Evaluatierapport (PDF, 6.47 MB) - Buitenlandse Zaken - Belgium

FINEXPO EVALUATIE
beoordeling van aanbiedingen voor exportkredieten, evenals de uitzonderingen daarop of
de afwijkingen van de regels.
De inhoud van de overeenkomst is in de loop der tijd geëvolueerd en heeft alle recente
beslissingen en verbeteringen die door de deelnemende landen zijn overeengekomen
geïncorporeerd. De meest recente versie van de Overeenkomst werd goedgekeurd in
2009.
Bijlage 6 presenteert de ontwikkeling in de tijd van dit internationale kader.
3.2. Opmerkingen over gebonden ODA
De evolutie naar een toenemende mate van ontbonden hulp en een strakker regulerend
kader voor gebonden hulp is beoordeeld op basis van verschillende studies die sinds de
jaren tachtig zijn uitgevoerd. Deze studies wijzen op de effecten van gebonden ODA. De
belangrijkste bevindingen uit deze studies worden hiernavolgend vermeld.
Bevindingen van de studies
3.2.1. Kosten van gebonden hulp voor het ontvangende land
Professor Jepma's studie over gebonden hulp 7
is een belangrijke referentie over het
onderwerp. De Jepma studie analyseert de transferefficiëntie van middelen. Eén van de
belangrijkste bevindingen van de studie betreft de kosten van gebonden hulp voor het
ontvangende land. In de raming van de kosten van gebonden hulp voor het ontvangende
land liep de studie tegen de volgende beperkingen aan:
Slechte beschikbaarheid van gegevens,
Het bestaan van informele praktijken van gebonden hulp,
Vragen over de mate van uitwisselbaarheid (‘fungibility’).
Met deze beperkingen in het achterhoofd concludeert Jepma dat gebonden hulp tot te
hoge prijzen voor goederen en diensten leidt. Exclusief de indirecte kosten, resulteert
gebonden hulp in een stijging van gemiddeld 15 tot 30% in de kosten. Meer recente
studies 8 kwantificeren de kosten van gebonden hulp door een vergelijking te maken
tussen de betaalde prijzen bij gebonden hulp en de prijzen of kosten zoals die bij
vergelijkbare commerciële transacties gangbaar zijn. Zij komen tot een zelfde conclusie:
ten gevolge van gebonden hulp zijn de inkoopprijzen gemiddeld meer dan 20% hoger.
Soortgelijke bevindingen zijn gemaakt op basis van interviews met projectmanagers en
‘case studies’ in landen.
Volgens een evaluatieve poging om de doeltreffendheid op het gebied van ontwikkeling
van ontbonden hulp 9 te meten, moeten de indirecte kosten van gebonden hulp worden
toegevoegd 10 :
see
7 C.J. Jepma. The tying of aid, Development Centre Studies, OECD, 1991.
8 Osei, B.. How tied affects the cost of aid-funded projects in Ghana, African Economic Research Consortium, 2003 Osei B., The cost of
aid tying to Ghana, AERC, 2004, OECD, The developmental effectiveness of food aid. Does tying matter?, 2006
9 ODI. Thematic study, the developmental effectiveness of untied aid: evaluation of the implementation of the Paris Declaration and of
the 2001 DAC recommendation on untying ODA to the LDCs, Phase one report, 2008 and Draft synthesis of phase 2 report, 2009
10 Een deel van deze indirecte kosten komt ook voor bij ontbonden hulp.
Final report – page 20