PROCES-VERBAAL VAN DE ZITTING VAN HET ... - Stad Sint-Niklaas
PROCES-VERBAAL VAN DE ZITTING VAN HET ... - Stad Sint-Niklaas
PROCES-VERBAAL VAN DE ZITTING VAN HET ... - Stad Sint-Niklaas
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Gemeenteraad<br />
Notulen<br />
20 december 2012<br />
Aanwezig:<br />
Fractie sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!:<br />
- mevrouw Christel Geerts (sp.a), burgemeester;<br />
- de heer Wouter Van Bellingen (SOS 2012), mevrouw Sofie Heyrman (Groen!), de heer Mike Nachtegael (sp.a), de heer Gaspard<br />
Van Peteghem (sp.a), schepenen;<br />
- de heer Freddy Willockx (sp.a), de heer Urbain Vercauteren (sp.a), de heer Kris Van der Coelden (sp.a), de heer Ali Alci (sp.a),<br />
mevrouw Ilse Bats (sp.a), mevrouw Sigrid De Wilde (sp.a), mevrouw Kris Boel (SLP), raadsleden;<br />
Fractie CD&V – N-VA:<br />
- mevrouw Lieve Van Daele (CD&V), de heer Ben Van Eynde (CD&V), de heer Lieven Dehandschutter (N-VA), de heer Marc<br />
Heynderickx (CD&V), schepenen;<br />
- de heer Jo De Cuyper (CD&V), raadslid-voorzitter;<br />
- de heer Jos De Meyer (CD&V), mevrouw Annemie Wauman (CD&V), de heer Julien Ghesquière (CD&V), de heer Guy Vercauteren<br />
(CD&V), mevrouw Karla Stuer (CD&V), raadsleden;<br />
Fractie Vlaams Belang: de heer Frans Wymeersch, de heer Guido Vergult, mevrouw Karin Milik, de heer Roland Pannecoucke, mevrouw<br />
Nathalie Behiels, mevrouw Lieve Van den Bossche, de heer Walther Bruwiere, raadsleden;<br />
Fractie Open Vld: de heer Ronny Suy, mevrouw Ine Somers, raadsleden;<br />
Onafhankelijk raadslid: de heer Hans Troch;<br />
met mevrouw Marie-Louise Chalmet, stadssecretaris;<br />
met de heer Ronan Rotthier, adjunct-stadssecretaris.<br />
Voegen zich bij de raad:<br />
Fractie CD&V – N-VA: de heer Patric Gorrebeeck (CD&V), raadslid, tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1 en 2;<br />
Fractie Vlaams Belang: mevrouw Gertrude Van Bellingen, raadslid, tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1 en 2.<br />
Verlaten definitief de raad:<br />
Raadslid Nathalie Behiels, tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1 en 2;<br />
Raadslid Ine Somers, tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1 en 2.<br />
Verontschuldigd voor heel de zitting:<br />
Fractie sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!: de heer Tom Steels (sp.a) en de heer Khalil Raiss (sp.a), raadsleden;<br />
Fractie Vlaams Belang: de heer Piet De Cock, mevrouw Ann Spitaels en de heer Jean-Pierre Busschaert, raadsleden.<br />
Openbare zitting<br />
Voorzitter Jo De Cuyper opent de zitting om 18.08 uur in de gemeenteraadzaal in het stadhuis. Hij verontschuldigt<br />
raadsleden Piet De Cock, Ann Spitaels, Tom Steels, Khalil Raiss en Jean-Pierre Busschaert.<br />
Voorzitter Jo De Cuyper vraagt de raadsleden de notulen van deze gemeenteraadszitting staande de vergadering<br />
goed te keuren, zoals het de gewoonte is op het einde van een legislatuur. Hij nodigt de raadsleden<br />
uit op het einde van de zitting hun handtekening te plaatsen op het formulier dat daarvoor zal klaarliggen.<br />
Vervolgens wordt overgegaan tot de behandeling van de agendapunten.<br />
De punten 1a, 1b, 2a en 2b worden samen behandeld.<br />
Raadsleden Patric Gorrebeeck en Gertrude Van Bellingen voegen zich bij de raad tijdens de gezamenlijke<br />
behandeling van de punten 1a, 1b, 2a en 2b. Raadsleden Ine Somers en Nathalie Behiels verlaten definitief<br />
de raad tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1a, 1b, 2a en 2b.<br />
1 GR 20 december 2012
1. <strong>Stad</strong>sbelastingen:<br />
a. Aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting: hernieuwing<br />
Beleidscontext<br />
0 Algemene financiering - 0020 fiscale aangelegenheden<br />
Verslag<br />
Toelichting door schepen Mike Nachtegael.<br />
Interpellaties van raadsleden Frans Wymeersch, Ine Somers, Kris Van der Coelden, Jos De Meyer, Hans<br />
Troch, Patric Gorrebeeck, Ronny Suy, Kris Boel, Julien Ghesquière, Freddy Willockx, Karla Stuer en Guido<br />
Vergult.<br />
Beantwoord door burgemeester Christel Geerts, schepenen Mike Nachtegael, Wouter Van Bellingen, Lieven<br />
Dehandschutter, Sofie Heyrman, Gaspard Van Peteghem en Ben Van Eynde en voorzitter Jo De Cuyper.<br />
Bondige toelichting<br />
Voor het dienstjaar 2013 moet de heffing van de aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting<br />
worden hernieuwd.<br />
De belastingvoet blijft behouden op 8,50 % van het bedrag van de personenbelasting dat voor hetzelfde<br />
jaar aan de staat is verschuldigd.<br />
Juridische grond<br />
Artikel 170 § 4 van de grondwet.<br />
Artikelen 42 en 43 § 2, 15° van het gemeentedecreet.<br />
Wetboek der Inkomstenbelastingen, gecoördineerd bij koninklijk besluit van 10 april 1992 en bekrachtigd<br />
bij wet van 12 juni 1992.<br />
Gemeenteraadsbeslissing van 15 december 2011, houdende hernieuwing van de aanvullende gemeentebelasting<br />
op de personenbelasting voor het jaar 2012.<br />
Ministeriële onderrichtingen terzake.<br />
Argumentatie<br />
De financiële toestand van de stad maakt het noodzakelijk deze belasting te behouden tegen het huidig tarief.<br />
Besluit: met 23 stemmen voor (sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!, CD&V – N-VA), 8 stemmen<br />
tegen (Vlaams Belang, Open Vld) en 1 onthouding (Onafhank.)<br />
Artikel 1<br />
De gemeenteraad beslist voor het aanslagjaar 2013 een aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting<br />
te heffen ten laste van de rijksinwoners die in <strong>Sint</strong>-<strong>Niklaas</strong> belastbaar zijn op 1 januari van het<br />
jaar dat zijn naam geeft aan het aanslagjaar.<br />
Artikel 2<br />
De gemeenteraad beslist het percentage van de belasting voor al de belastingplichtigen vast te stellen op<br />
8,50 % van het volgens artikel 466 van het Wetboek der Inkomstenbelastingen 1992 berekende gedeelte<br />
van de personenbelasting die aan het rijk verschuldigd is voor hetzelfde aanslagjaar.<br />
Artikel 3<br />
De gemeenteraad beslist de vaststelling en de inning van de stadsbelasting door toedoen van het Bestuur<br />
der Directe Belastingen te laten gebeuren, overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 465 tot 470 van<br />
het Wetboek der Inkomstenbelastingen 1992.<br />
Deze beslissing wordt aan de toezichthoudende overheid toegezonden.<br />
1. <strong>Stad</strong>sbelastingen:<br />
b. Opcentiemen op de onroerende voorheffing: hernieuwing<br />
Beleidscontext<br />
0 Algemene financiering - 0020 fiscale aangelegenheden<br />
GR 20 december 2012 2
Verslag<br />
Zie punt 1a.<br />
Bondige toelichting<br />
Voor het dienstjaar 2013 moet de heffing van de opcentiemen op de onroerende voorheffing worden hernieuwd.<br />
Het aantal opcentiemen bedraagt 1.325.<br />
Juridische grond<br />
Artikel 170 § 4 van de grondwet.<br />
Artikelen 42 en 43 § 2, 15° van het gemeentedecreet.<br />
Wetboek der Inkomstenbelastingen, gecoördineerd bij koninklijk besluit van 10 april 1992 en bekrachtigd<br />
bij wet van 12 juni 1992.<br />
Gemeenteraadsbeslissing van 15 december 2011, waarbij voor het aanslagjaar 2012 1.325 opcentiemen<br />
op de door het rijk geheven onroerende voorheffing op de kadastrale inkomens werden geheven.<br />
Argumentatie<br />
De financiële toestand van de stad maakt het noodzakelijk voor 2013 een zelfde aantal opcentiemen te<br />
heffen.<br />
Besluit: met 23 stemmen voor (sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!, CD&V – N-VA), 8 stemmen<br />
tegen (Vlaams Belang, Open Vld) en 1 onthouding (Onafhank.)<br />
Enig artikel<br />
De gemeenteraad beslist voor het aanslagjaar 2013 1.325 opcentiemen op de door het rijk geheven onroerende<br />
voorheffing op de kadastrale inkomens te heffen.<br />
Deze beslissing wordt aan de toezichthoudende overheid toegezonden.<br />
2. Planning en financieel beheer:<br />
a. Strategische meerjarenplanning: financieel meerjarenplan 2013-2015: vaststelling<br />
Beleidscontext<br />
0 Algemene financiering - 0090 overige algemene financiering<br />
Verslag<br />
Zie punt 1a.<br />
Bondige toelichting<br />
Het managementteam stelt voor de strategische nota van het meerjarenplan 2007-2012 dit jaar niet aan<br />
te passen.<br />
Het financieel meerjarenplan (financieel beleidsplan) 2013-2015 wordt wel aangepast in functie van de financiële<br />
nota van het budget 2013.<br />
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het financieel meerjarenplan 2013-2015 vast te stellen.<br />
Juridische grond<br />
Gemeentedecreet artikel 42 § 1 en artikel 43 § 2, 3° met betrekking tot de bevoegdheid van de gemeenteraad<br />
ten aanzien van o.a. het vaststellen van het budget.<br />
Gemeentedecreet artikel 87 § 4 dat bepaalt dat de stadssecretaris in overleg met het managementteam instaat<br />
voor het opstellen van het voorontwerp van de strategische nota van het meerjarenplan en de herziening<br />
ervan.<br />
Gemeentedecreet artikel 93 dat bepaalt dat de financieel beheerder onder de functionele leiding van de<br />
stadssecretaris instaat voor het opstellen, in overleg met het managementteam, van het voorontwerp van<br />
de financiële nota van het meerjarenplan en van de jaarlijkse herziening ervan.<br />
Gemeentedecreet artikelen 146 en 147 met betrekking tot de strategische meerjarenplanning.<br />
Besluit van 25 juni 2010 van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten,<br />
de provincies en de OCMW’s.<br />
3 GR 20 december 2012
Ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de<br />
beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en<br />
de OCMW’s.<br />
Omzendbrief BB 2012/1 van 20 juli 2012 van de Vlaamse minister van bestuurszaken betreffende instructies<br />
voor het opstellen van de meerjarenplannen en de budgetten 2013 van de gemeenten en de openbare<br />
centra voor maatschappelijk welzijn van het Vlaamse Gewest.<br />
Argumentatie<br />
<strong>Sint</strong>-<strong>Niklaas</strong> is nog niet ingestapt in de nieuwe beleids- en beheerscyclus. Bijgevolg is de oude regeling nog<br />
van toepassing.<br />
De strategische nota van het meerjarenplan 2007-2012 wordt niet aangepast.<br />
Het financieel meerjarenplan (financieel beleidsplan) 2013-2015 wordt wel aangepast in functie van de financiële<br />
nota van het budget 2013 en wordt vastgesteld door de gemeenteraad.<br />
De financiële nota van het budget 2013 wordt in dezelfde zitting aan de gemeenteraad voorgelegd.<br />
Adviezen<br />
Managementteam: gunstig.<br />
Bijlagen<br />
Financieel meerjarenplan (financieel beleidsplan) 2013-2015.<br />
Besluit: met 23 stemmen voor (sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!, CD&V – N-VA), 8 stemmen<br />
tegen (Vlaams Belang, Open Vld) en 1 onthouding (Onafhank.)<br />
Artikel 1<br />
De gemeenteraad stelt het financieel meerjarenplan 2013-2015, waarvan een exemplaar als bijlage aan de<br />
notulen van deze zitting wordt gehecht, vast.<br />
Artikel 2<br />
Deze beslissing wordt binnen een termijn van twintig dagen verstuurd naar de provinciegouverneur en<br />
naar de Vlaamse Regering.<br />
2. Planning en financieel beheer:<br />
b. Budget 2013: beleidsnota en financiële nota: vaststelling<br />
Beleidscontext<br />
0 Algemene financiering - 0090 overige algemene financiering<br />
Verslag<br />
Zie punt 1a.<br />
Bondige toelichting<br />
Het budget 2013 bestaat uit een beleidsnota en een financiële nota.<br />
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de beleidsnota 2013 vast te stellen. Deze concretiseert de beleidsdoelstellingen<br />
en verwoordt het beleid dat de stad zal voeren in 2013.<br />
Aan de gemeenteraad wordt ook gevraagd het budget 2013 vast te stellen.<br />
Juridische grond<br />
Gemeentedecreet artikel 42 § 1 en artikel 43 § 2, 3° met betrekking tot de bevoegdheid van de gemeenteraad<br />
ten aanzien van o.a. het vaststellen van het budget.<br />
Gemeentedecreet, meer bepaald artikel 87 § 4, dat bepaalt dat de stadssecretaris in overleg met het managementteam<br />
instaat voor het opstellen van het voorontwerp van de beleidsnota van het budget, en de<br />
artikelen 148 tot en met 157 van het gemeentedecreet met betrekking tot het budget.<br />
Gemeentedecreet artikel 93 dat bepaalt dat de financieel beheerder onder de functionele leiding van de<br />
stadssecretaris instaat voor het opstellen, in overleg met het managementteam, van het voorontwerp van<br />
de financiële nota van het jaarlijks budget.<br />
Besluit van 25 juni 2010 van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten,<br />
de provincies en de OCMW’s.<br />
GR 20 december 2012 4
Ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de<br />
beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en<br />
de OCMW’s.<br />
Koninklijk besluit van 2 augustus 1990 betreffende het Algemeen Reglement op de Gemeentelijke Comptabiliteit.<br />
Omzendbrief BB 2012/1 van 20 juli 2012 van de Vlaamse minister van bestuurszaken betreffende instructies<br />
voor het opstellen van de meerjarenplannen en de budgetten 2013 van de gemeenten en de openbare<br />
centra voor maatschappelijk welzijn van het Vlaamse Gewest.<br />
Argumentatie<br />
<strong>Sint</strong>-<strong>Niklaas</strong> is nog niet ingestapt in de nieuwe beleids- en beheerscyclus. Bijgevolg is de oude regeling nog<br />
van toepassing. Die bepaalt dat de doelstellingen die zijn opgenomen in de beleidsnota moeten aansluiten<br />
bij de beleidsdoelstellingen die zijn opgenomen in het algemeen beleidsprogramma. In de beleidsnota<br />
moet ook de aansluiting worden gemaakt met de financiële nota van het budget, waarin de benodigde<br />
middelen verder moeten worden ingevuld.<br />
De financiële nota van het budget wordt voorlopig nog ingevuld door de bepalingen van de “begroting”<br />
van het koninklijk besluit van 2 augustus 1990 (ARGC).<br />
Het budget wordt vastgesteld door de gemeenteraad op basis van het meerjarenplan vóór het begin van<br />
ieder boekjaar.<br />
Adviezen<br />
Managementteam: gunstig.<br />
Bijlagen<br />
Beleidsnota bij het budget 2013.<br />
Toelichting bij exploitatie- en investeringsbudget 2012.<br />
Besluit: budget met uitzondering van artikel 511/322-01: met 23 stemmen voor (sp.a – SOS<br />
2012 – SLP – Groen!, CD&V – N-VA), 8 stemmen tegen (Vlaams Belang, Open Vld) en<br />
1 onthouding (Onafhank.)<br />
budget artikel 511/322-01: onrechtstreekse subsidies aan ondernemingen: met<br />
22 stemmen voor (sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!, CD&V behalve raadslid Patric<br />
Gorrebeeck – N-VA), 8 stemmen tegen (Vlaams Belang, Open Vld) en 2 onthoudingen<br />
(CD&V-raadslid Patric Gorrebeeck, Onafhank.)<br />
Artikel 1<br />
De gemeenteraad stelt de beleidsnota bij het budget 2013, die als bijlage aan de notulen van deze zitting<br />
wordt gehecht, vast.<br />
Artikel 2<br />
De gemeenteraad stelt de financiële nota van het budget voor het dienstjaar 2013, die als bijlage aan de<br />
notulen van deze zitting wordt gehecht, vast als volgt:<br />
ONT<strong>VAN</strong>GSTEN UITGAVEN SALDI<br />
GEWONE DIENST 130.494.267 EUR 130.220.288 EUR 273.979 EUR<br />
BUITENGEWONE DIENST 35.328.038 EUR 35.328.038 EUR 0<br />
Artikel 3<br />
Deze beslissing wordt binnen een termijn van twintig dagen verstuurd naar de provinciegouverneur en<br />
naar de Vlaamse Regering.<br />
3. Regie voor grond- en bouwbeleid: budget 2013: vaststelling<br />
Beleidscontext<br />
6 Wonen en ruimtelijke ordening - 0620 grondbeleid voor wonen<br />
Bondige toelichting<br />
Aan de raad wordt gevraagd het budget 2013 van de regie voor grond- en bouwbeleid vast te stellen.<br />
5 GR 20 december 2012
Juridische grond<br />
Koninklijk besluit van 7 januari 1971 waarbij bepaald werd dat met ingang van 1 januari 1971 de regie<br />
voor grond- en bouwbeleid van de stad <strong>Sint</strong>-<strong>Niklaas</strong> tot bedrijf werd ingesteld om buiten de algemene<br />
diensten van de gemeente te worden beheerd.<br />
Regentsbesluit van 18 juni 1946 betreffende het financieel beheer der gemeentebedrijven, in het bijzonder<br />
de artikelen 11 tot en met 17.<br />
Regentsbesluit van 18 juni 1946, artikel 17 waardoor de kredieten van de gewone dienst mogen overschreden<br />
worden.<br />
Argumentatie<br />
Het budget 2013 bevat geen bedrijfsresultaten, enkel geldelijke resultaten. Het budget bevat ook geen<br />
buitengewone dienst.<br />
Rekening houdend met het boni van vorige jaren ten bedrage van 2.600.000 EUR, bedraagt het positief<br />
resultaat 2.762.400 EUR.<br />
Toelichting bij de belangrijkste posten:<br />
ONT<strong>VAN</strong>GSTEN<br />
400.700.200 Woonzones: 12.012.900 EUR<br />
Onder deze post worden de verkopen opgenomen van de verkavelingen Watermolenwijk<br />
II, Populierenwijk, Wallenhofwijk, Clementwijk, verkoop gronden bpa Spoor en Station en<br />
verkoop woningen VTS.<br />
Tevens zijn de subsidies opgenomen voor de stadsvernieuwing en harmonisch park- en<br />
groenbeheer Clementwijk, plattelandsontwikkeling Populierenwijk en project VTS.<br />
400.700.300 Residentiële verrichtingen buiten woonzones: 150.000 EUR<br />
Verkoop gronden Nieuwe Molenstraat, Zwijgershoek en Kokkelbeekplein.<br />
400.700.000 Industriezone e.a: 125.000 EUR<br />
Onder deze post worden eventuele wederverkopen voor 125.000 EUR opgenomen.<br />
UITGAVEN<br />
440.610.000 Algemene kosten: 40.000 EUR<br />
De personeelskosten worden onder deze post ondergebracht.<br />
440.605.200 Woonzones: verwerving gronden: 5.310.000 EUR<br />
Aankoop gronden Wallenhofwijk (500.000 EUR), omgeving Zonneken (p.m.), ringgrachtproject<br />
(p.m.), Kokkelbeekplein: realisatie rooilijn (p.m.), Zwijgershoek: realisatie rooilijn<br />
(p.m), aankoop gronden in kader verkavelingsverordening (p.m.), bpa Spoor en Station:<br />
onteigeningsplan Stationsstraat (4.810.000 EUR).<br />
440.602.200 Woonzones: directe kosten: 3.125.000 EUR<br />
Kosten in verband met bodemattesten, schattingsverslagen, hypotheekkosten, notaris- en<br />
publicatiekosten e.a. (5.000 EUR), opmaak verkavelingsplan Clementwijk (120.000 EUR)<br />
en aanleg infrastructuur en park Clementwijk (3.000.000 EUR).<br />
440.605.300 Verwerving gronden buiten woonzones: 1.000.000 EUR<br />
Realisatie beperkte saneringsprojecten (1.000.000 EUR).<br />
440.602.300 Verwerving gronden buiten woonzones directe kosten: 2.506.000 EUR<br />
Afbraakkosten e.a. met betrekking tot saneringsprojecten (500.000 EUR), VTS-site: kosten<br />
met betrekking tot afbraak, beheer site e.a. (250.000 EUR), VTS-site: renovatie ten behoeve<br />
van publieke ruimte (1.756.000 EUR).<br />
440.605.000 Industriezones e.a.: 125.000 EUR<br />
Eventueel terugkopen (125.000 EUR) van industriegronden.<br />
440.602.000 Industriezones directe kosten: 20.000 EUR<br />
Provisie voor onvoorziene kosten.<br />
GR 20 december 2012 6
Bijlagen<br />
Budget 2013.<br />
Besluit: met 23 stemmen voor (sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!, CD&V – N-VA) en 9 onthoudingen<br />
(Vlaams Belang, Open Vld, Onafhank.)<br />
Artikel 1<br />
De gemeenteraad stelt het budget 2013 van de regie voor grond- en bouwbeleid, waarvan een exemplaar<br />
als bijlage aan de notulen van deze zitting wordt gehecht, vast als volgt:<br />
Ontvangsten<br />
Uitgaven<br />
Gewone dienst 14.947.900 EUR 12.185.500 EUR<br />
Artikel 2<br />
Deze beslissing zal, met alle bijbehorende officiële bijlagen, voor goedkeuring worden overgemaakt aan de<br />
heer gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen.<br />
4. Cultuurcentrum: ACCSI vzw: begroting 2013: vaststelling<br />
Beleidscontext<br />
1 Algemeen bestuur - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen<br />
en samenwerkingsverbanden<br />
Bondige toelichting<br />
De algemene vergadering van ACCSI vzw keurde de begroting 2013 van de vzw goed.<br />
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze begroting vast te stellen.<br />
Juridische grond<br />
Gemeentedecreet, artikel 42 § 1 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.<br />
Gemeenteraadsbeslissing van 22 maart 1996 betreffende de goedkeuring van de ontwerpstatuten van de<br />
op te richten vzw Activiteiten Cultureel Centrum <strong>Sint</strong>-<strong>Niklaas</strong> (ACCSI vzw) en de publicatie van de statuten<br />
in het Belgisch Staatsblad van 14 oktober 1996.<br />
Gemeenteraadsbeslissing van 22 november 1996 betreffende de overeenkomst tussen de vzw en de stad.<br />
Argumentatie<br />
ACCSI vzw heeft als opdracht de volledige programmering (receptief en eigen aanbod) in de stedelijke infrastructuur<br />
behorende tot het cultuurcentrum te organiseren.<br />
Hiervoor maakt de vzw een begroting op en legt zij deze jaarlijks (gelijktijdig met het stadsbudget) voor<br />
aan de gemeenteraad (artikel 12 overeenkomst stad/vzw).<br />
In de algemene vergadering van ACCSI vzw van 27 november 2012 werd de begroting 2013 besproken en<br />
goedgekeurd. Hierna volgt een toelichting:<br />
1. Structuur van de begroting<br />
Naast de rekeningcijfers van 2011 worden ook de begrotingscijfers van 2012 opgegeven om een vergelijking<br />
met de begrotingscijfers van 2013 mogelijk te maken.<br />
De cijfers naast de rubriek 'Begr. 12' zijn deze na goedkeuring door de algemene vergadering van 27 november<br />
2012, dus na begrotingswijziging nr. 1 van 2012.<br />
Inhoudelijk ondergingen de begrotingsposten weinig wijzigingen ten opzichte van het vorig begrotingsjaar.<br />
De begrotingsartikels van de vzw worden voorgesteld op basis van een functioneel-economische indeling,<br />
op dezelfde manier als in het stadsbudget. Door de eigenheid van de vzw is het niet mogelijk het officiële<br />
rekeningstelsel van de Nieuwe Gemeentelijke Boekhouding te volgen, het leunt er wel nauw bij aan.<br />
De begroting wordt opgemaakt rekening houdend met de vernieuwde profilering van de cultuurcentra<br />
door het decreet op het geïntegreerd gemeentelijk cultuurbeleid. De cultuurcentra hebben door dit decreet<br />
een ruimere opdracht gekregen, in eigen geval een regionale opdracht.<br />
In de voorliggende begroting wordt een bedrag van 3.473 EUR toegevoegd aan de reserve. In welke mate<br />
de reserve zal verminderd worden, met andere woorden het resultaat van 2012, kon bij de opmaak worden<br />
geraamd op -16.785 EUR. Op dit geraamd resultaat kan een positieve correctie worden toegepast van<br />
7 GR 20 december 2012
10.000 EUR ten gevolge van voorziene uitgaven in verband met toeleidingen voor een toekomstige tentoonstelling<br />
die niet uitgegeven zullen worden in 2013 maar die wel reeds konden worden voorzien ter<br />
verantwoording van het convenant Vlaamse Gemeenschap in 2013. Er ontstaat dus een totale geraamde<br />
reserve van 39.239,59 EUR (na positieve correctie = 49.239,59 EUR) op een balanstotaal van<br />
1.140.788 EUR.<br />
2. De stadstoelage<br />
De algemene vergadering vraagt aan de gemeenteraad de toekenning van de jaarlijkse werkingstoelage<br />
van 125.000 EUR. De weddenlasten en werkingskosten voor de gebouwen blijven ten laste van het stadsbudget.<br />
Het stadsbestuur voorziet in zijn budget 2013 ook een bedrag van 15.000 EUR ter ondersteuning van<br />
Poëzieplan en Archipel en 7.500 EUR voor de samenwerking met Siniscoop voor het aanmaken van promotiefolders<br />
voor de “alternatieve film”. Voor de omkadering van de driejaarlijkse Paul Snoek Poëzieprijs werd<br />
6.000 EUR begroot.<br />
Voor de invulling van de 30 stadsdagen in De Casino is er in 2013 25.000 EUR aan toelage voorzien.<br />
Sinds de opstart van de vzw in 1996 heeft het cultuurcentrum ontwikkeling en groei gekend naar inhoudelijke<br />
invulling en zeker ook naar personeel, infrastructuur en logistieke middelen. Het protocol met de gemeenteraad<br />
regelt een en ander naar verantwoordelijkheden, maar dit protocol is voorlopig niet geëvalueerd<br />
op de groeiende ontwikkelingen en stelt ons soms voor onvoldoende duidelijke zones naar investeringen.<br />
3. De subsidies<br />
Op basis van het ingediend dossier voor basissubsidie werd het cultuurcentrum <strong>Sint</strong>-<strong>Niklaas</strong> ingeschaald in<br />
de A-categorie van cultuurcentra. Gevolg van deze erkenning betekent financieel een forfaitaire basissubsidie<br />
van 280.000 EUR. Vanaf 2008 werd deze basissubsidie voor <strong>Sint</strong>-<strong>Niklaas</strong> opgetrokken tot<br />
325.000 EUR. In het stadsbudget is er voor 2013, 335.500 EUR ingeschreven. Deze basissubsidie vervangt<br />
de subsidie op basis van het vroeger decreet van 1991 dat het stadsbestuur een subsidie verstrekte van<br />
circa 150.000 EUR zijnde een tussenkomst in de lonen van de cultuurfunctionarissen en een dotatie van<br />
17.352 EUR voor de inhoudelijke werking. In het voorstel begroting 2013 hebben we het deel oude werkingssubsidie<br />
van 17.352 EUR als basissubsidie opgenomen, idem als in de begroting 2012.<br />
Het begrip variabele subsidie werd in 2008 door het Vlaams Parlement uit het decreet geschrapt. Met de<br />
centrumsteden werd voor de komende legislatuur een convenant afgesloten, die een werkingssubsidie<br />
voor het cultuurcentrum invult. De stad ontvangt deze subsidie van de Vlaamse Gemeenschap voor het zogenaamde<br />
“convenant voor locatie- en participatieprojecten” waarvoor het cultuurcentrum de projecten<br />
organiseert inzake gemeenschapsvorming en locatieprojecten. Het niet geïndexeerd jaarlijks bedrag is<br />
64.300 EUR. De stad stort dit bedrag door aan ACCSI vzw. In de begroting van de vzw werd het geïndexeerde<br />
bedrag (73.870 EUR) opgenomen.<br />
4. Voorzichtigheidsprincipe<br />
Bij het begroten van de onderscheiden posten werd de nodige voorzichtigheid aan de dag gelegd.<br />
Voor de invulling van de posten en artikels in deze begroting hebben we de begroting na wijziging nr. 1<br />
van 2012 als basis genomen en hier en daar wat bijgestuurd.<br />
Ontvangsten werden ingeschreven op een realistisch (realiseerbaar) niveau, gebaseerd op de cijfers van<br />
2011 en 2012.<br />
Langs uitgavenzijde krijgen de cultuurfunctionarissen enveloppen toebedeeld. Binnen dit budget moeten<br />
ze hun programmatie uittekenen en klemtonen aanbrengen.<br />
5. Wacco<br />
Beveren, Hamme, Lokeren, <strong>Sint</strong>-<strong>Niklaas</strong> en Waasmunster sloegen in 1996 de handen in elkaar, onder de<br />
naam Wase Culturele Centra Overlegplatform. C.C. Belgica uit Dendermonde vervoegde in 1998 het samenwerkingsverband<br />
en is er ondertussen terug uitgestapt, alsook Temse. Zwijndrecht is er vanaf 2009<br />
terug ingestapt.<br />
De bestaande samenwerking – het afstemmen van de programmatie, de gezamenlijke uitgave van<br />
Acc’enten, enzovoort – wordt niet voortgezet onder de huidige vorm en gebeurt niet meer onder de vleugels<br />
van ACCSI vzw.<br />
Er is per 1 januari 2009 een projectvereniging onder de naam “Wacco” maar die volgens het juridisch kader<br />
conform de regeling in het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking is opgericht. Hier-<br />
GR 20 december 2012 8
door verdwijnt het luik Wacco gedeeltelijk uit de begroting van ACCSI vzw. Enkel de eigen bijdrage van<br />
het cultuurcentrum wordt nog als uitgave (geraamd op 15.950 EUR) in de begroting opgenomen.<br />
Op programmatorisch vlak blijven de cultuurcentra verder samenwerken.<br />
De investeringen en ontvangsten in Wacco werden berekend op basis van 0,2201 EUR (8,88 BEF)/inwoner<br />
op een populatie van 210.038 inwoners in de zes gemeenten.<br />
6. Acc’enten<br />
Het cultureel magazine Acc’enten zal de Wase cultuurliefhebber verder blijven verleiden met het aanbod<br />
van de centra. <strong>Sint</strong>-<strong>Niklaas</strong> tekent verder voor de behartiging van het financieel beheer. De financiering<br />
blijft ongewijzigd steunen op drie pijlers: bijdragen van de adverteerders, subsidies en de inbreng van de<br />
participanten. De centra waarborgen samen een sluitende begroting. De respectieve bijdragen worden berekend<br />
in functie van het inwonersaantal (zie punt 5).<br />
De begrote uitgaven zijn opgesplitst naar: aanmaakkosten, verzendingskosten, promotiekosten, administratieve<br />
en logistieke kosten en secretariaatskosten van de administratieve medewerker. Daarnaast ook<br />
kredieten voor opmaak van een communicatiefolder en ruimte voor nieuwe initiatieven zoals ondersteuning<br />
van speciale projecten met jongeren (die dus vanaf 2009 niet meer opgenomen worden in de begroting<br />
van ACCSI vzw maar wel in de begroting van de projectvereniging).<br />
Adviezen<br />
Cultuurcentrum: de algemene vergadering van ACCSI vzw heeft de begroting 2013 goedgekeurd.<br />
Dienst financiën: de toelagen aan de vzw zijn te verrekenen op artikel 762/332-03 van het budget 2013.<br />
Er werd een bedrag van 252.370 EUR voorzien.<br />
Bijlagen<br />
Begroting 2013 ACCSI vzw.<br />
Besluit: met 25 stemmen voor (sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!, CD&V – N-VA, Open Vld,<br />
Onafhank.) en 7 onthoudingen (Vlaams Belang)<br />
Enig artikel<br />
De gemeenteraad stelt de begroting 2013 van ACCSI, waarvan een exemplaar als bijlage aan de notulen<br />
van deze zitting wordt gehecht en waaruit o.a. een werkingstoelage van het stadsbestuur blijkt van<br />
252.370 EUR, vast.<br />
Waarna de aanwezige gemeenteraadsleden de notulen van de zitting goedkeuren:<br />
(get.) de aanwezige leden van de raad.<br />
Voorzitter Jo De Cuyper sluit de openbare zitting om 20.20 uur.<br />
<strong>Sint</strong>-<strong>Niklaas</strong>, 20 december 2012<br />
Namens de gemeenteraad:<br />
In opdracht:<br />
Marie-Louise Chalmet<br />
stadssecretaris<br />
Jo De Cuyper<br />
raadslid-voorziitter<br />
9 GR 20 december 2012