Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

FINEXPO EVALUATION
4.1.2. Q2. In hoeverre is rekening gehouden met de
potentiële duurzaamheid van de projecten?
De potentiële duurzaamheid wordt vooral beoordeeld in termen van technische
duurzaamheid
Met betrekking tot de potentiële duurzaamheid van de projecten, verstrekken 56%
van de vragenlijsten slechts informatie over de "technische capaciteit". De beoordeling
van de cliënt is meestal beperkt tot de benodigde kennis om het project uit te voeren.
Kwesties zoals de stabiliteit van de begunstigde instelling of de politieke beklijfbaarheid
in het land zijn ofwel niet ofwel slechts zeer kort aan de orde. Slechts drie projecten
ontvingen een opmerking van het Comité over dit onderwerp:
Levering van bussen, Ghana: het Comité vereiste een institutionele analyse van
de opdrachtgever, Metro Mass Transit.
Herstel van het optische virtuele netwerk, Ivoorkust: het Comité vereiste meer
informatie over de politieke stabiliteit.
Herstel van Manilla metro fase II, de Filippijnen: het Comité verlangde meer
informatie over de relatie met één van de lokale partners, de Light Rail Transit
Authority (LRTA).
De informatie over de mogelijke technische duurzaamheid wordt veelal aangevuld met
vooruitzichten over capaciteitsontwikkeling bij de ontvanger bijvoorbeeld door middel van
trainingen aan lokaal personeel (de training is doorgaans beperkt tot het gebruik van de
geleverde apparatuur). In bijna alle gevallen wordt onder "capaciteitsontwikkeling"
verstaan "de versterking van de menselijke kunde en kennis in technische aspecten".
Voor twee projecten (Telecommunicatie in Tanzania en Watervoorziening in Soedan),
vereiste het Comité dat het deel over onderhoud en opleiding verbeterd moest worden.
De opleidingen houden zich nooit bezig met de institutionele aspecten.
Bovendien hebben in drie gevallen de begunstigde ondernemingen een verzoek
ontvangen van FINEXPO om de voorgestelde technologie aan te passen aan de lokale
omstandigheden:
Centrum voor Ziekenhuisafval (levering van een oven voor verbranding van
ziekenhuisafval), Vietnam, 2004,
CLIP (Clinical Laboratory Improvement Project; levering van
laboratoriumapparatuur aan gezondheidscentra II), Ghana, 2008,
Herstel, renovatie en bouw van de Knanh Hoa Polikliniek, Vietnam, 2001.
De politieke beklijfbaarheid wordt in principe beoordeeld door de Nationale
Delcrederedienst, zoals genoemd in paragraaf 4.1.1., De Nationale Delcrederedienst is
belast met de risicoanalyse van de ontvangende organisatie.
De projecten worden ondersteund door de begunstigde partijen, maar de betrokkenheid
van de lokale counterparts bij het ontwerp van de projecten is niet altijd duidelijk.
Het bestaan (of ontbreken) van een lokale counterpart wordt nooit genoemd in de
dossiers, met uitzondering van drie projecten die worden uitgevoerd door een KMO
(twee projecten in Ghana en één in Mongolië). Niettemin, gebaseerd op de interviews
met vertegenwoordigers van de ondernemingen, worden de meeste projecten uitgevoerd
met een duidelijk geïdentificeerde lokale counterpart.
De daadwerkelijke betrokkenheid van lokale entiteiten in het ontwerp hangt van het
project af, maar is doorgaans duidelijk aanwezig. In Vietnam bijvoorbeeld, is de
betrokkenheid van het “People’s Committee” of andere "klanten" duidelijk in de
uitvoering van het project. In Ghana lijkt de betrokkenheid van de lokale partners
sterker. Bij alle projecten bestaat er een politieke bereidheid van de ministeries die
see
Final report – page 35