Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

FINEXPO EVALUATION
De vraag of lokale capaciteit en kundigheid aanwezig is (of wordt meegeleverd)
voor het gebruik van de geleverde apparatuur (training, monitoring, onderhoud,
onderdelen),
De impact op het milieu,
De hoogte van schuld van het land en zijn vermogen om de lening terug te
betalen,
De beschikbare middelen in de FINEXPO portefeuille.
Geen van deze criteria is op exacte wijze gedefinieerd door middel van toetsbare
indicatoren of drempelwaarden.
Alle bedrijven die steun willen ontvangen van FINEXPO moeten een algemene vragenlijst
invullen. Die vragenlijsten verschaffen informatie over 7 van de 11 genoemde criteria. De
bedrijven moeten zelf de economische impact van het project voor België inschatten en
zo ook de buitenlandse component van het project. Zij moeten informatie verstrekken
over het genereren van werkgelegenheid (dit criterium is verwijderd als selectiecriterium
in de meer recentere versies van de vragenlijst), de gevolgen van het project op het
milieu en op de mogelijke ontwikkeling van het begunstigde land met inbegrip van de
institutionele capaciteit. De bedrijven moeten ook een gedetailleerde kostenanalyse
indienen.
De ontwikkelingsrelevantie voor het ontvangende land is nauwelijks onderbouwd in de
antwoorden die de bedrijven geven op de vragen van FINEXPO
In de praktijk verstrekken de bedrijven algemene informatie over dat criterium. De
dossiers leveren geen aanwijzing dat sprake is van enige specifieke of diepgaande
inschatting. Evenmin leveren zij bewijs voor het bestaan van analyse door FINEXPO om
de bedrijven te controleren of om de informatie die is verstrekt te verifiëren. Slechts in 5
van de in totaal 108 beoordeelde dossiers is een specifieke contextstudie aangetroffen (4
intrestbonificaties en 1 gift) en slechts 3 dossiers verwijzen uitdrukkelijk naar de
nationale ontwikkelingsstrategieën (2 leningen van Staat tot Staat en 1
intrestbonificatie). Geen van de onderzochte dossiers verwijst naar de kwaliteit van
bestuur (‘governance’) in het ontvangende land, noch naar de Belgische
ontwikkelingsstrategie.
Als het gaat om de relevantie voor ecologisch duurzame ontwikkeling bevatten 29
dossiers een milieuonderzoek. Hiervan waren er 18 door de aanvrager zelf uitgewerkt. Er
bestaat geen expliciete eis dat de milieueffectrapportage wordt uitgevoerd door een
onafhankelijke beoordelaar.
Reacties die ontvangen worden met betrekking op de ontwikkelingsrelevantie zijn
weliswaar positief, maar niet systematisch van aard en evenmin gebaseerd op een
formele inschatting.
Tweederde van de dossiers bevatten een specifieke opmerking over de relevantie van de
interventie voor duurzame ontwikkeling van het ontvangende land. De Belgische
ambassade in het ontvangende land (44 waarnemingen), de Wereldbank of andere
internationale banken (30), en de FOD Buitenlandse Handel (16) verschaften deze
informatie. Opmerkingen werden ook gemaakt door de BTC, de Europese Commissie en
de OESO.
see
Vijfenzestig procent (65%) van de 63 leningen van Staat tot Staat (75% van de nietgebonden
leningen) en 46% van de intrestbonificaties werden voorzien van
opmerkingen. Zevenentachtig en een half procent (87.5%) van deze opmerkingen waren
positief van aard. De adviezen lijken echter gebaseerd te zijn op de individuele mening
van de betreffende respondent en niet zozeer op enige formele of systematische analyse.
De aanbevelingen hebben geen betrekking op de Belgische of de lokale strategieën of
prioriteiten en de dossiers geven geen aanwijzingen dat enige analyse in formele zin is
uitgevoerd.
Final report – page 31