4. 15 mei 2008 notulen - 20080617084334 - Gemeente Oisterwijk

NOTULEN VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD DER GEMEENTE
OISTERWIJK, GEHOUDEN OP DONDERDAG 15 MEI 2008 IN HET RAADHUIS TE
OISTERWIJK, AANVANG 17.30 UUR.
Voorzitter: de heer Y.C.Th.J. Kortmann, burgemeester
70
Griffier: mevrouw P.G. van Wijk
Namens het college: de heer L.J.M. van den Bosch, de heer H.J.P.M. van Hezik,
Aanwezig: PrO
Afwezig: -
de heer J.C.A.M. Wagenmakers
mevrouw M. Bastiaan, de heer C.J. Denissen,
de heer H.A.M. van Duijnhoven, de heer R.H. Heijstee,
de heer W.P.B.M. Oerlemans (vanaf 18.05 uur), mevrouw
I.P.J. Ogier en de heer A.T.W. van den Oord
CDA
de heer C.W.A.M. van Beckhoven,
de heer A.E.G.M. Mutsaers, de heer A.C.G.M. van Tuyl en
de heer C.P.J.M. van de Ven
Algemeen Belang
de heer A.J.J. van Beckhoven, de heer M.F.J.M. Mathijssen,
mevrouw E. Roborgh-Jansen en de heer R.C.M. van de Ven
Gemeente Belangen
de heer C.J.W. Brands (vanaf 18.05 uur),
de heer C.J.J.M van Elderen en de heer C.J.J. Rijnen
VVD
mevrouw J. Oldenhof-Schiereck, de heer G.M. Pijpers en de
heer M.A.L.M. Schoenmakers
Notulen: mevrouw L. Bogers (Notuleerservice Nederland)
De voorzitter verzoekt iedereen te gaan staan, zodat hij de vergadering op de gebruikelijke
wijze kan openen. Hij verzoekt een moment van stilte, zodat iedereen op zijn eigen wijze de
vergadering kan aanvangen. Hij heet allen vervolgens hartelijk welkom in de vernieuwde en
verbeterde en lichtere omgeving, met een wat ander geluid. Afgelopen vrijdag is het vernieuwde
raadhuis informeel in gebruik genomen. De officiële ingebruikname met de raad zal tijdens de
monumentendag in september plaatsvinden. Dat lijkt een goed moment, omdat het gebouw een
rijksmonument is, waarbij een aantal zaken van het raadhuis in de oude staat is teruggebracht.
De voorzitter geeft aan dat het de eerste keer is dat hij hier vergadert. Hij heeft begrepen dat er
al fracties zijn die hier hebben vergaderd. Er zijn diverse bruidsparen die al gebruikgemaakt
hebben van de zaal. Overigens nog niet van het nieuwe meubilair; dat is er nog maar net. Het
zal wennen zijn, geeft de voorzitter aan, en hij wil vanaf deze plek de mensen die zich hier
uitdrukkelijk mee bemoeid hebben, complimenteren met het resultaat. Hij weerlegt, zoals wel
eens is of wordt gesuggereerd, dat het een speeltje van de burgemeester was. Er is hard
gewerkt en tot zo-even nog geprobeerd de zaal ingericht te krijgen voor vanavond. De
voorzitter spreekt ook namens de raad de complimenten uit aan deze mensen.
Hij vermeldt dat bericht van vertraging is binnengekomen van de heer Oerlemans en de heer
Brands, die vastzit met de gemeentesecretaris in het verkeer.

71
Vandaag vindt de min of meer gebruikelijke voorjaarsnotavergadering plaats. De voorzitter
verheldert de communicatie over de agenda van vanavond. Nu worden de algemene
beschouwingen van de fracties besproken over de PPN. Daarna volgt een schorsing van een uur;
het college probeert in dat uur om de beantwoording in eerste instantie van de algemene
beschouwingen voor te bereiden. Na de schorsing begint het college met de beantwoording – er
is geen spreekrecht vanavond – en na een korte schorsing, waarin even geretireerd kan worden
(men kan zich even terugtrekken), wordt de agenda van de reguliere agenda behandeld,
waaronder de jaarrekening en nog een aantal andere punten.
De voorzitter stelt het eerste punt van de agenda aan de orde.
0. Vaststelling raadsagenda
De heer Van den Oord brengt agendapunt 9 van de ingekomen stukken en mededelingen naar
voren. PrO kreeg tot haar verrassing een e-mail binnen dat er een agendapunt was toegevoegd
over de brief van de fractie PrO over het kruisbeeld. Daarover heeft PrO afgelopen dinsdag in de
fractie gesproken en toen geconstateerd dat het niet op de agenda stond. PrO ging er dus van
uit dat het een volgende raadsvergadering geagendeerd zou worden. Aangezien het een
principieel punt is voor PrO en zij een motie voorbereidt, lijkt het de beste weg om het punt op
te schorten en in de volgende raadsvergadering aan de orde te stellen.
De voorzitter antwoordt dat dit geen probleem is. De brief van de fractie PrO drong aan op zo
spoedige mogelijke beantwoording. Dat heeft het college geprobeerd. Doordat het pakket dat
werd meegezonden met de e-mail te groot was, is het niet vorige week bij de raad
terechtgekomen, maar pas later en is daardoor vertraagd binnengekomen. De voorzitter heeft
geen enkel probleem met verschuiving naar de volgende vergadering.
De raad is hiermee akkoord. Het punt wordt daarmee verschoven naar de vergadering van
29 mei 2008.
De heer A. van Beckhoven merkt op naar aanleiding van raadsvoorstel 24, agendapunt 11, dat
dit in de commissie is aangehouden. Het bevreemdt Algemeen Belang dat hier vanavond
eventueel iets wordt besloten, terwijl het punt op de agenda staat van 5 juni 2008. Het is
moeilijk nu iets vast te stellen, want men weet niet wat er op 5 juni op het bordje komt te
liggen. Hij stelt voor het voorstel terug te nemen.
De voorzitter stelt voor dat de heer Pijpers hierop antwoordt. Dit probleem is gisterenavond
besproken met de fractievoorzitters. De voorzitter is van mening dat er over twee verschillende
dingen wordt gesproken.
De heer Pijpers bevestigt dat er twee verschillende dingen spelen. Onder de
programmabegroting vindt een aantal productwijzigingen plaats. De vorige keer bij de
tariefswijzigingen is duidelijk geworden hoe lastig het is als men daardoor overvallen wordt. Aan
de ambtenaren is daarom gevraagd om, als er noodzakelijke productwijzigingen zijn, en die zijn
er, daar heeft de raad begrip voor, te zorgen voor informatie vooraf over de consequenties voor
de begroting. Dat heeft niets te maken met de planning- en controlcyclus zelf, maar is een
inhoudelijke verandering in de programmering. Dat kan separaat van elkaar gezien worden.
De heer A. van Beckhoven vraagt bevestiging dat de raad op 5 juni niet voor bepaalde dingen
kan komen te staan die dit stuk eventueel doen veranderen.
De heer Pijpers bevestigt dit.
De heer A. van Beckhoven stemt er namens Algemeen Belang mee in om er een A-stuk van te
maken.
De voorzitter constateert, met inachtneming van de afspraken rond het ingekomen stuk, dat
de agenda conform is vastgesteld.
1. Trekking stemmingsnummer
Getrokken wordt nummer 10, de heer Van Tuyl.
2. Algemene beschouwingen fracties

72
Mevrouw Bastiaan zegt namens PrO het volgende. De raad heeft vandaag een balansdag. “Goed
voor lijf en leden,” zegt het Voedingscentrum; “je wordt er een ander mens van.” Wordt
Oisterwijk ook een andere gemeente na deze balansdag? Of is het vandaag gehaktdag?
De PPN 2008 is een balansopname. Wat PrO betreft het juiste moment om de bakens te
verzetten. De afgelopen twee jaren heeft het college het in de ogen van PrO goed gedaan; op
sommige programma’s zelfs meer dan goed. Wie had in 2006 durven dromen dat de gemeente
niet twee brede scholen zouden krijgen, maar zelfs vier? Dat er vijftig extra goedkope
huurwoningen worden gebouwd? Dat de aandacht in de gemeente voor klimaat en natuur
zichtbaar is toegenomen, niet in de laatste plaats door het zeer actieve biodiversiteitteam? Maar
het allerbelangrijkste: Oisterwijk is socialer geworden. Er zijn betaalbare
ziektekostenverzekeringen voor de minima, een hogere duurzame uitstroom uit de bijstand,
goede zorg voor ouderen door onder andere de inzet van dementieconsulenten en een
formulierenbrigade. Kortom: Oisterwijk is duurzamer geworden. En daar mag men best trots en
tevreden over zijn.
Complimenten daarom aan het college, dat de afgelopen twee jaar voortvarend aan het werk is
gegaan en de soepelheid heeft getoond die broodnodig is bij kritiek en weerstand. Daardoor kon
de coalitie standhouden, iets wat colleges in de omringende gemeenten niet kunnen zeggen.
Daar kennen ze geen balansdagen, alleen gehaktdagen.
In de PPN schrijft het college dat het terughoudend is geweest met nieuw beleid. Dat vindt PrO
verstandig. Het overgrote deel van het voorgenomen beleid uit het coalitieakkoord is in deze
eerste twee jaren vastgesteld. De rook komt uit de schoorsteen, nu is het een kwestie de
mammoettanker in balans te houden. Dit vraagt een andere manier van besturen: koersvast,
grote lijnen in de gaten houden, op de centen letten, beheersen, afwijkingen niet accepteren. En
keuzes maken op basis van duidelijke criteria.
Die criteria mist PrO. Er is nog steeds geen duurzaamheidbalans. Ook mist PrO in nagenoeg alle
raadsvoorstellen de beloofde duurzaamheidparagraaf. Hoe kan dat nou? Er is geld beschikbaar
gesteld en er is personeel beschikbaar. Vorig jaar heeft PrO daar trouwens ook al een opmerking
over gemaakt. Dat stoort de fractie. Waarom moet het zo lang duren? Door dit gemis is het
lastig te bepalen wat wel en niet nodig is voor de toekomst. PrO noemt een voorbeeld: een
beslissing over extra investeren in de bedrijfsvoering van Tiliander is gemakkelijker te nemen
als men weet of het sociaal-cultureel kapitaal ernstig uit balans is. Hetzelfde geldt voor
besluitvorming over de toekomst van de zwembaden. Ook de gewenste verhouding rood-blauw-
groen is nog steeds niet geformuleerd. Wat zou men daar gemak van hebben gehad tijdens de
evaluatie van de pilot. En straks bij de discussie over het nieuwe bestemmingsplan
Buitengebied.
Het financiële plaatje dat het college schetst is duidelijk. Aan de batenkant is weinig te halen, of
men moet bereid zijn de ozb weer een beetje te verhogen. Bijvoorbeeld om het gifvrije
onderhoud van sportvelden of het leefbaarheidteam te financieren. Zo betaalt iedereen mee aan
een gezondere gemeente. Wat PrO betreft mag het. De mogelijkheid om per 1 januari 2009 het
verbrede rioolrecht op basis van woz-waarden te heffen, spreekt PrO aan. De te
kiezen methode moet uiteraard garanderen dat de opbrengst kostendekkend is.
De kostenkant baart de fractie PrO meer zorgen. Geld voor infrastructuur lijkt voor een deel
rechtstreeks het afvalputje in te gaan. Dat programma vraagt om stevige sturing. De raad heeft
hierover bij de bespreking van de berap al gesproken. Het college heeft beterschap beloofd. PrO
zal het plan van aanpak dat in juni in de commissie wordt besproken, kritisch beoordelen. Het
feit dat nu al weer uit de nieuwste berap blijkt dat de parkeergarage van Tiliander toch niet
verkocht is per 1 januari 2008 vanwege een misverstand, geeft PrO echter niet veel vertrouwen
in een goede afloop.

73
Verder wordt ruim twee derde deel van de kosten van nieuw beleid (130.000 euro) in de
organisatie gestopt. Wat merkt de burger daarvan? PrO weet ook dat er schaarste op de
arbeidsmarkt is en kan meegaan in de investering, maar wil wel zien dat tegenover deze
investering baten staan waarop actief gestuurd wordt. Leidt de extra investering van 50.000
euro in opleidingen van personeel tot betere dienstverlening, of tot vermindering van tijdelijk
personeel? PrO leest het niet in de PPN. En heeft het college andere oplossingen voor de
gesignaleerde personeelsproblemen onderzocht? De taken van de lokale overheid zullen niet
afnemen in de nabije toekomst. Niet alleen omdat de rijksoverheid meer taken decentraliseert,
maar ook omdat er een einde komt aan het tijdperk van het neoliberalisme. Zelfs in de
bakermat daarvan, in de Verenigde Staten, wordt de overheid gedwongen door de bankcrisis
meer in te gaan grijpen in de samenleving. Die tendens is onomkeerbaar en heeft ook
Nederland en Oisterwijk bereikt. Al die nieuwe uitdagingen vragen een andere visie op de rol
van de gemeente en meer in het bijzonder het personeel dat daar werkt. We zijn nu eenmaal
geen Galliërs in het grote Romeinse Rijk. Is het college bereid hierover, aan de hand van een
startnotitie, te discussiëren met raad en/of commissie en daaruit een vernieuwde visie vast te
stellen?
De investering in digitalisering en informatisering is fors en blijkbaar niet te voorkomen, maar
zal zich wat PrO betreft op termijn toch ook aantoonbaar moeten terugverdienen. Bijvoorbeeld
in minder fte’s, betere klantenservice, meer mogelijkheden om thuis burgerzaken te regelen et
cetera.
Het college geeft de gewenste resultaten niet weer in de PPN. Wat PrO betreft een gemiste
kans. Dat kan beter, veel beter. Obama zou zeggen: ”Yes…. we can!”
Projectleiders voor de brede scholen en de pilot zijn hard nodig, temeer omdat deze
medewerkers zich ongetwijfeld zullen terugverdienen. Hoeveel euro’s verwacht het college met
de investering in projectleiders te besparen? Welke bedragen zijn hieromtrent meegenomen in
de PPN? Wanneer kan scouting de nieuwe huisvesting tegemoet zien? PrO vraagt het college
dringend niet langer op inspanningsverplichtingen, maar op resultaatverplichtingen te sturen.
PrO vindt het belangrijk dat leerlingen in het voortgezet onderwijs de beschikking hebben over
een computer thuis. Dus ook kinderen van ouders die van een minimumloon moeten
rondkomen. Zij moeten ook de kans krijgen mee te doen. Het college beschrijft deze
mogelijkheid in de PPN. Hoe kan het zijn dat hiervoor geen middelen te vinden zijn als
staatssecretaris Aboutaleb juist 25.000 euro aan de gemeente beschikbaar heeft gesteld om
armoede bij kinderen te bestrijden? Die computers moeten er gewoon komen! Bezuinig niet op
kinderen, geef ze alle kans zich te ontwikkelen en hun talenten te laten zien. Dat kan
gestimuleerd worden door hen thuis op een computer te laten leren. Het is zuur te lezen dat
geen geld beschikbaar is voor deze computers en ook niet voor het afkopen van het eigen risico
bij de collectieve ziektekostenverzekering. Het gaat om maximaal 45.000 euro voor een
ruimhartiger minimabeleid. Wat een schril contrast met al die tonnen verlies uit programma 3,
het permanente exploitatietekort van Tiliander en de grote investeringen in de eigen
organisatie. Een dergelijke terughoudendheid op het minimabeleid is voor PrO niet acceptabel.
Wat betreft de Wmo worden de ontwikkelingen nogal passief beschreven. In 2007 zijn meer
aanvragen geweest en daardoor is het budget overschreden. Waarom leidt dit gegeven niet tot
een hoger budget in 2009? Er is toch geen enkele reden om te verwachten dat het aantal
aanvragen terug zal lopen? Bovendien komt er een nieuwe aanbesteding en de staatssecretaris
heeft al geregeld dat alfahulp alleen nog maar kan als de cliënt daarvoor kiest. Dus zal er meer
volgens de cao betaald gaan worden en dat is duurder. PrO hoopt dat het college stringent
toeziet op kwaliteit van de zorg en zich bij de aanbestedingsprocedure niet zal laten leiden door
louter financiële motieven.

74
Tot slot. Er zijn de afgelopen twee jaren vele meters gemaakt. Maar het evenwicht is nog
wankel. Er is jammer genoeg nog geen sprake van excelleren op operationeel niveau, alhoewel
PrO bij het college wel degelijk de bereidheid bemerkt hier verbeteringen in aan te brengen. De
PPN biedt slechts een momentopname en mist nog visie op financiële resultaten op lange
termijn en op de rol van de lokale overheid in de toekomstige samenleving.
Er ligt een grote uitdaging voor dit team. De aanvalsstrategie moet plaatsmaken voor een
beheersstrategie. `Vinger aan de pols` is het credo voor de komende jaren. Een niet geringe
opgave voor teamleden die toch aanvallend spel gespeeld hebben de afgelopen twee jaar. Na
deze balansdag wordt het anders in Oisterwijk. Maar gehaktdag zal het vast niet worden.
De heer N. van de Ven zegt namens het CDA het volgende. Een PPN van een college en coalitie
halverwege de rit. Veel gerealiseerd, weinig nieuw beleid. Een dunne PPN met een mager
perspectief? Of bedriegt de spreekwoordelijke schijn? Vooraf: de aanvullende
ombuigingsvoorstellen, een extra ozb-verhoging en het terugbrengen van de openingsuren van
de centrale balie, steunt het CDA niet. De fractie zou eerder zeggen: het tegendeel.
Het CDA stemt wel in met de uitgangspunten voor de meerjarenbegroting.
Programma 1, algemeen bestuur
De ontwikkeling van een Klant Contact Centrum (KCVC) op lange termijn vindt het CDA een
uitdaging. Een kans om overheid en burger dichter bij elkaar te brengen, maar ook een
cultuuromslag van jewelste. Het CDA wenst het college succes met de ontwikkeling van deze
plannen en zal ze met belangstelling volgen. Daarbij stelt de partij de vraag of de voorziene
extra opleidingskosten direct verband houden met deze ontwikkeling en niet achteraf een loze
investering blijken te zijn.
Met het dekkingsvoorstel met betrekking tot de extra kosten voor informatisering en
digitalisering is het CDA niet gelukkig. Er wordt een aparte voorziening gecreëerd en het CDA wil
af van potjes. Daarbij staat het op dit moment onvoldoende vast dat alle voorgestelde
beleidsaanpassingen op dit gebied ook daadwerkelijk onontkoombaar zijn. Graag krijgt het CDA
daarop een toelichting.
Programma 3, infrastructuur
De onderhoudskosten van de heringerichte Voorste Stroom zullen naar verwachting stijgen. Het
CDA is destijds meegegaan met het voorstel, onder de voorwaarde dat strikt zou worden
vastgehouden aan het door de raad gevoteerde krediet van 750.000 euro; geen euro méér,
eerder een meandertje minder. Dat geldt nog steeds. De fractie zit niet te wachten op een
tweede Kerkhoven of Waterborg.
Programma 4, educatie
Brede school: de nood is hoog. Er moet haast gemaakt worden met nieuwe schoolhuisvesting.
De ambities zijn hoog. De afzonderlijke projecten zijn complex. Dit vereist zorgvuldigheid.
Daarom ook bepleitte het CDA van meet af aan: slagvaardig doch zorgvuldig plannen realiseren.
Met het laatste raadsbesluit is hier een vervolg aan gegeven. Er moet nog veel uitgezocht
worden, er zijn nog veel onduidelijkheden. De financiële onderbouwing baart het CDA nog
zorgen. Met de laatste voorstellen zijn die zorgen bij het CDA niet weggenomen. De reële
haalbaarheid van de plannen kan nog moeilijk worden ingeschat. Los van de financiële impact
heeft de complexiteit ook zijn weerslag op de factor tijd. Hoe lang gaat het allemaal nog duren?
Wanneer is het allemaal klaar? De lucht hierover is nog allerminst geklaard. Boodschap van het
CDA is dan ook om zo veel en zo goed mogelijk samen te werken. Samenwerken met scholen,
verenigingen, wijkraden en andere maatschappelijke partners, maar ook met de
woonstichtingen. Zij weten als geen ander raad met sociaal maatschappelijk vastgoed, met de
ontwikkeling, de bouw en het exploiteren ervan. Ga die samenwerking aan en vertrouw elkaar
daarin als gelijkwaardige partners. Zonder die samenwerking lukt het niet. Tegelijkertijd hoeft

75
men in Oisterwijk ook niet het wiel opnieuw uit te vinden. In den lande zijn talloze voorbeelden
bekend van geslaagde bredeschoolprojecten. Oisterwijk kan hiervan leren, niet alleen van
bouwkundige oplossingen, maar ook van de gekozen systematiek. Kijk daarnaar en trek daar
voor Oisterwijk lessen uit. Ten slotte is het van groot belang dat de gemeente een goede regie
voert over de afzonderlijke projecten. Een goede regie betekent niet alleen plannen
presenteren. Een goede regie betekent deze plannen goed uitwerken en alle samenwerkende
partners maximaal betrekken. Op die manier maximaal inspelen op de specifieke eisen en
wensen per school. De vraag is dan hoe lang de samenhang in plannen maken en besluiten
nemen in stand kan blijven. Op enig moment kan het verstandig zijn om de realisatieplannen
per brede school afzonderlijk verder uit te werken en daarover te besluiten. Afsluitend over dit
thema stelt het CDA vast dat er al veel is gebeurd de afgelopen tijd, maar dat er nog veel moet
gebeuren. Het begin is gemaakt, tegelijkertijd is er nog een lange weg te gaan. Onder het
motto: `een goed begin is het halve werk` moet men met vertrouwen de toekomst tegemoet
treden. Het CDA kijkt daarom reikhalzend uit naar de volgende stap in de uitwerking van het
bredescholentraject. Onder het motto: ´slagvaardig en zorgvuldig tegelijk!`.
Programma 7, cultuur
De exploitatie van Tiliander/Den Boogaard verontrust het CDA. Steeds opnieuw duiken
tegenvallers op. Nu bijvoorbeeld weer met een vloer die niet deugt en een dreigend
exploitatietekort van 100.000 euro. De raad stelde al eerder extra middelen ter beschikking om
de exploitatie te kunnen opstarten. Dat gebeurde mede op basis van het argument van
synergievoordelen. Het CDA had daar geen problemen mee. Nu blijkt dat die synergievoordelen
niet, of beter nog niet, te halen zijn. Dit zijn onaangename verrassingen. Dat stelt het
gemeentebestuur voor een dilemma. Aan de ene kant: hoever gaat de gemeenschap om hier
geld in te blijven stoppen, aan de andere kant: bij dit type voorzieningen heeft men snel te
maken met overschrijdingen. Ook bij toekomstige nieuwe zwembadfaciliteiten is deze discussie
weer te verwachten. Sociale voorzieningen kosten geld en blijven geld kosten, maar wel met
beheersing van risico’s. Het CDA heeft geen behoefte aan een Oisterwijkse Adje, wel aan
deskundig bestuur met realistische plannen die goed zijn voor de Oisterwijkers. Het CDA vindt
dat aan die eis wordt voldaan. En de boodschap is: er bovenop blijven zitten.
Programma 8, natuur en milieu
Als de tekenen niet bedriegen, is de invoering van Diftar succesvol. Daarmee complimenteert
het CDA de verantwoordelijk wethouder Van den Bosch. Verdergaan met gescheiden
afvalverzameling heeft de instemming van de fractie. De andere kant van de medaille is dat bij
de burgers toch nog veel klachten worden gehoord over de kosten. Het CDA heeft er destijds
voor gepleit het experiment langer te laten duren, zodat kosten, baten en besparingen beter op
elkaar afgestemd konden worden. Nu blijkt in de berap een exploitatieoverschot van 167.500
euro. De burgers is dus een te hoge rekening gepresenteerd. Het CDA is van mening dat dit
bedrag de burgers rechtstreeks toekomt. Bij behandeling van het Diftarvoorstel is destijds
toegezegd dat er meer mogelijkheden zouden komen om tuinafval aan te bieden. In de ogen
van het CDA is dat maar mondjesmaat gebeurd. Zijn suggestie is het genoemde overschot te
besteden aan uitbreiding van het aantal gratis stortingsmogelijkheden. In veel gemeenten
wordt dat gedaan, bijvoorbeeld met een knipkaart voor vijf of een x-aantal gratis stortingen. Bij
de behandeling van de berap zal het CDA een motie indienen om het genoemde overschot
hiervoor aan te wenden.
Verder vraagt het CDA aandacht voor de wijze van tariefberekeningen bij het aanbieden van
afval bij de milieustraat. Zij krijgt signalen, maar put ook uit eigen ervaring, dat de tarieven die
worden opgelegd, vriendelijk gezegd tamelijk arbitrair zijn. Het wil nog wel eens uitmaken wie
de schatting maakt van de aangeboden kubieke meters. Geen misverstand; het CDA wil geen

76
bureaucratie met allerlei administratieve handelingen, maar wil wel dat de bepaling van tarieven
eerlijk en zorgvuldig gebeurt en dat wordt gemeten met gelijke maten.
Programma 9, volkshuisvesting en bouw- en woningtoezicht
Uiteraard is het CDA gelukkig met het nieuwe beleid zoals dat is verwoord in programma 9.
Hopelijk krijgt de pilot hiermee een stevige nieuwe impuls. Dat is ook hard nodig, want er zijn
nogal wat volkshuisvestelijke doelstellingen in de berap met daarachter de melding: “gegevens
zijn nog niet voorhanden.” Burgers vragen om resultaten, met name starters en potentiële
huurders. Het CDA vraagt het college wat over die doelen op dit moment concreet is te melden.
Hoe is de stand van zaken bij KVL? Een jaar of wat geleden zijn hiervoor zeer ambitieuze
plannen gelanceerd. Hoe staat het daarmee? Loopt dat nog? Eenzelfde vraag bij centrumgebied
Moergestel. Er zijn burgers met eigen, kleinschalige plannen die al jarenlang worden
geblokkeerd door het ambitieuze centrumproject, dat maar niet van de grond komt. Dat leidt tot
frustratie van initiatief, terwijl in de ogen van het CDA de overheid dat juist moet stimuleren,
met name de kleinere plannen van enthousiaste particulieren. Met verscheidenheid in het
dorpsbeeld is niets mis. De fractie hoort graag hoe het traject eruit ziet en met name wanneer
de kleinere projecten van start kunnen.
Wat het CDA mist in dit programma, is het voornemen een onderzoek te verrichten naar de
mogelijkheid om Welstand op te heffen. Dat zou prima nieuw beleid kunnen opleveren. Een half
jaar geleden heeft het CDA uitgelegd onder de indruk te zijn van de eenvoudige procedure in
Boekel. De verantwoordelijkheid leggen bij mensen die daar direct op kunnen worden
aangesproken, bij de aanvrager van de bouwvergunning en de architect. Behalve
ontbureaucratisering levert dit een kostenbesparing aan ambtelijke capaciteit op. Bovendien
wordt de burger meer direct betrokken. Om die redenen bepleitte het CDA bij de
begrotingsbehandeling in Oisterwijk welstandsvrij te bouwen en de welstandstoets af te
schaffen. De ervaring in Boekel leert dat dit in een maand of vijf geregeld kan zijn, zodat de
gemeente er in 2008 nog profijt van kan hebben. In november vorig jaar zegde het college toe
de mogelijkheden tot afschaffing te zullen onderzoeken. Het is nu een half jaar verder en het
CDA vraagt het college hoever het met dat onderzoek is gevorderd. Het CDA overweegt een
motie in te dienen met als inhoud de afschaffing van de welstandstoets tot nieuw beleid te
maken.
Programma 10, ruimtelijke ordening
Bij de ontwikkeling van het Landbouw Ontwikkelings Gebied (LOG) vraagt het CDA uitdrukkelijk
aandacht voor het leefklimaat van de omwonenden. Het CDA pleit ervoor het maximaal haalbare
te doen tot beheersing van de geuremissie. Verder moeten er eisen worden gesteld aan
inpassing van deze megabedrijven in het landschap, ook aan de exploitant van een megabedrijf.
Kan het college aangeven op welke wijze het denkt hieraan vorm te geven?
Programma 12, economische zaken
Het CDA vraagt aandacht voor de sanering van oude bedrijventerreinen. Het is moeilijk met
elkaar te rijmen dat de gemeente enerzijds pronkt met een nieuwe Sonman, maar anderzijds
dat een oud terrein als Kerkhoven qua bedrijvigheid verpaupert. Bij bouwen ontwikkel je nieuwe
projecten en maak je daarnaast oude woningen geschikt voor de wooneisen van deze tijd. Dat is
rentmeesterschap, duurzaamheid. Het CDA vindt dat er beleid moet komen voor de aanpak van
oude bedrijventerreinen.
Programma 13, financiën
Met smart wacht het CDA op het rapport van de Rekenkamer over subsidieverwervingsbeleid.
De resultaten van het onderzoek zouden eind 2007 bekend zijn, maar de eerste helft van 2008
is alweer bijna verstreken. Is het een goed of een slecht teken voor de subsidieverwerving dat
de resultaten van dit onderzoek zo lang op zich laten wachten? Het CDA heeft dit onderwerp op

77
de politieke agenda geplaatst en is benieuwd naar de uitkomsten. Vooruitlopend op de
uitkomsten van dit onderzoek: het CDA ziet graag dat in programmabegrotingen ook doelen
worden gesteld voor het binnenhalen van subsidie. De financiële staat waarin de gemeente
verkeert geeft hier ook alle aanleiding toe.
Conclusie
Schijn bedriegt dus, wat de omvang van deze PPN betreft. Weinig nieuw beleid, maar enorme
uitdagingen en ambities die ingrijpend zijn voor de gemeente Oisterwijk. Ze bepalen het leef- en
werkklimaat en hoe de gemeente er in de toekomst zal uitzien. Het is dan niet onverstandig om
niet te veel hooi op de vork te nemen. Houd het beheersbaar, de risico’s zijn groot.
Het CDA steunt de aanpak van het college en complimenteert het daarmee. Zij wenst het
college, de raad en zichzelf bij het realiseren van al deze ambities succes, maar bij het maken
van de nodige politieke keuzes ook wijsheid en moed.
De heer R. van de Ven zegt namens Algemeen Belang het volgende. Vandaag is de eerste
raadsvergadering in het verbouwde raadhuis. Dat zou Algemeen Belang een blij gevoel moeten
geven. Helaas is dat niet het geval en dat komt door de zorgen die de fractie heeft over de
financiële situatie van de gemeente Oisterwijk. Uit de jaarrekening 2007 blijkt dat de gemeente
boven haar stand leeft en dat de begrotingsdiscipline ver te zoeken is. Ook schort het aan een
overzicht over de kredieten. Dit heeft ertoe geleid dat de reserve voor meerjarentekorten bijna
op is en dat de accountant kritische opmerkingen heeft gemaakt. Het is duidelijk dat de
gemeente zo niet door kan gaan. Zeker niet met het oog op de projecten die nog op stapel
staan, zoals Voorste Stroom en de brede scholen.
Algemeen Belang had in eerste instantie de neiging om deze PPN de titel mee te geven: ‘Zoek
de verschillen met de berap’. Het college heeft aangegeven dat de raadsvergadering geen
spelletje is, dus daarom gaat Algemeen Belang rechtstreeks in op de PPN.
De PPN 2008 is een wat saai rapport, waarin weliswaar een aantal zaken wordt geactualiseerd,
maar waarin verder geen enkele toekomstvisie is verwerkt voor de jaarschijven tot en met
2012. Nu blijkt dat dit zelfs wordt ontmoedigd door sterk aan te dringen op dekking, alvorens
daartoe te besluiten. Algemeen Belang kan dit begrijpen, want de pot voor de
meerjarentekorten is dusdanig geplunderd door de jaarrekening 2007, dat hij bijna leeg is.
Daarom kan het college volgend jaar niet dezelfde truc meer uithalen door de tekorten te
dekken met een greep uit de pot. De voorgestelde handelswijze eerst dekken alvorens te
besluiten, zou altijd moeten worden toegepast. Over dekking gesproken, een aantal zaken valt
op, zoals de extra kosten ten behoeve van de verlenging van de pilot. Deze worden ten laste
gebracht van het grondbedrijf. Dat geldt overigens ook deels voor de voeding voor
informatievoorziening en digitalisering. Algemeen Belang is tegen het vormen van dit soort
voorzieningen. Zeker nu het gaat om een maximaal bedrag van 500.000 euro. Deze kosten
behoren gewoon ten laste van de exploitatie te komen en als zodanig te worden begroot. Het
verband met de winst op een verkochte woning, resultaten van het grondbedrijf et cetera, heeft
hier niets mee te maken en maakt de zaak opnieuw onnodig ingewikkeld.
Opvallend is ook de opmerking over de ozb. Er wordt alvast aangegeven wat de meeropbrengst
is bij iedere procent verhoging. Algemeen Belang verlangt een duidelijke uitspraak dat op
opbrengst wordt gestuurd en dat dus de tarieven neerwaarts worden aangepast als de woz-
waarde verder stijgt. Als algemene trend 2009 ten opzichte van 2008 wordt gerekend met 3,2%
meeropbrengst. Algemeen Belang neemt aan dat dit bij de feitelijke begroting 2009 wordt
aangepast aan de verwachtingen van de dan bekende indexcijfers. Nog liever zou Algemeen
Belang bevriezen op het peil van 2008 ter compensatie van de gigantische ozb-verhoging van
vorig jaar.

78
Deze PPN is eigenlijk niet veel meer dan het actualiseren van diverse posten. Daarom hoeft er
niet uitgebreid op programma´s te worden ingegaan. Bovendien wordt er aanstaande maandag
nog een informatieavond gehouden waarop vragen gesteld kunnen worden en komt de PPN in
de eerstvolgende raadsvergadering aan de orde. Toch pikt Algemeen Belang een aantal punten
eruit.
De zwembaden
De bezoekersaantallen voor het Staalbergven blijken in 2007 te zijn gehalveerd van 67.000 naar
31.000. Bij De Leye blijft het bezoek ook dalen. Het wordt dus hoog tijd dat er een besluit wordt
genomen om een aantrekkelijk combibad te maken, met een flink stuk natuurontwikkeling
eromheen. Het is een schande dat de gemeente Oisterwijk met haar zogenaamde hoge
ambitieniveau niet eens beschikt over een voor eigen burgers, maar ook voor toeristen,
aantrekkelijke zwemgelegenheid. De exploitatietekorten zouden dan ook nog eens gehalveerd
kunnen worden. Algemeen Belang heeft dit al diverse malen aangegeven.
Het grondbedrijf
Op pagina 54 wordt een indicatie gegeven van de winstprognoses van het grondbedrijf. Zeer
terecht wordt daarbij vermeld, dat deze bedragen niet mogen worden opgenomen in de
programmabegroting. Verbazingwekkend is het dan dat op meerdere pagina´s in de PPN wordt
aangegeven dat bepaalde kosten en risico´s ten laste van het grondbedrijf zullen komen. Op
deze manier wordt er toch stiekem uit de winsten van het grondbedrijf geld gepikt.
De parkeernormen rond het Lindeplein
Algemeen Belang wil onderhand toch wel eens weten hoe het zit met de parkeernorm van het
Lindeplein. Een parkeernorm wordt vastgesteld voor de bouwvergunning en afgestort voor de
vergunning wordt afgegeven. Niet erna, zoals nu. Tevens wil Algemeen Belang weten wanneer
en door wie het besluit van 24 oktober 2006 van het college dat 33 parkeerplaatsen
gecompenseerd moeten worden, is veranderd in 15 parkeerplaatsen.
Eindconclusie: de PPB is een saai stuk, niets nieuws. Eigenlijk is het niets meer dan een berap
met een kijkje in de nabije toekomst zonder visie en ambitie, met enkel misplaatste pogingen
om toch voor dekking te kunnen zorgen. Deze raad verdient echt wel meer.
De heer Van Elderen spreekt namens Gemeente Belangen op de eerste plaats dank uit aan
college en de organisatie voor deze PPN. Ook Gemeente Belangen heeft geconstateerd dat het
college halverwege de rit is en inmiddels een eigen koers vaart. Inmiddels is het tijd voor een
tussenbalans. Daarom legt Gemeente Belangen in deze algemene beschouwingen over de PPN
een relatie met het door dit college aanvaarde coalitieakkoord. Het belangrijkste doel uit dit
akkoord is: ´het samen met burgers werken aan een duurzame ontwikkeling van de
gemeente`. Het moet worden gezegd: het duurzaamheidaspect heeft in de afgelopen periode
extra aandacht gekregen. Steeds meer worden de sociaal-culturele, economische en ecologische
ontwikkelingen met elkaar in verband gebracht. Een goede zaak naar de mening van Gemeente
Belangen. Het college is wat dat betreft op de goede weg.
Minder goed op weg is het college om dat samen met de burgers te doen. Echte communicatie
met de burgers komt maar moeilijk tot stand. Contacten blijven nog veel nog beperkt tot het
informeren van burgers. Dat is geen echte communicatie, die dan nog veelal te laat en te
beperkt is. Van een echte interactieve beleidsvorming met de burgers is vooralsnog weinig
sprake. Dat is jammer. Het baart Gemeente Belangen zorgen, zeker omdat dit het vertrouwen
van de burgers in de politiek zou kunnen schragen.
Gemeente Belangen gaat in op een aantal onderwerpen die speerpunten zijn van het beleid van
dit college.
Onderwijs

79
Na een aanvankelijk voortvarende start, die Gemeente Belangen van harte ondersteunde, bleef
het bijna een jaar stil. Men moet een broedende kip ook niet storen. Gemeente Belangen ging
ervan uit dat die tijd werd benut voor goed overleg met de kernpartners. Helaas, uit een groot
aantal aanvullende wensen en reacties bleek het tegendeel het geval. Toch kon de raad
uiteindelijk een volgende stap zetten. In de PPN vindt Gemeente Belangen daar overigens
weinig van terug; noch onder bestaand beleid, noch onder nieuw beleid wordt daar gewag van
gemaakt. Waarom eigenlijk niet? Is er geen sprake van aangepast of nieuw beleid? Het lijkt er
overigens wel op. In deze PPN wordt plotseling gesproken over brede school de Kikkenduut, dat
is zeker nieuw, voor zover Gemeente Belangen weet koos die school er toch voor om als
solitaire school te werken in een netwerksituatie?
Dat roept bij Gemeente Belangen vragen op, zeker omdat de partij heeft geconstateerd dat de
Kikkenduut voornemens is om ten aanzien van kinderopvang en buitenschoolse opvang te gaan
samenwerken met niet-kernpartner De Kleine Wereld. Graag verneemt zij van de
portefeuillehouder of het beleid van het college fundamenteel is gewijzigd. En of het college
direct of indirect met de bijdrage van 1,7 miljoen euro voor de verbouwing bijdraagt aan de
huisvesting van de buitenschoolse opvang van kinderen op locatie de Kikkenduut.
Regelmatig, en hierbij herhaald, heeft Gemeente Belangen het verzoek aan het college gedaan
om een totaal en duidelijk overzicht te verstrekken van de geschatte investeringen en alle
benodigde middelen, ook voor onderhoud, voor de gehele planperiode voor
onderwijshuisvesting.
Volkshuisvesting
Een tweede belangrijk speerpunt is volkshuisvesting. Ook daarover is in de voorbije maanden
uitgebreid gesproken. Gemeente Belangen is blij met de toezeggingen over de convenanten met
de woningstichtingen en de nota over de voorwaarden voor woningbouw zoals onder andere
opgenomen in de Woonvisie. De rol van de woningstichtingen, ook als strategische partner,
roept bij Gemeente Belangen echter nog steeds vragen op. Woonstichting Stromenland staat
van oudsher opgesteld om te voorzien in sociale woningbouw, maar zelf beschouwt Stromenland
zich in een recente brief als ´gemeentelijk projectontwikkelaar´. Bij een rol als
projectontwikkelaar passen wat Gemeente Belangen betreft geen extra faciliteiten en/of
voorkeursbehandelingen. Stromenland lijkt het daarmee niet eens, met als argument dat de
gemaakte winsten worden benut voor sociale woningbouw. Gemeente Belangen brengt hierbij
nog maar eens in herinnering dat Stromenland bij monde van haar directeur, in het begin van
het jaar aan de raad heeft toegezegd financieel openheid van zaken te geven. Dat stelt
Gemeente Belangen zeer op prijs. Van het college verneemt Gemeente Belangen graag hoe het
aankijkt tegen de toekomstige relatie met de woningstichtingen en met Stomenland in het
bijzonder. En wanneer de raad de toegezegde financiële informatie tegemoet kan zien.
Gemeente Belangen vindt het overigens onbegrijpelijk dat er zonder nadere evaluatie wordt
voorgesteld om geen nieuwe Woonvisie op te stellen. Het college stelt dat dit, gezien de actuele
ontwikkelingen, niet opportuun is. Juist de ontwikkelingen maken het wat Gemeente Belangen
betreft wel opportuun. Gemeente Belangen wil van het college weten welke actuele
ontwikkelingen er zijn en als die er zijn, in welke mate die van invloed zijn of kunnen zijn op de
Woonvisie van de gemeente. Gemeente Belangen zet in op een evaluatie van de huidige
Woonvisie, bij voorkeur in combinatie met de toegezegde nota.
Tot slot nog de situatie met het KVL-project. In de krant leest Gemeente Belangen dat volgens
de wethouder “alles stilligt in verband met de onderhandelingen.” Op 10 april heeft de raad
echter op voordracht van het college besloten aan dit project de hoogste prioriteit te geven. De
vraag is dan ook of deze ontwikkeling invloed heeft op de afgesproken doelstellingen en of deze
ontwikkeling op 10 april bij de wethouder bekend was.

Sociale beleid
80
Het sociale beleid is de derde peiler van dit college. Met de invulling van de Wmo zit er schot in
de zaak. Gemeente Belangen is zeer te spreken over het instellen van een leefbaarheidteam
met wijkcoördinatoren. Zoals bekend is de fractie voorstander van de herinvoering van de
wijkconciërge. Graag maakt zij middelen daarvoor vrij.
Gemeente Belangen streeft een betrouwbare overheid na en sluit daarom verlaging van de norm
voor de inkomensgrens van 120% uit. Gemeente Belangen is, zonder nadere toelichting, geen
voorstander van de geopperde pc-regeling en het afkopen van het eigen risico van de
ziektekostenverzekering. In beide situaties is er naar haar mening veel meer sprake van
inkomenspolitiek dan van noodzakelijke, gerichte en persoonlijke financiële ondersteuning. Met
het bestaande ruimhartige beleid is het heel goed mogelijk om per cliënt maatwerk te leveren.
Onduidelijk is wat Gemeente Belangen betreft de passage over de rijksbudgetten. Ook de Wmo-
raad heeft aangedrongen op een meer duidelijke financiële vertaling van de gevolgen van de
Wmo. Graag verneemt Gemeente Belangen meer concreet wat de financiële gevolgen zijn voor
de gemeente en de gemeentelijke financiële positie.
Natuur en milieu
De uitvoering van de voorgenomen activiteiten loopt stevig achter op de planning in het
coalitieakkoord. Natuurlijk is er het B-team en dat is een goede zaak. Maar de fiets draagt nog
nauwelijks extra bij aan duurzame mobiliteit. Nog steeds zijn er te weinig stallingmogelijkheden
en te veel knelpunten zijn nog niet opgelost. De proef met de autovrije Dorpsstraat wordt op de
lange baan geschoven en Gemeente Belangen vraagt zich af waarom daarvoor wordt gekozen.
Ook ten aanzien van dit onderwerp biedt deze PPN geen nieuwe initiatieven, terwijl die wat
Gemeente Belangen betreft wel op hun plaats zouden zijn. Zo zijn er diverse
energiebesparingsprojecten, zoals het verstrekken van energiedozen. Waarom doet de
gemeente Oisterwijk daar niet aan mee?
Algemeen bestuur
Ten aanzien van het algemeen bestuur ligt het accent in de komende jaren op het verbeteren
van de dienstverlening aan de burgers. Oude doelen zijn wat dat betreft niet gehaald en een
extra accent is dus zeker geen overbodige luxe.
Het onderzoeken van een gemeentelijk KCC spreekt Gemeente Belangen aan. Minder
enthousiast is zij over de vorming van een regionaal KCC. De vraag is of zo’n KCC niet gepaard
gaat met vermindering van de dienstverlening aan de burgers. Juist op dit terrein zouden
burgers en gemeente elkaar goed moeten verstaan. Daarom vraagt Gemeente Belangen het
college de plannen met betrekking tot het KCC in overleg met de burgers nader uit te werken en
ter goedkeuring aan de raad voor te leggen.
Een van de opdrachten uit het coalitieakkoord was een herbezinning op de taken die aan het
college zijn gedelegeerd. Daar is in deze tussenbalans niets over vernomen. Gemeente
Belangen wil graag weten of en zo ja wanneer de raad daarover een nota kan verwachten.
Zoals eerder aangegeven verwacht Gemeente Belangen veel meer aandacht voor en invulling
van interactieve beleidsvorming. Nog te weinig worden burgers direct en serieus betrokken bij
het ontwikkelen van nieuw beleid of de evaluatie van bestaand beleid. Koepel- en
brancheorganisaties zijn daarbij, voor zover die een gemeentelijk overschrijdend belang
vertegenwoordigen, voor Gemeente Belangen geen acceptabel alternatief.
Sport
Sport is het smeermiddel voor de samenleving. De sociale cohesie vindt er zijn basis. Meer
bewegen bevordert de gezondheid van mensen. Oisterwijk kent een hoog voorzieningenniveau,
maar toch kan de gemeente de inwoners kennelijk onvoldoende bereiken. Dat kan uit deze PPN
worden geconcludeerd. Immers, de deelname neemt af en de kosten nemen alleen maar toe.

81
Juist daarom is het noodzakelijk op korte termijn een langetermijnvisie te ontwikkelen op alle
sport- en zwemaccommodaties in de gemeente. De toegezegde startnotitie lijkt zich slechts te
richten op de uitwerking van de haalbaarheidstudie over sportcentrum De Leye. Dat is een wel
erg beperkte benadering van de problematiek en van de invulling van het coalitieakkoord. Kan
de portefeuillehouder een bredere invulling toezeggen en hier de burgers nadrukkelijk bij
betrekken?
Cultuur
Cultuur is ondanks de goede bedoelingen en de nota Cultuur 2005-2009 toch weer het kind van
de rekening. Het is de laatste jaren vaste prik ombuigingen maar te realiseren uit het budget
voor nieuwe kunst in de openbare ruimte. Dat getuigt niet alleen van weinig fantasie, maar ook,
en dat is des te erger, van weinig aandacht voor cultuur binnen de gemeente. Bovendien was er
vorig jaar nog sprake van een voorstel, nu heeft het college zelf al besloten. Is dat wel de
bevoegdheid van het college?
Het spreekt boekdelen dat de renovatie van het Natuurtheater als risico wordt aangeduid en niet
als noodzakelijk achterstallig onderhoud van cultureel erfgoed. Kan het college de stand van
zaken nader toelichten?
De situatie met Factorium roept vragen op over de gemaakte afspraken. Natuurlijk, afspraak is
afspraak, maar de huidige afspraak met Factorium lijkt op een budgetfinanciering met deels
open einden. Dat kan toch niet de bedoeling zijn? Gemeente Belangen vraagt zich af of er nog
meer van dit soort afspraken zijn.
Gemeente Belangen is blij met voorzieningen als de Tiliander en Den Boogaard, maar dat gevoel
wordt sterk overschaduwd door een stroom van berichten over de financiën; het lijkt wel een
bodemloze put. Wat dat betreft is in deze periode de situatie alleen maar verslechterd, want de
zorgen waren er al vanaf het begin. PrO vond in 2006 al dat met 130.000 euro meer subsidie de
zaak uit de klauwen liep en eiste maatregelen. De door het CDA destijds gevraagde duidelijke
tussenrapportages zijn er nog steeds niet. En toch moet er nu weer meer geld naar de Tiliander.
Dat kan toch niet waar zijn? Gemeente Belangen houdt de portefeuillehouder hiervoor
verantwoordelijk en spreekt hem daar nadrukkelijk op aan. Hoe zorgt hij ervoor dat beheer en
exploitatie volgens afspraak worden uitgevoerd binnen de financiële kaders, zoals die door de
raad zijn gesteld?
Ruimtelijke ordening
De gang van zaken met betrekking tot de ruimtelijke ordening lijkt wel de Echternachprocessie:
twee stappen vooruit en weer een terug, men komt maar niet echt vooruit. Jarenlang was de
doelstelling dat er geen bestemmingsplannen ouder zijn dan tien jaar. Voldeed in 2006 nog 90%
van het grondgebied aan die norm, nu is dat al teruggelopen tot 80%. En gezien de opgenomen
planning, zal dat nog veel minder worden. Kan de portefeuillehouder een schatting maken van
de doorlooptijd van de te maken bestemmingsplannen en als gevolg daarvan het niet voldoen
aan de tienjarennorm in de periode tot en met 2010? Gemeente Belangen wil graag inzicht in de
noodzakelijke aanvullende maatregelen en middelen om in 2010 wel aan de 100% norm te
voldoen.
Financiën
De zorgen over de financiën waren enkele jaren geleden bij de raad erg groot. De manier
waarop aan de financiële situatie is gesleuteld, verdient zeker geen schoonheidsprijs. De coalitie
heeft de eigen uitgangspunten verloochend. Zonder ook maar enig onderzoek naar
bezuinigingsmogelijkheden te doen, is gekozen voor verhoging van de ozb. De burgers van
Oisterwijk hebben het gelag moeten betalen. Het college steekt ook nog steeds de kop in het
zand. In deze PPN zijn opnieuw slechts marginaal ombuigingen meegenomen, omdat de

82
zogenaamde ´harde´ effecten van het gevoerde en te voeren beleid niet al te groot zijn. Risico’s
zijn er echter wel.
Het college stelt dat het erin is geslaagd een meerjarenperspectief op te stellen, dat structureel
sluitend is. Maar papier is geduldig. Gemeente Belangen verwacht dat de komende jaren de
geschetste risico’s, zeker voor een deel, werkelijkheid zullen worden. Struisvogelpolitiek is hier
zeker niet op zijn plaats. En de vraag is: hoe gaat het college daar dan mee om? Gemeente
Belangen wil van het college horen welke dekkingsrichting het ziet, als de geschetste risico’s
manifest worden.
Enkele jaren terug wist het college vol trots te melden dat de gemeente, als een van de weinige
in Noord-Brabant, een goedkeurende accountantsverklaring kreeg bij de jaarrekening 2005. Dat
is voor die van 2007 niet het geval, voorzover het de rechtmatigheid betreft. Gemeente
Belangen vraagt zich af of dat consequenties heeft voor de pilot provinciaal toezicht ‘op afstand’
en zo ja, wat de gevolgen daarvan dan zijn.
Samenvattend moet Gemeente Belangen stellen dat dit college enkele jaren terug ambitieus en
voortvarend is gestart. Helaas ziet Gemeente Belangen daar in deze PPN te weinig van terug. De
PPN ontbeert visie en nieuwe initiatieven. In financiële zin is de PPN gebouwd op een zwak
fundament.
Het werken aan ‘elkaar verstaan’ krijgt daarbij wat betreft de burger, en de gemeente wat
betreft Gemeente Belangen, onvoldoende gestalte.
De heer Pijpers heeft uitgerekend dat de raadsperiode nu halverwege is. De VVD wil hier niet
lang bij stilstaan, want er is nog veel te doen. Toch stelt zij vooraf met tevredenheid terug te
kijken op de laatste twee jaar. Veel is op gang gebracht, in het juiste spoor gebracht, of
rechtgezet. De fractie doelt hier op onder andere de brede school, de pilot, de ozb en de
financiële huishouding in het algemeen.
De VVD wil vooral vooruit kijken. Er komt nog veel op de gemeente af. Zij begint met een grote
zorg: recente informatie over jeugdcriminaliteit en onmatig drankgebruik op steeds jongere
leeftijd. Wie nog denkt dat dit een probleem van de grote stad is, kent de feiten niet. Ook de
gemeente Oisterwijk zal daar met alle betrokkenen veel aandacht aan moeten besteden. De
VVD krijgt de indruk dat de hoeveelheid instanties die hierbij een rol speelt, een oplossing niet
altijd gemakkelijker maakt. Zij vragen allemaal meer geld, maar een betere stroomlijning en
efficiency zouden al veel kunnen helpen. De fractie heeft niet de illusie dat elk maatschappelijk
probleem door de gemeente kan worden opgelost, maar vraagt het college wel om hier met een
gestroomlijnd plan van aanpak te komen.
Als men wat verder naar de toekomst kijkt, verder dan de PPN, ziet men een toenemende druk
op gemeenten. Veel wordt gedecentraliseerd. De VVD noemt de Wmo en ook de nieuwe Wet op
de Ruimtelijke Ordening. Er is een ontwikkeling dat gemeenten de front-office voor de overheid
worden. Een goede ontwikkeling, want gemeenten staan dichter bij de burger dan hogere
overheden. De gemeente moet een verdere professionalisering van de dienstverlening
realiseren. Op dit terrein is er al een goede uitgangspositie bereikt, maar de ontwikkelingen
staan niet stil.
Het zal veel eisen van de kwaliteit van de organisatie. Dit wordt nu nog opgelost door een
ingewikkeld patroon van samenwerking met andere gemeenten. De VVD ziet wel een oplossing
in deze richting, maar het heeft het gevaar van een lappendeken, die de democratische controle
van het beleid ondoorzichtiger maakt. Met deze ontwikkeling ziet de VVD verschuivingen van
geldstromen. De gemeente krijgt onder andere steeds meer te maken met Europees beleid. Als
voorbeeld noemt zij hier de landschapsplannen, die overigens terecht nu in programma 10 zijn
ondergebracht. Het stimuleringskader Blauw en Groen zal nauwlettend door de EU gevolgd

83
worden, er mag immers geen sprake zijn van inkomenssteun. Bij de laatste jaarrekening werd
de gemeente nog pijnlijk geconfronteerd met de onzorgvuldigheid waarmee de subsidies werden
behandeld. Wordt het niet hoog tijd deze kennis in huis te halen? Bovendien zal het aflopen van
de pilot ook de nodige aanpassingen vragen in omvang en kwaliteiten van de organisatie.
Voor het totaal van deze ontwikkelingen verzoekt de VVD het college een visie te ontwikkelen
over de eigen organisatie. Hoe moet deze er uitzien, zowel in kwantitatieve als in kwalitatieve
zin? En hoe krijgt de gemeente, in een goed gestructureerde samenwerking, de aanvullende
expertises tot haar beschikking?
Hierbij dient rekening gehouden te worden met verdere deregulering en, minstens zo belangrijk,
debureaucratisering. De VVD heeft al eerder als voorbeeld de opheffing van de
Welstandscommissie genoemd. Overigens is een reductie van het aantal diverse
goedbedoelende raadgevers van de gemeente voor de VVD welkom.
De fractie heeft zich verbaasd over de suggestie van eenzijdige aanpassingen van de
arbeidsvoorwaarden. Normaal is de raad uiterst terughoudend om zich hierover uit te spreken.
Terecht moet de raad geen politiek theater maken over zorgvuldige overeenkomsten tussen de
sociale partners. Waarom gaat Oisterwijk hierbij een eigen richting? Denkt het college nu echt
dat het een betere positie heeft op de arbeidsmarkt met een reiskostenvergoeding?
De Wmo kan tot nieuw beleid worden gerekend. Er blijven nog grote onzekerheden in deze fase.
De raad heeft uitgesproken dat hij dit beleid nauwlettend wil volgen, ook in financieel opzicht.
Het college is toch niet vergeten dat er een intensievere rapportage dan de berap wordt
gewenst? Wanneer hoort de raad hiervan? Misschien is het wenselijk dat de oorspronkelijke
werkgroep na een jaar weer eens bij elkaar komt om de ontwikkelingen te beoordelen. Zolang
dit alles nog niet duidelijk is, is er voor de VVD geen ruimte om het beleid verder op te rekken.
Ondanks het recente besluit over de brede school, is de VVD ook hier nog niet zonder zorgen. Er
kan nu voortvarend worden gehandeld, maar voor diverse scholen moeten nog moeilijke
beslissingen worden genomen. Voor de meeste locaties zijn voor de VVD alternatieven
bespreekbaar. Er zal veel stuurmanskunst van het college worden gevraagd om de
verwachtingen van schoolbesturen, schooldirecties en ouders in realistische banen te leiden.
Oisterwijk heeft een hoog niveau van voorzieningen bereikt. Twee culturele centra, twee
zwembaden, goed geoutilleerde sportparken. Dit is een kostbaar bezit, ook in letterlijke zin. Hoe
men het ook wendt of keert, de kosten worden door de burgers opgebracht. De VVD pleit voor
een meer rechtstreekse financiering. Dus minder door de overheid en meer door de gebruikers.
Dit kan een verschuiving van de subsidies betekenen, die verder gaat dan de huidige
taakstelling. Dit zal des te noodzakelijker worden nu eindelijk de inkomsten van de ozb onder
controle zijn gebracht.
Belangrijke randvoorwaarde voor het te voeren beleid blijft de financiële positie. Deze is in
belangrijke mate doorzichtiger geworden, maar de risico’s zijn niet gering. Ook in dit opzicht is
er geen ruimte voor nieuw beleid. Als het college en de raad niet in staat zijn om oud beleid af
te bouwen, dan zal deze ruimte er niet komen. Op dit gebied is het politieke proces uiterst
zwak; men is sterk in het opsommen van wensen, maar nee zeggen vraagt kennelijk meer
moed dan tot nu toe aanwezig.
Over het totaal van financieel beleid is de VVD redelijk tevreden. Eindelijk is het gelukt om het
begrotingstekort niet verder naar de toekomst te verschuiven. Maar de gemeente loopt nog wel
op flinterdun ijs en de onzekerheden zijn nog groot. Over de financiële beheersing zal de VVD
haar opmerkingen bij de jaarrekening maken. Zonder deze uitputtend te herhalen, zijn de
zorgen beslist nog niet verdwenen.

84
Zoals in het begin al gesteld, is er geen behoefte om op de laatste twee jaar terug te kijken. De
VVD beschouwt deze periode als ‘het huis op orde brengen’. Nu dit voor een belangrijk deel is
gelukt, komt er een periode van nieuwe visies en, waar ruimte, voor nieuw beleid. Dit vraagt
een nieuwe aanpak en een nieuwe stijl.
De voorzitter schorst hierop de vergadering een uur.
3. Spreekrecht
De voorzitter geeft aan dat dit agendapunt vervalt, omdat er geen aanmeldingen zijn voor het
spreekrecht.
4. Reactie college op de algemene beschouwingen fracties
De voorzitter nodigt de wethouders uit aan tafel plaats te nemen. De volgorde van
beantwoording zal geschieden in de gebruikelijke volgorde.
Wethouder Van Hezik antwoordt niet per fractie, maar aan de hand van de onderwerpen. In
algemene zin begint hij met het begrip duurzaamheid. Een aantal fracties heeft daarover
positieve dan wel kritische opmerkingen gemaakt. De fractie PrO maakt een opmerking over de
duurzaamheidparagraaf, die bij alle college- en raadsvoorstellen zou moeten worden
opgenomen. Tot nu toe heeft het college de duurzaamheidparagraaf niet willen verplichten,
omdat het dit zag als een ambtelijk leerproces. Vanaf nu zal dit wel gebeuren: bij elk college- en
raadsvoorstel vindt een duurzaamheidafweging plaats.
De duurzaamheidbalans heeft lang geduurd. Het college gebruikt dit niet als excuus, maar het
heeft een directe relatie willen leggen met de programmabegroting. De wethouder geeft een
concreet tijdpad, zodat duidelijk is wanneer wat kan worden verwacht. Eind maart is in de
werkgroep Duale begroting een eerste concept van de duurzaamheidbalans voorgelegd.
Daarvan heeft de werkgroep geadviseerd dit terug te nemen, omdat zij een verdere uitwerking
verlangde. Er wordt op dit moment aan gewerkt; op 2 juni wordt dit voorgelegd aan de
werkgroep Duale begroting, waarbij Telos aanwezig is. De wethouder vindt het aardig om te
melden dat Telos enthousiast is over de aanpak en deze wil gebruiken in de lokale
duurzaamheidbalans die voor gemeenten wordt ontwikkeld.
Op de raadsinformatieavond van 5 juni 2008 over de planning- en controlcyclus wordt het
concept toegelicht. Uiteindelijk wordt in de maand juni de duurzaamheidbalans met Telos
ingevuld met gegevens en grafieken en in de raadsvergadering van 25 september 2008 wordt
deze behandeld.
De wethouder staat stil bij het minimabeleid. In de laatste commissie Inwonerszaken heeft de
wethouder aangegeven dat hij graag een principedebat zou willen voeren over de politieke
opdracht aan het college over het ontwikkelen van een ruimhartig minimabeleid. Dan gaat het
over de uitleg van ‘ruimhartig’. Twee fracties hebben in ieder geval over de adviezen van het Ateam
een duidelijke positie ingenomen. De wethouder staat kort stil bij wat er de afgelopen
twee jaar is gedaan, om een mogelijk verkeerde indruk weg te nemen. Alle regelingen voor de
minima zijn op 120% van de geldende bijstandsnorm gezet. Dat is in vergelijking met
omliggende gemeenten zeker ruimhartig te noemen. Per 1 januari 2007 kunnen Oisterwijkse
burgers met de voor hen tot 120% geldende bijstand een beroep doen op Bijzondere bijstand.
Overeenkomstig de opdracht in het coalitieakkoord is een collectieve ziektekostenverzekering in
het leven geroepen, ook weer met de 120%-norm, waar boven verwachting veel mensen aan
deelnemen - het zijn er 450. Er is daarmee al over een deel van de adviezen van het A-team
besloten. Over het afkopen van eigen risico is aan de raad gevraagd in te stemmen met een
verhoging van de gemeentelijke bijdrage.
Het coalitieakkoord stelt dat het bij het armoedebeleid niet alleen gaat om financieel kwetsbare
groepen, maar vooral om meedoen in de samenleving en het bestrijden van een sociaal
isolement. Het college heeft een zeer laagdrempelige participatieregeling in het leven geroepen,
waar mensen een beroep op kunnen doen en die voor alle levenscategorieën geldt, zij het met
verschillende bedragen. Voor kinderen en jongeren tot 18 jaar is dat 204 euro per jaar; voor 18-
65 jaar 102 euro per jaar en voor boven de 65 jaar ook 204 euro per jaar, waarbij het erom
gaat te participeren in cultuur en sport.

85
Het coalitieakkoord stelt dat de meest duurzame vorm van sociale zekerheid werk is. Met het
oog hierop heeft het college de spelregels rond de langdurigheidtoeslag versoepeld, zodat
mensen niet meer belemmerd worden in het zoeken naar werk. Anders dreigde hun
langdurigheidtoeslag in gevaar te komen als ze maar enige vorm van inkomen hadden. De
wethouder noemt de jaarlijkse kerstacties van gemeente en Charitas, waar de gemeente veel
positieve respons op krijgt. Dit jaar is een nieuwe formule gehanteerd: de WSD bezorgt de
pakketten – in het kader van het partnerschap van de WSD met de gemeente - thuis om
stigmatisering te voorkomen. Die kerstpakketten bestaan uit goederen en een envelop met geld,
afhankelijk van de gezinssituatie. De gemeente heeft daar afgelopen jaar 30.000 euro aan
bijgedragen.
Overeenkomstig de opdracht in het coalitieakkoord heeft het college een zeer actief beleid
gevoerd op het terugdringen van het niet gebruiken van rechten. Er is huis-aan-huis een
budgetkrant verspreid, waarin informatie werd gegeven waarop mensen recht hebben. Sociale
zaken legt iedere week minimaal twaalf huisbezoeken af. In de Wmo-nota staat te lezen dat het
streven is op jaarbasis zeshonderd huisbezoeken af te leggen, waarbij de inkomenssituatie
wordt meegenomen.
Het coalitieakkoord vraagt om preventieve maatregelen ter voorkoming van armoede, sociale
uitsluiting en zorg. Dat is met name de reden waarom het A-team in het leven is geroepen. In
de PPN staat te lezen dat het inmiddels twee adviezen heeft uitgebracht en dat zijn er inmiddels
drie. Het A-team is voor het college een groep mensen die aangeeft hoe dingen in de praktijk
werken. Bij beleidsontwikkeling geeft het A-team feedback over hoe het werkt en waartegen
men in de praktijk aanloopt.
Nogmaals, het coalitieakkoord stelt dat de beste vorm van sociale zekerheid werk is. De
Oisterwijkse Rekenkamer kwalificeert het re-integratiebeleid van het college als ‘redelijk goed’.
Daar werkt het college ook goed aan.
Dit heeft het college de afgelopen twee jaar ontwikkeld op het gebied van minimabeleid.
Vervolgens is de vraag natuurlijk of dit ruimhartig is, of ruimhartig genoeg. Het college meent
de beide adviezen van het A-team op dit moment vooralsnog niet te honoreren. PrO wil daarin
niet meegaan. Daarentegen stelt Gemeente Belangen dat maatwerk mogelijk is en dat het op
dit moment wellicht niet wenselijk is. Het college hoort graag andere fracties daarover. De
wethouder vermeldt dat, waar de fractie PrO verwijst naar het geld dat de gemeente van de
staatssecretaris krijgt, dit nog niet op de rekening staat. Het gaat wel, zoals het Rijk steeds
meer doet, met het Gemeentefonds mee, dus heeft de raad de beleidsvrijheid om het geld te
bestemmen waarvoor hij denkt dat het gewenst is. Het college moet de circulaire van het Rijk
afwachten om daar iets over te kunnen zeggen.
De raad heeft met name zorg uitgesproken over de financiële kant van de Wmo. Op 5 juni 2008
wordt met elkaar gesproken over het Wmo-plan, waarbij alle activiteiten en de financiële
vertaling aan de orde komen. Het college deelt de zorg over de kosten. De raad verwijst
specifiek naar de huishoudelijke hulp. Deze is regionaal aanbesteed en wordt voor de toekomst
regionaal onderzocht. Dit onderzoek, dat resulteert in twee rapporten, is in concept klaar;
binnenkort wordt de raad hierover geïnformeerd. Er is een concept klanttevredenheidonderzoek
Wmo. De wethouder klapt uit de school als hij zegt dat hieruit blijkt dat de gemeente op het
gebied van huishoudelijke hulp meer dan bovengemiddeld scoort. Aan deze onderzoeken doen
231 gemeenten mee, dus Oisterwijk doet het goed qua kwaliteit.
Indertijd heeft de raad besloten over de financiële kaders voor de Voorste Stroom. Er is een
verschil in investering en onderhoud. Voor de investering heeft de raad heel nadrukkelijk
aangegeven: “zoveel en niet meer.” Voor het onderhoud is geconstateerd dat dit op jaarbasis
meer zou kosten, ongeveer 10.000 euro per jaar. Momenteel bespreekt het college de beheer-
en onderhoudsrichtlijn met het burgerpanel. De feitelijke kosten hangen hiervan af. De
wethouder zal volgens afspraak de raad hierover berichten als dit is besproken met het
burgerpanel.
De wethouder meldt dat bij een stortplaats is geconstateerd dat deze van invloed is op de
Voorste Stroom. In feite is dit een stortplaats waarbij minerale oliën lekken in de richting van de
Voorste Stroom. Het college komt daarop natuurlijk terug bij de raad.
Het college herhaalt 10 april niet, maar onderschrijft wat betreft de brede school het motto van
het CDA: ‘slagvaardig maar zorgvuldig’. Om aan te geven dat het dit inderdaad doet, zijn nog

86
voor de zomer drie kick-offbijeenkomsten gepland en georganiseerd met de stuurgroep brede
school; een voor Moergestel, een voor het centrum en een voor Waterhoef. Dit gebeurt niet
alleen met de kernpartners, maar ook de bovenwijkse potentiële partners worden hiervoor
uitgenodigd, zoals Thebe en Amarant. Daar wordt met elkaar de start gemaakt.
Er zijn opmerkingen gemaakt over de buitenschoolse opvang, in relatie tot de openbare scholen
de Kikkenduut en de Bienekebolders. Er is geen nieuw beleid opgesteld. Het college heeft
gekozen, dit zeker richting Gemeente Belangen, voor een brede school. Die kan op twee
manieren worden vormgegeven: fysiek in een gebouw of in een netwerk. In beide gevallen
spreekt men van een brede school. De brede school de Kikkenduut is geen nieuw beleid. Het
college heeft het openbaar onderwijs aangegeven niet te zullen betalen voor een commerciële
partij voor de buitenschoolse opvang. Het standpunt van het college is, zoals aangegeven, dat
buitenschoolse opvang wordt gerealiseerd waar de brede school in een fysiek gebouw is
vormgegeven.
Het college gaat in gesprek met de scouting over een nieuwe locatie, die niet gemakkelijk kan
worden gevonden. Inmiddels is met Natuurmonumenten overeenstemming bereikt dat de
scouting in ieder geval tijdelijk gehuisvest kan worden op de plek waar het tijdelijke
bezoekerscentrum is gebouwd. Dit is aan de scouting voorgelegd, die dit heeft teruggenomen
naar haar achterban. De wethouder is nog niet op de hoogte gesteld van haar reactie.
De wethouder wil ook wat betreft volkshuisvesting de bijeenkomst van 10 april 2008 niet
overdoen. Zoals beloofd krijgt de raad binnenkort een actieplan, met daarin een prioritering.
Daarin is in ieder geval opgenomen dat in iedere commissievergadering een overzicht wordt
gegeven van alle pilotprojecten, met de voortgang. Daar is bewust een prioritering aangebracht,
omdat een aantal deadlines moet worden gehaald.
Zoals te zien is bij De Coppele, wordt veel aandacht besteed aan het energieaspect, niet alleen
bij de brede scholen, maar ook wordt onderzocht of het nieuw te bouwen stuk van
Pannenschuur voorzien kan worden van warmtekracht, waarmee een hele wijk wordt voorzien
van duurzame energie.
Over KVL heeft inderdaad het een en ander in de krant gestaan. Het overleg met KVL gaat
gewoon door. Begin juni zijn zij uitgenodigd voor de collegevergadering. Afgesproken is om
samen naar buiten te communiceren. De wethouder vraagt in die zin nog even geduld.
In het kader van de Week van de Vooruitgang zijn alle basisscholen en Two College gevraagd te
laten zien dat het ook anders kan, door alle kinderen met de fiets of te voet naar school te laten
gaan, zodat er ‘s morgens en ‘s middags geen auto’s voor piekbelasting zorgen.
Wethouder Van den Bosch beantwoordt de raad per onderwerp en in volgorde van fractie.
In de eerste alinea van haar inbreng spreekt PrO over een balansdag en een gehaktdag. Dat
deed de wethouder denken aan de gezondheidskalender die hij deze week afscheurde. Daar
stond als balansdag vermeld: “een dag van matiging die volgt op een dag van zwaar tafelen.”
Gehaktdag is naar beste weten van de wethouder nog steeds de woensdag.
Met betrekking tot de duurzaamheidbalans wordt met name aandacht gevraagd voor de
verhouding rood, blauw en groen, die nog steeds niet is geformuleerd. De wethouder maakt
duidelijk dat die kleuren in belangrijke mate zijn vastgelegd in de Structuurvisie Plus en in het
reconstructieplan. In vogelvlucht samengevat: “Twee rode parels, twee kernen, in een groene
setting met blauwe dooradering.”
• En dan heel specifiek: de hele gemeente ligt binnen de begrenzing van het nationaal
landschap Het Groene Woud. De zuidelijke schil van de gemeente, 400 ha
landbouwgrond, wordt omgezet in ecologische hoogstructuur in het kader van de
landinrichting De Hilver, in combinatie met een hermeandering van de Reusel en de
aanleg van een natuurijsbaan en wandelroutes in dat gebied. Dus ook aan de sociaalculturele
component is wel degelijk gedacht.
• De noord-westelijke schil van deze mooie gemeente is het gebied Leemkuilen-Vennen. Er
vindt een opwaardering van het landschap plaats. Zoals bekend is afgelopen zondag een
start gemaakt met het uitvoeringsprogramma, waar men al mee begonnen was.
• Binnen de rode kern van Oisterwijk is een herinrichting van de Voorste Stroom als
ecologische verbindingszone.

87
• En dan niet te vergeten de Oisterwijkse bossen en vennen als grote groene kern in de
gemeente, die op het punt staat aangewezen te worden als Natura 2000-gebied.
De kleuren rood, groen en blauw, de kleuren van de coalitiepartijen PrO, CDA en VVD, komen in
deze vogelvlucht goed tot hun recht.
De wethouder maakt de raad duidelijk dat de raad in september, overigens op voorstel van het
college, 100.000 euro heeft gesnoeid in de door het nieuwe bestuur van Tiliander ingediende
begroting, te weten 41.000 euro op synergie-effecten en 58.000 euro op onderhoud.
De wethouder staat stil bij de bedragen. De gemeente brengt de kostendekkende huur in
rekening voor beide gebouwen van Tiliander en Den Boogaard, een huur van 723.000 euro.
Daar zet de gemeente een subsidie tegenover van 876.000 euro, 82% van de huurprijs. Voor de
overige exploitatielasten is slechts 150.000 euro beschikbaar voor het bestuur om beide centra
te exploiteren.
In het laatste bestuurlijk overleg dat deze week plaatsvond, heeft het bestuur te kennen
gegeven dat de zaak operationeel op orde is in beide centra. Met name het sociaal-culturele
kapitaal komt steeds beter tot zijn recht. Steeds meer mensen en instellingen weten de weg te
vinden naar de centra en het sociaal-culturele kapitaal wordt aangesproken. De wethouder doelt
hierbij vooral op de inzet van vrijwilligers in Oisterwijk, mede op gang gekomen door het goede
voorbeeld in Moergestel.
Wel is van belang te melden dat het economisch kapitaal wat uit balans is. Dit betreft het
onderhoud van de gebouwen. Tot op heden heeft men niet kunnen reserveren, heeft men geen
fondsenvorming kunnen plegen, noodzakelijk voor het onderhoud wat een huurder moet doen
om het gebouw voor de toekomst veilig te stellen. Het college komt hierop terug, want het krijgt
binnenkort het rekeningoverzicht over het jaar 2007.
De Wmo-ontwikkelingen worden passief beschreven, volgens PrO. De wethouder wijst op
prestatieveld 1, waarin het college het afgelopen jaar heel actief is geweest: het wijk- en
buurtbeheer. Als nieuwe ontwikkeling geeft het college het leefbaarheidteam aan, dat als eerste
tot taak heeft de bredeschoolontwikkeling mede te ondersteunen.
Het CDA vraagt naar de synergie-effecten van de Tiliander, waarover het college heeft
aangegeven dat de gemeente zelf die korting heeft toegepast. Het CDA heeft geen behoefte aan
een Oisterwijks Adje, maar Oisterwijk heeft er wel een. Maar dat is een man van een ander
kaliber.
Het standpunt van het CDA over de berap is dat het exploitatievoordeel van 176.500 euro
terugmoet naar de burger. Het college begrijpt dit standpunt, maar denkt dat het te vroeg is om
te juichen. Het maaiseizoen begint pas, dus de effecten van de Diftar over een hele jaarcyclus
zijn nog niet bekend. Het college stelt voor de resultaten van een vol kalenderjaar af te
wachten, alvorens de raad met voordelen of nadelen wordt geconfronteerd.
De tariefberekeningen bij het aanbieden van afval aan de milieustraat zijn bekend bij het
college. Het zegt toe nader onderzoek te laten doen. De wethouder begrijpt dat het mede
afhankelijk is van de beoordeling van welke medewerker bij het kringloopbedrijf aan de poort
staat. Hij geeft aan dat het niet zo kan zijn dat er met verschillende maten wordt gemeten.
In de laatste commissievergadering Ruimtelijke zaken heeft de wethouder aangegeven, ook
naar aanleiding van de lijst van toezeggingen, dat de raad binnenkort een voorstel krijgt
aangeboden van een evaluatienota van de Welstandsnota. Deze evaluatie is inmiddels
vergevorderd en is besproken in het college. Gelet op het verzoek van het CDA, later aangevuld
door de VVD, om te onderzoeken of Welstand kan worden afgeschaft, stelt het college voor om
in ieder geval de evaluatie doorgang te laten vinden en de Welstandsnota te laten aanpassen.
De wethouder benadrukt dat deze moet worden aangepast, anders komt de pilot Catharinaberg
in gevaar. Het college zal bij de evaluatie van de Welstandsnota de zaken verruimen. Daar waar
welstandzaken vrijgemaakt kunnen worden of gebieden kunnen worden aangewezen, en de
sneltoetscriteria kunnen worden uitgebreid, zal dit worden gedaan. Dat is de eerste stap om het
pilotproject veilig te stellen. De tweede stap is om eind van dit jaar in de commissie Ruimtelijke
zaken op een interactieve wijze kaderstellend te bekijken welke vorm en inhoud aan het
welstandbeleid kan worden gegeven. Het college wil daarbij de relatie Monumentencommissie
en Welstandscommissie betrekken om ook daar synergie-effecten te bereiken. Het college stelt
voor de zaak in twee etappes aan de raad voor te leggen.

88
De ruimtelijke ontwikkeling en de geurmissie: op de planning staat een voorstel tot het
vaststellen van een geurverordening in juni of direct na de vakantie op de agenda van de raad.
Hiermee krijgt de raad inzicht in de normen die de gemeente wil hanteren voor de uitstoot van
geur.
De inpassing van de bedrijven in de landbouwontwikkelingsgebieden moet zijn nadere vorm
krijgen in beeldkwaliteitplannen en in het bestemmingsplan Buitengebied, waarin nadere
voorschriften worden vastgelegd omtrent landschappelijke inpassing van dit soort bedrijven. Het
kan niet zo zijn dat men daarbij het groen over het hoofd ziet.
Algemeen Belang stelt de vraag over de parkeernorm Lindeplein. Het college stelt dat dit
onderwerp terugkomt in de ruimtelijke onderbouwing in het kader van artikel 19 lid 1, die moet
worden gevoerd om het project dat door de Bezwaarcommissie is beoordeeld als niet voldoende
aan artikel 19 lid 2, de algemene verklaring van geen bezwaar. Daar moet het college een
nieuwe procedure voeren en in dat kader zal worden stilgestaan bij de parkeernorm.
Algemeen Belang vindt het een saai stuk en niets nieuws; geen visie en ambitie. In de optiek
van de wethouder heeft de bijdrage van Algemeen Belang daar ook veel van weg.
Gemeente Belangen is zeer te spreken over het Leefbaarheidteam met wijkcoördinatoren. Zij
zijn daar voorstander van en de wethouder maakt daarop een bruggetje naar het onderdeel
cultuur en met name de kunst in de openbare ruimte. Daarvan vindt Gemeente Belangen het
jammer dat erop wordt gekort. Het college heeft daarmee gestoeid. Er waren bedragen
vrijgemaakt om in de komende jaren kunstwerken in de openbare ruimte te realiseren. Nu doet
zich het geval voor, dat vorig jaar het Platform Toerisme en Recreatie het idee heeft opgevat om
zes kunstwerken van lokale kunstenaars bij invalswegen te plaatsen als welkomstkunst.
Daardoor kan de doelstelling tot kunst in de openbare ruimte snel in één klap worden
gerealiseerd. Daardoor is het bedrag dat was ingecalculeerd voor kunst omgebogen naar het
opstellen van het inrichten van het Leefbaarheidteam. Daarmee heeft het college een switch
gemaakt om het Leefbaarheidteam met de wijkcoördinatoren handen en voeten te geven,
temeer omdat ook de kunst aan haar trekken komt.
De wethouder meldt dat op 7 mei 2008 een rapport is ontvangen van Akertech. Het advies luidt
‘Sprekende Vennen’, een advies over een integraal ruimtelijk plan over de revitalisering van het
Natuurtheater. Het uitgebreide advies legt het college een aantal overlevingsopties voor,
waaruit keuzes moeten worden gemaakt. Pas daarna kan een realisatieprogramma worden
opgesteld.
Voor de bibliotheek zijn afspraken gemaakt, die betrekking hebben op geld dat voor de
bibliotheek is verkregen voor directie en administratievoering, voor de nieuwe basisbibliotheken.
Dat was een specifieke uitkering, die wordt omgezet naar een algemene uitkering. Het college
vindt het reëel om dat bedrag door te sluizen naar de basisbibliotheek.
Voor Factorium geldt in principe hetzelfde. In het verleden zijn er door het gemeentebestuur
afspraken gemaakt met het Factorium, het muziekonderwijs. De gemeente compenseerde
volledig de loonkostenstijging volgens de cao kunsteducatie. Dat betekent dat de gemeente
achteraf moet bijpassen.
Gemeente Belangen spreekt over een Echternachprocessie met betrekking tot de ruimtelijke
ordening. Volgens de wethouder zijn dit drie stappen vooruit en twee terug, maar Gemeente
Belangen heeft het over twee stappen vooruit en een terug; per saldo komt men toch vooruit.
De commissie Ruimtelijke zaken, met name de fractie Gemeente Belangen, is er deels debet aan
dat de gemeente niet het tempo kan maken dat men zich had voorgesteld. Het college ligt een
jaar achter op het plan van aanpak voor het bestemmingsplan Buitengebied en constateert dat
daar inderdaad tijd is verloren gegaan.
De eerste prioriteit ligt nu bij de herziening van het bestemmingsplan Buitengebied en daar zal
de komende tijd alle aandacht aan worden gegeven om het op tijd af te hebben. Gemeente
Belangen stelt dat er veel onduidelijkheden zijn en dat de huidige plannen niet voldoen, wat
blijkt uit het grote aantal artikel 19-procedures. De wethouder antwoordt dat het niet de reden
is om artikel 19-procedures te voeren, omdat er onduidelijkheden zijn. Deze hebben tot doel om
op basis van nieuwe ontwikkelingen in te spelen op planologische plannen, die in de ogen van
het college voldoen aan toekomstige plannen in dat gebied.

89
Gemeente Belangen hoeft voorlopig niet bang te zijn voor het verlies van bouwleges. Volgens
het overgangsrecht van de nieuwe Wet op de Ruimtelijke Ordening heeft de gemeente nog vijf
jaar de tijd om de plannen te actualiseren. Na vijf jaar kunnen geen bouwleges in rekening
gebracht worden. De wethouder verwijst kortheidshalve naar bladzijde 45 van de PPN. Het hele
schema is erop gericht om in de komende jaren voor de plannen die op dit moment de
tienjaartermijn hebben overschreden, binnen de periode 2009 en 2010 uit te komen op de
100%-norm. Als de planning wordt gerealiseerd, zit de gemeente eind 2010 op 100%. Dan gaat
de gemeente door, want dan zijn er meer plannen aan de orde, zoals te zien is in de bewuste
matrix.
Wat betreft de VVD zijn er geen punten die van belang zijn. Zo ze wel van belang waren, zijn ze
bij de beantwoording van de andere fracties genoemd.
Wethouder Wagenmakers beantwoordt in de volgorde van de algemene beschouwingen van
de raad. De laatste in de rij zal veel vragen al beantwoord hebben gekregen, omdat het soms
dezelfde vragen waren als van de andere fracties.
PrO stelt bij de algemene beschouwingen dat de parkeergarage Tiliander niet verkocht is per
1 januari. De wethouder erkent dat daar inderdaad iets niet helemaal goed gegaan is. Het heeft
overigens geen financiële consequenties gehad. In die tijd waren er parkeeropbrengsten en
afgewogen tegen de rentelasten komt het ongeveer budgettair neutraal uit.
Diverse fracties spreken over de voorziening die het college in het leven wil roepen voor
informatisering en automatisering.
Het college geeft duidelijk aan wat het principe is geweest om de financiën weer op orde te
krijgen. Het college is een aantal jaren geleden vertrokken vanuit een situatie van meerjarige
tekorten. Aan het eind van de rit zou het weer op plus uitkomen. Dat had te maken met een mix
van incidenteel en structureel. Het college streeft ernaar om structurele uitgaven structureel te
dekken; incidenteel inzetten zou kunnen. Is er incidenteel geld over, dan kan dat worden
omgeploegd naar een structurele lastenverlichting.
Kijkend naar de investeringen in digitalisering en informatisering, is duidelijk dat het hier om
een incidentele last gaat. Het college stelt voor om voor deze incidentele last een voorziening in
het leven te roepen die overigens nog op diverse wijzen gevuld kan worden. Het college stelt
voor deze te vullen met incidentele baten. Overigens komt het college daarop terug in het
projectplan en zal ook daarvan de financiering en de dekking in een aparte paragraaf worden
opgenomen.
Ook het CDA maakt de opmerking niet gelukkig te zijn met die voorziening. Nogmaals, het
college komt daarop terug.
Op het terrein van economische zaken vraagt het CDA aandacht voor de sanering van de oude
bedrijventerreinen. Een oud terrein als Kerkhoven verpaupert qua bedrijvigheid. Het college
stelt dat de bedrijvigheid een stuk is van de ondernemers zelf. Het college heeft overigens
goede contacten met het BCO, waarvan de leden de ondernemers op Kerkhoven
vertegenwoordigen. De revitalisering van het bedrijventerrein is op komst. Een tijd geleden
heeft de raad daarvoor een krediet beschikbaar gesteld met enige kanttekeningen dat het niet
een Kerkhoven 3 moest worden. In elk geval worden de bestekken momenteel uitgezet. Het
college hoopt met het werk te kunnen starten na de bouwvakvakantie.
Een belangrijk punt dat diverse fracties aangeven, is hoe om te gaan met de subsidies. Worden
de subsidies binnengehaald die binnengehaald kunnen worden, moet er wellicht een aparte
formatie voor worden ingezet die zichzelf door meer subsidies zou moeten terugverdienen? Het
college vraagt de raad even geduld te betrachten, omdat het advies van de Rekenkamer over
het subsidiebeleid wordt afgewacht. Het college hoopt dat dit binnenkort wordt afgegeven om
daarop te kunnen reageren en dan samen met de raad in een goed gesprek te kunnen
vaststellen hoe in de toekomst met subsidies wordt omgegaan.
Algemeen Belang vindt het een saai rapport. De wethouder heeft al even gememoreerd aan het
structurele en het incidentele. Het college en de raad willen af van meerjarige tekorten. In het
verleden zijn reserves gemaakt om de meerjarige tekorten te dekken. Dan is het vertrekpunt in

90
feite al dat men te maken heeft met meerjarige tekorten. Daar wil het college van af. In het
afgelopen jaar is weliswaar nog eenmaal met een meerjarig tekort afgerekend, waardoor er nu
een bepaald rekeningenresultaat ligt. Voor de komende jaren is dat niet meer het geval. De
wethouder geeft toe, zoals diverse fracties hebben aangegeven: het is nog flinterdun, maar het
college is zich daarvan bewust. Dat houdt in, dat op een aantal terreinen pas op de plaats moet
worden gemaakt en sterk moet worden ingestoken op het beheersen van de financiële
huishouding. Aansluitend op de inbreng van de VVD: als wordt gekozen om de ozb niet te
verhogen, moet wel worden aangegeven wat dan wordt ingeleverd.
Algemeen Belang maakt de opmerking dat alvast wordt aangegeven wat de meeropbrengst is
bij iedere procent verhoging. De wethouder daagt Algemeen Belang uit die procenten niet te
hoeven inzetten en juist aan te geven welk beleid wordt ingeleverd.
Vorig jaar was het een slechte zomer en bezochten slechts 31.000 bezoekers het zwembad,
terwijl gehoopt was op 60.000. Aan het begin van het seizoen knapte op een dag de ene leiding
en kon gelukkig op tijd worden geopend, maar een paar dagen later knapte de andere leiding.
Het personeel van het Sportbedrijf Oisterwijk heeft zich keihard ingezet om de zaak zo snel
mogelijk weer aan de gang te krijgen. Gelukkig speelde het weer parten, want in het afgelopen
weekend, waarmee de gevoeligheid voor het seizoen wordt aangetoond, zijn er totaal 7000
bezoekers geweest, dat is 10%. Als er tien van die weekenden komen, is men een heel eind,
maar dan moeten het weekenden zijn met een extra dag. Als Algemeen Belang stelt: “Het is een
schande dat de gemeente Oisterwijk met haar zogenaamde hoge ambitieniveau niet eens
beschikt over een voor eigen burgers, maar ook voor toeristen, aantrekkelijke
zwemgelegenheid,” zou de wethouder tegen hen willen zeggen eens een keer te gaan zwemmen
in het Staalbergven.
Gemeente Belangen merkt op dat er weinig stallingmogelijkheden zijn en dat knelpunten niet
worden opgelost. De stallingmogelijkheden rond het raadhuis zullen binnenkort worden
aangebracht. Dit heeft te maken met de verbouwing of restauratie. Het college kijkt waar er nog
ruimte is in de Dorpsstraat voor aanvullende stallingvoorzieningen.
De proef met een autovrije Dorpsstraat wordt niet op de lange baan geschoven. Het staat in het
coalitieakkoord, maar hier vindt een interactief proces plaats, waarbij het college bij voorbaat
weet dat sommige partijen dit niet willen. Het is de kunst hen ervan te overtuigen dat het goed
is om dit eens te proberen.
Het college is bezig met aandacht voor de sport, omdat de deelname afneemt en de kosten
toenemen, zoals Gemeente Belangen aangeeft. Het college bereidt een aantal nota’s voor.
Onlangs is in de raad de startnota Sport vastgesteld. Daardoorheen loopt de herijking van het
subsidiebeleid, waar enige raakvlakken liggen en het college is bezig met het
accommodatiebeleid. De wethouder verzekert dat dit veld wel degelijk alle aandacht heeft.
Bovendien wordt op maandag 19 mei 2008 het haalbaarheidsonderzoek van De Leye
gepresenteerd. Hoe daar dan vervolgens mee wordt omgegaan, sluit wellicht aan bij wat
Gemeente Belangen wil.
De wethouder benadrukt dat afgelopen jaar een belangrijke, bewuste keuze is gemaakt om van
tariefontwikkelingen naar opbrengstontwikkelingen over te stappen. Als wordt gesproken over
inrekening van 3%, dan heeft dat te maken met de opbrengstgroei. Dat moet geïndexeerd
worden, omdat andere kostenplaatjes zich ontwikkelen in die richting.
Het stuk over de subsidie, dat ook de VVD aan de orde stelt, is beantwoord in relatie tot de
onderzoeken van de Rekenkamer. Overigens adviseert de Rekenkamer de raad, maar het
college hoopt daar ook wat mee te mogen doen. De VVD maakt een bijzondere opmerking te
pleiten voor een meer rechtstreekse financiering, dus minder door de overheid en meer door de
gebruikers. Dit kan een verschuiving van de subsidies betekenen die nog verder gaat dan de
huidige taakstelling. Daarover wil de wethouder goed met de raad van gedachten wisselen, want
dat heeft nogal wat consequenties. Het zou kunnen betekenen dat entreeprijzen en tarieven
worden verhoogd. Dan komt men op het spanningsveld – over duurzaamheid gesproken -
tussen economie en sociaal-cultureel.

91
Burgemeester Kortmann bedankt op de eerste plaats de diverse fracties namens college en
de organisatie voor de geuite complimenten. Een paar fracties, met name PrO en de VVD, gaan
in op de toekomstvisie van de organisatie in algemene zin en het geld dat nu extra in de
organisatie wordt gestoken. Wat merkt de burger daarvan; leidt het tot baten; is er ook aan
andere oplossingen gedacht dan alleen maar meer geld naar de organisatie? Het is een
systematiek die een aantal jaren geleden is ingezet, al voordat deze coalitie er was, in het kader
van de INK-ontwikkeling. Er wordt extra geld in de organisatie gestoken, geïnvesteerd in eigen
mensen, er is een samenwerking met andere gemeenten opgezet; stageplaatsen voor eigen
mensen in andere gemeenten; jonge mensen een kans geven; dat was het doel van het proces
om daarmee het eigen huis op orde te brengen. Die nieuwe visie op de organisatie heeft zich
geuit in het INK-rapport; het interactief werken. Als het college wordt gevraagd door de VVD en
PrO of het bereid is op basis van een notitie met de raad of de commissie te spreken over de
toekomst van de organisatie, dan is het daartoe uiteraard bereid. Het college stelt voor om
volgens hoofdstuk 10 van het INK-rapport, waarin de doelstellingen voor de komende jaren zijn
opgenomen en de visie daarop, in een workshop met elkaar van gedachten wisselen over de
organisatie; of de INK-visie voldoet en hoe men tegen het takenpakket van de organisatie
aankijkt.
De fracties PrO, CDA, Gemeente Belangen en Algemeen Belang hebben aangegeven moeite te
hebben met het vormen van een voorziening waar wethouder Wagenmakers iets over heeft
gezegd. Het beleidsveld KCC en dat soort dingen wordt door de hogere overheid opgelegd; dat
is onontkoombaar. Dat is de reden waarom het college na veel wikken en wegen heeft
voorgesteld om eenmalige gelden in een voorziening te stoppen, zonder dat dit te veel druk legt
op de rest. De gemeente heeft de verplichting tot uitbreiding van de dienstverlening: een loket
voor alle burgers. Zowel in kwalitatieve als in kwantitatieve zin moet er meer impuls gegeven
worden aan de dienstverlening. Men moet zich realiseren dat Oisterwijk daarin ver voorop loopt.
Veel gemeenten – wat Oisterwijk probeert af te houden – willen komen kijken hoe de
dienstverlening, de loketgedachte en de manier van werken worden vormgegeven. Daar is groot
enthousiasme over. De gemeente moet er natuurlijk voor waken niet stil te blijven staan. Ook
Oisterwijk moet mee in het verdere vernieuwingsproces. Om nu te zeggen dat dit huis niet op
orde zou zijn, ontkent de heer Kortmann. Overigens is het huis in de overheid ook financieel
nooit op orde, omdat iedere week en iedere dag nieuwe ontwikkelingen plaatsvinden waarop de
gemeente zich moet aanpassen. De resultaten kunnen worden gemeten in het
klanttevredenheidonderzoek. Oisterwijk heeft in de positie in de staat der gemeenten via de
VNG een uiterst goede plaats en naam. Die wil de gemeente behouden, vandaar de
investeringen die moeten worden gedaan, zowel in de organisatie als de verplichtingen op het
gebied van informatisering en automatisering.
De burgemeester herhaalt dat het college met de raad van gedachten wil wisselen hoe daarover
in de toekomst mee moet worden omgegaan.
De burgemeester komt op de kritiek van Gemeente Belangen over communicatie en ‘geen
interactieve beleidsvorming’, achtergebleven in de resultaten. Hij erkent dat er veel te
verbeteren valt. Er vindt intern overleg plaats over de communicatie rond de pilotprojecten. De
raad heeft daar in het verleden een nota op uitdrukkelijk verzoek over vastgesteld. Inmiddels
heeft het college daar weer andere gedachten over, omdat ondanks dat proces, het niet goed
loopt. Toch, zowel kijkend vanuit het INK-model als het klanttevredenheidonderzoek en de staat
der gemeenten, doet Oisterwijk het goed. Natuurlijk is er altijd gemopper en kunnen er dingen
worden verbeterd. Het integrale Veiligheidsplan is interactief, het bestemmingsplan
Buitengebied wordt interactief opgesteld, de bredeschoolontwikkeling wordt interactief
opgesteld, het burgerpanel rond de Voorste Stroom, er zijn allerlei klankbordgroepen, het Ateam,
B-team, C-team nog buiten beschouwing gelaten. Het gaat de burgemeester te ver te
stellen dat er interactief niet of slecht gewerkt wordt, maar hij ontkent niet dat de werkwijze
voor verbetering vatbaar is. Dat is en blijft zo.
De burgemeester is het absoluut eens met de VVD dat ook Oisterwijk niet ontkomt aan een
vorm van (jeugd)criminaliteit. Er is daarover in twee uitgebreide en goed gewaardeerde
integrale veiligheidsavonden gesproken. De VVD stelt dat er te veel instanties zijn, die om te
veel geld vragen. Het college denkt daar anders over. Het integrale veiligheidsplan is juist vanuit

92
de deelname vanuit het veld opgesteld, met alle instanties uit het veld. Daaruit is het Jaarplan
ontstaan, waarin de jeugd bijzondere aandacht heeft, zoals de afgelopen keer is verteld. De
betrokken instanties vragen op dit moment nog geen extra geld. Zij handelen nog steeds uit
eigen budget. Het college heeft in de risicoparagraaf opgenomen dat, als de integrale aanpak,
zeker op het gebied van de jeugd, leidt tot extra kosten, dat een zeker risico vormt, omdat de
gemeente in het Jaarplan heeft opgenomen dat het tenminste 10.000 euro per jaar zou kosten.
Het college heeft geconstateerd dat tot nog toe geen geld is gevraagd, dus is het niet
opgenomen in de groep begrotingswijzigingen of vaste kosten, en heeft het dit als risico
benoemd.
De arbeidsvoorwaarden binnen het eigen huis volgen, zoals bijna alle gemeenten in Nederland,
de landelijke cao. Dat is de reden waarom de gemeente Oisterwijk bekijkt of de afdeling P&O
kan worden samengevoegd met een aantal andere gemeenten, omdat overal hetzelfde werk
wordt gedaan; de richtlijnen uit Den Haag moeten door alle ambtenaren worden behandeld. Er
is alleen een zekere beleidsruimte voor iedere gemeente, en een van die beleidsruimten is het
toekennen van een vergoeding voor woon- werkverkeer voor nieuw personeel. In de
arbeidsmarkt blijkt, dat veel gemeenten dit doen om personeel te kopen dan wel te behouden.
Als Oisterwijk daar niet aan meedoet, dan loopt de gemeente straks achter in de kwaliteit van
het personeel. Alternatieven daarvoor zijn onder andere samenwerking met andere gemeenten.
Het CDA heeft daar in de afgelopen vier, vijf jaar steeds naar gevraagd: daar is Oisterwijk
ambitieus in, maar er zijn meerdere partijen voor nodig en het lukt niet altijd meteen.
A. Hamerstukken
5. Raadsvoorstel 08/22
Voorstel tot het vaststellen van een voorbereidingsbesluit als bedoeld in artikel 21
van de Wet op de Ruimtelijke Ordening voor het gedeelte van het her in te richten
kruispunt Quatre Bras (N65-Pannenschuurlaan) dat in de gemeente ligt en
waarvoor het bestemmingsplan buitengebied Berkel-Enschot ‘94 geldt
6. Raadsvoorstel 08/23
Voorstel tot instemmen met het starten van ‘Gast van de raad’
7. Raadsvoorstel 08/26
Voorstel tot het goedkeuren van de jaarrekening 2006 en begroting 2008 van
Stichting OPMAAT
11. Raadsvoorstel 08/24
Voorstel tot het vastleggen van afspraken over de uitvoering van de planning- en
controlcyclus
De raad stemt bij hamerslag in met de voorstellen 5, 6, 7 en 11, die hiermee zijn vastgesteld.
B. Bespreekstukken
8. Vaststellen van de notulen van de raadsvergaderingen van 27 maart en
10 april 2008
Niemand verlangt hierover het woord of verlangt stemming. De notulen van beide
vergaderingen worden vastgesteld onder dankzegging aan degenen die ze hebben
samengesteld.
9. Raadsvoorstel 08/29
Ingekomen stukken en mededelingen
De voorzitter deelt mede dat de commissie die de geloofsbrieven voor twee nieuwe
commissieleden, de heer Uitzinger en de heer Ten Brink heeft onderzocht, door die commissie
zijn goedgekeurd en zij kunnen beëdigd worden als lid van de betreffende commissies.

93
De heer Heijstee stelt een vraag over brief nummer 16 van de Provinciale Milieufederaties en
Stichting Natuur en Milieu over energiebesparing en openbare verlichting. Hij vraagt of deze
brief geagendeerd kan worden in de commissie Ruimtelijke zaken, zodat hierover met de andere
commissieleden en met de betreffende wethouder van gedachten kan worden gewisseld.
De voorzitter zegt toe dit via de griffie te zullen vragen aan de voorzitter van de commissie
Ruimtelijke zaken.
De voorzitter constateert dat niemand stemming verlangt over de ingekomen stukken. Met
inachtneming van verschuiving van een ingekomen stuk naar de vergadering van 29 mei 2008,
is aldus besloten.
10. Raadsvoorstel 08/25
Voorstel tot het vaststellen van de programmarekening 2007
De wethouders worden op verzoek van de raad aan de tafel uitgenodigd.
De heer Van Duijnhoven zegt het volgende. De programmarekening bevat een berg
informatie, waaraan hard gewerkt is door de hele organisatie, waarvoor dank. In de
programma’s en de paragrafen en ook in het rapport van de bevindingen van de accountant is
over vele onderwerpen veel informatie te vinden. Toch heeft die berg aan informatie ook een
nadeel. Evenals bij het verkennen van echte bergen is het zicht bij het lezen van de
jaarrekening beperkt tot een klein stukje. PrO pleit nogmaals voor een jaarrekening in een
oogopslag, zoals ook een berg het best gezien kan worden als men erboven vliegt of zweeft. In
de commissie is de jaarrekening uitvoerig aan de orde geweest en zijn tal van deelvragen
beantwoord. Het belangrijkste bespreekpunt was uiteraard de overschrijding van de kredieten
Natuurontwikkeling Waterborg, Dorpsstraat De Lind en Kerkhoven. Het college heeft aan de
accountant gevraagd de feiten rond die kredietoverschrijdingen goed op een rij te zetten. Dat is
prima gedaan. De reactie van bestuurders moet dan uiteraard zijn: ‘eens maar nooit weer’, of
eigenlijk deze keer: ‘dat was drie keer, maar nooit weer’. Het gaat er dus om, dat er
maatregelen worden genomen om dergelijke fouten in de toekomst te voorkomen. In de
commissie MABZ is daar nog onvoldoende op gereageerd en naar aanleiding van het
commissieadvies is toegezegd dat in de commissie van juni besproken wordt welke maatregelen
het college zal nemen naar aanleiding van deze fouten en de aanbevelingen van de accountant.
PrO zal geen genoegen nemen met vage intenties, maar zal erop toezien dat concrete
maatregelen worden genomen om herhaling te voorkomen. Overigens vraagt PrO zich af of de
verkoop van de parkeerkelder Tiliander weer in programma 3 een volgende fout oplevert. Het is
toch vreemd, dat in de jaarrekening is verantwoord dat die kelder verkocht is, dat de inkomsten
binnen zijn en dat de resterende boekwaarde is afgeschreven, terwijl in de eerste berap 2008
vermeld wordt dat de verkoop vertraagd is, waardoor er in 2008 nog lasten en baten zullen zijn.
Overigens verwacht PrO daardoor geen financieel tekort; immers, de parkeerkelder is
tegenwoordig goed bezocht, te meer daar de NS erin slaagt hun parkeerterrein zo goed als
autovrij te houden. PrO verwacht hier geen financieel probleem, maar er is wel een flinke fout
gemaakt in de informatie. De fractie wacht het antwoord in deze af.
Als de raad de programmarekening vaststelt zoals door het college gepresenteerd, dan is het
resultaat 2,3 miljoen euro nadelig. Dat is wel 1 miljoen euro minder dan voorzien in de
begroting, maar per saldo is het eigen vermogen van de gemeente gekrompen van 29 miljoen
euro naar € miljoen euro. De voorstellen voor het bestemmen van dat mindere verlies hebben
de steun van PrO, zowel de reeds vastgelegde bestemmingen, als het resultaat na bestemming
van ruim 200.000 euro. Het is in lijn met eerdere besluitvorming in deze raad om zo mogelijk
investeringen met maatschappelijk nut extra af te schrijven.

94
De heer Mutsaers stipt drie punten aan. Het doet het CDA deugd dat het college in juni een
nota presenteert, waarin de aanbevelingen van de accountant zijn verwerkt met betrekking tot
de kredietbewaking, zoals PrO heeft gememoreerd.
Over de subsidies zijn in de commissies vragen gesteld, waarop de wethouder geen direct
antwoord heeft gegeven. Wellicht dat dit nu kan. Het CDA stelt voor om in de jaarrekening een
aparte paragraaf voor de subsidies op te nemen, voor een beter beeld.
Als derde punt spreekt het CDA haar zorg uit over de leesbaarheid van de financiën in de
jaarrekening. Er moet her en der gebladerd worden en gezocht en hopen dat men er dan
uitkomt. De fractie pleit ervoor om het komend jaar nadrukkelijk te bezien of er niet een
eenvoudiger systeem te bedenken is om de leesbaarheid en begrijpelijkheid te kunnen
verbeteren.
De heer Pijpers spreekt in de eerste plaats welgemeende complimenten uit voor de
jaarrekening. Het is vrij uitgebreid. Er worden zoals gebruikelijk veel afwijkingen gesignaleerd,
die duidelijk worden verklaard. In dit niveau van detail moet men niet veel verder gaan, dat
bevordert de leesbaarheid niet. Maar, in de richting van PrO: als men wil weten hoe hoog een
berg is, kan men er beter niet overheen vliegen. Hier worden wel de problemen gesignaleerd.
Dat maakt het gemakkelijker om kritiek te leveren; die openheid is er. Die kritiek is redelijk
ernstig van de kant van de VVD. De fractie heeft zich, zonder het college te willen vrijpleiten,
verbaasd over de rol van de accountant, die in de commissie geen goed antwoord kon geven
hoe hij jarenlang jaarrekeningen heeft kunnen goedkeuren, wetende dat er geen bewaking op
kredieten is. Dat is een groot gat en een echte omissie van de accountant.
De VVD gaat wat betreft de afwijkingen in grote lijnen uit van berap II, die als doelstelling heeft
ongeveer de omvang van de jaarrekening te representeren. Er is een aantal merkwaardige
dingen te zien: in de eerste plaats wordt er ineens een winst gerealiseerd op het grondbedrijf,
die niet zomaar ontstaat. De VVD kan zich voorstellen dat men het niet zeker weet, maar de
kans hierop had toch zeker opgemerkt moeten worden. Ineens verschijnt de 490.000 euro van
het schoolonderhoud weer. En dan de beroemde kredieten als apart onderwerp. De VVD neemt
aan dat het college dit niet bewust heeft gedaan, want dan zou het veel ernstiger zijn, maar
deze dingen zijn kennelijk in de organisatie onder de pet gehouden worden en nu naar boven
gekomen en niet bij berap II. Dat is een structureel ernstige zaak.
Het onderzoek van de accountant over de kredieten deugt niet. Het is merkwaardig, wat daar is
gebeurt. Het gaat niet over fouten die zijn gemaakt, dat is zo; overschrijdingen zullen er altijd
zijn, maar dat dit zo lang in de organisatie blijft rommelen en verborgen blijft, is heel ernstig. In
de commissie hebben de VVD en ook andere fracties de wethouder uitgedaagd om aan te geven
wat het college eraan doet. Er zijn twee richtingen: hoe is zeker te stellen dat alle lijken uit de
kast zijn – vanuit een diep verleden is dit gebeurd, want men had, en zeker deze wethouder,
het vermoeden dat dit soort dingen er waren en wat gebeurt er om zeker te stellen dat dit soort
dingen er niet meer in zitten? Het tweede is hoe het college dit voorkomt. Het verhaal dat er
projectleiders zijn aangesteld is een lapmiddel. De accountant heeft de klassieke systematiek
van de projectbewaking opgesomd; dat is minimaal. Er zit iets meer fout. De VVD verlangt
duidelijkheid van de wethouder op dit punt. Niet dat er geen fouten kunnen worden gemaakt,
daar heeft de VVD begrip voor, ook als de fractie dit soms niet zegt. Maar dit is een ernstige
zaak die onzeker maakt. De echte beheersing moet er duidelijker uitkomen.
De heer R. van de Ven spreekt allereerst de dank uit van Algemeen Belang aan de organisatie
voor deze goed gedocumenteerde jaarrekening. Deze gedetailleerde weergave geeft echter heel

95
duidelijk aan waar het goed fout is gegaan. Met het persbericht probeert het college de burger
zand in de ogen te strooien, wat door de woordvoerder van Algemeen Belang in de commissie
MABZ als volksverlakkerij werd gekwalificeerd. Niet een positief overschot van 200.000 euro is
het resultaat; de realiteit laat een negatief bedrag zien van 2,9 miljoen euro, dat is de bittere
werkelijkheid. Het college probeert dit goed te maken door een greep van 3,1 miljoen euro te
doen uit de kas van de meerjarentekorten. De budgetoverschrijdingen bedragen 4,8 miljoen
euro. Dan moet men zich toch afvragen hoe de accountant een verklaring van getrouwheid kan
afgeven als van de rechtmatigheid niets deugt. Dit wordt dan met een net woord een
‘goedkeuring van getrouwheid zonder voorbehoud’ en een ‘verklaring van rechtmatigheid met
beperkingen’ genoemd. Het beeld wordt ook nog eens vertroebeld door het doorschuiven van
circa 800.000 euro aan kosten naar 2008. Het in controle zijn is ver te zoeken met de
budgetdiclipline van dit college. Als de wethouder zojuist zegt dat de meerjarentekorten zo
gepland zijn, en Algemeen Belang ziet wat een zware wissel de overschrijdingen die niet
gepland zijn trekken op deze pot, dan ontgaat haar de rechtmatigheid, zeker met de woorden
die de wethouder zojuist gebruikte.
Deze coalitie zal het achteraf allemaal wel goedkeuren en bevestigt daarmee het potverteren,
hetgeen door Algemeen Belang bij de PPN in 2007 al is aangegeven. De pot van
meerjarentekorten is nu bijna leeg. Wie zal dit aanvullen als het nodig is? Het college heeft geen
stratgische gronden kunnen verwerven; het vist overal achter het net. De winsten uit het
grondbedrijf zullen snel afnemen, en dan droogt dat potje ook snel op. Wat erger is: het college
verliest de regie en is overgeleverd aan andere partijen. Niet getreurd, de burger betaalt wel,
zegt PrO. De burger zal dit allemaal niet begrijpen: een ozb-explosie en nu dit resultaat. Er
bleek ook nog een ozb-overschot te zijn van ongeveer 270.000 euro. Dat zou dus kunnen
resulteren in 6% minder ozb voor 2008, of de ozb van 2009 bevriezen op het niveau van 2008.
Buiten de financiële beoordeling is er nog een uitvoerende beoordeling. Die is op diverse punten
niet best en bovendien warrig van inhoud en opzet. Met een groot aantal gegrond verklaarde
bezwaren wordt een duidelijke achteruitgang van de kwaliteit van de organisatie aangegeven.
Naar de mening van Algemeen Belang is niet de ambtelijke organisatie verantwoordelijk, maar
het college. Het niet willen beantwoorden van de vragen van Algemeen Belang over de
parkeernorm betreffende het Lindeplein en de herkomst van gelden in de parkeerzone roept
grote vraagtekens op, ook bij de burgers. De krantenartikelen van gisteren spreken boekdelen.
De blunders die gemaakt zijn op Pannenschuur ten nadele van Jong Gebouwd en het geval van
de Moergestelseweg 7 spreken voor zich. De voorziening in de jaarrekening 2007 van 274.000
euro voor mogelijk niet-inbare dwangsommen op een totaal van 300.000 euro, is een teken aan
de wand. Het treffen van een voorziening is vreemd, nu er bij de dwangsommen zelf staat dat
ze niet geraamd zijn, dus volgens Algemeen Belang niet als vordering in de begroting zitten.
Deze jaarrekening heeft Algemeen Belang ernstig verontrust. Het is echt een ´PrOduct´: hoog
van de toren blazen, gevolgd door weinig daden. De gemeente Oisterwijk boert snel achteruit
met een zeer hoog lastenniveau. Zou het daarom zijn dat het gemiddelde lastenniveau van de
provincie nog niet bekend is?
De heer Van Elderen bedankt namens Gemeente Belangen het college en de ambtelijke
organisatie voor het vele werk dat met het maken van deze jaarrekening is verzet. Daarbij
plaatst Gemeente Belangen kort een opmerking vooraf: de termen jaarrekening en
programmarekening lopen door elkaa.; Gemeente Belangen zou het over de totale jaarrekening
willen hebben. De jaarrekening roept een aantal vragen op. De leesbaarheid is een probleem
door het grote aantal gegevens. Gemeente Belangen heeft een aantal vragen in de commissie
gesteld, die inmiddels zijn beantwoord, waarvoor dank.

96
De antwoorden zijn helaas niet altijd even volledig en duidelijk. Zij illustreren slordigheden in
tabellen en teksten en signaleren onvoldoende aansluiting tussen enerzijds de begroting 2007
en de jaarrekening 2007. Juist dat soort dingen roepen die vragen op. De antwoorden zijn soms
ontwijkend. Gemeente Belangen vraagt zich af of het soms niet concreter kan. Verder wordt
verwezen naar nader onderzoek of een betere communicatie. Het blijkt dat een aantal
maatschappelijke effecten en meetbare doelen nauwelijks tijdige en goede stuurinformatie
biedt. Al met al is dat voor Gemeente Belangen een weinig bevredigende situatie. Het beeld
over de jaarrekening sluit goed aan bij een artikel in het Brabants Dagblad, waaraan Gemeente
Belangen refereert. Dit artikel gaat weliswaar over de provincie, maar zou nadrukkelijk goed van
toepassing kunnen zijn op Oisterwijk. De kop van het artikel luidt: “Provincie nauwelijks te
controleren.” Voorts stond vermeld, dat het voor de politiek nog steeds niet mogelijk is, om
beleid en uitgaven van het provinciebestuur goed te kunnen controleren. Het blijft nogal
onduidelijk wat de provincie wil, wat ze daarvoor doet en tegen welke prijs. Er zijn verschillende
voorbeelden van informatie, waarmee het provinciebestuur de politiek in het ongewisse laat
over de oorzaak van lagere of hogere uitgaven dan begroot.
Dat beeld roept deze jaarrekening bij Gemeente Belangen ook op. Er wordt een voordeel
gerapporteerd met betrekking tot het gerealiseerde resultaat, maar dat is slechts schone schijn.
Het lijkt slechts een lager nadeel te zijn. Uiteindelijk is het resultaat namelijk fors negatief en
iets minder slecht en iets beter dus dan begroot, omdat opbrengsten uit het grondbedrijf en
andere incidentele inkomsten aan het resultaat zijn toegevoegd. Het is maar hoe men de cijfers
presenteert.
Gemeente Belangen is per saldo teleurgesteld over de financiële resultaten van het afgelopen
jaar. Al langer en opnieuw hamert Gemeente Belangen op verbetering van de
begrotingsdiscipline van dit college. Daarbij lijkt het, of het college met twee maten meet. De
een lijkt te worden gebruikt ten opzichte van de raad: “Als je iets wilt meer uitgeven, minder
lasten voor de burger, geef dan de dekking aan”. En maat twee geldt kennelijk voor het college
zelf: overschrijdingen van het budget of extra uitgaven komen ten laste van de algemene
middelen. Daarbij wordt de reden gehanteerd dat die overschrijdingen en extra uitgaven
onoverkomelijk zijn. Zijn die dan zo onoverkomelijk, vraagt Gemeente Belangen zich af, want
het college besluit daarover in de meeste gevallen toch zelf? Gemeente Belangen vindt dat er
van onoverkomelijkheid nauwelijks sprake is. Het college heeft dat naar haar mening in ieder
geval onvoldoende aangetoond.
Gemeente Belangen staat uiteraard stil bij de overschrijding van kredieten. Er lijkt maar wat te
worden aangerommeld, niet alleen met betrekking tot de besteding van de middelen, maar ook
met de aanvragen van de kredieten zelf. De onderbouwing lijkt kwalitatief onvoldoende.
Bekende kosten worden niet meegenomen en aanbestedingen vallen soms veel gunstiger uit
dan geraamd. De aanvragen zijn soms erg voorbarig; het duurt soms lange tijd voordat
daadwerkelijk met de start van een project wordt begonnen. Dat maakt de zaak er niet
inzichtelijker op. Het college stelt nu dat maatregelen zijn genomen om kredietoverschrijdingen
te voorkomen. De aanbevelingen die de accountant heeft gedaan zijn tamelijk basaal, zoals net
werd opgemerkt, en stellen Gemeente Belangen niet gerust. Zo maakt de kwaliteitsverbetering
en –bewaking daarvan geen onderdeel uit, en bevat het geen aanbevelingen voor een versterkte
rapportage aan de raad. GB stelt de portefeuillehouder de vraag op welke wijze en met welke
frequentie hij de raad zal informeren over de lopende kredieten. In dat kader is Gemeente
Belangen benieuwd naar recent bestede en uitgegeven forse bedragen, bijvoorbeeld aan de
waterberging aan de Spoorlaan of het inrichten van het Lindeplein. Gemeente Belangen verlangt
een totaaloverzicht van alle lopende kredieten en de stand van zaken per 1 januari 2008.

97
Samengevat is deze jaarrekening voor Gemeente Belangen te veel een gatenkaas. De
bevindingen van de accountant maken het er niet beter op. Niet voor niets merkt hij op, dat ten
aanzien van een aantal eerder door hem gesignaleerde aandachtsgebieden weinig vooruitgang is
geboekt. Niet voor niets is voor wat betreft het onderdeel rechtmatigheid een verklaring met
een beperking afgegeven. Soms lijkt het er zelfs op, dat het college dit de raad verwijt, omdat
begrotingsoverschrijdingen door de raad bij de tweede berap niet zijn goedgekeurd. Dat is de
wereld op zijn kop. Wat Gemeente Belangen betreft blijft het college zelf primair
verantwoordelijk voor eventuele begrotingsoverschrijdingen. Al met al wil Gemeente Belangen
in een motie tot uitdrukking brengen dat de raad teleurgesteld is over de jaarrekening 2007. Zij
dient hiervoor de volgende motie van treurnis in.
De heer Van Elderen leest de motie voor, die aan de notulen van deze vergadering wordt
toegevoegd.
Het college stelt in het raadsvoorstel de volgende punten voor. Op de eerste plaats om kennis te
nemen van het rapport van de bevindingen van de accountant en de reactie van het college
hierop. Daar heeft Gemeente Belangen geen moeite mee. Vervolgens het vaststellen van de
programmarekening 2007. Gemeente Belangen neemt aan dat het hier over de volledige
jaarrekening gaat. Door die vast te stellen, verleent de raad decharge over het gevoerde beleid.
Dat kan Gemeente Belangen vooralsnog niet voor haar rekening nemen. De overige twee
punten zijn daardoor voorlopig niet meer aan de orde.
Wethouder Wagenmakers begint met een aantal opmerkingen die zijn gemaakt over de
leesbaarheid en de inzichtelijkheid. Het college is al enkele jaren bezig om het hele financiële
systeem zoals de planning- en controlcyclus – en een van de komende agendapunten gaat daar
nog op in - zoveel mogelijk inzichtelijk en leesbaar te maken. Het gevolg daarvan is dat het
college zo transparant mogelijk wil handelen en de raad meer informatie geeft. De wethouder
kan zich voorstellen dat sommigen dit ervaren als een soort overkill aan informatie. Daarom
zegt de wethouder toe naar een systeem te gaan, dat met de ambtelijke organisatie zal worden
uitgewerkt, om te komen tot twee zaken: een informatieavond bij dit soort grote stukken, zodat
de technische vragen en de informatie beter gestructureerd kunnen worden en uitleg gegeven
kan worden over het systeem en een jaarrekening zoals die in het verleden bestond, een
jaarrekening in een oogopslag. Wellicht kan dat dan meteen met de begroting worden gedaan,
zodat aan de bevolking kan worden uitgelegd waar waardegelden in feite naar toe gaan.
Met PrO hoopt het college om nooit meer kredietoverschrijdingen te hebben, maar een garantie
kan de wethouder niet geven. Wel is het college het traject ingegaan, waarover de wethouder
graag op 12 juni uitgebreid met de raad over wil spreken en waarvoor nog een stuk wordt
aangeleverd dat in concept klaar is, hoe echt grip op de zaak kan worden verkregen. Het is niet
alleen een kwestie van administreren en bijhouden, wat natuurlijk ook belangrijk is, maar het
heeft ook te maken met beheersing en moet bij de mensen tussen de oren zitten.
Het college komt daarop op 12 juni 2008 met concrete maatregelen terug.
Het CDA vraagt om een aparte paragraaf in de jaarrekening voor de subsidies. De wethouder
weet niet of dit technisch mogelijk is. Hij beschouwt dit als een technische vraag en komt er
later op terug.
Sommige partijen, Algemeen Belang en Gemeente Belangen, zeggen dat het college een
verkeerde voorstelling van zaken geeft, volksverlakkerij. Dit is een meerjarenbegroting. Er kan
alleen goedkeuring van de provincie worden verkregen, als een sluitende meerjarenbegroting
wordt gepresenteerd. In het verleden heeft een opbouw plaatsgevonden van een reserve voor
meerjarige tekorten. Die reserve is inmiddels, wat te maken heeft met begrotingsdiscipline in
het verleden, uitgeput. Dan is het toch niet vreemd dat het college zegt de zaak structureel de

98
zaak op orde te willen krijgen. In de sluitende begroting werd aanvankelijk uitgegaan van 3
miljoen euro gedekt verlies. Het was een solide begrotingssysteem. Dan is minder tekort een
voordeel, volgens de wethouder; geen winst, maar minder verlies dan voorzien. Dat vindt de
wethouder een positief resultaat.
De VVD maakt complimenten over de jaarrekening, met een duidelijke verklaring van
overschrijdingen en onderschrijdingen, akkoord. Complimenten zijn een; het college heeft zich
de kritiek van de VVD sterk aangetrokken. Op 12 juni 2008 komt het college daar uitvoerig op
terug. De VVD is verbaasd over de rol van de accountant. Dat is echter de mening van de VVD.
Inmiddels is er een nieuwe accountant, die is ingelicht over wat er gebeurd is en waarmee een
verbetertraject is besproken. In dat verbetertraject kunnen projectleiders in een project alle
knopen bij elkaar zetten en alles overzichtelijk aansturen. Dat is in het verleden een probleem
geweest; de kredietbestedingen zijn diffuus geweest over de verschillende afdelingen heen. Het
college werkt eraan en komt daar op 12 juni 2008 op terug.
Gemeente Belangen maakt bezwaar over de ozb. Bij de PPN is aangegeven dat het financiële
systeem in balans is. Als er meer uitgegeven wordt aan de ene kant, zal er aan de andere kant
meer bij moeten komen, anders is er sprake van een onbalans. Dat wil zeggen dat men zich
daarvan voortdurend bewust moet zijn. Het college hamert daarop: nieuwe dingen of de ozb
koste wat het kost verhogen is een goed recht van de raad, die kaderstellend is, maar dan
moeten er andere dingen vanaf, zo zit dat met financiën nu eenmaal in elkaar.
Over het krediet voortgang Lindeplein wordt het college aanstaande dinsdag uitgebreid
geïnformeerd over de stand van zaken. Het Lindeplein en het parkeerterrein bij de Spoorlaan is
een complex geheel, een groot project. Het risico is, dat gaandeweg het project nieuwe dingen
opkomen. Het college wil in elk geval binnen het totaalkrediet blijven.
De vraag over subsidies legt de wethouder terug bij de raad. De raad moet duidelijk laten weten
wat gewenst is, dat mag schriftelijk, zodat het college kan aangeven wat het kan bieden.
De wethouder onderschrijft de opmerking van Gemeente Belangen dat het college primair zelf
verantwoordelijk blijft. Er zijn geen verwijten aan de raad; het college zou niet durven. De
wethouder merkt tenslotte op niet helemaal te kunnen volgen dat de inhoud teleurstellend zou
zijn.
In tweede termijn
De heer Van Duijnhoven uit zijn dank voor de beantwoording. PrO wacht de informatie van de
wethouder in juni over maatregelen af. Inmiddels begrijpt PrO dat raadsbreed duidelijke
maatregelen worden verwacht. De heer Van de Ven sprak over ´PrOduct´, waarbij de klemtoon
iets anders ligt dan in gebruikelijk Nederlands. PrO vermoedt dat Algemeen Belang daarmee wil
zeggen dat deze jaarrekening en het feilen daarin vooral aan PrO worden toegeschreven. Dat is
in zoverre merkwaardig, omdat de grootste problemen voortkomen uit een verleden waarin
Algemeen Belang bestuurlijke verantwoordelijkheid droeg. Het college en PrO kunnen nu
verweten worden dat het twee jaar duurde voordat het boven water kwam, maar de fouten zijn
in een eerdere fase gemaakt.
De heer Rijnen interrumpeert dat de wethouder politiek verantwoordelijk is, en dat PrO niet na
twee jaar moet komen met fouten uit het verleden. Gemeente Belangen is het er wel mee eens
als PrO de wethouder kwalificeert als onbekwaam.
De heer Van Duijnhoven zegt te reageren op de woorden van de heer Van de Ven, die een
PrOduct noemde, daarmee implicerend dat het allemaal te wijten was aan PrO. De
overschrijding van de kredieten is vooral gebeurd in de vorige periode. Uiteraard moeten het
huidige college en de huidige raad hun verantwoording nemen, maar als wordt gesuggereerd

99
dat alles wat Algemeen Belang verkeerd vindt de schuld van PrO is, is dat een beetje te veel eer
en dat kan niet.
De heer Mathijssen voegt toe dat het vorige college een begroting heeft nagelaten die in orde
was.
De heer Van Duijnhoven vervolgt en herhaalt dat PrO de jaarrekening goedkeurt. De
jaarrekening is vooral een verantwoording van de uitvoering van de begroting. De begroting van
vorig jaar, die niet alleen kan worden toegeschreven aan het college, is door deze raad
goedgekeurd. In die begroting zat een dekking uit eigen middelen van 3 miljoen euro. Dat is
uitgekomen op 2 miljoen euro. PrO vindt het verstandiger om in de communicatie te zeggen dat
het tekort beperkt is gebleven tot 2 miljoen euro. Dat is verstandiger dan te zeggen dat er
voordeel is behaald. Maar het is uitvoering van door de meerderheid van de raad vastgesteld
beleid en daarop moet getoetst worden. Het is niet terecht om aan te geven dat dit college er
een rommeltje van maakt omdat er zulke grote verliezen zijn. Dat is een onjuiste voorstelling
van zaken.
De heer R. van de Ven reageert hier kort op. Er is een overschrijding van 4,8 miljoen euro, die
gedeeltelijk door de raad is goedgekeurd. De rest dus niet. Blijkbaar wordt, als er een potje is
van meerjarige tekorten, de budgetdisclipline gelegaliseerd doordat uit dat potje wordt geplukt.
Daar heeft Algemeen Belang grote bezwaren tegen.
De heer Van Duijnhoven antwoordt dat dit door de raad bij de vaststelling van de begroting
vorig jaar is goedgekeurd. Er zijn ongewenste overschrijdingen en er zijn overschrijdingen die
erop neerkomen dat men verwachtte dat het Ministerie van Sociale Zaken een x-bedrag zou
overmaken en dat dit 500.000 euro minder is. Dat is een overschrijding. Algemeen Belang kan
daar boos over worden, maar dat helpt niet. Dat zijn feiten die vaststaan.
De heer R. van de Ven stelt dat dit beleid is van dit college. Het college moet de
overschrijdingen bewaken, niet de raad. De raad wordt gevraagd ze achteraf goed te keuren,
maar dat doet Algemeen Belang dus niet.
De heer Van Duijnhoven antwoordt dat als halverwege het jaar een brief wordt ontvangen van
het Ministerie van Sociale Zaken, dat budgetten zijn bijgesteld, dan moet de gemeente dit in de
begroting ook bijstellen. Het heeft dan weinig zin om over de omvang van dit soort bijstellingen
boos te worden, of PrO, het college of de coalitie daarop aan te kijken. Dat is verspilde energie.
PrO zou over dit gedrag een motie van treurnis kunnen formuleren, maar zal dat niet doen,
evenmin als PrO de motie van treurnis van Gemeente Belangen zal ondersteunen.
De heer R. van de Ven vraagt tenslotte hoe lang het vol te houden is als men boven de
budgetten geld uit blijft geven. Er is gezamenlijk vastgesteld welk budget beschikbaar is.
Vervolgens wordt dit grof overschreden. Als dat in een normaal huishouden zou gebeuren, is dat
niet lang vol te houden.
De heer Van Duijnhoven erkent dat Algemeen Belang daarin volstrekt gelijk heeft. PrO heeft
aangegeven, dat het eigen vermogen van vorig jaar met bijna 3 miljoen euro is geslonken. Dat
kan men geen tien jaar volhouden, dat klopt; dan is het eind in zicht. PrO heeft het begrepen en
hoopt dat Algemeen Belang heeft begrepen dat haar kritiek in eerste instantie ernaast zat.
De heer Mutsaers spreekt namens het CDA haar dank uit voor de toezegging van de wethouder
met de woorden: “u vraagt en alles is mogelijk,” dat er een aparte paragraaf voor subsidies
komt.
De voorzitter antwoordt dat dan de begroting snel overschreden zou worden. Hij verduidelijkt
dat de wethouder heeft toegezegd dat, als het CDA de wensen schriftelijk op papier zet, het
college bekijkt of het aan die wensen tegemoet kan komen.
De heer Mutsaers geeft aan dat het CDA dit in haar fractie zal bespreken en erop terugkomt.

100
De heer Pijpers maakt nog een paar korte opmerkingen. Er zijn opmerkingen gemaakt over de
leesbaarheid. Het college kan het nooit goed doen op dat punt. De een wil het compacter en de
ander overzichtelijker. Als de VVD ziet welke vragen er nog gesteld worden op micro-niveau,
dan heeft het college de balans aardig gevonden, naar de mening van de VVD.
De VVD doet niet mee aan het woordenspel over het meevallend verlies. Feitelijk moet worden
geconstateerd dat het meevallen niet veroorzaakt wordt door begrotingsdiscipline. Het is een
aantal bedragen die ineens uit de hoge hoed komt. Dat is de zorg van de fractie over de
beheersing: ineens is er een winstrealisatie uit het grondbedrijf en 490.000 euro. Dat zijn geen
meevallers, het is gewoon eigen geld dat tevoorschijn komt. De VVD wacht 12 juni af en de
discussie hoe men daarin verder gaat.
De VVD weet niet wat te doen met de motie van Gemeente Belangen. Hen zou meer
bescheidenheid passen op financieel beleid.
De heer R. van de Ven geeft aan nog geen antwoord te hebben gekregen op de voorziening
van 274.000 euro die het college maakt op de dwangsom. Algemeen Belang heeft haar zorg
uitgesproken over het feit dat het college iedere keer miskleunt als strategische gronden
beschikbaar komen. Daar moet straks het potje van gevuld worden. Het is een gebrek aan
zakelijk instinct van het college. Dan moet er iets anders gebeuren; zo zakt de gemeente stilaan
af en wordt Oisterwijk een armlastige gemeente.
De heer Van Elderen gaat in op de kleine les die de wethouder geeft over de balans die in
balans moet zijn. Gemeente Belangen begrijpt dat onbalans geen goede zaak is voor een
balans. De begrotingsdisclipine is daarmee aan de orde. De onbalans in de jaarrekening is
ontstaan door een aantal al dan niet te voorkomen overschrijdingen en is hersteld door een
aantal bijzondere opbrengsten uit het grondbedrijf en incidentele opbrengsten. Dat is het risico
dat in de hele situatie zit. Als daar geen grip op is, noch aan de ene noch aan de andere kant,
loopt men kans op grote onbalans.
Gemeente Belangen is blij met een informatieavond, in het vervolg vooraf in plaats van
achteraf. Gemeente Belangen geeft een vraag mee voor aanstaande maandag over de situatie
rond het nieuwe beleid, het incidenteel niet uitgeven van budgetten en het overhevelen
budgetten voor volgend jaar (in deze jaarrekening voor een bedrag van 800.000 euro). Die
budgetten zijn gereserveerd om bepaalde doelen te realiseren, daar was waarschijnlijk
personele capaciteit bij inbegrepen. Worden de kosten daarvan dan ook overgeheveld of betreft
het alleen out-of-pocketkosten? Gemeente Belangen zou graag op dit soort technische vragen
aanstaande maandag antwoord ontvangen en de consequenties hiervan vernemen voor de
lopende begroting 2008.
De voorzitter gaat in op de opmerking over de informatieavond achteraf. Die is in goed overleg
met het presidium tot stand gekomen. Hij wil daarover geen misverstand laten bestaan.
De heer Mathijssen geeft aan moedeloos te worden. Bij de PPN 2007 heeft hij aan de
wethouder infrastructuur vragen gesteld over de 33 parkeerplaatsen die het zittend college op
24 oktober 2006, bij besluit nummer 13 vaststelde: dat er op het Lindeplein 33 parkeerplaatsen,
zijnde €2278,90 per plaats, samen € 74.873,70 gestort moesten worden in het parkeerfonds.
Algemeen Belang heeft geen antoord gekregen wegens wisseling van de wacht en daarmee
genoegen genomen. In september 2007 en op 21 december 2007 bij het vaststellen van de
nieuwe parkeerverordening heeft Algemeen Belang opnieuw vragen gesteld en geen antwoord
ontvangen. Vragen zijn gesteld via de e-mail in februari en maart 2008 en op 31 maart 2008

101
kwam het antwoord van de medewerker: “in maart 2007 is afgesproken dat op basis van de
vorige parkeerverordening 15 parkeerplaatsen gestort moeten worden in het fonds.” Algemeen
Belang heeft alle antwoorden van het college vanaf oktober 2006 tot maart 2007 nagekeken.
Geen enkel collegebesluit lag daaraan ten grondslag. Algemeen Belang neemt aan dat bij het
afgeven van een bouwvergunning ook de parkeernorm bekeken wordt. Voordat een
bouwvergunning afgegeven wordt, moet er gestort worden in het parkeerfonds. Hoe is dit alles
te rijmen met de werkelijkheid? PrO heeft net bij de PPN aangegeven dat de parkeergarage niet
verkocht is. De verkoop is niet doorgegaan. Inmiddels is in de beroep- en bezwaarcommissie
aangegeven dat de parkeergarage is doorverkocht door de heer Rietberger. Aan de
communicatie zal het niet liggen, want het college zal het hebben gelezen uit de verslagen van
de beroep- en bezwaarcommissie. Algemeen Belang kan het niet meer volgen. De heer
Wagenmakers heeft bewust of onbewust de vraag over de parkeernorm bij de PPN
doorgeschoven naar wethouder Van den Bosch, omdat gewacht moest worden op de
Parkeervisie. Algemeen Belang verlangt nu eindelijk een duidelijk antwoord op de vraag of het
bedrag van 99.514 euro inclusief het bedrag is dat de heer Rietberger gestort moest hebben
voor 33 parkeerplaatsen voordat hij zijn bouwvergunning kreeg.
De heer Van Duijnhoven corrigeert dat PrO heeft aangegeven dat in de jaarrekening is
verantwoord dat de parkeerkelder in 2007 verkocht zou zijn.
De heer Mathijssen antwoordt dat mevrouw Bastiaan bij de behandeling van de PPN aan het
begin van haar betoog heeft gezegd dat de parkeergarage niet verkocht was.
Mevrouw Bastiaan zegt hetzelfde te hebben gezegd als de heer Van Duijnhoven: het was PrO
gebleken dat de verkoop geboekt zou worden in 2007 en dat blijkbaar door allerlei
misverstanden dit niet gebeurd was. PrO heeft niet gezegd dat de parkeerkelder niet verkocht
was.
De heer Mathijssen antwoordt het verkeerd te hebben begrepen. Uit de stukken van de
beroep- en bezwaarcommissie blijkt, dat de parkeerkelder verkocht is aan Patrick van der Reit.
Wethouder Wagenmakers begint bij Algemeen Belang. Er is hier sprake van een timewreck.
De heer Mathijssen is teruggevallen naar de PPN 2008. De wethouder stelt voorop, dat het niet
de bedoeling is dat hij de raad niet goed informeert. Onlangs is de raad geïnformeerd over die
vijftien plaatsen; dat was de informatie die de wethouder op dat moment had. Algemeen Belang
praat over een aantal details dat de wethouder niet kan volgen. Hij nodigt de heer Mathijssen uit
voor een overleg samen met wethouder Van den Bosch en de verkeerskundige van de gemeente
en wellicht degene die de contracten rond het Lindeplein heeft opgesteld. Wellicht is hier een
misverstand dat te maken heeft met een packagedeal. De wethouder kan dit op dit moment niet
beoordelen. Hij beschouwt de vraag van Algemeen Belang als een technische vraag, die hij
graag wil bekijken.
De heer Mathijssen antwoordt dat het wel een technische vraag kan zijn, maar die heeft hij per
e-mail diverse malen gesteld. Hij zou de uitleg graag willen hebben, maar dan in de volledige
commissie Ruimtelijke zaken.
De voorzitter doet een tussenvoorstel. Wellicht is het goed tussen wethouder Wagenmakers en
de heer Mathijssen eerst precies uit te zoeken wat en hoe, en vervolgens naar aanleiding van
deze discussie in de commissie Ruimtelijke zaken de uitkomst van dat overleg uitgebreid te
communiceren. Anders blijven de burgers en de raadsleden ook in onwetendheid. Het lijkt hem
goed, daar waar partijen elkaar niet begrijpen in de vraagstelling, eerst in kleiner gezelschap
met elkaar vast te stellen wat de vraagstelling is en wat daarvan de uitkomst zou kunnen zijn.
Hij vraagt de heer Mathijssen of hij zich hierin kan vinden.
De heer Mathijssen geeft aan met moeite, maar dat hij het zal doen.

102
Wethouder Wagenmakers vervolgt zijn antwoord in tweede termijn. Hij vraagt het CDA
nogmaals duidelijk de wensen aan te geven. Als dat duidelijk is, zal de wethouder aangeven wat
daarvan de consequenties zijn. Misschien krijgt het CDA dan wel zoveel informatie, dat het
gewenst zou zijn de subsidies in een oogopslag te presenteren. Hij komt terug op de
geschiedenis in verband met de algemene reserves en de reserves ter dekking van meerjarige
tekorten. Herinnert de raad zich dat de ozb jarenlang boventrendmatig is verhoogd om reserves
te vormen om de tekorten te dekken?
Algemeen Belang spreekt over een miskleun met betrekking tot strategische grond en komt
daar iedere keer op terug. Het college is het hier absoluut mee oneens, dat kan. Hij benadrukt
dat daar waar strategische gronden te koop zijn, hij als de portefeuillehouder Grond en
Financiën in goed overleg binnen het college een verantwoorde bieding zal doen. Als anderen
daarover heen gaan en voor andere projecten de kostprijs verhogen, dan vraagt hij zich af of hij
dan als wethouder Financien nog verantwoord bezig is. Als Algemeen Belang aangeeft dat er
straks een gebrek is en een gebrek aan zakelijk instinct, heeft de wethouder daar een andere
mening over. Daarover zullen zij geen overeenstemming bereiken.
De VVD heeft helemaal gelijk over het punt van leesbaarheid en beheersing. Op 12 juni wordt
deze discussie gevoerd. Op deze avond zal de kennismaking met de nieuwe accountant
plaatsvinden zodat deze meteen bij het traject betrokken kan worden.
De heer R. van de Ven geeft aan geen antwoord te hebben gekregen op de vraag over de
dwangsom. Hoe zit het met de getroffen voorziening van 274.000 euro over de dwangsommen?
Wethouder Wagenmakers geeft aan dat deze vraag gaat over de voorziening dubieuze
debiteuren. Hij beschouwt dit als technische vraag, waarop een schriftelijk antwoord volgt.
De voorzitter stelt voor om deze technische vraag aanstaande maandag te beantwoorden.
De heer R. van de Ven gaat hiermee akkoord.
De motie van Gemeente Belangen wordt in stemming gebracht bij handopsteken.
Voor zijn de fracties Gemeente Belangen en Algemeen Belang; tegen zijn de fracties PrO, CDA
en VVD, waarmee de motie is verworpen.
De voorzitter brengt het voorstel over de jaarrekening in stemming bij handopsteken.
Voor zijn de fracties van PrO, CDA en VVD; tegen zijn de fracties Algemeen Belang en Gemeente
Belangen, waarmee het voorstel is aangenomen.
12. Raadsvoorstel 08/27
Voorstel tot vaststellen programmastructuur met ingang van begroting 2009
De portefeuillehouder wordt op verzoek van de raad aan tafel uitgenodigd.
De heer Denissen geeft aan dat de fractie van PrO heeft moeten dubben over dit onderwerp.
Het geeft een tweesporengevoel. De fractie heeft vandaag gesproken over de
duurzaamheidbalans, net als het college. De nieuwe programmastructuur gaat richting
duurzaamheidbalans, wat voor PrO een belangrijke pijler is. Als de duurzaamheidbalans snel in
beeld komt, is het zaak daar met de begroting zo snel mogelijk naar toe te werken.
Ten tweede zorgt het doorgaan met de oude programmastructuur voor problemen. De kans op
misverstanden lijkt toe te nemen, juist omdat de ambtelijke structuur al werkt met
productstructuren die niet meer passen in de programmastructuren. De vlag dekt de lading niet;
maakt men het zich niet te moeilijk? Het brengt PrO in dubio. De fractie verneemt graag de
mening van de wethouder.

103
De heer Mutsaers zegt dat de commissie adviseert de raad de structuur van de programma´s
niet te wijzigen. De commissie geeft het college toestemming de productenstructuur aan te
passen. Het college heeft aangegeven in de commissie de productenstructuur te zullen
veranderen. Het CDA denkt dat raad zichzelf daarmee voor de gek houdt. De raad wil de
structuur niet veranderen, maar de onderliggende producten wel wijzigen. Als men de producten
reshuffelt, verschillende producten bij elkaar haalt onder een oude programmastructuur, denkt
het CDA dat men de kop in het zand steekt. De programmastructuur is niet meer de oude. Er
hangen andere producten onder, die niet meer te vergelijken zijn. Het CDA denkt dat een
nieuwe programmastructuur onontkoombaar is. Dezelfde namen kunnen overigens blijven
behouden.
De heer Pijpers antwoordt op twee verschillende manieren. De VVD-fractie heeft het voorstel
uitgebreid besproken en is tegen.
Als voorzitter van de werkgroep, geeft de heer Pijpers een toelichting. In politieke zin is geen
fractie gebonden aan een werkgroep; iedereen kan een andere mening hebben.
Het proces in de werkgroep verliep merkwaardig. In oorsprong was het geen collegevoorstel,
het voorstel kwam uit de ambtelijke organisatie. Er is drie avonden zorgvuldig over
gediscussieerd. Het is aannemelijk gemaakt dat er een aanpassing moet komen in de
productstructuur. De Wmo is een mooi voorbeeld; daar zitten vormen van dienstverlening in die
eerst niet bestonden of niet in die vorm en die moeten worden ondergebracht. De vraag is, of
daar automatisch een programmastructuur bij hoort. De diverse varianten hebben alle hun voor-
en nadelen. In principe kan elke productstructuur worden ondergebracht in een
programmastructuur, ook in de bestaande. De werkgroep heeft geen enkel voordeel gezien om
dit te veranderen, behalve nieuwe nadelen. Uiteindelijk is de vraag waarom het zou moeten
worden doorgevoerd als er geen voordeel duidelijk wordt voor de raad. Het nadeel is dat er
geen vergelijk mogelijk is als alles overhoop wordt gehaald. Dat is het standpunt van de
werkgroep. Het is de vraag of er ooit moet worden veranderd; bij elke verandering moet het
voordeel in beeld worden gebracht. Dat voordeel zag de werkgroep niet, alleen het nadeel.
De heer Van Elderen geeft aan dat het proces dat in de werkgroep heeft plaatsgevonden, juist
door de heer Pijpers is weergegeven. Aan het einde van dat proces waren de leden van de
werkgroep het er inderdaad over eens de programmastructuur niet te wijzen omdat er weinig
voordeel te vinden was en de vergelijking met voorgaande jaren wegviel. In de laatste
commissievergadering is door de controller toegelicht dat de wijziging van de productstructuur
automatisch een verandering van de programmastructuur zou betekenen, althans van de
invulling daarvan, van de onderliggende waarde. Dat bracht Gemeente Belangen ernstig aan het
twijfelen. Daarbij komt, dat het inpassen van de duurzaamheidbalans, voor zover daar al zicht
op is, ook zal leiden tot andere maatschappelijke effecten en andere meetbare doelen, zoals
men die tot op heden gewend is. De huidige programmabegroting qua opzet voldoet niet aan de
wensen die daaraan gesteld worden. Gemeente Belangen heeft de zaak nog eens in de fractie
besproken en heeft geconcludeerd dat de wijziging uiteindelijk toch doorgevoerd moet worden
en dat men nu door de zure appel heen moet bijten. Op grond van die argumenten gaat
Gemeente Belangen mee met het college om de programmastructuur aan te passen.
Wethouder Wagenmakers stelt duidelijk naar aanleiding van de woorden `voordat het college
de programmastructuur aanpast`, dat de programmastructuur des raads is. Het college stelt
voor de bestaande programmastructuur te continueren of om deze structuur in lijn van de
nieuwe producten als volgt aan te passen. Dat wil dus zeggen dat in dit besluit alles nog open

104
ligt. Het is aan de raad om aan te geven wat hij wil. In de commissie is aangegeven dat een
wijziging niet gewenst is in verband met de vergelijkbaarheid. De wethouder kan zich daarbij
neerleggen, dat is aan de raad. De wethouder bespeurt nu vanuit verschillende fracties om het
opnieuw overwegen. De wethouder weet niet hoe dat in de planning- en controlcyclus zit. Er
ontstaat misschien een capaciteitsprobleem om de begroting op tijd klaar te hebben. Dat is een
dilemma.
De voorzitter vraagt de raad of het bezwaarlijk is om het besluit over twee weken te nemen.
Daar komt bij dat in het presidium het voltallige presidium het voorstel verwierp op instigatie
van de heer Pijpers, die aangaf dat de hele commissie tegen was. Nu twijfelt men weer. De
voorzitter kan zich indenken dat er maandag nog iets over wordt gedelibereerd tijdens de
informatieavond en dat het besluit op 29 mei 2008 wordt genomen. Maar dan moet het ook echt
genomen worden, daar staat de voorzitter op.
De heer Pijpers geeft aan dat het besluit wat hem betreft mag worden uitgesteld. Hij hoort van
twee fracties buitengewoon onduidelijke verhalen over de voordelen. De duurzaamheid wordt er
bijgehaald. Duurzaamheid past in elke programmabegroting, op zichzelf geen probleem. Dat
wordt er nu kunstmatig bijgehaald als kapstok. Als een besluit wordt genomen en er zijn
voordelen die hem overtuigen, dan is dat prima. Dan moet dat maandag wel worden uitgelegd.
De voorzitter constateert dat iedereen zich hierin kan vinden. Het agendapunt wordt
toegevoegd aan de agenda van 29 mei 2008 alleen in besluitvormende sfeer.
Hij deelt mede dat het burgerjaarverslag aan de raad wordt aangeboden en zo dadelijk wordt
uitgereikt. Het verschijnt nog in boekjesvorm, niet alleen via de website of in krantenvorm. Het
is verkrijgbaar op het gemeentehuis en wordt niet huis-aan-huis bezorgd. Ook het jaarverslag
van de raad is klaar en zal worden uitgereikt. Hij wenst de raad de komende dagen veel
leesplezier.
Hierna verzoekt de voorzitter iedereen te gaan staan en een moment van stilte in acht te nemen
zodat iedereen de vergadering op eigen wijze kan afsluiten (22.10 uur).
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk,
op 26 juni 2008,
De griffier De voorzitter
Mevrouw P.G. van Wijk De heer Y.C.Th.J. Kortmann