Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

FINEXPO EVALUATION
FINEXPO investeert onvoldoende om lering te trekken uit haar al lange
ervaring. De enige (beperkte) feedback waar rekening mee wordt
gehouden heeft betrekking op problemen in de uitvoering van projecten.
Andere elementen, zoals de doeltreffendheid en prestaties van de
bedrijven die steun ontvingen worden niet formeel gevolgd. Het zijn juist
deze ervaringen die de kennis van het FINEXPO Comité zouden kunnen
vergroten en die dus zouden kunnen bijdragen om de relevantie van de
projecten te verhogen, zowel vanuit het ontwikkelingsperspectief als vanuit
het oogpunt van exportbevordering. Ten gevolge van de veelal langdurige
relatie met een beperkt aantal bedrijven, ontvangen leden van het Comité
weliswaar informatie, maar de belangrijkste bron daarvan is de bedrijven
zelf. Ambassades en Ontwikkelingsbanken verstrekken ook informatie,
maar wel op een erg informele wijze en beïnvloed door persoonlijke
opvattingen van de mensen die deze informatie verschaffen.
4.3. Interne coherentie
Vragen 7 en 8 beoordelen de relatie tussen FINEXPO en het Belgisch Federaal Beleid.
Vraag 7 is specifiek voor de samenhang tussen FINEXPO doelstellingen en het Belgische
ontwikkelingsbeleid. Dit beleid is geformaliseerd door drie belangrijke documenten: de
wet van mei 1999, de sectorale en thematische strategieën, en de indicatieve strategie
(ICP) voor de partnerlanden van de bilaterale hulp (18 landen in 2010). De sectorale en
thematische strategieën zijn niet goed bekend en worden niet gebruikt door de
betrokkenen; daarom heeft het evaluatieteam haar inschatting beperkt tot twee formele
documenten.
Omdat de Belgische strategie voor buitenlandse handel niet op dezelfde wijze formeel is
vastgelegd als het Belgische beleid voor ontwikkelingssamenwerking, is de beoordeling
daarvan beperkt tot een perceptie van de interne samenhang.
4.3.1. Q7. In hoeverre zijn de projecten coherent met het
Belgische beleid voor ontwikkelingssamenwerking en
de daartoe ingerichte programma’s?
Hoewel de financiële uitgaven als ODA worden geregistreerd, streeft FINEXPO geen
expliciete afstemming na met de Belgische strategie voor ontwikkelingssamenwerking.
FINEXPO is niet verplicht de wet van mei 1999 aangaande de Belgische
ontwikkelingssamenwerking na te leven. Volgens een extern evaluatieonderzoek van de
wet van 1999 36 , heeft de wet betrekking op de acties en bijdragen van de Belgische Staat
voor directe / indirecte bilaterale en multilaterale samenwerking. Het omvat niet alle ODA
zoals gedefinieerd door de DAC. Sommige begrotingslijnen die binnen de werkingssfeer
van ODA vallen - inclusief FINEXPO – worden niet expliciet door deze wet bepaald. De
externe evaluatie merkt op dat deze eigenaardigheid door sommige ambtenaren als een
bron van ambiguïteit wordt ervaren. FINEXPO wordt niet gestuurd door enige federale
strategie, noch in termen van landenkeuze (FINEXPO hoeft zich niet tot de bilaterale
partners te beperken), noch in termen van sectoren. Het enige raamwerk dat op
FINEXPO van toepassing is, is de OESO Arrangement. En die is dan veeleer een
regelgevend kader dan een strategisch beleid.
see
36 Evaluation of the Law of May 25, 1999 relative to Belgian international cooperation, UCL and KUL, December 2008.
Final report – page 42