het FINEXPO secretariaat, noch van de Belgische
ontwikkelingssamenwerking.
Met een gemiddelde van minder dan drie interventies per land die bovendien niet
(noodzakelijkerwijs) met elkaar in verband staan kan niet worden verwacht dat
FINEXPO aanzienlijke invloed heeft op de ontwikkelingsdoelstellingen.
Hoewel FINEXPO heeft bijgedragen aan nieuwe zakelijke contacten tussen de
Belgische leveranciers en de ontvangende diensten, heeft dit slechts in enkele
gevallen geresulteerd in duurzame relaties, of tot het toegang verkrijgen tot
nieuwe markten waar ook onafhankelijk van steun van FINEXPO geopereerd zou
kunnen worden.
Het FINEXPO secretariaat mist de financiële middelen en stimuli om activiteiten in
het veld te evalueren. Hierdoor kan het secretariaat geen eigen opvattingen over
de doeltreffendheid van het programma ontwikkelen om daarmee het
toewijzingsproces van financiële middelen te verbeteren.
Ondanks FINEXPO’s relatief lange ervaring in het veld, ontbreken informatie- en
leerprocessen. Deze zouden FINEXPO in staat stellen om lessen te trekken uit de
eigen ervaringen met als doel de selectiecriteria aan te scherpen en daarmee een
hogere mate van doeltreffendheid van haar activiteiten te bereiken. Op dit
moment is dergelijke informatie ook niet direct nodig, omdat er geen concurrentie
om middelen bestaat tussen de voorstellen. Alle projecten die als "aanvaardbaar"
worden beschouwd worden automatisch goedgekeurd conform de criteria
opgesteld volgens het OESO Arrangement.
C3. In dat beleidsvacuüm wordt FINEXPO efficiënt beheerd dankzij nogal flexibele
werkprocedures en goed wederzijds begrip tussen het FINEXPO Comité en een beperkt
aantal middelgrote en grote bedrijven.
C4. De dienstverlening door FINEXPO is toegankelijk. Er is echter tot op heden weinig
gedaan om de "zichtbaarheid" van het programma in zowel België als in de in
aanmerking komende ontvangende landen te verbeteren.
6.2. Aanbevelingen
C1. Het gebrek aan een extern beleidskader wordt
niet gecompenseerd door een interne strategie
R1. Er zijn maar weinig partnerlanden van de Belgische ontwikkelingssamenwerking(en
binnen die landen concentratiesectoren) die ook onder de regeling over gebonden hulp
vallen. Daarom heeft FINEXPO geen houvast aan de Wet aangaande
ontwikkelingssamenwerking om haar eigen strategie uit te stippelen. Omdat het mandaat
voor buitenlandse handel aan de gewesten is gedecentraliseerd, kan FINEXPO zich
evenmin beroepen op federale richtlijnen dienaangaande.
Uit het feit dat bedrijven en FINEXPO afspraken moeten maken over een vrijwillige
beperking in termen van het aantal verzoeken en begroting blijkt dat de hoeveelheid
middelen onvoldoende is voor FINEXPO om de brede en vage doelstellingen te
verwezenlijken. Het ontbreken van een duidelijke strategie en van een open en expliciet
selectiemechanisme maakt dat de besluiten van het Comité kwetsbaar zijn voor kritiek
door onvoldoende transparantie bij de toewijzing van publieke middelen.
see
Final report – page 75