Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium
Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium
Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
FINEXPO EVALUATION<br />
De berekening van de commerciële winstgevendheid is voornamelijk gebaseerd op<br />
het commentaar van de OESO. Alle projecten worden aangemeld (‘notificatie’) bij de<br />
OESO. Als een project eenmaal is aangemeld, kunnen de deelnemende landen het<br />
betreffende project op basis van het concessionaliteitsniveau, dan wel op basis van de<br />
commerciële haalbaarheid betwisten. De winstgevendheidanalyse wordt dus niet<br />
automatisch gedaan, maar alleen wanneer een OESO-lid twijfels uit. Zolang een project<br />
niet wordt aangevochten hoeft de ‘niet commerciële haalbaarheid’ ook niet aangetoond te<br />
worden. Daarom beoordelen noch de bedrijven, noch FINEXPO de commerciële<br />
haalbaarheid, althans in formele zin. Ze baseren hun oordeel slechts op de sectorkeuze<br />
en de aard van de interventies. Slechts twee projecten van FINEXPO werden afgewezen<br />
door OESO-leden, terwijl in één geval (telecommunicatiesysteem in de gebouwen van het<br />
Parlement, Ghana, Siemens) aangetoond moest worden op welke wijze voldaan werd aan<br />
de criteria van de OESO.<br />
De beoordeling van het belang van het project voor de Belgische economie wordt<br />
uitgevoerd door de FOD Economische <strong>Zaken</strong>. Deze beoordeling wordt opgesteld zonder<br />
enige vooraf bepaalde methodologie, noch wordt deze afgewogen tegen een vooraf<br />
bepaalde nationale handelsstrategie. Er is geen operationele beschrijving van wat<br />
verstaan moet worden onder “export en handelsbelang”. Het Federale Ministerie van<br />
Economische <strong>Zaken</strong> beoordeelt de voorstellen tegen hun potentiële bijdrage aan<br />
onderzoek en ontwikkeling in België. Hoewel in de meeste gevallen een inschatting wordt<br />
gemaakt van de bijdrage van een project in termen van uren arbeid gegenereerd in<br />
België, zijn er geen drempelwaarden of standaards in dat opzicht. Er bestaat geen<br />
definitie - of minimum standaard - van wat beschouwd zou moeten worden als<br />
“producten van Belgische oorsprong”.<br />
De aanvragende bedrijven verstrekken informatie over de Belgische onderaannemers<br />
die zij voornemens zijn aan te trekken en het verwachte aantal uren arbeid die daarmee<br />
worden ingezet (deze informatie is nu verwijderd uit de vragenlijst). Alle projecten<br />
werden uitgevoerd met de steun van Belgische en buitenlandse onderaannemers. Van de<br />
108 bestudeerde dossiers, geven 97 informatie over het verwachte buitenlandse aandeel<br />
in de uitvoering van het project. Gemiddeld bedraagt dat buitenlandse aandeel 22%; het<br />
grootste is 60% (telecommunicatie in Tanzania) en het kleinste 2%. Minstens 66 van de<br />
108 projecten maakten gebruik van Belgische onderaannemers. Vierenvijftig dossiers<br />
geven informatie over het totaal aan (verwachte) werkgelegenheid die gegenereerd<br />
wordt. Dat gemiddelde bedraagt 105.444 uur per jaar, het maximum 414.000 uur per<br />
jaar (herstel van het elektriciteitsnetwerk in Ecuador) en het minimum 2.825<br />
(telecommunicatie op het platteland in Malawi).<br />
Het ontbreken van een federale strategie voor exportbevordering en daarmee het<br />
ontbreken van criteria om de relevantie van de projecten in dat perspectief te<br />
beoordelen, leidt tot een beoordeling die voornamelijk gebaseerd is op wat aanvaardbaar<br />
geacht wordt voor de OESO.<br />
Volgens de zeer ruime definitie van wat aanvaardbaar zou zijn voor<br />
FINEXPO vanuit het oogpunt van exportbevordering, kunnen de meeste<br />
projecten als relevant worden beschouwd, omdat zij enige toegevoegde<br />
waarde in België genereren. In hoeverre deze toegevoegde waarde het<br />
bedrag van de belastingbetaler rechtvaardigt waarmee het project<br />
gesteund wordt is niet duidelijk. Waarschijnlijk is dit meer gerelateerd aan<br />
de potentiële ontwikkeling van het bedrijf zelf in de markt dan aan de<br />
werkgelegenheid voor werknemers in België. Handelsbevordering is<br />
moeilijk vooraf vast te stellen, maar tot nu toe is ook geen enkele poging<br />
ondernomen om de meest positieve ervaringen te identificeren en om<br />
daarmee de criteria toe te spitsen waarmee dat belang van<br />
exportbevordering zou kunnen worden beoordeeld.<br />
see<br />
4.2. Kennisontwikkeling<br />
Final report – page 40