Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium
Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium
Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
FINEXPO EVALUATIE<br />
et al. 2008 15 , Martinez-Zarzoso et al. 2008 16 ). Effecten op het genereren van<br />
werkgelegenheid zijn niet bewezen: gebonden hulp is niet succesvol in het genereren van<br />
substantiële werkgelegenheid in het donorland. Financiële voordelen lijken ten goede te<br />
komen aan een beperkt aantal ondernemingen en/of groepen in het donorland. De<br />
impact van gebonden hulp op de betalingsbalans is te verwaarlozen. Echter de daaraan<br />
verbonden financiering 17 lijkt een verhoudingsgewijs positievere invloed te hebben op de<br />
betalingsbalans van de donor. Aan de andere kant, studies over het ontbinden van de<br />
hulp tonen aan dat dit geen negatieve gevolgen heeft aan de kant van de donor.<br />
Het standpunt van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en de OESO over gebonden<br />
hulp zou kunnen veranderen. Volgens een recente studie over de doeltreffendheid van<br />
hulp 18 op ontwikkeling, is dat handelsverstoring niet zo zeer het gevolg is van gebonden<br />
hulp, maar van hulp op zich. Bovendien verandert de wereldwijde context met betrekking<br />
tot hulp zich ingrijpend. Niet-DAC landen, zoals China en India spelen een steeds grotere<br />
rol in het verstrekken van concessionele financiering voor ontwikkeling. Hun financiering<br />
is veelal grootschalig en wordt doorgaans aangeboden als gebonden concessionele<br />
leningen onder slechts een beperkt aantal beperkende voorwaarden. Het is daarmee<br />
aantrekkelijk en ondermijnt de condities die gesteld worden aan bilaterale DAC-leden.<br />
3.2.3. Opmerkingen uit de ontvangende landen<br />
Sommige ambtenaren, in het bijzonder in Ghana, bleken een brede persoonlijke kijk te<br />
hebben op het debat over gebonden en ontbonden hulp. In hun redenering namen zij het<br />
risico mee dat hulpstromen zouden kunnen opdrogen, wat niet ten goede zou komen aan<br />
de ondernemingen in de donorlanden. "Indien Chinese bedrijven uiteindelijk een groot<br />
deel van de aanbestedingen voor goederen en openbare werken zouden winnen die<br />
gefinancierd worden door de Europese landen, terwijl de Chinese hulp geheel gebonden<br />
is, zou de bereidheid van de Europese overheden om ontwikkelingshulp aan Ghana te<br />
blijven verstrekken wel eens kunnen verminderen. En dat zou dan weer van invloed zijn<br />
op de totale hulpstroom aan dat land. Aan de andere kant kan gebonden hulp geboden<br />
door kleine landen leiden tot onvoldoende concurrentie tussen potentiële leveranciers,<br />
vandaar dat het beleid aangaande gebonden hulp zou kunnen gelden tussen EU-landen<br />
(of op basis van wederkerigheid) in relatie tot andere landen, terwijl ontbonden hulp<br />
‘markten’ alleen open zouden moeten zijn voor die leveranciers uit landen die bereid zijn<br />
hun hulp te ontbinden. 19<br />
Dit impliceert dat het debat over gebonden versus ontbonden hulp niet alleen naar de<br />
effectiviteit van de hulp moet kijken, maar ook rekening moet houden met de mogelijke<br />
gevolgen voor de bereidheid van de belastingbetaler om voor ontwikkelingshulp te<br />
betalen in het geval de ‘spread effects’ op de economie van het donorland te laag<br />
worden.<br />
15 Zarin-Nejadan, Monteiro and Noormamode, The impact of ODA on donor country exports: some empirical evidence for<br />
Switzerland, University of Neuchatel, 2008.<br />
16 Martinez-Zarzoso, Nowak-Lehmann and Klasen, Does German development aid promote German exports, Goettingen: Ibero-<br />
America institute of Economic research, 2008.<br />
17 Gemengde financiering is de combinatie van officiële ontwikkelingshulp, hetzij subsidies hetzij leningen, met een andere<br />
financiering om financieringspakketten samen te stellen. Deze financieringspakketten zijn onderworpen aan dezelfde criteria<br />
van concessionaliteit, ontwikkelingsrelevantie en dergelijke.<br />
17 The developmental effectiveness of untied aid: evaluation of the implementation of the Paris declaration and of the 2001 DAC<br />
recommendation on untying ODA to the LDCs, ODI, 2009.<br />
see<br />
19 Deze verklaring strookt niet met het officiële standpunt van de Ghanese regering, maar het is interessant, omdat het idee dat<br />
Europeanen hun aanwezigheid in Afrika moeten beschermen tegen concurrenten die volgens andere regels spelen, niet alleen in<br />
Europa leven, maar worden verdedigd door Afrikaanse ambtenaren. Zie ook: Evaluatie van de Franse samenwerking met<br />
Kameroen van 2001 tot 2007 SEE, 2009.<br />
Final report – page 23