Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium
Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium
Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
FINEXPO EVALUATION<br />
In zowel Ghana als Vietnam, verliep de levering van de producten of diensten vaak trager<br />
dan verwacht, behalve voor Koforidua waar de bouw iets voorliep op schema. Het Elmina<br />
project (het baggeren van de Elmina lagune) duurde veel langer dan verwacht: het hoofd<br />
van het project moest worden vervangen vanwege problemen met lokaal aangeworven<br />
personeel en met de vertegenwoordigers van de lokale bevolking. Na deze vervanging<br />
kwam er weer beweging in werd er efficiënter gewerkt. De levering van<br />
reserveonderdelen voor de MMT projecten (de levering van bussen) blijft een uitdaging.<br />
Zelfs voor Europese onderdelen is het toeleveringskanaal erg traag. Het kan maanden<br />
duren voordat een bestelling feitelijk wordt afgeleverd. Het telecommunicatieproject was<br />
later van start gegaan dan verwacht vanwege problemen van de regering de financiering<br />
rond te krijgen. De uitvoering verliep traag door bureaucratie en de wisseling van de<br />
regering.<br />
In het geval van Vietnam waren redenen van vertraging uiteenlopend: 1) de periode<br />
tussen het tekenen van een "Memorandum of Understanding" en het contract kan<br />
gemakkelijk 2 jaar duren (dit is te wijten aan bureaucratie, voornamelijk aan Vietnamese<br />
kant), 2) allerlei onverwachte omstandigheden die zich voordoen. Met betrekking tot de<br />
eerste oorzaak moet worden aangetekend dat de besluitvormingsstructuur in Vietnam<br />
relatief traag is en wel dusdanig traag dat een aantal Belgische bedrijven is gestopt met<br />
het aanvragen van FINEXPO steun voor handel in Vietnam. Wat betreft de tweede reden<br />
voor vertraging, vonden een aantal onverwachte ontwikkelingen plaats tijdens de<br />
uitvoering die niet vooraf geïdentificeerd waren omdat er geen goede<br />
haalbaarheidsstudies werden gemaakt. Bovendien, bleek in een aantal gevallen de<br />
kwaliteit van de lokale onderaannemers onaanvaardbaar te zijn. Tot slot was het voor<br />
een aantal bedrijven (inclusief PMU kantoren) het eerste grootschalige project en ontbrak<br />
het simpelweg aan ervaring op het gebied van projectmanagement.<br />
In de meeste gevallen beschikt het FINEXPO Secretariaat niet over de<br />
instrumenten of de informatie om naar behoren de doelmatigheid van de<br />
beoogde diensten of de goederenleveranties te kunnen beoordelen. De<br />
aanvragende bedrijven zijn niet verplicht om bewijs te leveren met<br />
betrekking tot hun concurrentievermogen van de te leveren diensten of<br />
producten, zolang hun prijzen maar overeenkomen met internationale<br />
prijsniveaus. In sommige landen zijn er ‘quantity surveyors’ die de prijskwaliteit<br />
verhouding beoordelen.<br />
Echter, wanneer prijsstudies worden uitgevoerd tonen die doorgaans aan<br />
dat de prijzen marktconform zijn en dat de partners de “value for money”<br />
verhouding als aanvaardbaar beoordelen. Als het niet in het belang is van<br />
een bedrijf om de prijzen op te voeren, kunnen zij voorstellen doen waarbij<br />
de omvang groter is dan strikt noodzakelijk. Noch FINEXPO noch het<br />
evaluatieteam is in staat om doelmatigheid op die manier te beoordelen.<br />
see<br />
Final report – page 62