Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

FINEXPO EVALUATIE
Methodologie van de evaluatie
De evaluatie is in drie etappes uitgevoerd: een bureaustudie in Brussel, twee missies in
Vietnam en Ghana en een analysefase in Brussel. De bureaustudie bestond uit het
bestuderen van de internationale literatuur over ontbonden hulp, uit een analyse van
projectdossiers op het hoofdkantoor van FINEXPO in Brussel, en uit het verzamelen van
informatie over soortgelijke instrumenten zoals die in Frankrijk, Nederland, Spanje,
Denemarken en Duitsland worden gehanteerd om hun buitenlandse handel te
ondersteunen (en die eveneens als ODA erkend wordt). Een samenvatting van deze
informatie over de in het buitenland toegepaste instrumenten is gebruikt als benchmark
voor FINEXPO.
Ook werden twee series interviews gehouden: één serie met de leden van het FINEXPO
Comité en een andere serie (op basis van een steekproef) onder de Belgische bedrijven
die gebruik gemaakt hebben van FINEXPO steun. De voornaamste bevindingen werden
getest tijdens twee veldmissies (in Vietnam en Ghana). Na analyse en de formulering van
de conclusies, werd een workshop georganiseerd met de leden van de stuurgroep van
deze evaluatie om de getrokken conclusies en aanbevelingen door te spreken.
Analyse
De evaluatie omvatte zowel de diensten van FINEXPO als de projecten die met steun van
FINEXO uitgevoerd zijn.
FINEXPO (comité en secretariaat)
FINEXPO strategie
In formele zin bestaat er geen FINEXPO-strategie. FINEXPO is niet gehouden aan de Wet
op ontwikkelingssamenwerking van mei 1999, terwijl internationale handel een
gewestelijke bevoegdheid is. Het enige externe beleidskader dat voor FINEXPO bindend
is, is het OESO Arrangement. Deze bakent expliciet de sectorale en geografische ruimte
af. Het ontberen van een breed beleidskader wordt niet gecompenseerd door enige
interne strategie.
FINEXPO selectieproces
Zonder een duidelijk beleidskader heeft het FINEXPO Comité (het Comité voor Financiële
Steun aan de Export van Uitrustingsgoederen) geen richtlijn om de (handels- of
ontwikkelings-) relevantie van geselecteerde projectvoorstellen te beoordelen.
Ontwikkelingsrelevantie wordt niet expliciet getoetst aan de ontwikkelingsstrategie van
een bepaald land en een oordeel daarover wordt voornamelijk gebaseerd op individuele
waarnemingen door ambassades of de Wereldbank. In de praktijk wordt een “geen
bezwaar 1 ”-benadering toegepast om het belang voor de ontwikkeling in het ontvangende
land te waarborgen. De relevantie van het projectontwerp wordt evenmin geanalyseerd.
De evaluatie van het belang van de gefinancierde projecten voor de Belgische economie
wordt uitgevoerd door het Ministerie van Economische Zaken. Echter, de gehanteerde
criteria daartoe zijn niet expliciet.
Projectdossiers en notulen van vergaderingen van het FINEXPO Comité tonen aan dat
beslissingen om de projecten al dan niet te financieren unaniem genomen worden. Met
see
1 Projecten worden aanvaard indien hun relevantie voor de ontwikkeling is niet betwist door de DGOS, de ontwikkeling Banken of
FINEXPO.
Final report – page 6