Download lecture - Nyenrode Business Universiteit

Download lecture - Nyenrode Business Universiteit Download lecture - Nyenrode Business Universiteit

02.11.2013 Views

24 IFRSs IN DE EUROPESE UNIE: EEN PAARD VAN TROJE? Uit een recent onderzoek van BDO CampsObers Accountants & Adviseurs waaraan meer dan 400 ondernemingen hebben deelgenomen, blijkt overigens dat ruim de helft geen heil ziet in de IFRS for SMEs. De belangrijkste argumenten daarvoor zijn de hogere administratieve lasten die daaruit zouden voortvloeien en de nationale oriëntatie van het midden- en kleinbedrijf. Daarnaast vindt nog eens 33% van de ondernemingen dat de toepassing van de IFRS for SMEs alleen op vrijwillige basis zou moeten kunnen plaatsvinden en niet zou mogen worden verplicht. 27 De enige rol die ik voor de IASB in het kader van de externe financiële verslaggeving van ondernemingen in het midden- en kleinbedrijf nog zou kunnen bedenken, is het schetsen van een conceptueel raamwerk. Voor de Europese Unie zal die rol echter van beperkte betekenis zijn omdat de huidige Vierde en Zevende EEG-richtlijn daarvoor naar mijn oordeel al een goede basis bieden. Het formuleren van concrete verslaggevingsregels moet hoe dan ook worden overgelaten aan de regelgevende organen die voeling hebben met de omgeving waarin de (eigen) ondernemingen in het midden- en kleinbedrijf opereren en niet worden overgelaten aan een regelgevend orgaan in Londen dat bestaat uit personen met een achtergrond in het multinationale bedrijfsleven en dat gewend is om voornamelijk verslaggevingsregels te formuleren voor gebruik door ondernemingen met beursgenoteerde aandelen of obligaties. De IASB kan zich het beste volledig concentreren op de externe financiële verslaggeving van de ondernemingen die een beroep doen op de openbare kapitaalmarkt. Waar ik in het kader van de administratieve lastenverlichting meer in zie, zijn de voorstellen die de Europese Commissie in juli van dit jaar heeft gepubliceerd (Europese Commissie, 2007b). De Europese Commissie komt ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf onder meer met de volgende maatregelen: • het naast de bestaande categorieën van grote, middelgrote en kleine ondernemingen invoeren van de categorie ‘micro-ondernemingen’; • een verlicht overgangsregime bij overschrijding van de drempels voor kleine en middelgrote ondernemingen; 27 Het gaat hier om een web-based enquête die door BDO CampsObers Accountants & Adviseurs in de periode 3-14 september 2007 is uitgezet onder een representatieve selectie van 1.700 ondernemingen. In totaal hebben 408 ondernemingen (24%) aan dit onderzoek meegewerkt.

IFRSs IN DE EUROPESE UNIE: EEN PAARD VAN TROJE? 25 • de volledige vrijstelling van de publicatieplicht voor kleine ondernemingen; • een uitbreiding van de vrijstellingen voor ondernemingen zonder specifieke externe gebruiker van hun financiële verslaggeving. Ik zal deze maatregelen hieronder kort bespreken. Sinds jaar en dag kennen we op grond van Titel 9 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek (Titel 9 BW 2) de indeling van ondernemingen in klein, middelgroot en groot. Deze indeling is een uitvloeisel van de Vierde EEG-richtlijn. De wetgever verleent aan kleine en middelgrote ondernemingen een aantal vrijstellingen ten aanzien van de inrichting en publicatie van de jaarstukken. Daarbij gelden met name voor kleine ondernemingen extra vrijstellingen ten aanzien van de publicatieeisen. Zij hoeven slechts een gecomprimeerde balans met toelichting te deponeren bij het handelsregister. Bovendien zijn kleine ondernemingen vrijgesteld van de verplichte accountantscontrole. De Europese Commissie is van plan om in het kader van de administratieve lastenverlichting voor het midden- en kleinbedrijf de indeling in groottecategorieën op de schop te nemen. Zij wil naast de bestaande drie categorieën groot-middelgroot-klein, de micro-ondernemingen als vierde categorie onderscheiden. Microondernemingen zijn bijzonder kleine ondernemingen met minder dan tien werknemers, een balanstotaal van minder dan € 500.000 en/of een omzet van minder dan € 1 miljoen. Op grond van de voorstellen van de Europese Commissie zouden deze ondernemingen in Nederland volledig kunnen worden vrijgesteld van het opmaken van een jaarrekening in overeenstemming met Titel 9 BW 2. Op dit moment moet een kleine onderneming de voor een middelgrote onderneming geldende voorschriften met betrekking tot de inrichting en de publicatie van de jaarstukken toepassen en moet zij bovendien haar jaarrekening laten controleren door een accountant, zodra zij de drempel voor middelgrote ondernemingen twee jaar op rij overschrijdt. Voor middelgrote ondernemingen die de drempel voor grote ondernemingen overschrijden geldt dezelfde overgangsperiode. De Europese Commissie wil deze overgangsperiode optrekken naar vijf jaar. Dit betekent dus dat zodra een kleine onderneming middelgroot wordt, zij nog vijf jaar lang kan profiteren van de vrijstellingen die gelden voor kleine

24<br />

IFRSs IN DE EUROPESE UNIE: EEN PAARD VAN TROJE?<br />

Uit een recent onderzoek van BDO CampsObers Accountants & Adviseurs<br />

waaraan meer dan 400 ondernemingen hebben deelgenomen, blijkt<br />

overigens dat ruim de helft geen heil ziet in de IFRS for SMEs. De<br />

belangrijkste argumenten daarvoor zijn de hogere administratieve<br />

lasten die daaruit zouden voortvloeien en de nationale oriëntatie<br />

van het midden- en kleinbedrijf. Daarnaast vindt nog eens 33% van<br />

de ondernemingen dat de toepassing van de IFRS for SMEs alleen op<br />

vrijwillige basis zou moeten kunnen plaatsvinden en niet zou mogen<br />

worden verplicht. 27<br />

De enige rol die ik voor de IASB in het kader van de externe financiële<br />

verslaggeving van ondernemingen in het midden- en kleinbedrijf nog<br />

zou kunnen bedenken, is het schetsen van een conceptueel raamwerk.<br />

Voor de Europese Unie zal die rol echter van beperkte betekenis zijn<br />

omdat de huidige Vierde en Zevende EEG-richtlijn daarvoor naar<br />

mijn oordeel al een goede basis bieden. Het formuleren van concrete<br />

verslaggevingsregels moet hoe dan ook worden overgelaten aan de<br />

regelgevende organen die voeling hebben met de omgeving waarin de<br />

(eigen) ondernemingen in het midden- en kleinbedrijf opereren en niet<br />

worden overgelaten aan een regelgevend orgaan in Londen dat bestaat<br />

uit personen met een achtergrond in het multinationale bedrijfsleven<br />

en dat gewend is om voornamelijk verslaggevingsregels te formuleren<br />

voor gebruik door ondernemingen met beursgenoteerde aandelen of<br />

obligaties. De IASB kan zich het beste volledig concentreren op de externe<br />

financiële verslaggeving van de ondernemingen die een beroep doen op<br />

de openbare kapitaalmarkt.<br />

Waar ik in het kader van de administratieve lastenverlichting meer in zie,<br />

zijn de voorstellen die de Europese Commissie in juli van dit jaar heeft<br />

gepubliceerd (Europese Commissie, 2007b). De Europese Commissie<br />

komt ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf onder meer met de<br />

volgende maatregelen:<br />

• het naast de bestaande categorieën van grote, middelgrote en kleine<br />

ondernemingen invoeren van de categorie ‘micro-ondernemingen’;<br />

• een verlicht overgangsregime bij overschrijding van de drempels voor<br />

kleine en middelgrote ondernemingen;<br />

27 Het gaat hier om een web-based enquête die door BDO CampsObers Accountants & Adviseurs in de periode 3-14 september 2007 is<br />

uitgezet onder een representatieve selectie van 1.700 ondernemingen. In totaal hebben 408 ondernemingen (24%) aan dit onderzoek<br />

meegewerkt.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!