Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

FINEXPO EVALUATION
… en is wellicht beperkt door haar begroting en informele structuur
Uit interviews kan worden afgeleid dat de geleverde diensten geconfronteerd worden met
een aantal beperkingen:
Transparantie en beschikbaarheid budget: ten gevolge van de beperkte
hoeveelheid financiële middelen, vragen bedrijven alleen steun aan voor kleinere
of middelgrote projecten (naar hun mening). Hoewel er geen formele regel
bestaat voor wat betreft het maximum bedrag dat FINEXPO per project
beschikbaar stelt, hebben de bedrijven de neiging om hun aanvraag te beperken.
In landen waarvoor concessionele leningen vrijwel de enige manier zijn om de
markt te betreden, weten de bedrijven dat de enige mogelijkheid die ze hebben
dat met kleine(re) projecten is. Toch is deze beperking alleen gefundeerd op de
perceptie die bedrijven hebben over het maximumbedrag en verschilt dus van
bedrijf tot bedrijf. Datzelfde geldt voor wat betreft het aantal aanvragen dat per
jaar gedaan kan worden. Sommige geïnterviewden menen dat ze moeten wachten
tot hun project is afgerond alvorens nieuwe financiering aan te kunnen vragen.
Anderen geloven dat zij een keer per jaar een aanvraag kunnen indienen
enzovoorts. Volgens geïnterviewden is het FINEXPO mechanisme voornamelijk
gebaseerd op relaties tussen individuen. Die individuele relaties zorgen weliswaar
voor flexibiliteit, maar ze leiden ook tot onzekerheid, bijvoorbeeld wanneer de
mensen die aan een project werken worden vervangen.
Vooruitzien. FINEXPO beperkt zijn interventie tot het verlenen van financiële
steun. Het is niet betrokken bij handelsbesprekingen. Het voert geen
handelsgerelateerde risico-evaluaties uit en is ook niet betrokken bij het beheer
van de projecten namens bedrijven, zelfs niet in het specifieke geval van
financiële moeilijkheden. Bijvoorbeeld, bij twee projecten uitgevoerd met FINEXPO
werd de bankrekening geblokkeerd vanwege een of ander juridisch of politiek
besluit dat geen verband hield met het project zelf. De geïnterviewde bedrijven
klaagden er over dat FINEXPO hen onvoldoende had geholpen om tot een
oplossing te komen en te onderhandelen met de betrokken banken 40 . Zodra een
project is goedgekeurd houdt FINEXPO zich verder afzijdig van zowel uitvoering
als risico's.
De diensten van FINEXPO zijn toegankelijk, effectief en van goede kwaliteit.
Echter, het instrument is nauwelijks zichtbaar en het proces is niet
transparant, wat leidt tot een verschillende benadering en gebruik van
FINEXPO financiering door de begunstigde ondernemingen.
Omdat FINEXPO geen interventiestrategie kent, bestaat er geen bewust
gekozen geografische spreiding van interventies: de export gaat naar 39
verschillende landen. Het gemiddelde aantal interventies in een land is 2,8.
Hetzelfde geldt voor de sectoren van de interventie. In de praktijk
intervenieert FINEXPO in vier sectoren, maar deze zijn niet doelbewust
gekozen. Het zijn de "passieve" keuzes die voortvloeien uit het OESO
Arrangement om voor steun in aanmerking te komen: transport, ICT (radio
communicatie), water en sanitaire voorzieningen, en energie.
Met de huidige begroting kan FINEXPO niet meer aanvragen behandelen
dan de 15-25 verzoeken voor steun die ze nu jaarlijks ontvangt. Daardoor
verdeelt FINEXPO ongeveer € 30 miljoen per jaar onder ongeveer 10-15
40 Volgens het secretariaat had FINEXPO vele contacten met vertegenwoordigers van een van de twee bedrijven (mail,
bijeenkomsten en dergelijke) om een oplossing te vinden voor de problemen waarmee het bedrijf was geconfronteerd.
see
Final report – page 52