Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

FINEXPO EVALUATION
Hoewel FINEXPO dus niet specifiek de doelstellingen van de Belgische
ontwikkelingssamenwerking volgt - slechts in één dossier 37 wordt verwezen naar
complementariteit met de federale ontwikkelingsinterventies – komen, althans in
Vietnam, de FINEXPO projecten overeen met de Belgische samenwerkingsstrategie. In de
afgelopen 10 jaar, hebben FINEXPO projecten in Vietnam een sterke focus gehad op de
prioritaire sectoren zoals gedefinieerd in het Belgische Indicatieve Programma van het
Land 38 (ICP). Dat is opmerkelijk omdat er nauwelijks sprake is geweest van enige
coördinatie tussen de BTC en FINEXPO met betrekking tot de "FINEXPO projecten". In de
landen waar de BTC actief is, stelden sommige gesprekspartners een hogere mate van
integratie tussen het FINEXPO programma en de BTC voor, om meer ondersteuning van
BTC te krijgen, zij het voor een beperkte periode, bij voorbeeld op het gebied van
werking en onderhoud (Operations & Maintenance).
In landen zoals Ghana, waar geen ICP bestaat omdat het land niet prioritair is voor de
Belgische ontwikkelingssamenwerking, is de coherentie tussen FINEXPO en de Belgische
ontwikkelingssamenwerking geen probleem. Maar omdat er geen
samenwerkingsprogramma met deze landen bestaat, is België ook niet vertegenwoordigd
in de diverse fora voor donorcoördinatie.
Ondanks registratie van projecten als officiële ontwikkelingshulp (ODA) is
FINEXPO niet expliciet gebonden aan samenhang met de Belgische
ontwikkelingssamenwerking. FINEXPO valt niet onder de wet van mei
1999. In landen met een indicatief landenprogramma blijken de projecten
in feite wel coherent met de Belgische ontwikkelingssamenwerking, zelfs
als er geen actieve coördinatie wordt nagestreefd.
4.3.2. Q8. In hoeverre sluiten de projecten aan bij het beleid
betreffende de Belgische buitenlandse handel?
Zoals vermeld in paragraaf 3.3, bestaat er geen officieel handelsbeleid op federaal
niveau. Handelsstrategieën worden geformuleerd op gewestelijk niveau. Echter, in de
dagelijkse praktijk is het Belgische handelsbeleid gebaseerd op vijf principes die een
liberale visie weerspiegelen op de internationale handelsbetrekkingen. Eén van deze vijf
principes is het versterken van de rol van ontwikkelingslanden op de wereldmarkt.
FINEXPO is ontworpen om bij te dragen aan de versterking van export en zou dus
volledig in overeenstemming moeten zijn met dit aspect van de buitenlandse handel. De
andere vier beginselen kunnen worden beschouwd als voorwaarden vooraf bij de
uitvoering van FINEXPO activiteiten. Vanwege deze situatie bestaat er geen benchmark
om te bepalen of transacties coherent zijn of niet met het Belgische beleid.
Er is geen “staand” nationaal beleid op het gebied van buitenlandse handel
en daarvoor zijn geen kwalitatieve of kwantitatieve doelstellingen
gedefinieerd. FINEXPO beschikt daarom niet over een noodzakelijk
raamwerk om haar inspanningen vorm te geven.
see
37 Rehabilitation of the Khnanh Koa polyclinic in Vietnam, 2001
38 De ICP streeft er naar bij te dragen aan duurzame economische groei met verbeterde kwaliteit, efficiëntie en het
concurrentievermogen in combinatie met sociale vooruitgang; Ontwikkeling van menselijke hulpbronnen met voorrang voor het
waterbeheer en bescherming van het milieu; verbetering van de gezondheidssituatie en een verbetering van kwaliteit van het
onderwijs; bevordering van duurzame ontwikkeling met name door versterking van de lokale instellingen; verbetering van de
kwaliteit van het bestuur en de openbare diensten; verbetering van de basisinfrastructuur. Bovendien stelt de ICP dat zij "zal
bouwen op de bestaande ervaringen van de Belgische samenwerking in Vietnam met name op het gebied van water, sanitaire
voorzieningen en het beheer van afvalstoffen, onderwijs, administratieve hervormingen, institutionele ondersteuning en
bestuur" (cursief van de evaluatoren).
Final report – page 43