cdr drs A.A.H. de Bok - Nederlandse Officieren Vereniging

o pi n i e
Afghanistan en
de Nederlandse
belangen in de
VS
Carré 2 - 2010 pagina 12

“De defensie-afdeling van de Nederlandse Ambassade
behartigt de veiligheids- en defensiebelangen van het
Nederlandse koninkrijk, versterkt de positie van het
koninkrijk op deze gebieden, behartigt de belangen van
Nederlands defensiepersoneel in de VS en bevordert
de defensie materieelsamenwerking tussen beide
landen. De defensie-afdeling draagt op die manier bij
aan de politiek-militaire besluitvorming over de inzet
van de NL-krijgsmacht en ondersteunt de invulling van
de randvoorwaarden op politiek-militair en defensie
materieelgebied voor operationele inzet.” Dit is het
missie-statement en de daaruit voortvloeiende visie van
de defensie-afdeling van de Nederlandse Ambassade in
de Verenigde Staten.
Om deze missie uit te voeren beschikt de defensieafdeling
over 18 medewerkers. De afdeling staat onder
leiding van de defensieattaché (Defat) in de rang
commodore/commandeur. Verder zijn er drie Opcoattachés
van respectievelijk CZSK, CLAS, CLSK in de
rang van KTZ/kolonel, een Defensie Materieel Attaché
(DEFMAT), burger schaal 14, met Sectie Materieel
bestaande uit 3 verwervingsofficieren in de rang van
KLTZ, ltKol: US Navy, US Army en US Airforce, en een
bureau Commerciële Verwerving met vier medewerkers.
De afdeling wordt ondersteund door
een Bureau Ondersteuning. Dit zijn
deels uitgezonden en deels lokale
medewerkers. Sinds 1 januari 2008 is de
afdeling ondergebracht bij het Diensten
Centrum Internationale Ondersteuning
Defensie (DCIOD) van CDC. Er bestaat
een functionele relatie met de Defensiestaf
(CDS) en met verschillende delen van de
Defensie Materieel Organisatie (DMO), de
Militaire Inlichtingen en Veiligheidsdienst
(MIVD), de drie Operationele Commando’s
en een (administratieve) commandolijn met
het BGFS/DCIOD.
De defensie-afdeling vervult binnen de ambassade feitelijk
de functie van ‘bruggenhoofd’ voor de Nederlandse
krijgsmacht en de Amerikaanse administratie (primair
het Department of Defense – DoD) en de afzonderlijke
krijgsmachtdelen Navy, Marine Corps, Army, Air Force en
Coast Guard en enkele van de vele inlichtingenorganisaties.
Daarnaast worden de belangen behartigd van de ca. 250
defensiemedewerkers en hun aanhang die in de VS zijn
geplaatst.
De defensie-afdeling bezit binnen de ambassade evenals
vertegenwoordigingen van andere ministeries een zekere
autonomie. Zo worden de taakopdrachten en de daarbij
behorende financiële middelen door de CDS (i.c. de
SCIMS) na consultatie van de andere defensie-onderdelen,
rechtstreeks aan de defensie-afdeling opgedragen zonder
tussenkomst van MinBuza. De Defat legt verantwoording
af aan de CDS, over de realisatie van de taakopdracht en
het daarbij behorende financieel beheer. Wel draagt de
afdeling bij aan het opstellen en het realiseren van het
jaarplan van de ambassade en werkt nauw samen met de
politieke en economische afdeling van de ambassade. De
defensie-afdeling maakt samen met de politieke afdeling,
economische afdeling en de afdeling voorlichting deel
...verkrijgen
en vergroten
strategisch
inzicht in het
Amerikaanse
veiligheids- en
defensiebeleid
uit van het strategisch kernteam van de ambassadeur
dat wekelijks de actualiteit bespreekt, informatie deelt
en activiteiten coördineert. Op het gebied van PIOFAH
taken en financieel beheer wordt de defensie-afdeling
ondersteund door de sectie algemene zaken van de
ambassade.
De activiteiten van de defensie-afdeling zijn vooral gericht
op het verkrijgen en vergroten van strategisch inzicht in
het Amerikaanse veiligheids- en defensiebeleid en het
uitoefenen van invloed daarop. Andersom informeert de
defensie-afdeling vertegenwoordigers van de Amerikaanse
administratie en krijgsmachtdelen over de achtergronden,
beweegredenen en consequenties van het Nederlandse
(en soms Europese) veiligheids- en defensiebeleid. In
de Amerikaanse krijgsmacht zijn de krijgsmachtdelen
vrij autonoom. Om die reden kent de defensieafdeling
zowel bij de attachés als de verwervingsofficieren een
verdeling naar Amerikaans krijgsmachtdeel. In de praktijk
betekent dit dat bijv. de verwervingsofficier US Army de
helikopters en het Patriotsysteem in zijn pakket heeft.
Nederland verwerft jaarslijk voor vele tientallen miljoenen
aan materieel in de VS. Dit zijn voor het overgrote deel
Foreign Military Sales (FMS)-dossiers. Ter illustratie; de
totale financiële omvang van FMS cases over de afgelopen
10 jaar bedraagt ruim 6 miljard exclusief het F-35 dossier.
Dit omvat aanschaf van (wapen)systemen,
de instandhouding, training en oefenen van
personeel, bewapening en munitie.
De Verenigde Staten (VS) is de belangrijkste
internationale partner voor Nederland. Dit
belang weerspiegelt zich in de omvang van de
Nederlandse ambassade, dat totaal ca 200
medewerkers in de VS heeft. De defensieafdeling
is binnen de Ambassade de grootste
afdeling. Voorts is vrijwel elk ministerie
vertegenwoordigd met een of meerdere
attachés. In de VS wordt de status van een
land afgemeten aan de defensie-inspanningen
dat een land levert om de internationale vrede en
veiligheid te dienen. In die hiërarchie wordt de top 5
gevormd door het Verenigd Koninkrijk, Australië, Canada,
en Nieuw-Zeeland. Nederland wordt ook beschouwd als
een betrouwbare en constructieve bondgenoot. Onze
bijdrage en steun aan de diverse missies in de wereld zijn
daar voor het belangrijkste deel aanleiding voor, zoals
onze bijdrage aan de operaties in Afghanistan. Bij alle
bezoeken van Nederlandse autoriteiten en bewindslieden
wordt het onderwerp Afghanistan en de (continuering
van de) Nederlandse bijdrage (in Uruzgan) besproken. De
opinie binnen de VS-administratie is dat the Netherlands is
punching above their weigth, wat zeer wordt gewaardeerd.
Als illustratief voorbeeld moge dienen dat na het bezoek
van de minister-president in juli aan president Obama
(als 5 e in de rij van Europese staatshoofden) 90% van de
Amerikaanse media aandacht ging over de Nederlandse
bijdrage in Afghanistan. Hoe goed en lovenswaardig
de Nederlandse initiatieven op het gebied van klimaat,
energie, watermanagement, e.d. ook zijn, de maat wordt
genomen aan hand van de bijdrage aan de internationale
veiligheidspolitiek. De Nederlandse bijdrage aan de
ISAF-missie in Afghanistan is derhalve cruciaal voor de
Nederlandse belangen in de VS.
Commodore drs A.A.H. de Bok
Defensieattaché te
Washington
Carré 2 - 2010 pagina 13