Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

FINEXPO EVALUATION
Gelet op de problemen die optraden tijdens zowel de onderhandelingen als de uitvoering
van het elektriciteitsproject in Vietnam –maar ook door de hevige concurrentie- gaven
drie bedrijven 42 aan niet meer op de Vietnamese markt te willen opereren.
De toename van het aantal connecties met het bedrijfsleven had een positief effect op te
minste twee bedrijven. Nadat het eerste zijn eerste lening van Staat tot Staat had
ontvangen, steeg de exportomzet van € 1,74 in 2004 naar € 8,74 in 2009, waarvan de
helft gesteund door FINEXPO. Dankzij die stijging van de export, groeide het bedrijf van
3 medewerkers in 1998 naar 14 personen op permanente basis. Het andere bedrijf
ontwikkelde een nieuwe afdeling gespecialiseerd in overzeese export en nam 4 vaste
medewerkers aan.
Maar deze bedrijven zijn niet noodzakelijkerwijs in een positie om een commercieel
contract te winnen door FINEXPO referenties
Deze bevestigingen werden afgezwakt door de observaties in het veld. Slechts weinig
bedrijven bevinden zich in een positie om nieuwe opdrachten te winnen op uitsluitend
commerciële basis. In Vietnam waren er voor de 14 projecten die werden uitgevoerd in
de afgelopen 10 jaar, slechts 7 verschillende Belgische leveranciers betrokken.
Daaronder zijn bedrijven die al drie projecten hadden uitgevoerd met FINEXPO steun.
Sommige bedrijven waren al vrij succesvol in de landen waar FINEXPO projecten werden
uitgevoerd. Zo kon een bedrijf zelfstandig een markt voor grote openbare werken
ontwikkelen in het land onafhankelijk van de Belgische concessionele financiële steun,
terwijl een ander bedrijf zich al lang een positie had verworven op de markt waarvoor het
steun ontving van FINEXPO. Zachte leningen dragen doorgaans slechts bij aan 3 tot 5%
van de omzet van het bedrijf.
De mate waarin FINEXPO het bedrijf dat zich bezighield met de watervoorziening in
Ghana heeft geholpen is niet duidelijk, omdat de betrokken sector eigenlijk altijd gebruik
maakt van offertes voor werken die gebaseerd zijn op toegang tot concessionele
financiering.
Projectdoeltreffendheid (de mate waarin de specifieke doelstellingen zijn
bereikt) werd niet nagegaan door FINEXPO. Op basis van de veldbezoeken
kan opgemerkt worden dat de doeltreffendheid nogal wisselend is. De
versterking van de menselijke kennis blijft beperkt, omdat slechts weinig
projecten gericht waren op de versterking van de lokale instanties. Maar met
slechts vier sectoren en gemiddeld minder dan drie interventies per land, die
bovendien niet (noodzakelijk) met elkaar in verband staan, mag niet worden
verwacht dat FINEXPO enig effect heeft op de bredere
ontwikkelingsdoelstellingen van een land.
FINEXPO is een belangrijke partner om een specifieke markt te betreden.
Het is effectief in het aanknopen van zakelijke banden, om extra export te
bewerkstelligen en het draagt bij tot werkgelegenheid. In een paar
gevallen resulteerde FINEXPO interventies in duurzame relaties (bussen in
Algerije bijvoorbeeld) of opende het markten. Echter in een zeer beperkt
aantal gevallen werden deze nieuwe banden aangehouden in de loop der
tijd, in het bijzonder wanneer FINEXPO subsidies niet langer beschikbaar
bleken.
42 Voor een van deze ondernemingen is deze informatie tegengesproken door een ander contact op het hoofdkantoor vanwege
see
het feit dat ze in onderhandeling zijn voor nieuwe contracten.
Final report – page 56