Feiten over de elektrische fiets - Fietsberaad

1 Zoektocht naar feiten over de elektrische fiets
1.1 Aanleiding: gebrek aan feiten over elektrische fiets
Al enkele jaren vertoont de verkoop van elektrische fietsen een sterk stijgende lijn. Veel
beleidsmakers hebben hoge verwachtingen van de bijdrage die de e-fiets kan leveren aan
de bereikbaarheid en leefbaarheid van steden en dorpen. Andere beleidsmakers vrezen juist
dat de e-fiets zal leiden tot meer verkeersonveiligheid en minder lichaamsbeweging. In de
statistieken wordt echter geen onderscheid gemaakt tussen e-fietsen en ‘gewone’ fietsen,
waardoor het niet mogelijk was de verwachtingen en beelden aan betrouwbare cijfers te
staven.
Dit alles was voor het kenniscentrum Fietsberaad aanleiding om, met financiële steun van
het Ministerie van Infrastructuur en Milieu, onderzoek te doen naar het bezit, het gebruik en
de veiligheid van e-fietsen, gecombineerd met de ervaringen van elektrische fietsers. De
nadruk lag hierbij op het verzamelen van bestaande onderzoeken en cijfers. Concreet was
het doel van dit onderzoek:
Inventariseren, verzamelen en analyseren van empirische gegevens over het gebruik en
de veiligheid van de elektrische fiets.
Basis bieden voor toekomstige activiteiten, zoals een adequate dataverzameling en
beleidsaanbevelingen.
Leidraad bij de te verzamelen feiten zijn de vragen die leven in de beleidspraktijk. Begin
2012 is daarom onder beleidsmedewerkers bij overheden geïnventariseerd welke vragen zij
beantwoord willen hebben. In de bijlage zijn de gestelde vragen samengevat
Elektrische fiets: pedelec of e-bike?
Deze rapportage gaat over fietsen waarbij een elektromotor de fietser ondersteunt bij het
trappen. De fietser komt dus alleen vooruit door zelf te trappen. In de Europese richtlijnen
heet dit een EPAC (Electrically Power Assist Cycle), ook wel Pedelec genaamd.
Deze Pedelec wordt vaak in één adem genoemd met de e-bike. Een e-bike is echter een
tweewieler met een elektrische hulpmotor die werkt zonder fysieke inspanning. Afhankelijk
van het vermogen en de snelheid is er dan sprake van een snorfiets of bromfiets. Een
populaire aanduiding van deze categorie is ook wel e-scooter.
Omdat Pedelec geen ingeburgerde term is, spreken wij in deze rapportage van de
elektrische fiets of de e-fiets. In hoofdstuk 2 gaan wij nader in op de verschillen tussen de
voertuigen.
1.2 Resultaat: een nulmeting
Dit project heeft ertoe geleid dat er voor het eerst cijfers over het gebruik van de elektrische
fiets kunnen worden gegeven. Samenwerking met de fietsindustrie was hierin erg belangrijk.
Deze rapportage zien wij daarom als een nulmeting, waarin de basis is gelegd voor
monitoring omtrent de elektrische fiets.
De ontwikkelingen rondom de elektrische fiets gaan snel, en daarom streeft het Fietsberaad
ernaar deze rapportage regelmatig te updaten met de in dit onderzoek gebruikte bronnen en
nieuwe bronnen. Een belangrijke nieuwe bron is het Onderzoek Verplaatsingen in Nederland
15 Fietsberaadpublicatie 24, versie 1