Decreet betreffende het grond- en pandenbeleid art.3.2.5
Decreet betreffende het grond- en pandenbeleid art.3.2.5
Decreet betreffende het grond- en pandenbeleid art.3.2.5
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
27 MAART 2009. - <strong>Decreet</strong> <strong>betreff<strong>en</strong>de</strong> <strong>het</strong> <strong>grond</strong>- <strong>en</strong> pand<strong>en</strong>beleid <strong>art.3.2.5</strong> –art. 3.2.16<br />
Bron : VLAAMSE OVERHEID<br />
Publicatie : 15-05-2009 nummer : 2009035411 bladzijde : 37357<br />
Dossiernummer : 2009-03-27/62<br />
Inwerkingtreding : 01-09-2009<br />
HOOFDSTUK 2. - Activeringsheffing<br />
Afdeling 1. - Machtiging<br />
Art. 3.2.5. § 1. Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> pot<strong>en</strong>tiële woonlocaties vrij <strong>en</strong> gaan <strong>grond</strong>speculatie<br />
teg<strong>en</strong>.<br />
Met dat oogmerk zijn de geme<strong>en</strong>terad<strong>en</strong> gemachtigd tot <strong>het</strong> heff<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> jaarlijkse<br />
belasting, gehev<strong>en</strong> op onbebouwde bouw<strong>grond</strong><strong>en</strong> in woongebied of onbebouwde kavels,<br />
rek<strong>en</strong>ing houd<strong>en</strong>d met volg<strong>en</strong>de minimale regel<strong>en</strong> :<br />
1° indi<strong>en</strong> de activeringsheffing wordt vastgesteld op e<strong>en</strong> bedrag per strekk<strong>en</strong>de meter l<strong>en</strong>gte<br />
van de bouw<strong>grond</strong> of kavel pal<strong>en</strong>de aan de op<strong>en</strong>bare weg, bedraagt de heffing t<strong>en</strong> minste<br />
12,50 euro per strekk<strong>en</strong>de meter;<br />
2° indi<strong>en</strong> de activeringsheffing wordt vastgesteld op e<strong>en</strong> bedrag per vierkante meter<br />
oppervlakte van de bouw<strong>grond</strong> of kavel, bedraagt de heffing t<strong>en</strong> minste 0,25 euro per<br />
vierkante meter;<br />
3° in elk geval geldt e<strong>en</strong> minimale aanslag van 125 euro per bouw<strong>grond</strong> of kavel.<br />
Binn<strong>en</strong> dezelfde geme<strong>en</strong>te kan zowel e<strong>en</strong> activeringsheffing op onbebouwde bouw<strong>grond</strong><strong>en</strong><br />
in woongebied als op onbebouwde kavels word<strong>en</strong> gehev<strong>en</strong>.<br />
§ 2. De bedrag<strong>en</strong>, vermeld in § 1, tweede lid, zijn gekoppeld aan de evolutie van de ABEXindex<br />
<strong>en</strong> stemm<strong>en</strong> overe<strong>en</strong> met de index van december 2008. Ze word<strong>en</strong> jaarlijks op 1 januari<br />
aangepast aan <strong>het</strong> ABEX-indexcijfer van de maand december die aan de aanpassing<br />
voorafgaat.<br />
Afdeling 2. - Beginsel<strong>en</strong><br />
Art. 3.2.6. Deze afdeling is van toepassing in zoverre de geme<strong>en</strong>telijke heffingsreglem<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
daarvan niet afwijk<strong>en</strong>.<br />
Art. 3.2.7. De activeringsheffing is verschuldigd door de persoon die op 1 januari van <strong>het</strong><br />
heffingsjaar eig<strong>en</strong>aar is van de bouw<strong>grond</strong> of kavel.<br />
Indi<strong>en</strong> er e<strong>en</strong> recht van opstal of erfpacht bestaat, is de activeringsheffing verschuldigd door<br />
de erfpachter of de opstalhouder.<br />
Zo er meerdere heffingsplichtig<strong>en</strong> zijn, zijn deze hoofdelijk gehoud<strong>en</strong> tot betaling van de<br />
verschuldigde activeringsheffing.<br />
Art. 3.2.8. Van de activeringsheffing zijn vrijgesteld :<br />
1° de eig<strong>en</strong>aars van één <strong>en</strong>kele onbebouwde bouw<strong>grond</strong> in woongebied of onbebouwde<br />
kavel, bij uitsluiting van <strong>en</strong>ig ander onroer<strong>en</strong>d goed geleg<strong>en</strong> in België of <strong>het</strong> buit<strong>en</strong>land;<br />
2° de sociale woonorganisaties <strong>en</strong> <strong>het</strong> Investeringsfonds voor Grond- <strong>en</strong> Woonbeleid voor<br />
Vlaams-Brabant, vermeld in artikel 16 van <strong>het</strong> decreet van 25 juni 1992 houd<strong>en</strong>de diverse<br />
bepaling<strong>en</strong> tot begeleiding van de begroting 1992;
3° bouwher<strong>en</strong> of verkavelaars, in zoverre zij overe<strong>en</strong>komstig artikel 4.1.20, § 1, e<strong>en</strong> sociale<br />
last uitvoer<strong>en</strong> in natura, <strong>en</strong> op voorwaarde dat de deelattest<strong>en</strong> nummer 1, 2 <strong>en</strong> 3, vermeld in<br />
artikel 4.1.20, §§ 3 tot 5, word<strong>en</strong> verkreg<strong>en</strong>;<br />
4° door de overheid erk<strong>en</strong>de jeugd- <strong>en</strong> sportver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>.<br />
E<strong>en</strong> vrijstelling, beperkt tot één onbebouwde bouw<strong>grond</strong> in woongebied of één onbebouwde<br />
kavel per kind, wordt tev<strong>en</strong>s toegek<strong>en</strong>d aan ouders met kinder<strong>en</strong> die al dan niet t<strong>en</strong> laste zijn.<br />
Deze vrijstelling wordt toegek<strong>en</strong>d op voorwaarde dat <strong>het</strong> kind op 1 januari van <strong>het</strong><br />
heffingsjaar voldoet aan beide hiernavolg<strong>en</strong>de voorwaard<strong>en</strong> :<br />
1° <strong>het</strong> heeft de leeftijd van dertig jaar nog niet bereikt;<br />
2° <strong>het</strong> heeft nog ge<strong>en</strong> volle drie jaar e<strong>en</strong> onbebouwde bouw<strong>grond</strong> in woongebied, e<strong>en</strong><br />
onbebouwde kavel of e<strong>en</strong> woning in volle eig<strong>en</strong>dom, alle<strong>en</strong> of met de persoon met wie <strong>het</strong><br />
gehuwd is of wettelijk of feitelijk sam<strong>en</strong>woont.<br />
Art. 3.2.9. De activeringsheffing wordt niet gehev<strong>en</strong> op percel<strong>en</strong> die voldo<strong>en</strong> aan beide<br />
hiernavolg<strong>en</strong>de voorwaard<strong>en</strong> :<br />
1° ze behor<strong>en</strong> toe aan dezelfde eig<strong>en</strong>aar als deze van de aanpal<strong>en</strong>de bebouwde bouw<strong>grond</strong> of<br />
kavel;<br />
2° ze vorm<strong>en</strong> met die bebouwde bouw<strong>grond</strong> of kavel één ononderbrok<strong>en</strong> ruimtelijk geheel.<br />
De vrijstelling, vermeld in <strong>het</strong> eerste lid, geldt slechts voor e<strong>en</strong> straatbreedte van t<strong>en</strong> hoogste<br />
dertig meter. Indi<strong>en</strong> de activeringsheffing per vierkante meter wordt berek<strong>en</strong>d, wordt de<br />
vrijstelling berek<strong>en</strong>d door de vrijgestelde straatbreedte te verm<strong>en</strong>igvuldig<strong>en</strong> met de<br />
gemiddelde l<strong>en</strong>gte van de onbebouwde bouw<strong>grond</strong> in woongebied of de onbebouwde kavel.<br />
Art. 3.2.10. De activeringsheffing wordt niet gehev<strong>en</strong> op bouw<strong>grond</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> kavels die tijd<strong>en</strong>s<br />
<strong>het</strong> heffingsjaar niet voor bebouwing kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> bestemd :<br />
1° ingevolge hun inrichting als collectieve voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, met inbegrip van hun<br />
aanhorighed<strong>en</strong>;<br />
2° ingevolge de Pachtwet van 4 november 1969, waarbij <strong>het</strong> bewijs van de pacht door alle<br />
middel<strong>en</strong> recht<strong>en</strong>s mag word<strong>en</strong> geleverd;<br />
3° ingevolge hun werkelijke <strong>en</strong> volledige aanw<strong>en</strong>ding voor land- of tuinbouw, gedur<strong>en</strong>de <strong>het</strong><br />
hele jaar;<br />
4° ingevolge e<strong>en</strong> bouwverbod of <strong>en</strong>ige andere erfdi<strong>en</strong>stbaarheid tot op<strong>en</strong>baar nut die<br />
woningbouw onmogelijk maakt;<br />
5° ingevolge e<strong>en</strong> vreemde oorzaak die de heffingsplichtige niet kan word<strong>en</strong> toegerek<strong>en</strong>d,<br />
zoals de beperkte omvang van de bouw<strong>grond</strong><strong>en</strong> of kavels, of hun ligging, vorm of fysieke<br />
toestand.<br />
Art. 3.2.11. De activeringsheffing wordt opgeschort in hoofde van de houders van e<strong>en</strong> in<br />
laatste administratieve aanleg verle<strong>en</strong>de verkavelingsvergunning, <strong>en</strong> dit gedur<strong>en</strong>de vijf jar<strong>en</strong>,<br />
te rek<strong>en</strong><strong>en</strong> vanaf 1 januari van <strong>het</strong> jaar dat volgt op de afgifte van de vergunning in laatste<br />
administratieve aanleg, respectievelijk, wanneer de verkaveling werk<strong>en</strong> omvat, vanaf 1<br />
januari van <strong>het</strong> jaar dat volgt op <strong>het</strong> jaar van afgifte van <strong>het</strong> attest, vermeld in artikel 108, § 2,<br />
van <strong>het</strong> decreet Ruimtelijke Ord<strong>en</strong>ing, desgevall<strong>en</strong>d voor die fase van de<br />
verkavelingsvergunning waarvoor <strong>het</strong> attest wordt verle<strong>en</strong>d.<br />
Art. 3.2.12. B<strong>en</strong>ev<strong>en</strong>s de vrijstelling<strong>en</strong>, verle<strong>en</strong>d bij of kracht<strong>en</strong>s deze afdeling, geldt<br />
onverkort de algem<strong>en</strong>e onbelastbaarheid van de Staat, de geme<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong>, de gewest<strong>en</strong>, de<br />
provincies <strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> voor wat betreft goeder<strong>en</strong> van <strong>het</strong> op<strong>en</strong>baar domein <strong>en</strong> van<br />
goeder<strong>en</strong> van <strong>het</strong> privaat domein die voor e<strong>en</strong> di<strong>en</strong>st van op<strong>en</strong>baar nut word<strong>en</strong> aangew<strong>en</strong>d.
Afdeling 3. - Procedure<br />
Art. 3.2.13. Het decreet van 30 mei 2008 <strong>betreff<strong>en</strong>de</strong> de vestiging, de invordering <strong>en</strong> de<br />
geschill<strong>en</strong>procedure van provincie- <strong>en</strong> geme<strong>en</strong>tebelasting<strong>en</strong> is op de activeringsheffing van<br />
toepassing.<br />
Afdeling 4. - Bijzondere regel<strong>en</strong> <strong>betreff<strong>en</strong>de</strong> de invoering van e<strong>en</strong> activeringsheffing<br />
Art. 3.2.14. Elke geme<strong>en</strong>te die niet over e<strong>en</strong> heffing op onbebouwde bouw<strong>grond</strong><strong>en</strong> of kavels<br />
beschikt, gaat in januari <strong>en</strong> in juli de spanning na tuss<strong>en</strong> de woningbehoefte <strong>en</strong> <strong>het</strong><br />
bouwpot<strong>en</strong>tieel.<br />
De woningbehoefte wordt berek<strong>en</strong>d aan de hand van e<strong>en</strong> door de Vlaamse Regering<br />
vastgesteld prognosemodel, gebaseerd op rec<strong>en</strong>te wet<strong>en</strong>schappelijke inzicht<strong>en</strong> op <strong>het</strong> vlak van<br />
inzonderheid de huishoud<strong>en</strong>sontwikkeling, <strong>het</strong> migratiepatroon <strong>en</strong> demografische evoluties <strong>en</strong><br />
t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>s<strong>en</strong>. Zolang dat prognosemodel niet is vastgesteld, wordt de woningbehoefte berek<strong>en</strong>d<br />
aan de hand van de aanwijzing<strong>en</strong> van <strong>het</strong> Ruimtelijk Structuurplan Vlaander<strong>en</strong>.<br />
Het bouwpot<strong>en</strong>tieel wordt berek<strong>en</strong>d als de optelsom van, <strong>en</strong>erzijds, <strong>het</strong> product van <strong>het</strong><br />
aantal onbebouwde bouw<strong>grond</strong><strong>en</strong> met de door de Vlaamse Regering vastgestelde gemiddelde<br />
verwez<strong>en</strong>lijkingsratio van onbebouwde bouw<strong>grond</strong><strong>en</strong>, <strong>en</strong>, anderzijds, <strong>het</strong> product van <strong>het</strong><br />
aantal onbebouwde kavels met de door de Vlaamse Regering vastgestelde gemiddelde<br />
verwez<strong>en</strong>lijkingsratio van onbebouwde kavels. De Vlaamse Regering houdt bij de vaststelling<br />
van de gemiddelde verwez<strong>en</strong>lijkingsratio's rek<strong>en</strong>ing met de stedelijke of landelijke aard van<br />
<strong>het</strong> gebied.<br />
Art. 3.2.15. Indi<strong>en</strong> de woningbehoefte op drie ope<strong>en</strong>volg<strong>en</strong>de meetdata <strong>het</strong> bouwpot<strong>en</strong>tieel<br />
overschrijdt, is sprake van e<strong>en</strong> structureel onderaanbod.<br />
In <strong>het</strong> geval van e<strong>en</strong> structureel onderaanbod geldt vanaf <strong>het</strong> eerstvolg<strong>en</strong>de kal<strong>en</strong>derjaar na<br />
de laatste meting de verplichting om e<strong>en</strong> activeringsheffing op onbebouwde kavels te<br />
hanter<strong>en</strong>. Deze verplichting geldt voor e<strong>en</strong> termijn van drie heffingsjar<strong>en</strong>.<br />
Indi<strong>en</strong> in <strong>het</strong> tweede <strong>en</strong> derde jaar van de verplichte activeringsheffing op onbebouwde<br />
kavels opnieuw e<strong>en</strong> structureel onderaanbod wordt vastgesteld, geldt vanaf <strong>het</strong> eerstvolg<strong>en</strong>de<br />
kal<strong>en</strong>derjaar na de laatste meting de verplichting om e<strong>en</strong> activeringsheffing op onbebouwde<br />
bouw<strong>grond</strong><strong>en</strong> in woongebied te hanter<strong>en</strong>. Deze verplichting geldt voor e<strong>en</strong> termijn van drie<br />
heffingsjar<strong>en</strong>.<br />
Art. 3.2.16. De Vlaamse Regering kan nadere formele <strong>en</strong> procedurele regel<strong>en</strong> bepal<strong>en</strong> voor<br />
de toepassing van deze afdeling.