Invoering van cameratoezicht binnen het uitgaansgebied

Agendapuntnr. 8 Voorstelnr. 39
Betreffende: invoering cameratoezicht
uitgaansgebied Noordwijk aan Zee
Bijgaande stukken:
- geen
Ter inzage gelegde stukken:
- nota “de weg naar cameratoezicht uitgaansgebied Noordwijk”
- aanvullende inhoudelijke en technische informatie
- financieel overzicht
Aan de raad,
Inleiding
Op verzoek van het college heeft de heer W.C.H. Brunekreef een nota opgesteld, die als
besluitvormingsdocument kan dienen bij de invoering van cameratoezicht in de gemeente
Noordwijk.
De heer Brunekreef is als voormalig politieofficier nauw betrokken geweest bij de opzet en
ontwikkeling van het eerste cameratoezicht project in Nederland in een uitgaanscentrum
(gemeente Ede). Hij is thans als consulent betrokken bij verschillende cameratoezichtsprojecten
in uitgaanscentra en op bedrijfsterreinen.
In zijn nota zijn derhalve ook de laatste ontwikkelingen op het gebied van de regelgeving rond
cameratoezicht meegenomen.
Veiligheidsdoel
Plaatsing van camera’s in het uitgaanscentrum is een aanvulling op de maatregelen, die de
afgelopen 12 jaar in het uitgaanscentrum zijn getroffen en op het ter plaatse uitgevoerde
toezicht van politie, alsmede de activiteiten van de susploegen. Er worden daarbij drie
doeleinden nagestreefd:
Van cameratoezicht gaat een zekere preventieve werking uit op het gedrag van het
uitgaanspubliek.
Daarnaast dient cameratoezicht om de objectieve en subjectieve veiligheid van het
uitgaanspubliek en van politie- en horecapersoneel en leden van de susploegen te vergroten.
Tenslotte kunnen de vastgelegde camerabeelden dienen als bewijsmateriaal tegen plegers van
strafbare feiten.
Kosten
Er is een raming voor de kosten van het cameraproject gemaakt.
Hierbij is uitgegaan van een investeringsbedrag voor de camera’s van € 57.500 ex btw, dat in
een keer ten laste wordt gebracht van de exploitatiebegroting en een investering in een net-
infrastructuur van € 82.000 ex btw, welk bedrag in 15 jaar wordt afgeschreven, hetgeen een
jaarlast van € 9.600 meebrengt; dit bedrag moet nog worden verhoogd met € 3.400 ex btw
onderhoudskosten.
Deze bedragen worden gedekt als volgt:

- 2 -
• in de begroting 2002 is een eenmalig bedrag opgenomen van € 90.756 voor
cameratoezicht. Nu de voorgenomen uitgave niet in 2002 is gerealiseerd kan het eenmalige
bedrag in de begroting 2003 –exclusief 19% btw, derhalve € 76.300– opnieuw worden
geraamd, ten laste van de resultaatbestemming van de jaarrekening 2002, i.c. de
saldireserve.
• in de begroting 2003 is een bedrag opgenomen van € 16.800 ex btw wegens kosten van
onderhoud voor het cameraproject.
Aanpassing van de verlichting op de Grent is niet in bovenstaand bedrag opgenomen, maar
vergt volgens opgave van de afdeling projecten een bedrag van € 2.800, waarvoor nog ruimte
is binnen de post onvoorzien.
Het is overigens verstandig om voorlopig de structurele jaarlast op € 16.800 te handhaven,
omdat de ervaring leert dat in de eerste jaren nog kleine aanpassingen aan het systeem gedaan
worden; daarvoor is derhalve nog een budget beschikbaar van € 3.800.
Procedurele waarborgen
De beelden, die met de camera’s worden opgenomen en opgeslagen vallen onder de wet op de
politieregisters, hetgeen betekent, dat deze slechts door opsporingsambtenaren bekeken
mogen worden. De bewaartijd is in principe 72 uur, tenzij er beelden noodzakelijk zijn voor
opsporingsonderzoek. Dan worden de desbetreffende voor een langere periode bewaard.
Er zal ook een privacy reglement worden opgesteld, dat vooral ziet op de belangen van de
mensen, die in het desbetreffende gebied woonachtig zijn. Aangezien cameratoezicht
uitsluitend gericht dient te zijn op de openbare ruimte, moet het voor bewoners mogelijk zijn
om zich te overtuigen van het feit, dat er een afscherming in de beelden wordt aangebracht als
het om hun woning gaat.
In het gebied zelf wordt door middel van bebording aangegeven, dat er cameratoezicht
plaatsvindt. Hier dient het veiligheidsbelang van de in de openbare ruimte aanwezige personen
te prevaleren boven het belang van hun privacy.
Overleg
Er heeft over dit voorstel overleg plaatsgevonden in een werkgroep cameratoezicht, waarin
naast de gemeente twee vertegenwoordigers van de horeca en een functionaris van de politie
zitting hadden. De werkgroep kan zich vinden in het voorstel.
Met de politie van het district Bollenstreek is overleg gevoerd over het uitkijken van de
camerabeelden. De politie geeft aan, dat camerabeelden van belang zijn om als bewijsmiddel te
kunnen hanteren.
Binnen de huidige sterkte en feitelijke bezetting van het Team Noordwijk is frequent toezicht
op de Grent te realiseren, buiten de zomerperiode waarin het project “Veilig Stappen” wordt
uitgevoerd. Het “live” uitkijken door medewerkers van de politie is realiseerbaar op vrijdag- en
zaterdagavonden tussen 00.00 en 03.00 uur. Dit is ook de periode, die in het kader van de
veiligheid het meest relevant is. Gedurende de overige perioden zullen de beelden opgeslagen
worden en alleen achteraf uitgekeken worden, wanneer dat in het kader van strafrechtelijk
onderzoek noodzakelijk is.
De verdere procedure omvat de volgende stappen:

1. bespreking in het driehoeksoverleg
2. opstellen van een privacyreglement
- 3 -
3. inspraak van de bevolking en bedrijven in het gebied, waar cameratoezicht zal plaatsvinden
4. aanvragen van offertes
Indien de inspraakprocedure dan wel de offerteaanvragen daartoe aanleiding geven, zal de
commissie ABA opnieuw geraadpleegd worden.
Aanbesteding
Conform de beleidsregels van de gemeente Noordwijk zullen minimaal 3 bedrijven uitgenodigd
worden om een offerte uit te brengen voor de aanleg van het camerasysteem.
Belangrijke voorwaarde is dat deze bedrijven aantoonbaar moeten voldoen aan de eis, dat er
een zodanige beeldkwaliteit bereikt wordt, dat identificatie van personen mogelijk wordt.
Het streven is nog steeds om het camerasysteem voor het hoogseizoen 2003 operationeel te
hebben.
Commissieadvies
Het voorstel is verschillende malen onderwerp van overleg geweest in de commissie voor
algemeen bestuurlijke aangelegenheden. Naar aanleiding van het overleg op 4 februari heeft de
commissie onder meer vragen gesteld over de evaluatie, het verlichtingsniveau op De Grent, de
nulmeting, het gebruik van de strandpost en mogelijke alternatieven voor een
glasvezelverbinding.
Naar aanleiding van dit laatste punt stellen wij vast, dat er op dit moment geen evenwaardige
alternatieven voor een glasvezelverbinding zijn.
Op 4 maart heeft de raadscommissie opnieuw over het cameratoezicht gesproken. De
meerderheid van de commissie adviseert positief omtrent dit voorstel, terwijl een tweetal
fracties hun definitief oordeel nog in beraad hebben.
De commissie voor Algemene Bestuurlijke Aangelegenheden kan zich met het voorstel verenigen
en adviseert dit voorstel als bespreekstuk op de raadsagenda te plaatsen.
Noordwijk, 18 maart 2003
Burgemeester en wethouders van Noordwijk,
De secretaris, De burgemeester,
drs. M.L. Smaal drs. J.W. van der Sluijs

AMENDEMENT
De raad der gemeente Noordwijk;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 maart 2003, nr. 39;
besluit:
1. in te stemmen met de invoering van cameratoezicht in het uitgaansgebied in Noordwijk aan
Zee en daartoe bedragen beschikbaar te stellen van
• € 57.500 ex btw voor de aanschaf van camera’s
• € 82.000 ex btw voor de aanleg van een net-infrastructuur.
2. in de begroting 2003 een bedrag op te nemen van € 76.300 ex btw ten behoeve van het
cameraproject / de aanschaf van camera’s, ten laste van de resultaatbestemming van de
jaarrekening 2002, i.c. de saldireserve.
3. de kosten van de net-infrastructuur te activeren en af te schrijven in 15 jaar; de
kapitaallasten worden gedekt ten laste van het onderhoudsbudget in de begroting 2003.
4. de kosten van aanpassing van de verlichting op de Grent ad € 2.800 ten laste van de post
voor onvoorziene uitgaven te brengen.
Aldus vastgesteld in de openbare
vergadering van 25 maart 2003
, voorzitter
, griffier