Kadernota integraal horecabeleid Hof van Twente 2013

Kadernota
Integraal horecabeleid Hof van Twente
2013

2
Inhoudsopgave
1. Inleiding ………………………………………………………………………… ………………. p.3
1.1 Aanleiding ………………………………………………………………………………………. p.3
1.2 Doel ……………………………………………………………………………………………… p.3
2. Juridisch kader …………………………………………………………………………………. p.3
2.1 Drank- en Horecawet……………………………………………………………………………. p.3
2.2 Verordening……………………………………………………………………………………… p.4
3. Beleid…………………………………………………………………………………………….. p.5
3.1 Alcoholmatigingsbeleid / preventiebeleid……………………………………………………. p.5
3.1.1 De verantwoorde keet……………………………………………………………………….. p.5
3.1.2 Convenant Alcohol en sportkantines………………………………………………………. p.6
3.2 Para commercie: eerlijke concurrentie……………………………………………………….. p.6
3.3 Veilig Uitgaan…………………………………………………………………………………… p.7
3.4 Handhavingsbeleid …………………………………………………………………………….. p.7
4. Participatietraject……………………………………………………………………………….. p.9
4.1 Stakeholdersanalyse…………………………………………………………………… ……… p.9
4.2 Plan van aanpak/ participatievorm……………………………………………………………. p.10
4.2.1 Verordening en handhavingsbeleid………………………………………………………… p.11
4.2.2 Horecaconvenant…………………………………………………………………………….. p.11
4.2.3 Preventiebeleid en convenant jeugd en sportkantines…………………………………… p.12
5. Planning………………………………………………………………………………………….. p.13
6. Monitoring en evaluatie……………………………………………………………………….. p.14
Bijlagen:
- Actieplan Alcoholmatiging Hof van Twente 2009
- Horecaconvenant Veilig Uitgaan 2009
- “De verantwoorde keet” 2009
Kadernota integraal horecabeleid Hof van Twente 2013

3
Hoofdstuk 1 Inleiding
1.1 Aanleiding
De raad heeft op 20 november 2012 de startnotitie Integraal horecabeleid Hof van
Twente vastgesteld. In deze startnotitie is al ingegaan op de horecafoto van Hof van
Twente en de verschillende beleidskaders. Hierbij heeft de raad besloten tot
beleidsvariant c: Een kapstok met de algemene kaders. In bijlagen worden de
belangrijkste (beleids)regels per item uitgewerkt. Bij wijziging van regelgeving is niet het
hele beleidsdocument onderhevig aan een wijziging maar slechts één of enkele bijlagen.
Ander voordeel is dat dit een groeimodel is. Telkens kan er een stuk aan worden
toegevoegd wanneer daartoe uit beleidsmatig oogpunt aanleiding bestaat.
1.2 Doel
Met deze kadernota wordt de integraliteit van de verschillende beleidsuitgangspunten
geborgd; gezondheid, veiligheid en voorkomen oneerlijke concurrentie 1 . Deze kadernota
is de kapstok voor nog op te stellen dan wel te actualiseren regelingen, zoals
opgenomen in hoofdstuk 3. In deze kadernota staan algemene juridische kaders,
uitgangspunten, de vervolgprocedure alsook het participatietraject, de planning,
evaluatie en monitoring opgenomen. De financiële aspecten van het beleid komen terug
bij de afzonderlijke regelingen.
Hoofdstuk 2 Juridisch kader
2.1 De Drank- en Horecawet
De Drank- en Horecawet (DHW) is per 1 januari 2013 gewijzigd. De wijzigingen op een rij:
• Het toezicht op de naleving van de wet ligt geheel bij de gemeente
• De gemeente heeft meer bevoegdheden op het gebied van regelgeving en
handhaving.
• Jongeren onder de zestien jaar zijn zelf strafbaar wanneer ze in een
horecagelegenheid of op de openbare weg in het bezit zijn van alcoholhoudende
drank.
• Aan supermarkten en andere detailhandelaren die meer dan drie keer in een jaar de
DHW overtreden, kan de burgemeester een tijdelijk verkoopverbod opleggen.
• Bij gemeentelijke verordening worden ter voorkoming van oneerlijke mededinging
regels gesteld waaraan para commerciële rechtspersonen zich te houden hebben bij
de verstrekking van alcoholhoudende drank. Bij zodanige verordening is het de
gemeente toegestaan rekening te houden met de aard van de para commerciële
rechtspersoon. Deze regels hebben in elk geval betrekking op de volgende
onderwerpen:
a. de tijden gedurende welke in de betrokken inrichting alcoholhoudende drank mag
worden verstrekt;
b. in de inrichting te houden bijeenkomsten van persoonlijke aard, zoals bruiloften en
partijen;
c. in de inrichting te houden bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of
niet rechtstreeks bij de activiteiten van de betreffende rechtspersoon betrokken zijn.
• De gemeenteraad kan besluiten de sluitingstijden te koppelen aan de leeftijden van
de bezoekers.
• De gemeenteraad kan prijsacties (Happy Hours, stuntprijzen) reguleren.
1 Passend bij wetsvoorstel 33 341, verankeren preventie en handhavingsplan door gemeenteraad.
Kadernota integraal horecabeleid Hof van Twente 2013

4
De doelstelling van de Drank- en Horecawet is o.a. het voorkomen van
gezondheidsschade. De wet is aangescherpt om drankmisbruik door jongeren beter aan
te kunnen pakken. Er komt meer lokale grip omdat er bevoegdheden bij komen in de
sfeer van regelgeving en handhaving. Ook geeft de nieuwe wet meer mogelijkheden om
oneerlijke concurrentie tegen te gaan. Daarnaast geeft de wet ook een handvat ter
bescherming van de openbare orde en veiligheid. Deze drie doelstellingen zijn de
belangrijke pijlers binnen het integraal horecabeleid.
Hof van Twente beoogt met haar integraal horecabeleid actief bij te dragen aan de
doelstellingen van de Drank- en horecawet (DHW).
2.2 Verordening
De raad heeft d.d. 20 november 2012 besloten integraal horecabeleid vorm te geven via
een groei- en kapstokmodel. De beleidsmatige afweging ligt primair bij de besluitvorming
over de invulling van de verordenende bevoegdheden van de raad (medebewind) op
grond van de DHW. Besluitvorming door de gemeenteraad over de inhoud van de
verordenende bevoegdheden is voorzien in de loop van 2013 2 . Deze kadernota geeft
hiertoe een processchets en planning.
De gewijzigde DHW verplicht niet om de bestaande afspraken die zijn neergelegd in
voorschriften bij de vergunningen voor de para commerciële instellingen te herzien. Wel
is het belangrijk dat er op lokaal, gemeentelijk niveau goed nagedacht en bediscussieerd
wordt of de huidige situatie goed werkt. Als dat het geval is, kunnen de bestaande
afspraken verwerkt worden in de verordening. De wetswijziging verplicht immers alleen
om datgene wat voorheen per vergunning geregeld was, nu te vertalen in een algemeen
verbindend voorschrift.
Ook bij de artikelen ter uitwerking van artikel 25a t/m 25c van de gewijzigde DHW geldt
dat zij alleen moeten worden overgenomen als ze echt nodig zijn. Het gaat hier om
bepalingen die de verkoop van alcohol tijdens bijvoorbeeld evenementen aan banden
kunnen leggen of helemaal verbieden, en om het koppelen van de sluitingstijden van de
horeca aan de toegangsleeftijden van het horecapubliek. Bij de voorstellen aan de raad
zal goed moeten worden gemotiveerd of deze bepalingen echt nodig zijn. Dit ook met het
oog op de toezichtslasten. Verder kunnen deze bepalingen zeer beperkend zijn voor het
bedrijfsleven. Dit maakt het belang helder van een participatietraject. In hoofdstuk 4 is ter
zake een participatieplan opgenomen.
2 De gemeenteraad heeft tot 1 januari 2014 de tijd om de verordening gereed te hebben en te hebben
vastgesteld.
Kadernota integraal horecabeleid Hof van Twente 2013

5
Hoofdstuk 3 Beleid
Conform het besluit van de raad d.d. 20 november 2012 zullen de verschillende
beleidsdocumenten die er al zijn én die zullen worden gemaakt dan wel geactualiseerd,
onder deze kadernota vallen.
De beleidsdoelstellingen zijn veiligheid, gezondheid en eerlijke concurrentie. De integrale
beleidsuitgangspunten zijn preventie, maatschappelijke verantwoordelijkheid en als sluitstuk
handhaving.
1.Preventie
3. Handhaving
2. Maatschap-
pelijke, eigen
verantwoorde-
lijkheid
3.1 Alcoholmatigingsbeleid / preventiebeleid
Het huidige Actieplan Alcoholmatiging Hof van Twente dateert uit 2009. Dit beleid zal eind
2013 worden geactualiseerd daar waar het de preventie activiteiten betreft. Bij deze
actualisatie zal het meest recente EMOVO onderzoek (GGD) uit 2012 worden betrokken en
zal worden bezien of en in hoeverre de beleidsdoelstellingen uit 2009 zijn gehaald. Na
actualisatie wordt dit beleidsdocument onder deze Kadernota geschaard.
Bij preventie past verder dat de burgemeester bij de tijdelijke ontheffing op grond van artikel
35 DHW de beperking / het voorschrift stelt dat de ontheffing houder een verklaring voor
sociale hygiëne (SVH) dient te hebben. Deze SVH geeft namelijk aan dat de diplomahouder
heeft geleerd hoe om te gaan met jeugd en alcohol. Deze verplichting stond tot 1 januari
2013 in de DHW. Nu is het over gelaten aan de burgemeester. Beleid hieromtrent zal worden
gemaakt.
3.1.1. De verantwoorde keet
Uit het beleid “de verantwoorde keet Hof van Twente” uit 2009: “Na het bezoeken van de
keten kan worden opgemerkt dat er geen buitensporigheden in alcoholgebruik dan wel
overlast zijn aangetroffen. Voorts kan worden geconcludeerd dat de bezochte keten in Hof
van Twente veelal kunnen worden aangemerkt als een huiskamerkeet en dat derhalve geen
één keet strijdig is met de Drank- en Horecawet, nu van illegale drankverkoop geen sprake
is. De dranken in de keten worden „om niet‟ geconsumeerd, nu is gebleken dat de drankjes
gezamenlijk worden ingekocht of tegen een vrije gift worden genuttigd.”
Eind 2013, begin 2014 zal het beleid “de verantwoorde keet” worden geactualiseerd. Aard en
omvang van de keten zal wederom worden geïnventariseerd. Indien aan de orde zal het
beleid worden aangescherpt.
Kadernota integraal horecabeleid Hof van Twente 2013

6
3.1.2 Convenant alcohol en sportkantines
Een sportvereniging is meer dan alleen maar een organisatie waar mensen die
eenzelfde sport beoefenen, bijeenkomen. Op een sportvereniging worden naast
trainingen en wedstrijden, ook toernooien en kampen, ouderbijeenkomsten, benefietavonden
(en ga zo maar door) georganiseerd. Onderzoek van het Sociaal Cultureel Planbureau
(een gele kaart voor de sport) blijkt dat in 94% van de sportverenigingen met een
kantine in eigen beheer alcoholhoudende dranken verkocht worden. In ongeveer
de helft van de sportkantines heeft men wel eens te maken met aangeschoten of
dronken mensen. Reden genoeg om de sportkantines aan te wijzen als plek om
de aandacht rondom alcohol en jongeren te verscherpen. In Hof van Twente hebben de
voetbalverenigingen in 2012 een convenant Alcoholmatiging gesloten. In het convenant is
onder andere opgenomen dat er geen alcohol wordt geschonken aan leden onder 16 jaar.
Ook krijgt het kantinepersoneel een cursus Instructie Verantwoord Alcohol schenken
aangeboden en wordt voorlichting gegeven over alcohol en veiligheid.
De gemeente streeft er naar dat dit convenant ook zal worden besproken en vastgesteld bij
andere sporten. Zij zal hierin een aanjagende rol spelen. Van belang hierbij is dat
sportkantinebeheerders en verengingen zelf hun maatschappelijke verantwoordelijkheid
(blijven) nemen.
3.2 Para commercie: eerlijke concurrentie
Para commerciële instellingen zijn instellingen waarbij het schenken van drank een
bijkomende activiteit is van de instelling. In Hof van Twente zijn ruim 40 para commerciële
inrichtingen. De hoofdactiviteit is meestal cultureel, of sport gerelateerd (sportkantines,
horecagelegenheid van culturele instellingen en dergelijke).
De DHW heeft mede ten doel om oneerlijke concurrentie als het gaat om het uitoefenen van
horeca activiteiten tegen te gaan. Het onderscheid tussen reguliere horeca en para
commerciële horeca is vooral vanuit dat gegeven opgenomen.
Ook in Hof van Twente is het een bestaand fenomeen: familie-, buurt- of verenigingsfeestjes
die ergens in de gemeente in een daartoe volledig ingerichte boerderij, schuur of
clubgebouw worden gehouden.
Dit is een ongewenste ontwikkeling; op de eerste plaats omdat de veiligheid van de
bezoekers op dit soort locaties niet altijd gewaarborgd is. Daarnaast is er ook sprake van
oneerlijke concurrentie met de reguliere horeca; zij heeft last van de illegale „collega‟s‟.
Om deze vormen van oneerlijke mededinging te voorkomen verbindt de gemeente
voorschriften en beperkingen aan de horeca-exploitatie door para commerciële
rechtspersonen. Tot de inwerkingtreding van de verordening paracommercie - op uiterlijk 01-
01-2014 - blijven de voorschriften en beperkingen gelden zoals die zijn opgenomen in de
drank- en horecavergunningen.
In de huidige voorschriften en beperkingen is veelal de volgende bepaling opgenomen:
“Het verstrekken van alcoholhoudende dranken voor, tijdens of na bijeenkomsten van
persoonlijke aard is verboden.” Bijeenkomsten van persoonlijke aard zijn bijeenkomsten met
een veelal feestelijk karakter, waar meestal alcoholhoudende drank wordt genuttigd, die
geen direct verband houden met de kernactiviteiten van de para commerciële instelling.
Bijeenkomsten van persoonlijke aard zijn bruiloften, feesten, partijen, recepties, jubilea,
verjaardagen, bedrijfsfeesten en dergelijke.
Kadernota integraal horecabeleid Hof van Twente 2013

7
Zoals in hoofdstuk 2.2. aangegeven dient de gemeente bovengenoemde bepalingen, plus
voorschriften omtrent de tijden gedurende welke in de betrokken inrichting alcoholhoudende
drank mag worden verstrekt en omtrent in de inrichting te houden bijeenkomsten die gericht
zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de betreffende
rechtspersoon betrokken zijn, op te nemen in een verordening. Op het moment dat de
verordening van kracht wordt, vervangt deze alle tot op dat moment geldende voorwaarden
en beperkingen in de drank- en horecavergunningen van de para commerciële instellingen.
Uitgangspunt is en blijft dat oneerlijke concurrentie moet worden voorkomen.
Bestemmingsplan
Horeca-activiteiten dienen in overeenstemming te zijn met het ter plaatse geldende
bestemmingsplan. In veruit de meeste gevallen rust er op de percelen waarop para
commerciële rechtspersonen zijn gevestigd een bestemming die slechts ondersteunende
horeca toelaat. Zelfstandige horeca-activiteiten, zoals bijeenkomsten van persoonlijke aard
en het fungeren als regulier café/restaurant zijn in strijd met het bestemmingsplan. De
gemeente heeft een beginselplicht tot handhaving ten aanzien van strijdige activiteiten.
Beleid hieromtrent wordt opgenomen in het nog op te stellen handhavingsbeleid DHW.
Subsidies
Veel para commerciële rechtspersonen ontvangen subsidies van gemeenten. In de praktijk
maken die subsidies het echter ook mogelijk dat de para commerciële rechtspersonen
goedkoper dranken en zaalruimte kunnen aanbieden omdat zij minder kosten hebben.
Oneerlijke concurrentie kan ontstaan als die ruimte commercieel (weliswaar tegen een
lagere prijs dan de marktconforme prijs) wordt aangeboden voor het houden van
bijeenkomsten van persoonlijke aard zoals feesten en partijen.
3.3. Veilig Uitgaan: Horecaconvenant
Uitgaansvoorzieningen hebben enerzijds een positief effect op de veiligheid: de sfeer in de
gemeente verbetert er immers door. Maar er kunnen zich ook specifieke
veiligheidsproblemen rond uitgaansvoorzieningen voordoen, zoals geweldpleging, overlast
en vernielingen. In maart 2009 is het Horecaconvenant Veilig Uitgaan door de partners
vastgesteld. Hierin is een pakket aan afspraken opgenomen om te komen tot een
beheersbaar horecaklimaat in de Hof. Op basis van het convenant overlegt de burgemeester
twee keer per jaar met de horeca en de politie. Dit convenant zal in het najaar van 2013
geactualiseerd worden.
3.4 Handhavingsbeleid
Gelet op de komst van de vernieuwde DHW en het feit dat de gemeente
handhavingstaken (leeftijdsgrenzen verkoop en bezit) overgeheveld heeft gekregen,
wordt een uitgebreid handhavingsbeleid opgesteld, gekoppeld aan de nog vast te stellen
verordening. Dit handhavingsbeleid wordt opgebouwd uit vier delen:
a) Analyse
Om te bepalen wat de omvang van de handhavingscapaciteit moet zijn en de
bijbehorende prioriteiten moet er eerst een analyse plaatsvinden; de lokale situatie in
kaart brengen (aantal verstrekpunten voor alcohol, alcoholgebruik, naleving regelgeving,
beleidsvisie).
b) Juridisch kader
Voorbeelden van handhaving zijn het intrekken van de vergunning, opleggen van een
dwangsom, toepassen van bestuursdwang en/of sluiting van een bedrijf, opleggen
bestuurlijke boete et cetera.
Kadernota integraal horecabeleid Hof van Twente 2013

8
c) Toezichtarrangement
Toezicht op het verstrekken van alcohol aan jongeren die de in de wet gestelde leeftijd
nog niet hebben bereikt staat centraal. Ook wordt in het arrangement opgenomen op
welke manier het toezicht plaatsvindt.
d) Handhavingarrangement en handhavingsmatrix
Dit arrangement zal een opsomming bevatten van artikelen uit de verschillende wetten.
Per artikel leggen wij uit hoe de gemeente en/of de politie handelen bij overtreding van
de regels.
Hof van Twente zal in afstemming met de Veiligheidsregio Twente bekijken of en in
hoeverre regionale samenwerking in de handhaving aan de orde zal zijn.
Kadernota integraal horecabeleid Hof van Twente 2013

9
Hoofdstuk 4 Participatietraject
Met de vaststelling door de gemeenteraad van de Nota Burgerparticipatie in 2012 heeft
zij er o.a. voor gekozen burgers en andere belanghebbenden zo vroeg mogelijk te
betrekken bij het maken van gemeentelijk beleid. De volgende regelingen in het kader
van de DHW worden in het kader van de Nota Burgerparticipatie participatief voorbereid:
1) Verordening op grond van de DHW;
2) Handhavingsbeleid;
3) Horecaconvenant;
4) Preventiebeleid.
4.1 Stakeholdersanalyse
Belangenpartij Belang(en) Insteek Beleidsdocument(en)
Horeca (lokale afdeling
KHN)
en detailhandel
Para commerciële horeca
(sportverenigingen,
buurtschappen, jeugd
sociëteiten, theaters etc)
Politie
Jeugd & ouders
Jeugdwerk / Tactus en
andere zorginstellingen
Bureau Halt
Burgers
Bedrijfscontactfunctionaris
gemeente
Gemeentebestuur Hof
van Twente
Bedrijfsvoering
en eerlijke
concurrentie
Bedrijfsvoering
en eerlijke
concurrentie
Veilig Uitgaan
Gezondheid en
veiligheid
Gezondheid
Gezondheid en
veiligheid
Gezondheid en
veiligheid
Beleid en
Voortgang
participatie.
Beleid en
financiën.
Voortgang
participatie.
Betrokken,
belanghebbend
Betrokken,
belanghebbend
Betrokken en
belangstellend
Betrokken,
belanghebbend
Betrokken en
belangstellend
Betrokken en
belangstellend
Betrokken,
belanghebbend
Kaders proces.
Besluitvorming.
Kaders proces.
Besluitvorming.
Beschikbaar
stellen krediet.
Kadernota integraal horecabeleid Hof van Twente 2013
Verordening,
handhavingsbeleid,
horecaconvenant en
preventiebeleid
Verordening,
handhavingsbeleid.
Convenant alcohol en
sportkantines en
preventiebeleid
Handhavingsbeleid en
Horecaconvenant
Veilig Uitgaan
Convenant alcohol en
sportkantines,
alcoholmatigingsbeleid
Alcoholmatigingsbeleid
Alcoholmatigingsbeleid
en Handhavingsbeleid
Bij alle
beleidsproducten.
Bij alle
beleidsproducten.
Bij alle
beleidsproducten.

10
4.2 Plan van aanpak / participatievorm
De DHW geeft geen voorschriften over de voorbereiding van de verschillende
regelingen. De Inspraakverordening Hof van Twente geeft een klassiek kader voor
inspraak (zienswijzen geven). Inspraak/ participatie kan echter op verschillende niveaus
worden ingestoken, zoals ook het participatiewiel uit de Nota Burgerparticipatie aangeeft.
Van belang is te bezien welke participatievorm bij de verschillende beleidsproducten
past. De mate van beleidsvrijheid speelt hierbij een rol waarbij aan de voorkant rekening
mee moet worden gehouden.
Vorm
Bij de voorbereiding van de op te stellen regelingen DHW zal sprake zijn van
interactieve beleidsvorming met elementen van beleidsbemiddeling. In onderstaande
een toelichting bij de verordening en het handhavingsbeleid (beide nieuw op te stellen
regelingen).
Verordening
De verordenende bepalingen (zie 2.2 en 3.2) die de gemeenteraad op grond van de
DHW moet vaststellen in medebewind geven ruimte voor discussie. Er is sprake van
wetgevingsvrijheid en er is ruimte voor participatie. Het participatietraject heeft hierbij tot
doel de verschillende belangen te inventariseren en de verschillende stakeholders met
elkaar in gesprek te laten gaan om een gemene deler te vinden in de wellicht
tegenstrijdige belangen (vb: (on)eerlijke concurrentie). De belanghebbenden kunnen
(mogelijk gezamenlijke) suggesties doen richting de gemeenteraad.
Handhavingsbeleid
Ten aanzien van het handhavingsbeleid zal de mate van participatie beperkter zijn. De
burgemeester beslist uiteindelijk of er wordt gehandhaafd of niet. Wel kan er worden
gesproken over de vraag of en in hoeverre de mate van het aantoonbaar nemen van de
eigen verantwoordelijkheid moet terugkomen in de handhavingsstrategie.
De strategische uitgangspunten bij het opstellen van de regelingen zijn:
1) Preventie jeugd en alcohol;
2) Eigen verantwoordelijkheid jeugd en ouders;
3) Maatschappelijke verantwoordelijkheid ondernemers.
De beleidsdoelstellingen zijn veiligheid, gezondheid en eerlijke concurrentie.
Deze uitgangspunten en doelstellingen vormen de grenzen / kaders van de mate van
participatie.
Kadernota integraal horecabeleid Hof van Twente 2013

11
4.2.1 Verordening en handhavingsbeleid (nieuw op te stellen regelingen)
Participatievorm
Interactieve
beleidsvoorbereiding
Aanpak Besluitvorming
- T.a.v. beide
beleidsdocumenten
worden twee
werksessies van 2
uur gehouden t.b.v.
van betreffende
deelnemers. De
werksessies zullen
de vorm krijgen van
een “Town meeting” 3
dan wel van een
ronde tafelgesprek.
De beleidsvraagstelling
zal aan
de voorkant worden
voorgelegd.
- April: Voorbereiding
werksessie.
- Mei Eerste
werksessie o.l.v.
begeleider:
Toelichting
concept;
Bespreken
vragen en
opmerkingen
welke worden
beantwoord en
mogelijk
verwerkt in het
concept.
- Juni: follow up
(sessie).
Kadernota integraal horecabeleid Hof van Twente 2013
- 2 juli B&W
- 24 september in de
gemeenteraad
4.2.2 Horecaconvenant (actualisatie)
Participatievorm
Interactieve
beleidsvoorbereiding
Aanpak Besluitvorming
Werksessie met
belanghebbenden o.l.v.
begeleider.
- Augustus: Voorbereiding
werksessie: genodigden
krijgen een conceptversie
gemaild.
- September: werksessie
o.l.v. begeleider:
• Toelichting concept;
• Bespreken vragen
en opmerkingen welke
worden beantwoord en
mogelijk verwerkt in het
concept.
September / oktober in
college van B&W.
3 Vragen worden vooraf ingediend bij de begeleider. Tijdens de werksessie worden de vragen voorgelegd aan
een panel. Er wordt samen gediscussieerd en er worden afspraken gemaakt. Er volgt een tweede sessie (follow
up).

12
4.2.3 Preventiebeleid en convenant alcohol en sportkantines (actualisatie)
Participatievorm
Interactieve
beleidsvoorbereiding
Werksessie met
belanghebbenden o.l.v.
begeleider.
Aanpak Besluitvorming
- Nog te bepalen
Eind 2013
Kadernota integraal horecabeleid Hof van Twente 2013

13
Hoofdstuk 5 Planning
Beleidsproduct Afdeling Planning
Verordening plus beleid op
basis van verordeningsbepaling
(para commercieel, happy
hours en toegang koppelen aan
leeftijdsgrenzen)
Handhavingsbeleid / matrix en
capaciteit
Horecaconvenant met
horecaondernemers
Convenant sportkantines
uitbreiden van voetbal naar
andere verenigingen en
Actualiseren Alcoholmatigingsbeleid
(incl. hokken en keten).
AZ 2 juli in B&W, 24 september verordening in
raad.
V&H Concept 2 juli in B&W ter besluitvorming. Na
vaststelling verordening op 24 september
volgt de definitieve vaststelling.
AZ Oktober 2013 in college
MO
Najaar 2013
Kadernota integraal horecabeleid Hof van Twente 2013

14
Hoofdstuk 6 Monitoring en evaluatie
Monitoring
Duidelijk is dat het integraal horecabeleid bestaat uit verschillende beleidsdocumenten.
Samen vormen die beleidsdocumenten het integrale horecabeleid. Van belang is dat er regie
wordt gevoerd over deze beleidslijnen. De centrale verankering van het integraal
horecabeleid binnen de gemeentelijke organisatie ligt besloten in het feit dat er een „team
horecabeleid‟ bestaat onder coördinatie van de jurist van de afdeling algemene zaken. De
lijnen met de burgemeester en de bestuurlijke portefeuillehouder(s) zijn kort.
Deze coördinator integraal horecabeleid houdt het overzicht over de voortgang van de
verschillende beleidsdocumenten, voegt deze bij deze Kadernota, bewaakt de resultaten en
brengt het gemeentebestuur regelmatig op de hoogte, stuurt eventueel bij en geeft feedback.
Evaluatie
Deze Kadernota, inclusief de onderliggende beleidsdocumenten, zullen naar behoefte
worden geëvalueerd, met een frequentie van tenminste eenmaal per 4 jaar.
Kadernota integraal horecabeleid Hof van Twente 2013