Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

FINEXPO EVALUATION
see
4.8.2. Sterke en zwakke punten van FINEXPO in vergelijking
met instrumenten zoals die toegepast worden door
andere Europese OESO partners
Benchmarking van FINEXPO op details van de uitvoering is van weinig praktisch nut. In
deze paragraaf worden een aantal opmerkingen gemaakt vanuit een breder perspectief,
met nadruk op de functies van de steunmechanismen, in plaats van op de details van de
uitvoering ervan.
Sterke punten van FINEXPO
In vergelijking met de instrumenten beschreven in bijlage 8, heeft FINEXPO een aantal
opmerkelijk sterke punten:
FINEXPO kent een eigen apart jaarlijks budget. Dit maakt de jaarlijkse planning
van zowel de vastleggingen als de betalingsverplichtingen mogelijk. Hoewel in
absolute termen de begroting vrij klein is, staat relatief gezien - in termen van de
totale ODA-inspanning- de jaarlijkse toewijzing in verhouding tot de middelen
zoals die door andere landen beschikbaar wordt gesteld.
De aanvrager voor FINEXPO steun kan rekenen op een individuele begeleiding
voor wat betreft de presentatie van zijn verzoek, dat vervolgens centraal wordt
beoordeeld door hetzelfde (en andere) personeel van de verschillende
overheidsinstellingen. En deze beoordeling wordt in vrij korte tijd afgerond. Dit
"klantvriendelijke" proces stelt de aanvrager in staat snel te reageren op kansen
in ontwikkelingslanden. Het steekt gunstig af bij de lange beoordelings-,
goedkeurings- en akkoordverklaringprocedures zoals die bestaan in het geval van
bijvoorbeeld Spanje en Nederland.
De FINEXPO eisen voor schriftelijk "bewijs" zijn "licht van aard" en dus flexibel
(gedoeld wordt op schriftelijk bewijs voor bijvoorbeeld de Belgische oorsprong van
de goederen en diensten; omtrent de niet-commerciële levensvatbaarheid; over
de effecten op het milieu en de sociale effecten). De eisen daarvoor zijn uiterst
‘dun’ in vergelijking met de eisen voor de instrumenten zoals die worden ingezet
in buurlanden.
Zwakke punten:
Door het ontbreken van een duidelijk omschreven nationale handelsstrategie
(bijvoorbeeld met "strategische" economische sectoren of "strategische
handelspartners") is FINEXPO niet functioneel voor het dienen van specifieke
"Belgische handelsbelangen" (bijvoorbeeld een focus op opkomende markten die
van belang zouden kunnen zijn voor de toekomstige handel (vergelijk ORIO), of
voor het bevorderen van specifieke goederen en producten van nationale
oorsprong (vergelijk RPE en CARI).
FINEXPO als instrument dient slechts een paar, vrij algemene, doelstellingen, dit
in tegenstelling tot diverse instrumenten van andere landen waar een enkel
instrument een reeks specifieke doelstellingen moet dienen.
FINEXPO dient niet expliciet een specifieke groep ontwikkelingslanden
(bijvoorbeeld de partnerlanden van de Belgische ontwikkelingssamenwerking of
de groep van minst ontwikkelde landen; vergelijk de Deense gemengde kredieten
en de Spaanse FAD).
FINEXPO werkt als een instrument waarvan de grenzen worden bepaald door een
reeks van (veranderende) OESO regelingen, maar ontbeert eigen strategische
keuzes. Met andere woorden, FINEXPO is geen instrument met specifieke
kenmerken of een eigen strategisch ontwerp, waarvan de uitvoering wordt
ingeperkt door OESO regelingen, maar juist het tegendeel: de OESO regelingen
bepalen de inhoud van het instrument. Dit resulteert in versnippering van de
steun, aangezien alle in aanmerking komende landen en alle in aanmerking
komende sectoren op dezelfde wijze worden gesteund.
Final report – page 66