Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

FINEXPO EVALUATION
6. CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN
6.1. Conclusies
C1. FINEXPO wordt uitgevoerd zonder enig specifiek beleidskader omdat:
België geen specifiek federaal buitenlands handelsbeleid kent en,
het Belgische beleid op het gebied van ontwikkelingshulp niet van toepassing is op
FINEXPO.
Het ontbreken van een beleidsraamwerk wordt door FINEXPO niet gecompenseerd door
interne strategieën, het stellen van expliciete prioriteiten of het opmaken van
procedurele regels. Het enige belangrijke (en bindende) kader wordt daarom gevormd
door het OESO Arrangement.
Zelfs bij afwezigheid van een expliciet federaal handelsbeleid is het allesoverheersende
uitgangspunt van FINEXPO dat de steun geacht wordt bij te dragen aan export en
handel. Echter, of een individueel verzoek tot ondersteuning nu relevant is voor hetzij de
Belgische economie, hetzij de export kan niet worden beoordeeld omdat er geen
operationalisering bestaat van wat dan moet worden beschouwd als "export- en
handelsbelang" (geen drempelwaarden, geen standaardregels, geen definities).
C2. De algemene effectiviteit van FINEXPO wordt beperkt door de volgende factoren:
Omdat effectiviteit betekent "de mate waarin de activiteit de gestelde doelen
behaalt" (OESO), maakt dat de beoordeling van de doeltreffendheid lastig omdat
goed omschreven doelstellingen veelal ontbreken. De interpretatie van de
doelstellingen door de evaluatoren is verwerkt in de interventielogica 55 .
Vanuit ontwikkelingsperspectief wordt de relevantie van de projecten doorgaans
alleen ingeschat op basis van de verklaringen van de onderneming zelf of worden
ze gerechtvaardigd door een officieel verzoek van de Regering. In veel gevallen
waren de haalbaarheidsstudies (als ze al waren gemaakt) niet door onafhankelijke
partijen uitgevoerd en van onvoldoende kwaliteit. De ontwikkelingsrelevantie van
projecten wordt doorgaans alleen ingeschat op basis van verklaringen van het
betrokken bedrijf, soms gerechtvaardigd door een officieel verzoek van de
overheid in het betrokken land. In veel gevallen zijn de haalbaarheidsstudies (als
die al uitgevoerd zijn) niet onafhankelijk van de uitvoerende bedrijven of ze waren
van onvoldoende kwaliteit. Dit had ernstige gevolgen voor de
ontwikkelingsrelevantie, voor de doeltreffendheid en de doelmatigheid van het
project en soms zelfs voor het internationale imago van België.
De relevantie van projecten met betrekking tot exportbevordering wordt
beoordeeld door de FOD Economische Zaken. Deze beoordeling wordt niet
onderbouwd door enige specifieke studie of door expliciete beoordelingscriteria.
see
55 Zie sectie 3.5.
Final report – page 74