Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 Tremelo - Gemeente Tremelo
Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 Tremelo - Gemeente Tremelo
Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 Tremelo - Gemeente Tremelo
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong><br />
<strong>2008</strong>-<strong>2013</strong><br />
<strong>Tremelo</strong>
Lijst met afkortingen 4<br />
Voorwoord 5<br />
Schepen van Sociale Zaken Voorzitter OCMW 6<br />
Monique Goris Jan Van Herck 6<br />
Inleiding 7<br />
1 Wettelijk kader 8<br />
1.1 Decreet lokaal <strong>sociaal</strong> beleid 8<br />
1.2 Besluit kinderopvang 10<br />
2 Procesbeschrijving 11<br />
2.1 Stuurgroep 11<br />
2.2 Starttekst 12<br />
2.3 Informatieverzameling 12<br />
2.4 Startvergadering 13<br />
2.5 Analysefase 14<br />
2.5.1 Sterkte – zwakte analyse 14<br />
2.5.2 Keuze beleidsdomeinen 14<br />
2.5.3 Oprichting adviesorganen 15<br />
2.5.4 Themawerkgroepen 15<br />
2.6 Participatie in het planningsproces 16<br />
2.6.1 Participatie van de beleidsorganen 16<br />
2.6.2 Participatie van de personeelsleden 16<br />
2.6.3 Participatie van de lokale en regionale actoren 17<br />
2.6.4 Participatie van de bevolking 17<br />
2.7 Resultaat: een <strong>beleidsplan</strong> 17<br />
3 Visie op lokaal <strong>sociaal</strong> beleid 19<br />
4 Omgevingsanalyse 20<br />
4.1 Kinderen, jongeren en gezinnen 20<br />
4.1.1 Kinderopvang 20<br />
4.1.2 Kinder- en jongerenbeleid 21<br />
4.2 Ouderenbeleid 22<br />
4.3 Gezondheidszorg 24<br />
4.4 Personen met een handicap 25<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 2
4.5 Tewerkstellingsbeleid 26<br />
4.6 Huisvestingsbeleid 28<br />
4.7 Toegankelijkheid / Sociaal Huis 30<br />
5 Meerjarenplan 31<br />
5.1 Kinderen, jongeren en gezinnen 32<br />
5.2 Ouderenbeleid 36<br />
5.3 Gezondheidszorg 40<br />
5.4 Personen met een handicap 42<br />
5.5 Tewerkstellingsbeleid 44<br />
5.6 Huisvestingsbeleid 47<br />
5.7 Toegankelijkheid / Sociaal Huis 50<br />
6 Uitvoering van het plan 53<br />
6.1 Communicatie lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> 53<br />
6.2 Opvolging en bijsturing 53<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 3
Lijst met afkortingen<br />
ATB Arbeidstrajectbeleiding<br />
CGBS Centrum voor Bevolkings- en gezinsstudies (CBGS)<br />
CV Curriculum Vitae<br />
IGO Leuven Intergemeentelijk opbouwwerk Leuven<br />
K&G Kind en Gezin<br />
LOCO Lokale coördinator buitenschoolse kinderopvang<br />
LOGO <strong>Lokaal</strong> GezondheidsOverleg<br />
LOI <strong>Lokaal</strong> Opvang Initiatief<br />
LSB lokaal <strong>sociaal</strong> beleid<br />
MMC Minder mobielen Centrale<br />
NIS Nationaal Instituut voor de Statistiek<br />
OCMW Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn<br />
RSP Ruimtelijk StructuurPlan<br />
PWA Plaatselijk WerkgelegenheidsAgentschap<br />
SD Strategische doelstelling<br />
SIT SamenwerkingsInitiatief in de Thuiszorg<br />
SJT vzw Jeugd en sport <strong>Tremelo</strong><br />
SVK Sociaal VerhuurKantoor<br />
SWAL Sociaal Wonen Arrondissement Leuven<br />
VDAB Vlaamse Dienst Arbeidsbemiddeling<br />
VHM Vlaamse Huisvestingsmaatschappij<br />
VOB Vlaams Overleg Bewonersbelangen<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 4
Voorwoord<br />
“Terwijl de traditionele samenlevingen in wezen gericht zijn vanuit het verleden, vanuit<br />
de niet-aflatende verplichting de sinds onheuglijke tijden ingewortelde, voorvaderlijke<br />
gewoonten en wetten te respecteren, is de hedendaagse politiek geheel gebaseerd op<br />
“planning” en “programmering”.<br />
De hedendaagse politiek is daardoor gericht op het begrip ideaal, hoop, op de<br />
overtuiging dat het mogelijk en zelfs noodzakelijk is deze onvolkomen wereld te<br />
veranderen in een betere en zelfs stralende toekomst.”<br />
André Comte-Sponville (Van wijsheid tot schoonheid)<br />
De Vlaamse regering heeft decretaal voorgeschreven dat de lokale besturen van de gemeente tegen<br />
eind 2007 een <strong>Lokaal</strong> Sociaal Beleidsplan <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> moeten voorstellen aan de OCMW -en<br />
gemeenteraad.<br />
Na negen maanden als Schepen van Sociale Zaken <strong>Tremelo</strong> en voorzitter van het OCMW-<strong>Tremelo</strong>,<br />
beseffen wij dat de verscheidenheid aan dienstverlening nog te weinig gekend is bij de bevolking. Het<br />
OCMW wordt nog altijd gezien als de plaats waar de “armen” terechtkunnen voor financiële<br />
ondersteuning. Dat imago willen we bijsturen. Den kans is immers enorm groot dat elke inwoner ooit<br />
wel eens met het OCMW in contact komt voor één of andere vorm van dienstverlening.<br />
Het OCMW is er dus voor iedereen!<br />
Iedereen een “menswaardig leven” garanderen - onze basisopdracht – is veel meer dan het verlenen<br />
van financiële steun. Het bevorderen van éénieders welzijn overstijgt al lang het louter financiële.<br />
Wij moeten dit begrip opentrekken en een moderne inhoud geven. We gebruiken daarvoor de term<br />
“sociale grondrechten”.<br />
Dat betekent dat wij het hebben over<br />
- Het recht op zinvolle arbeid<br />
- Het recht op sociale zekerheid en gezondheidszorgen<br />
- Het recht op behoorlijke huisvesting en bescherming gezond leefmilieu<br />
- Het recht op onderwijs<br />
- Het recht op maatschappelijke en culturele ontplooiing<br />
Dit LSB-plan is een referentiekader. Het geeft richting en bundelt de inspanningen.<br />
Het moet niet alleen door het beleid maar door iedereen gedragen worden.<br />
Vandaar het belang om hierrond goed te communiceren, zowel intern als extern.<br />
Wij zijn enthousiast over dit plan en dit heeft veel te maken met de manier waarop dit plan tot stand<br />
is gekomen: door teamwork.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 5
Veel mensen hebben (meer dan) een steentje bijgedragen: de leden van de werkgroepen thuiszorg,<br />
arbeid, huisvesting en personen met een handicap, de senioren -en gezondheidsraad, de BKO en het<br />
LOK, de jeugdraad.<br />
Het past hier ook om de verantwoordelijken van gemeente en OCMW te bedanken en in het bijzonder<br />
Karlien Van Pee om haar perfecte ondersteuning voor de opmaak van het LSB-plan vanuit IGO-<br />
Leuven.<br />
Schepen van Sociale Zaken Voorzitter OCMW<br />
Monique Goris Jan Van Herck<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 6
Inleiding<br />
Dit document is het eerste volwaardige <strong>beleidsplan</strong> voor het lokaal <strong>sociaal</strong> beleid van de gemeente<br />
<strong>Tremelo</strong>. Het omvat de doelstellingen en de concrete actiepunten op het gebied van <strong>sociaal</strong> beleid in<br />
<strong>Tremelo</strong> voor de volgende zes jaar.<br />
In een eerste deel wordt het wettelijke kader van dit <strong>beleidsplan</strong> kort geschetst.<br />
Het tweede deel beschrijft het proces dat werd doorlopen om tot dit plan te komen.<br />
De visie op lokaal <strong>sociaal</strong> beleid is terug te vinden in het derde deel van dit <strong>beleidsplan</strong>.<br />
In het vierde deel wordt de basis gelegd voor het eigenlijke plan door middel van een stand van zaken<br />
in de verschillende deeldomeinen van het sociale beleid. Op elk van die domeinen wordt kort<br />
stilgestaan bij de sterkten en de zwakten van het gevoerde beleid en bij de kansen en de<br />
bedreigingen voor dit beleid. Deze elementen werden gehaald uit een uitgebreide omgevingsanalyse<br />
gemaakt op basis van cijfermateriaal, analyse van de bestaande <strong>beleidsplan</strong>nen van gemeente en<br />
OCMW en materiaal uit thematische werkgroepen. De uitgebreide versie van deze omgevingsanalyse<br />
wordt als bijlage bij dit plan gevoegd en kan opgevraagd worden bij de dienst bevolking van de<br />
gemeente en bij het OCMW.<br />
Op basis van de vaststellingen in de omgevingsanalyse worden zeven strategische doelstellingen<br />
opgesteld. Deze worden geconcretiseerd tot operationele doelstellingen en bijbehorende acties in het<br />
vijfde deel van dit plan. Het lokaal <strong>beleidsplan</strong> kinderopvang is een deel van dit lokaal <strong>sociaal</strong><br />
<strong>beleidsplan</strong>. De doelstellingen en concrete acties rond kinderopvang vormen bijgevolg een onderdeel<br />
van het vijfde deel van dit plan.<br />
Deel zes schetst de acties die genomen zullen worden om de invoering van dit plan succesvol te laten<br />
verlopen: communicatie, opvolging en bijsturing van dit plan.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 7
1 Wettelijk kader<br />
1.1 Decreet lokaal <strong>sociaal</strong> beleid<br />
Op 22 mei 2004 trad het decreet lokaal <strong>sociaal</strong> beleid in werking. Het decreet geeft het definitieve<br />
kader aan voor de uitbouw van een geïntegreerd lokaal <strong>sociaal</strong> beleid. De Vlaamse regering wil<br />
hiermee op lokaal niveau komen tot een beter afgestemde en meer toegankelijke sociale<br />
dienstverlening.<br />
De belangrijkste uitgangspunten van het decreet lokaal <strong>sociaal</strong> beleid zijn:<br />
Samenwerking OCMW - gemeente<br />
Wat betreft de verhouding tussen het OCMW- en gemeentebestuur wordt in het decreet lokaal<br />
<strong>sociaal</strong> beleid de politieke eindverantwoordelijkheid toegewezen aan gemeente- en OCMW-raad<br />
samen. De wijze waarop de operationalisering van het decreet gestalte krijgt, wordt gezamenlijk<br />
bepaald in dit lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong>. Afhankelijk van de lokale dynamiek en de betrokken<br />
personen kan de gemeente of het OCMW een trekkende rol vervullen bij de opmaak van het<br />
plan, maar het plan moet gedragen worden door de gemeente- en de OCMW-raad samen. De<br />
afstemming tussen beide wordt nog versterkt door te bepalen dat het maken van taakafspraken<br />
tussen gemeente en OCMW ook onderdeel is van het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong>.<br />
Samenwerking tussen lokaal bestuur en lokale actoren<br />
<strong>Lokaal</strong> beleid wordt in het decreet niet beperkt gedefinieerd als de acties die lokale besturen<br />
ondernemen om de sociale grondrechten voor iedere burger te realiseren. <strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> beleid<br />
is het resultaat van een lokale dynamiek die door acties van OCMW én gemeente én lokale<br />
actoren is ontstaan. Lokale actoren zijn dan zowel privé- als semi-publieke als publieke<br />
organisaties die lokaal projecten opzetten met het oog op het garanderen van de sociale<br />
grondrechten. Samenwerking tussen lokale besturen en lokale actoren is dus onontbeerlijk voor<br />
het welslagen van het lokaal <strong>sociaal</strong> beleid.<br />
Nadruk op betere planning<br />
In het decreet lokaal <strong>sociaal</strong> beleid wordt in een sterkere, coördinerende rol voor de lokale<br />
besturen voorzien.<br />
Het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> is een instrument om dat concreet te realiseren. <strong>Gemeente</strong> en<br />
OCMW werken dit plan samen met de lokale actoren uit.<br />
Nadruk op participatie<br />
Het lokale bestuur keurt, volgens het decreet lokaal <strong>sociaal</strong> beleid, een lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong><br />
goed dat tot stand komt in overleg. Een <strong>beleidsplan</strong> dat kan rekenen op een breed draagvlak, zal<br />
ook makkelijker uitvoerbaar zijn. Inwoners, doelgroepen, welzijnsorganisaties... betrekken,<br />
vraagt een aanpak op maat.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 8
Realisatie Sociaal Huis<br />
Het Sociaal Huis moet het mogelijk maken een maximale toegankelijkheid van de dienstverlening<br />
voor elke burger (met specifieke aandacht voor kwetsbare groepen) te realiseren. Het Sociaal<br />
Huis heeft hierbij volgende functies:<br />
- De informatiefunctie: het Sociaal Huis heeft de opdracht zo ruim mogelijk informatie te<br />
verstrekken over onder meer de mogelijke opvang- en hulpvormen en bestaande<br />
voorzieningen, die opvang en hulp aanbieden op het lokale en regionale niveau.<br />
- De loketfunctie: één loket dat minimaal op een geïntegreerde wijze toegang verschaft tot<br />
alle sociale dienstverleningen van het lokale bestuur.<br />
- De doorverwijsfunctie: een informatieknooppunt waar de burger terecht kan met zijn vragen<br />
rond dienstverlening en waar een gerichte doorverwijzing kan gebeuren. Hiervoor zullen de<br />
gemeente en het OCMW een ruime samenwerking tot stand moeten brengen met lokale<br />
actoren.<br />
<strong>Gemeente</strong> en OCMW worden dus samen verantwoordelijk voor de coördinatie van het sociale beleid in<br />
de gemeente. Daarvoor moeten ze samen periodiek een lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> opstellen. In het<br />
lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> moet worden nagegaan hoe de maximale toegankelijkheid van de<br />
dienstverlening voor elke burger gerealiseerd kan worden en hoe doelgroepen optimaal bereikt<br />
kunnen worden.<br />
Volgens het decreet dient het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> echter meer te zijn dan de afstemming van de<br />
dienstverlening alleen. Het moet alle acties omvatten die lokale actoren en lokale besturen opzetten<br />
met het oog op het garanderen van de toegang van elke burger tot de economische, sociale en<br />
culturele rechten, vastgelegd in artikel 23 van de Grondwet, opdat eenieder in menselijke waardigheid<br />
kan leven.<br />
Het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> kan als een koepelplan van gemeente en OCMW worden beschouwd.<br />
Verder stelt het decreet dat het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> minimaal betrekking moet hebben op het<br />
geheel van de bevoegdheidsdomeinen van de minister van welzijn.<br />
Verder zijn volgende elementen wettelijk verplicht:<br />
- Een beschrijving van de wijze waarop de bevolking en de lokale actoren worden betrokken bij de<br />
voorbereiding, de uitvoering en de voortgang van het <strong>beleidsplan</strong> en het lokaal <strong>sociaal</strong> beleid;<br />
- Een omgevingsanalyse;<br />
- Een geïntegreerde visie op het lokaal <strong>sociaal</strong> beleid;<br />
- Een meerjarenplan met betrekking tot de gewenste acties en inzet van lokale middelen;<br />
- De taakverdeling en werkafspraken tussen de gemeente en OCMW met betrekking tot de<br />
uitvoering van het meerjarenplan.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 9
1.2 Besluit kinderopvang<br />
Op 4 mei 2007 keurde de Vlaamse Regering het besluit houdende het lokaal beleid kinderopvang<br />
goed. Dit besluit trad in werking op 19 juni. Het besluit maakt het lokaal bestuur tot<br />
eindverantwoordelijke voor het lokaal beleid kinderopvang en schetst een algemeen kader dat een<br />
beleid op maat van de lokale situatie moet mogelijk maken. Het lokaal beleid kinderopvang heeft een<br />
plaats binnen het geheel van het gemeentelijk beleid, het beslaat het geheel van de kinderopvang in<br />
de gemeenten en wordt gedragen door lokale actoren en gebruikers.<br />
Voortaan is het lokaal bestuur verantwoordelijk voor de opmaak van het <strong>beleidsplan</strong> kinderopvang<br />
(voorschoolse opvang, buitenschoolse opvang, flexibele en occasionele opvang). Dit plan wordt een<br />
deel van het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong>. Het lokaal bestuur bepaalt echter zelf in welke mate het de<br />
beide <strong>beleidsplan</strong>nen integreert en kan daarbij gaan voor een minimaal of een maximaal<br />
integratiescenario. Het lokaal overleg wordt omgevormd tot een gemeentelijke adviesraad en dient<br />
haar advies uit te brengen over die delen binnen het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> die betrekking hebben<br />
op kinderopvang. Dit advies wordt bij het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> gevoegd.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 10
2 Procesbeschrijving<br />
Vanaf januari 2006 werd gestart met de opmaak van dit <strong>beleidsplan</strong>. IGO Leuven werd gevraagd om<br />
dit proces te begeleiden. In verschillende stappen werd dit voorliggende document ontwikkeld,<br />
waarbij sterk de nadruk werd gelegd op de participatie van alle mogelijke actoren in de verschillende<br />
fasen van het beleidsproces.<br />
2.1 Stuurgroep<br />
Er werd geopteerd voor een structuur waarin een centrale rol werd toebedeeld aan een stuurgroep.<br />
De samenstelling van de stuurgroep zag er vóór de gemeenteraadsverkiezingen van 8 oktober 2006<br />
als volgt uit :<br />
Voor het OCMW Voor de gemeente<br />
Monique Goris, voorzitter OCMW Roza Van Espen, schepen sociale zaken<br />
Wim Feyaerts, secretaris OCMW Marie-Louise Maes, schepen cultuur en sport<br />
Mark Haegemans, lid Vast Bureau Theo Ceulemans, gemeentesecretaris<br />
Isabel Vandael, ambtenaar LSB OCMW Mireille Van den Broeck<br />
Externe begeleiding<br />
Karlien Vanpée, medewerkster dienst welzijn, IGO Leuven<br />
Koen De Vadder, gemeenteraadslid<br />
Na de gemeenteraadsverkiezingen maken volgende personen deel uit van deze stuurgroep:<br />
Voor het OCMW Voor de gemeente<br />
Jan Van Herck, voorzitter OCMW Monique Goris, schepen sociale zaken<br />
Wim Feyaerts, secretaris OCMW Bert De Wit, schepen<br />
Andrea Verstrepen, bestuurssecretaris OCMW Theo Ceulemans, gemeentesecretaris<br />
Isabel Vandael, ambtenaar LSB OCMW Martine Janssens, personeelsdienst<br />
Externe begeleiding<br />
Karlien Vanpée, medewerkster dienst welzijn, IGO Leuven<br />
De stuurgroep kwam samen op volgende momenten:<br />
22 februari 2006: samenstelling stuurgroep, bespreking werking en samenstelling op te richten<br />
welzijnsraad<br />
22 maart 2006: bespreking statuten welzijnsraad, bespreking starttekst lokaal <strong>sociaal</strong> beleid<br />
8 februari 2007: bespreking planning verdere beleidsproces: aanvulling omgevingsanalyse,<br />
organiseren startvergadering, keuze van prioriteiten, voorstellen voor<br />
samenstelling van themawerkgroepen;<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 11
20 maart 2007: opmaak draaiboek startvergadering, planning en voorbereiding<br />
themawerkgroepen, planning raadpleging adviesraden<br />
18 juni 2007: keuze maken voor het opnemen van bepaalde beleidsdomeinen en strategische<br />
doelstellingen in het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong><br />
2 augustus 2007: verder keuze maken voor het opnemen van bepaalde beleidsdomeinen en<br />
strategische doelstellingen in het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> en<br />
bespreking van een eerste versie doelstellingen en actiepunten<br />
6 september 2007: bespreking eerste versie lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong><br />
24 september 2007: verdere bespreking lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong><br />
2.2 Starttekst<br />
Als start van dit proces werd een starttekst opgesteld. De starttekst heeft vooral een communicatieve<br />
waarde en heeft tot doel om het fiat te krijgen van het gemeentebestuur en het OCMW-bestuur om<br />
van start te gaan met het lokaal <strong>sociaal</strong> beleidsproces. De inhoudelijke afspraken over de aanpak en<br />
de wijze waarop het planningsproces wordt gevoerd, werden in deze starttekst beschreven. De<br />
starttekst geeft ook een overzicht van de initiatieven die zowel het gemeentebestuur als het OCMW de<br />
voorbije jaren op het vlak van welzijn hebben genomen. Door te verwijzen naar de bestaande<br />
dienstverlening en de inspanningen welke OCMW en gemeente reeds hebben genomen om hun<br />
dienstverlening kwalitatief uit te bouwen, is het duidelijk dat het lokaal Sociaal Beleid wenst voort te<br />
bouwen op wat reeds bestaat. Voorts wordt in de starttekst aangegeven hoe burgers en lokale<br />
actoren zullen worden betrokken bij het proces.<br />
2.3 Informatieverzameling<br />
Om op een doordachte manier beleidskeuzes te kunnen maken wilde het lokaal bestuur van <strong>Tremelo</strong><br />
over voldoende gegevens beschikken.<br />
In de eerste plaats bracht IGO Leuven de voornaamste relevante statistische gegevens samen voor de<br />
omgevingsanalyse.<br />
Er werd cijfermateriaal verzameld met betrekking tot demografische, economische, sociale<br />
ontwikkelingen (kansarmoede, tewerkstelling, mobiliteit, huisvesting, ouderen, enz.) in de gemeente.<br />
Er werd cijfermateriaal verzameld van het Nationaal Instituut voor de Statistiek (bevolkingsstatistieken<br />
en resultaten uit de socio-economische enquête van 2001), van Lokale Statistieken (Vlaanderen), de<br />
Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling (VDAB, Arvastat), het Centrum voor Bevolkings- en<br />
gezinsstudies (CBGS), Kind en Gezin (K&G), cijfermateriaal uit de gemeente…<br />
Om een beeld te schetsen van de gemeente in een (kleinere) regio werden ook cijfers verzameld van<br />
de omliggende gemeenten. De gemeente <strong>Tremelo</strong> werd dus vergeleken met Vlaanderen, de provincie<br />
Vlaams Brabant, het arrondissement Leuven en de omliggende gemeenten.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 12
Daarnaast werd op basis van de kennis van de leden van de stuurgroep en op basis van de sociale<br />
kaart van de gemeente en van omliggende gemeenten (voornamelijk Leuven) een eerste versie van<br />
een inventaris van de dienstverlening opgesteld. Per beleidsdomein is een werkfiche opgemaakt,<br />
waarin staat opgenomen wat de gemeente en het OCMW aan taken heeft op dit terrein. Daarnaast<br />
staan ook de externe lokale (en regionale) partners in dit schema opgenomen. Volgende beleidsvelden<br />
(dienstverlening) worden onderscheiden: algemene dienstverlening, kinderen en kinderopvang,<br />
jeugdwelzijn, onderwijs, 55+, thuiszorg, vreemdelingenbeleid, (sociale) huisvesting, (sociale)<br />
tewerkstelling, cultuur- en sportparticipatie, informatie en communicatie, preventie.<br />
Omdat het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> een koepelplan is dat niet los gezien mag worden van andere<br />
lokale plannen, werd bij de opmaak van dit plan duidelijk rekening gehouden met de inhoud van het<br />
gemeentelijk <strong>beleidsplan</strong>, het OCMW meerjarenplan, het <strong>beleidsplan</strong> kinderopvang, het <strong>beleidsplan</strong><br />
van de bibliotheek, het jeugdwerk<strong>beleidsplan</strong>, het ruimtelijk structuurplan, de beleidsnota<br />
communicatiedienst, het mobiliteitsplan, het milieu<strong>beleidsplan</strong>,… Cijfergegevens uit deze plannen en<br />
sterkte - zwakteanalyses werden, indien dit een meerwaarde bood, opgenomen in de<br />
omgevingsanalyse.<br />
De omgevingsanalyse wordt opgenomen in bijlage bij dit <strong>beleidsplan</strong>.<br />
2.4 Startvergadering<br />
Op 23 maart 2007 vond een ‘startvergadering lokaal <strong>sociaal</strong> beleid <strong>Tremelo</strong>’ plaats, waarop alle lokale<br />
verenigingen, personeel, politiekers, … werden uitgenodigd. Daarnaast werden ook enkele affiches<br />
uitgehangen in openbare gebouwen en verscheen de uitnodiging in het infoblad, zodat ook de niet-<br />
georganiseerde inwoner was uitgenodigd.<br />
Tijdens het informatieve moment werd het decreet op het lokaal <strong>sociaal</strong> beleid uitgelegd, alsook de<br />
visie van het lokaal bestuur van <strong>Tremelo</strong> en hoe het te voeren beleidsproces zou verlopen.<br />
Het doel en de samenstelling van de op dat moment nog op te richten senioren- en gezondheidsraad<br />
werd aan de aanwezigen toegelicht.<br />
Vervolgens werden de aanwezigen verdeeld in diverse groepen om verder na te denken over de<br />
invulling van de seniorenraad, de gezondheidsraad en de welzijnsraad. Tevens werd de aanwezigen<br />
de kans gegeven knelpunten en noden op deze terreinen te formuleren.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 13
2.5 Analysefase<br />
2.5.1 Sterkte – zwakte analyse<br />
Op basis van het verzamelde cijfermateriaal in de omgevingsanalyse werd per beleidsdomein of<br />
doelgroep een analyse gemaakt van de kansen en bedreigingen in de gemeente en ruimere<br />
omgeving. Op basis van het verzamelde kwalitatieve materiaal uit de bestaande <strong>beleidsplan</strong>nen kon<br />
een analyse worden gemaakt van de sterkten en de zwakten.<br />
De omgevingsanalyse en de inventaris van de dienstverlening werden besproken door de stuurgroep,<br />
de maatschappelijk werkers van het OCMW en de ambtenaren van de gemeente. Aan hen werd<br />
gevraagd om voor de beleidsdomeinen waarmee zij rechtstreeks te maken hebben, een interne<br />
evaluatie te maken van de dienstverlening. Welke zaken lopen goed? Waar kan verbeterd worden?<br />
Het resultaat was een voorlopige sterkte – zwakte – analyse op een aantal beleidsdomeinen. Deze<br />
analyse werd later in het proces, tijdens de themawerkgroepen, getoetst aan de inzichten van lokale<br />
actoren, adviesraden en de bevolking, …<br />
2.5.2 Keuze beleidsdomeinen<br />
Zoals reeds aangegeven moet het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> meer zijn dan de afstemming van de<br />
dienstverlening alleen. Het moet worden gezien als een koepelplan dat ook beleidskeuzes en opties<br />
kan bevatten over aanpalende beleidsterreinen, zoals huisvesting, mobiliteit, tewerkstelling,<br />
gezondheidszorg,… Enige afbakening diende zich evenwel aan.<br />
In het eerste lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> (2005-2007) werden volgende beleidsdomeinen voorgesteld,<br />
gebaseerd op de grondrechten conform het decreet:<br />
- Arbeid<br />
- Leefwereld<br />
- Huisvesting<br />
- Cultuur en Maatschappij<br />
- Onderwijs<br />
Op basis van de omgevingsanalyse, afgerond in maart 2006, op basis van de inventaris van de<br />
dienstverlening en op basis van de resultaten van de startvergadering, werd door de stuurgroep<br />
gekozen rond welke beleidsdomeinen er verder gewerkt zou worden en welke thematische<br />
werkgroepen zouden worden opgericht.<br />
Uiteindelijk wordt gekozen om prioritair aandacht te schenken aan volgende beleidsdomeinen.<br />
- Ouderenbeleid<br />
- Gezondheidszorg<br />
- Thuiszorg<br />
- Tewerkstellingsbeleid<br />
- Huisvestingsbeleid<br />
- Personen met een handicap<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 14
2.5.3 Oprichting adviesorganen<br />
De oprichting van een welzijnsraad werd door het vorige bestuur gezien in het licht van de participatie<br />
van de lokale actoren aan het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong>. Deze welzijnsraad zal een permanent<br />
adviesorgaan worden dat naast de participatie aan het lokaal <strong>sociaal</strong> beleid, meerdere belangrijke<br />
opdrachten kan krijgen vanuit de gemeenteraad. De welzijnsraad is echter momenteel nog niet<br />
operationeel (nog geen statuten, nog geen vraag aan inwoners gesteld). Aangezien het lokaal <strong>sociaal</strong><br />
beleidsproces reeds in 2007 gevoerd moest worden, werden, in afwachting van de oprichting van<br />
deze raad, enkele thematische werkgroepen georganiseerd. De stuurgroep lokaal <strong>sociaal</strong> beleid<br />
opteerde ervoor om in deze themawerkgroepen in eerste instantie professionele organisaties rond de<br />
tafel te brengen. Eens de welzijnsraad is opgericht, wordt ook de bevolking geraadpleegd.<br />
De seniorenraad werd opgericht in april 2007 en wil het aanbod op vlak van senioren (wonen,<br />
veiligheid, mobiliteit, zorg, gezondheid, informatie, <strong>sociaal</strong> leven, cultuur, levenslang leren en vorming,<br />
sport en beweging,…) coördineren. Zij zal de samenwerking en het overleg bevorderen tussen wat al<br />
bestaat en de participatie verhogen. De seniorenraad is samengesteld uit afgevaardigden van<br />
verenigingen voor senioren waarvan de zetel gelegen is in <strong>Tremelo</strong>, afgevaardigden van bestaande of<br />
op te richten rusthuizen, serviceflats of wooncomplexen voor senioren. Ten slotte kunnen<br />
geïnteresseerden of deskundigen op het vlak van seniorenbeleid in de seniorenraad zetelen.<br />
De gezondheidsraad werd opgericht op 5 april 2007 en wil de gezondheid van de inwoners van<br />
<strong>Tremelo</strong> bevorderen op lichamelijk, psychisch en <strong>sociaal</strong> vlak. De gezondheidsraad zal hiervoor acties<br />
en zelfstandige projecten opzetten. Per jaar zal minstens één preventieproject plaatsvinden.<br />
Het lokaal bestuur van <strong>Tremelo</strong> is sinds het besluit van de Vlaamse regering houdende het lokaal<br />
beleid kinderopvang (BS juni 2007) verantwoordelijk voor de opmaak van het lokaal <strong>beleidsplan</strong><br />
kinderopvang. Het <strong>Lokaal</strong> Overleg Kinderopvang (LOK) is in november 2007 omgevormd tot een<br />
gemeentelijke adviesraad en bracht in november 2007 haar advies uit over die delen binnen het lokaal<br />
<strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> die betrekking hebben op kinderopvang. Dit advies wordt bij het lokaal <strong>sociaal</strong><br />
<strong>beleidsplan</strong> gevoegd.<br />
2.5.4 Themawerkgroepen<br />
Rond bovengenoemde beleidsdomeinen werden bijgevolg themawerkgroepen opgericht, waarop de<br />
sterkte –zwakteanalyse verder verfijnd werd.<br />
Samen met de uitnodiging werd een invulfiche meegestuurd, waarop gevraagd werd de<br />
dienstverlening kort toe te lichten en te schetsen welke noden / knelpunten men in hun werking<br />
ervaart en welke knelpunten / noden de doelgroep van hun organisatie ervaart. Ook werd gepolst<br />
naar mogelijke voorstellen om aan deze noden tegemoet te komen.<br />
1. Themawerkgroep ouderenbeleid / thuiszorg<br />
In april 2007 werd een themawerkgroep ‘ouderenbeleid / thuiszorg’ georganiseerd. Op deze<br />
werkgroep waren volgende lokale en regionale actoren uitgenodigd: thuiszorgorganisaties,<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 15
thuisverpleging, mutualiteiten, rustoord,… Daarnaast ook personeelsleden van het OCMW. In<br />
deze werkgroep werd vooreerst het decreet lokaal <strong>sociaal</strong> beleid gesitueerd, gevolgd door een<br />
analyse van het cijfermateriaal. Vervolgens werden de ervaren noden en knelpunten van de<br />
aanwezigen besproken en aangevuld met voorstellen en aanbevelingen. Het resultaat van deze<br />
themawerkgroep werd doorgegeven aan de stuurgroep lokaal <strong>sociaal</strong> beleid die de gegevens<br />
verwerkte voor de opname in dit lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong>.<br />
2. Themawerkgroep arbeid<br />
In mei 2007 vond een themawerkgroep arbeid plaats. Hierop waren uitgenodigd: PWA, Lokale<br />
Werkwinkel, ATB, vakbonden, middenstandsraad <strong>Tremelo</strong>. Daarnaast ook personeelsleden van<br />
het OCMW (arbeidstrajectbegeleiding), voorzitter OCMW en schepen van tewerkstelling. De<br />
ervaren noden en knelpunten van de aanwezigen werden besproken en aangevuld met<br />
voorstellen en aanbevelingen.<br />
3. Themawerkgroep huisvesting<br />
In mei 2007 werd een themawerkgroep huisvesting georganiseerd. Hierop waren uitgenodigd:<br />
provincie Vlaams Brabant, wonen Vlaanderen, Sociaal wonen arrondissement Leuven (SWAL),<br />
medisch milieukundige, huisvestingsmaatschappijen, schepen van huisvesting, SVK Damiaan<br />
(OCMW), personeel OCMW, secretaris OCMW, schepen huisvesting,… Ook tijdens deze<br />
themawerkgroep werden ervaren noden en knelpunten besproken en werden voorstellen ter<br />
verbetering geformuleerd.<br />
4. Themawerkgroep personen met een handicap<br />
In juli 2007 vond een themawerkgroep personen met een handicap plaats. Hierop waren<br />
organisaties uitgenodigd die in hun werking geconfronteerd worden met personen met een<br />
handicap, huisartsen, personeel OCMW, schepen van sociale zaken, voorzitter OCMW. De<br />
ervaren noden en knelpunten van de aanwezigen werden besproken en aangevuld met<br />
voorstellen en aanbevelingen.<br />
2.6 Participatie in het planningsproces<br />
2.6.1 Participatie van de beleidsorganen<br />
In de starttekst werd de terugkoppeling van de stuurgroep lokaal <strong>sociaal</strong> beleid naar het bestuur<br />
vastgelegd. Om een zo groot mogelijk draagvlak te verkrijgen worden de verslagen van de stuurgroep<br />
ter kennisgeving voorgelegd op de OCMW raad en de gemeenteraad.<br />
2.6.2 Participatie van de personeelsleden<br />
Bij de opmaak van dit lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> was er een grote betrokkenheid van de<br />
personeelsleden. De personeelsleden werden van bij de start van het proces betrokken, in eerste door<br />
personeelsleden mee op te nemen in de stuurgroep, met name het diensthoofd van de<br />
personeelsdienst van de gemeente, de ambtenaar <strong>Lokaal</strong> Sociaal Beleid van het OCMW, de<br />
bestuurssecretaris van het OCMW en de secretarissen van gemeente en OCMW.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 16
Personeelsleden werden per deskundigheid desgevallend betrokken bij de werkgroepen.<br />
2.6.3 Participatie van de lokale en regionale actoren<br />
In de themavergadering rond ‘ouderenbeleid / thuiszorg’, ‘arbeid’, ‘huisvesting’ en ‘personen met een<br />
handicap’ werden de lokale en regionale actoren uitgenodigd die actief zijn op deze terreinen. Zij<br />
kregen de kans hun bedenkingen te formuleren bij het gevoerde beleid en aanbevelingen te<br />
formuleren.<br />
De doelstellingen en acties, geformuleerd door de stuurgroep lokaal <strong>sociaal</strong> beleid werden naar de<br />
aanwezigen en verontschuldigden van de themawerkgroepen verstuurd, waardoor de lokale en<br />
regionale actoren ook bij de beleidsbepaling betrokken werden.<br />
2.6.4 Participatie van de bevolking<br />
Ook de bevolking kreeg de kans deel te nemen aan het lokaal <strong>sociaal</strong> beleidsproces.<br />
Via enkele affiches in openbare gebouwen werden de inwoners van <strong>Tremelo</strong> uitgenodigd op de<br />
startvergadering lokaal <strong>sociaal</strong> beleid.<br />
Alle inwoners uit de gemeente werden aangeschreven met de vraag om zich kandidaat te stellen voor<br />
deelname aan de seniorenraad en/of gezondheidsraad.<br />
De inwoners van <strong>Tremelo</strong> worden begin <strong>2008</strong> uitgenodigd voor een informatie- en evaluatiemoment.<br />
2.7 Resultaat: een <strong>beleidsplan</strong><br />
Op basis van de besprekingen in de themawerkgroepen werd de analyse van de kansen, de<br />
bedreigingen, de sterke en de minder sterkte punten van het beleid aangepast en verfijnd. De<br />
voorstellen uit de themawerkgroepen werden verzameld in een nota, die in juni-juli 2007 in de<br />
stuurgroep werd besproken. Deze analyse en de voorstellen uit de themawerkgroepen vormen, samen<br />
met de besprekingen in de stuurgroep de basis voor de doelstellingen van dit lokaal <strong>sociaal</strong><br />
<strong>beleidsplan</strong>. Deze doelstellingen werden verder geconcretiseerd naar acties en getoetst op hun<br />
haalbaarheid via besprekingen in de stuurgroep.<br />
Het meerjarenplan met de uiteindelijke actiepunten, doelstellingen en inzet van lokale middelen is<br />
terug te vinden in het vijfde deel van dit <strong>beleidsplan</strong>. Ook de taakverdeling en werkafspraken tussen<br />
de gemeente en het OCMW met betrekking tot uitvoering van dit meerjarenplan werden hierin mee<br />
opgenomen.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 17
Het lokaal <strong>beleidsplan</strong> kinderopvang vormt een onderdeel van dit lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong>. In deel 4<br />
van dit <strong>beleidsplan</strong> wordt de omgevingsanalyse m.b.t. kinderopvang opgenomen. In het vijfde deel<br />
van dit plan vinden we de doelstellingen en concrete acties op korte en langere termijn terug.<br />
Het geïntegreerd lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>2008</strong> - <strong>2013</strong> werd op 29 november 2007 ter goedkeuring<br />
voorgelegd aan de OCMW raad en op 20 december 2007 aan de gemeenteraad.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 18
3 Visie op lokaal <strong>sociaal</strong> beleid<br />
Onze visie, missie op lokaal <strong>sociaal</strong> beleid bestaat in het garanderen van de sociale grondrechten,<br />
opgesomd in het voorwoord, voor iedereen die op het grondgebied van <strong>Tremelo</strong> verblijft.<br />
Wij vinden het ook belangrijk dat het OCMW en de gemeente én alle medewerkers bepaalde<br />
sleutelwaarden moeten uitstralen: klantgericht, kostenbewust, toegankelijk, communicatief,<br />
deskundig, transparant en samenwerkend.<br />
Deze visie en waarden zijn de “kapstok” waaraan de strategiebepaling inzake <strong>Lokaal</strong> Sociaal Beleid<br />
wordt opgehangen. Onze doelstellingen en strategieën worden er rechtstreeks uit afgeleid.<br />
In concreto betekent dit<br />
• dat gemeente en OCMW zich samen inzetten om van <strong>Tremelo</strong> een dynamische en<br />
levendige gemeente te maken, waar het goed is om te leven.<br />
• dat <strong>Tremelo</strong> een kind – jeugd –en gezinsvriendelijke gemeente zal worden, waar ouderen<br />
zich eveneens thuis voelen. Een gemeente waar ook personen met een handicap zich<br />
welkom voelen en maatschappelijk geïntegreerd zijn.<br />
• dat er zal een Sociaal Huis opgericht zal worden voor de burgers van <strong>Tremelo</strong> zodat de<br />
dienstverlening toegankelijk en zo laagdrempelig mogelijk wordt, hierbij rekening<br />
houdend met de diversiteit van de bevolking. Nooit zullen de kwetsbare groepen uit het<br />
oog verloren worden.<br />
De lokale besturen zijn zich ervan bewust dat zulk een opzet enkel kan gebeuren via degelijk overleg<br />
en participatie van de bevolking en locale actoren. Daarom zullen zij niet nalaten de bevolking op<br />
geregelde tijdstippen te informeren over de werking van het lokaal <strong>sociaal</strong> beleid en zal er overleg<br />
gepleegd worden met alle belangrijke actoren.<br />
<strong>Gemeente</strong> en OCMW engageren zich de nodige middelen en personeel vrij te maken om deze visie<br />
waar te maken, op de meest efficiënte en professionele manier.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 19
4 Omgevingsanalyse<br />
Op basis van het cijfermateriaal, materiaal uit de <strong>beleidsplan</strong>nen, jaarverslagen van OCMW en<br />
gemeente, en thematische werkgroepvergaderingen werd per beleidsdomein een analyse opgemaakt<br />
van de kansen, de bedreigingen, de sterke en de minder sterkte punten van het gevoerde beleid.<br />
De volledige analyse is terug te vinden in de omgevingsanalyse, in bijlage bij dit <strong>beleidsplan</strong>.<br />
Op basis van deze analyse formuleerde de stuurgroep de strategische doelstellingen in dit lokaal<br />
<strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong>.<br />
Uit de analyse van de bevolkingscijfers kwam vooral naar voor dat <strong>Tremelo</strong> gekenmerkt wordt door:<br />
- Een sterke bevolkingstoename, voornamelijk door inwijking<br />
- Relatief veel ouderen en hoogbejaarden en een toenemende vergrijzing, waarbij tegen 2025 meer<br />
dan één op drie inwoners van <strong>Tremelo</strong> ouder dan 60 jaar zal zijn.<br />
- Een ondervertegenwoordiging van kwetsbare groepen zoals gehandicapten, armen, allochtonen<br />
Op basis van deze vaststellingen besliste de stuurgroep dan ook om in dit lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> te<br />
focussen op ouderenzorg, kinderen- jongeren- en gezinsbeleid, gezondheidszorg, personen met een<br />
handicap tewerkstelling en huisvesting en het terrein van de toegankelijkheid van informatie en<br />
dienstverlening: het Sociaal Huis.<br />
4.1 Kinderen, jongeren en gezinnen<br />
4.1.1 Kinderopvang<br />
De gemeente <strong>Tremelo</strong> telt een aantal initiatieven die op een af andere wijze kinderopvang aanbieden.<br />
Enerzijds zijn er een aantal initiatieven die zich concentreren op de dagopvang van baby’s en peuters:<br />
’t Zandmanneke, Jip en Janneke, woelie-boelie, de rakkertjes en de Dienst voor Opvanggezinnen.<br />
Anderzijds zijn er ook de initiatieven die zich richten op de opvang van schoolgaande kinderen tot 12<br />
jaar en dit voor en na de school en tijdens de vakanties. Tijdens het schooljaar is het vooral<br />
Pimpernel, verspreid over 4 locaties dat de grootste groep kinderen opvangt. In de grote vakantie,<br />
gedurende 3 weken, gaan er heel wat kinderen naar speelplein Holderdebolder of naar de sportweek.<br />
Tijdens de 3 weken speelplein kunnen de -6-jarigen in Pimpernel terecht; de +6-jarigen kunnen naar<br />
speelplein.<br />
Gezien het totaal aantal kinderen dat door deze verschillende initiatieven regelmatig wordt<br />
opgevangen, mogen we stellen dat in de gemeente een belangrijke vraag naar kinderopvang is.<br />
Het lokaal bestuur besliste om de huidige opvanginitiatieven kinderopvang te blijven behouden, voort<br />
te zetten en waar mogelijk kwalitatief verder uit te breiden (operationele doelstelling 1.1 bij SD 1).<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 20
4.1.2 Kinder- en jongerenbeleid<br />
<strong>Tremelo</strong> beschikt over een ruim aanbod aan kleuter- en lager onderwijs, waaronder een lagere school<br />
voor buitengewoon onderwijs.<br />
In de gemeente wordt een goed kinder- en jongerenbeleid georganiseerd.<br />
- Het gemeentebestuur ondersteunt de jeugdverenigingen in hun werking.<br />
- Daarnaast tracht de gemeente het bestaande particuliere jeugdwerk aan te vullen met<br />
gemeentelijke initiatieven.<br />
- Er zijn verschillende communicatiekanalen naar de jeugd in de gemeente: folders VZW Sport<br />
en Jeugd <strong>Tremelo</strong>; infokrantje Jeugdraad; sportbrochure; infoborden,…<br />
- De scholen zijn steeds bereid om mee te werken bij de folderbedeling van activiteiten.<br />
- In de bibliotheek van <strong>Tremelo</strong> kan men gratis gebruik maken van het Internet.<br />
- Er wordt veel gebruik gemaakt van de infoborden (niet alleen door jeugdverenigingen).<br />
- …<br />
Toch worden er ook enkele zwakke punten en aandachtspunten vastgesteld. Deze zijn terug te vinden<br />
in het jeugd<strong>beleidsplan</strong> <strong>2008</strong>-2010. In dit lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> nemen we deze doelstellingen en<br />
acties op die specifiek betrekking hebben op ‘kwetsbare groepen’.<br />
Voor de overige doelstellingen en acties in het kader van het jeugdbeleid verwijzen we graag naar het<br />
jeugd<strong>beleidsplan</strong> <strong>2008</strong>-2010, goedgekeurd op de gemeenteraad van december.<br />
De stuurgroep <strong>Lokaal</strong> Sociaal Beleid besliste de doelstellingen en acties op te nemen in dit lokaal<br />
<strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong>, bij de strategische doelstelling 1: <strong>Tremelo</strong> verder uitbouwen tot een kind- jeugd<br />
en gezinsvriendelijke gemeente.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 21
4.2 Ouderenbeleid<br />
De omgevingsanalyse geeft duidelijk aan dat <strong>Tremelo</strong>, in vergelijking met de buurgemeenten, de<br />
provincie Vlaams Brabant en het arrondissement Leuven een oudere bevolking heeft en in de<br />
toekomst nog meer geconfronteerd zal worden met een toenemende vergrijzing en met de noden die<br />
daaruit voortvloeien. In 2006 is er in <strong>Tremelo</strong> nog een relatief hoog aantal 50-59 jarigen. Deze groep<br />
zal tegen 2025 echter vermoedelijk serieus afnemen. Aangezien het vooral deze mensen zijn die<br />
instaan voor de zorg van de 80-plussers, zal het in de toekomst erg belangrijk zijn om de<br />
dienstverlening naar deze laatste groep uit te breiden.<br />
Het OCMW speelt hier reeds deels op in door het aanbieden van volgende thuisdiensten: dienst<br />
gezinszorg, poetshulp, maaltijden, personenalarmsysteem, klusjesdienst.<br />
De gemeente biedt een gemeentelijke toelage voor zorgenverstrekkers aan. Personen die zorgen voor<br />
een bejaarde, een persoon met een zware handicap of langdurige ziekte, kunnen onder bepaalde<br />
voorwaarden genieten van de gemeentelijke toelage voor zorgenverstrekkers.<br />
Het Geriatrisch Centrum Damiaan bestaat uit 358 bedden (in 2010 gerealiseerd)<br />
Van bij de start van het beleidsproces vond het lokaal bestuur en de stuurgroep dat dit thema<br />
prioritair aandacht moest krijgen in het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong>. De ouderenproblematiek en de<br />
vergrijzing gaan immers meer en meer een stempel drukken op het welzijnsbeleid.<br />
Tijdens de themawerkgroep ‘thuiszorg / residentiële’ zorg werden onderstaande noden en<br />
vaststellingen geformuleerd:<br />
- Een goede samenwerking tussen de thuiszorgdiensten blijkt zeer belangrijk. Deze samenwerking<br />
verloopt voor de meeste diensten zeer vlot. Er bestaat veel bilateraal overleg (voornamelijk via de<br />
telefoon). Toch is het belangrijk om gezichten te kennen, om mensen rond de tafel te brengen.<br />
- Het dienstverleningsaanbod wijzigt vaak. Sommige diensten starten met nieuwe<br />
dienstverlening,…, waardoor het zowel voor de zorgverstrekkers zelf als voor de personen die er<br />
beroep op doen onoverzichtelijk wordt wie welke dienstverlening precies aanbiedt.<br />
- Alle organisaties merken op dat het ziekteverzuim van hun personeel een groot probleem blijkt te<br />
zijn. Wanneer er zieken zijn, is er vervolgens een tekort aan personeel, waardoor de aangeboden<br />
hulp te beperkt wordt en cliënten in de kou blijven staan.<br />
- De nood aan (betaalbare) mantelzorgondersteunende diensten blijkt groot te zijn: er is nood aan<br />
opvang ’s nachts en in het weekend; nood aan kortopvang, dagopvang,…<br />
- Er is nood aan een grotere klusjesdienst, die openstaat voor iedereen. Het OCMW van <strong>Tremelo</strong><br />
heeft een klusjesdienst, waarvan enkel gebruik gemaakt mag worden indien mensen reeds beroep<br />
doen op een andere thuiszorgdienst van het OCMW. Deze klusjesdienst wordt daarenboven ook<br />
ingeschakeld voor het SVK (Sociaal verhuurkantoor).<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 22
- Ondanks een recent krantenartikel dat ouderen niet eenzaam zijn wordt opgemerkt dat er in de<br />
praktijk wel duidelijk tekenen zijn van vereenzaming. Voornamelijk personen die niet voldoende<br />
mobiel zijn, worden met vereenzaming geconfronteerd.<br />
- Bestaande thuiszorgdiensten ervaren algemeen, voor alle gemeenten (dus niet specifiek gericht<br />
op <strong>Tremelo</strong>) dat de financiële ondersteuning vanuit gemeente / OCMW aan de externe diensten<br />
thuiszorg wordt teruggeschroefd.<br />
- Er is nood aan opvang en begeleiding van psychiatrische patiënten. Geen van de bestaande<br />
initiatieven ‘psychiatrische thuiszorg’ komen tot in <strong>Tremelo</strong><br />
Tijdens de stuurgroepvergadering lokaal <strong>sociaal</strong> beleid werd nog volgend bijkomend knelpunt<br />
geformuleerd:<br />
- Mensen weten niet steeds waar men recht op heeft. Een goede informatiedoorstroming, zeker<br />
naar meer ‘kwetsbare groepen’, dringt zich op.<br />
De stuurgroep besliste om acties uit te werken om aan bovenstaande noden en zwakten tegemoet te<br />
komen.<br />
Voor onderstaande zwakten worden geen specifieke acties in dit <strong>beleidsplan</strong> opgenomen.<br />
- De sociale dienst van enkele ziekenhuizen belt vaak te laat om hulp te zoeken. Mensen worden<br />
vaak ook te snel naar huis gestuurd vanuit het ziekenhuis.<br />
De stuurgroep is van mening dat deze zwakte niet op lokaal niveau kan aangepakt worden.<br />
- De lange wachtlijsten binnen de poetsdiensten blijken in iedere thuiszorgorganisatie een probleem<br />
te zijn. Men kan niet onmiddellijk inspelen op de hulpvraag.<br />
Ook aan deze zwakte kan lokaal niet tegemoetgekomen worden.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 23
4.3 Gezondheidszorg<br />
Op het grondgebied van <strong>Tremelo</strong> vinden we een groot aanbod aan medische en paramedische<br />
diensten. De huishoudens uit <strong>Tremelo</strong> zijn zeer tevreden (resultaten laatste volkstelling, 2001) over<br />
het aanbod van gezondheidsvoorzieningen in de buurt.<br />
- Jaarlijks steunt de gemeente <strong>Tremelo</strong> het project ‘Kom op tegen Kanker’. De gemeente levert<br />
echter niet alleen financiële steun maar wil ook effectief mee preventief optreden, zodat deze<br />
ziekte tijdig kan gedetecteerd worden, waardoor de kansen op genezing aanzienlijk stijgen.<br />
Daarom komt de mammobiel om de 2 jaar naar de gemeente <strong>Tremelo</strong>. Dit is een initiatief dat<br />
georganiseerd wordt door de provincie Vlaams Brabant. Hier kunnen vrouwen vanaf de leeftijd<br />
van 50 jaar een screeningsmammografie laten uitvoeren. Aangezien borstkanker een veel<br />
voorkomende vorm van kanker is, is een dergelijke preventieve actie zeker geen overbodige luxe.<br />
- Ter genezing van beenmergkanker, geeft de gemeente <strong>Tremelo</strong> een subsidie aan jonge moeders<br />
die hun navelstrengbloed afstaan aan de bloedbank. Op deze wijze wil de gemeente deze jonge<br />
moeders nog eens extra bedanken voor hun inspanningen, waarmee zij wellicht het leven van<br />
anderen kunnen redden.<br />
Op 5 april 22007 werd in <strong>Tremelo</strong> de gezondheidsraad opgericht.<br />
In de vergaderingen van de gezondheidsraad werden volgende noden en vaststellingen<br />
geformuleerd:<br />
- De Vlaamse gezondheidsdoelstelling rond ‘tabak’ stelt dat het aantal rokers in Vlaanderen, zowel<br />
bij de vrouwen als bij de mannen, en specifiek bij de jongeren, met 10% moet dalen. In het<br />
verleden werden er in <strong>Tremelo</strong> al folders en affiches over stoppen met roken bedeeld.<br />
- De consumptie van vetrijke voeding en stijging van vezelrijke voeding moet dalen.<br />
- Uit Vlaams cijfermateriaal blijkt dat 30 à 40% van de 65-plussers minstens 1 keer per jaar valt.<br />
Vallen is de zesde doodsoorzaak in deze leeftijdscategorie. Op lokaal niveau de nadruk leggen op<br />
valpreventie blijkt dan ook aan te raden.<br />
- Het aantal ongevallen in de privé-sfeer en in het verkeer moet dalen.<br />
- ‘De preventie van infectieziekten moet op significante wijze worden verbeterd, met name door het<br />
verder verhogen van de vaccinatiegraad voor aandoeningen als griep, polio, kinkhoest, tetanus,<br />
difterie, mazelen, bof en rubella.’<br />
De gezondheidsraad besliste om acties uit te werken om aan deze noden tegemoet te komen.<br />
De stuurgroep besliste om acties uit te werken om aan deze noden tegemoet te komen.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 24
4.4 Personen met een handicap<br />
In 2006 waren er in <strong>Tremelo</strong> 512 gerechtigden tegemoetkoming aan personen met een handicap en<br />
260 gerechtigden op een inkomensvervangende en/of integratietegemoetkoming.<br />
Tijdens de themawerkgroep ‘personen met een handicap’ werden onderstaande noden en<br />
vaststellingen geformuleerd:<br />
- Het is moeilijk om een correct cijfer te krijgen m.b.t. het aantal personen met een handicap<br />
(sommige mensen hebben nog geen Vlaams Fonds nummer) waardoor sommige personen met<br />
een handicap onzichtbaar blijven.<br />
- Mensen nemen vaak te laat contact op met het Vlaams Fonds. OCMW’s zouden hier voor 1 e<br />
lijnshulp kunnen zorgen, maar worden al te vaak nog geassocieerd met financiële problemen.<br />
- Sommige personen met een handicap hebben schrik om naar buiten te komen. Zij dreigen<br />
hierdoor geïsoleerd te worden.<br />
- Er is een tekort aan vrijwilligers.<br />
- Mensen moeten alles zelf uitzoeken. Aangezien we spreken over een ingewikkelde sector is er<br />
nood aan advies en communicatie rond de mogelijkheden en rechten die personen met een<br />
handicap hebben.<br />
- Er zijn geen mogelijkheden tot kortopvang. De criteria van de bestaande initiatieven zijn zo<br />
opgemaakt dat de meeste personen met een handicap uit de boot vallen.<br />
- Er zijn te weinig plaatsen in <strong>Tremelo</strong> waar een toilet voor personen met een handicap voorzien is;<br />
- Winkels en cafés zijn slecht toegankelijk. Dit leidt tot isolatie van personen met een handicap.<br />
- Er is geen ruimte voor jongeren met handicap in jeugdbewegingen, althans niet in het gewone<br />
circuit. In het buitengewoon circuit heb je wel mogelijkheden zoals de scouts in Leuven, het<br />
jongerenkamp van ziekenzorg. Personen met een handicap enkel laten deelnemen aan de voor<br />
hen bedoelde initiatieven is echter niet bevorderend voor hun integratie in de maatschappij.<br />
- Ook binnen andere verenigingen wordt er te weinig rekening gehouden met personen met een<br />
handicap.<br />
- Parkeerplaatsen voorbehouden voor personen met een handicap zijn vaak te smal.<br />
De stuurgroep besliste om acties uit te werken om aan deze noden tegemoet te komen, in volgende<br />
strategische doelstelling: Verhogen van de maatschappelijke integratie van personen met een<br />
handicap.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 25
4.5 Tewerkstellingsbeleid<br />
De algemene werkloosheid ligt in <strong>Tremelo</strong> lager dan in Vlaanderen, de provincie en het<br />
arrondissement.<br />
Toch komen uit het cijfermateriaal ook enkele bedreigingen naar voor:<br />
- De activiteitsgraad ligt lager bij de inwoners uit <strong>Tremelo</strong> dan gemiddeld in Vlaanderen en de<br />
omliggende gemeenten (uitzondering van Keerbergen).<br />
- Er zijn ook minder werkende personen op arbeidsleeftijd.<br />
- Er is weinig werkgelegenheid in de gemeente <strong>Tremelo</strong> zelf. De meerderheid van de inwoners<br />
moeten zich dus buiten <strong>Tremelo</strong> verplaatsen.<br />
- Er is bovendien weinig werkgelegenheid in de secundaire sector (industrie). 82,2% van de<br />
loontrekkenden zijn werkzaam in de dienstensector (een hoog percentage).<br />
- Er is weinig aanbod op vlak van sociale economie.<br />
- Relatief gezien is er veel jongerenwerkloosheid, zijn er veel langdurige werklozen en veel oudere<br />
werkzoekenden (50-plussers) in <strong>Tremelo</strong>.<br />
Het OCMW van <strong>Tremelo</strong> levert reeds inspanningen om laaggeschoolden en werklozen aan het<br />
werk te helpen:<br />
- Er bestaat een overeenkomst tussen de OCMW’s van Keerbergen, Haacht en <strong>Tremelo</strong>, om een<br />
eenduidige en gecoördineerde vorm van tewerkstellingsbegeleiding vorm te geven en toe te<br />
passen.<br />
- In september 2003 is in het OCMW de dienst voor arbeidstrajectbegeleiding opgestart. Sinds 2004<br />
is deze dienst operationeel (42 dossiers in 2005).<br />
- Het OCMW heeft tewerkstelling art.60§7, dat kadert in de arbeidscluster Keerbergen, Haacht en<br />
<strong>Tremelo</strong>. Deze cliënten krijgen de kans opleidingen te volgen tijdens hun tewerkstelling.<br />
Tijdens de themawerkgroep ‘arbeid’ werden door de aanwezigen volgende vaststellingen, noden en<br />
knelpunten geformuleerd:<br />
- De werkloosheid daalt. De groep werkzoekenden die nu nog overblijft, blijkt een groep te zijn met<br />
zeer lage capaciteiten, zware problematieken, waardoor ze moeilijk inzetbaar zijn op de<br />
arbeidsmarkt.<br />
- Er zijn weinig busverbindingen, zeker vanuit Baal. Voor mensen zonder eigen vervoer is dit een<br />
drempel bij het zoeken, vinden en behouden van werk.<br />
- Er is geen strijkatelier in <strong>Tremelo</strong>. (In 2007 is het strijkatelier opgericht, waardoor deze stelling<br />
achterhaald is).<br />
- Er is een enorm gebrek aan klusjes binnen PWA. De klusjes beperken zich tot tuinonderhoud. Er<br />
stelt zich in <strong>Tremelo</strong> een specifiek probleem: het OCMW heeft een grote klusjesdienst, 5 mannen,<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 26
die ook tewerkgesteld zijn binnen het patrimonium van <strong>Tremelo</strong> (LOI). Bovendien is er volgende<br />
beperking binnen het OCMW: mensen die geen gebruik maken van andere thuisdiensten, mogen<br />
ook geen beroep doen op de klusjesdienst. Aan deze nood wordt reeds gevolg gegeven in actie<br />
2.2.4 bij strategisch doel 2.<br />
- Er is nood aan een goede samenwerking / afstemming:<br />
- Lokale besturen zouden nauwer betrokken moeten worden bij de uitbouw van de lokale<br />
werkwinkel (Forum lokale werkwinkel). Lokale werkwinkels zullen in de toekomst<br />
waarschijnlijk omgevormd worden tot loopbaanwinkels in plaats van werkwinkels. Hierin<br />
zullen dan alle aspecten van ‘werk’ aan bod moeten komen: zowel werknemers,<br />
werkzoekenden, als werkgevers,..<br />
- Het forum van de lokale werkwinkel bestaat uit bestuurders. Dit forum wordt niet altijd<br />
druk bezocht. Niet alle partners zitten bovendien op dezelfde lijn. Ze kennen elkaars<br />
werking niet allemaal, daarenboven is het uitgangspunt van de organisaties niet altijd<br />
hetzelfde.<br />
- De beste manier van samenwerken blijken de individuele contacten te zijn: telefoon<br />
nemen, … Hiervoor is het wel belangrijk dat je elkaars gezicht kent.<br />
- Er is nood aan transparantie van de dienstverlening:<br />
- Mensen weten niet altijd tot welke dienst ze zich moeten richten.<br />
- ACV, VDAB, ATB geven informatiesessie aan pas afgestudeerden (6 de leerjaar),<br />
voornamelijk bij BSO en TSO scholen. Deze informatie is op elkaar afgestemd.<br />
- De doelgroep ‘OCMW-cliënteel’ is zeer moeilijk te motiveren, wordt vaak geconfronteerd met een<br />
kluwen van persoonlijke problemen. Bedrijven werven de doelgroep niet gemakkelijk aan.<br />
- In <strong>Tremelo</strong> wonen er wel wat allochtone gezinnen, anderstaligen. Er bestaat een nieuwe richtlijn:<br />
ze moeten Nederlands leren. Als ze dit niet willen, krijgen ze 3 maanden de tijd om concrete<br />
vooruitzichten te krijgen (werk of opleiding). Lukt dit niet, dan moeten ze een opleiding volgen,<br />
willen ze dit niet, dan is er transmissie naar de RVA.<br />
- In elke gemeente zou een basis computeropleiding moeten gegeven worden. In Haacht en<br />
Aarschot had dit succes, in enkele andere werkwinkels niet.<br />
- Sommige mensen hebben nood om beperkt ondersteund te worden bij het solliciteren.<br />
De stuurgroep besliste om acties uit te werken om aan deze noden tegemoet te komen, in volgende<br />
strategische doelstelling: Het lokaal werkgelegenheidsbeleid in <strong>Tremelo</strong> verder vorm geven, met<br />
specifieke aandacht voor tewerkstelling van kansengroepen.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 27
4.6 Huisvestingsbeleid<br />
Als men de vergelijking maakt tussen <strong>Tremelo</strong>, Vlaanderen, de provincie, het arrondissement Leuven<br />
en de omliggende gemeenten, zijn er de volgende gegevens die in het oog springen:<br />
- Grote, kleine en middelgrote koopwoningen zijn in <strong>Tremelo</strong> in 2005 nog goedkoper. Ook de prijs<br />
van de bouwgronden ligt in 2005 nog lager.<br />
- <strong>Tremelo</strong> heeft het hoogste aandeel recente woningen. 10% van de woningen zijn na 1996<br />
gebouwd. Er wordt in <strong>Tremelo</strong> veel bijgebouwd.<br />
- <strong>Tremelo</strong> heeft 32 sociale huurappartementen en 11 sociale huurhuizen (van de Vlaamse<br />
Huisvestingsmaatschappij). Op 27.10.2003 werd een bouwvergunning afgeleverd voor de bouw<br />
van 71 nieuwe sociale woningen, waarvan 27 appartementen. Sinds 01/10/2006 zijn deze<br />
woningen in gebruik.<br />
- Het OCMW van <strong>Tremelo</strong> heeft 11 wooneenheden in eigendom en 1 kantoor in eigendom; 38<br />
wooneenheden in huur met langdurige contracten met een private eigenaar. Hiervan werden er in<br />
2005: 8 nieuwe wooneenheden ingehuurd en 1 wooneenheid stopgezet.<br />
- 2 wooneenheden in gebruik, waarvan de gemeente eigenaar is.<br />
- 5% van de woningen in <strong>Tremelo</strong> zijn woningen uitgerust zonder klein comfort. Enkel in<br />
Begijnendijk vinden we een nog hoger percentage terug.<br />
- <strong>Tremelo</strong> is een landelijke gemeente. Mensen komen hier wonen, maar werken elders. <strong>Tremelo</strong><br />
kent een inwijking van kapitaalkrachtige gezinnen, die zich in eerste instantie richten naar kleine<br />
en middelgrote woningen (prijzen zijn enorm aan het stijgen). De prijzen van de grote woningen<br />
zijn aan het stabiliseren (maar liggen zeer hoog).<br />
Sociale uitsluiting op het vlak van huisvesting voor lage en gemiddelde inkomensgezinnen is een<br />
aandachtspunt in het beleid van zowel het OCMW van <strong>Tremelo</strong> als de provincie Vlaams Brabant.<br />
Betaalbare huisvesting is een hulpmiddel tot verlichting van de budgetproblematiek van gezinnen.<br />
Woonbemiddeling en -begeleiding maken deel uit van een totaal hulpverleningsplan, in<br />
samenwerking en overleg met de sociale dienst en andere OCMW-diensten, zoals de klusjes- en<br />
juridische dienst.<br />
Uit de themavergadering ‘huisvesting’ komen volgende knelpunten en noden naar voor:<br />
- Er worden in <strong>Tremelo</strong> relatief veel appartementen gebouwd. Dit wijzigt echter wel het karakter<br />
van de gemeente. Er wordt dan ook de vraag gesteld of een gemeente met ruimtelijk karakter<br />
nood heeft aan appartementen? Bovendien wordt vastgesteld dat deze ‘relatief duurderde<br />
koopappartementen’ voornamelijk gekocht worden door de betere middenklasse, vaak mensen<br />
van buiten <strong>Tremelo</strong>, met ‘verdringing’ van eigen inwoners (zeker financieel zwakkeren) tot gevolg.<br />
- 15% van de woningen zijn bewoond door huurders (cijfer van 2001). Dit kan het SVK de kans<br />
geven om nog woningen in te huren.<br />
- Het SVK Damiaan is reeds erkend, maar wordt nog niet gesubsidieerd. Om gesubsidieerd te<br />
worden moet het SVK samenwerken met minstens één ander OCMW. Daarenboven moeten hierbij<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 28
private partners worden betrokken en moet het SVK zichzelf structureren (in VZW of in vereniging<br />
overeenkomstig hoofdstuk 12 OCMW wet). Er wordt momenteel onderhandeld, onder begeleiding<br />
van VOB, in opdracht van het Vlaamse Gewest . Zij adviseren het oprichten van grote SVK’s, met<br />
minstens 100 huurwoningen.(hoe meer woningen, hoe hoger de subsidie) <strong>Tremelo</strong> (38 woningen,<br />
waarvan 5 voor LOI) zou bvb. kunnen samenwerken met Haacht (30 woningen), Keerbergen (15<br />
woningen), Boortmeerbeek (5 woningen) en/of Begijnendijk(10 woningen). In het centrum van<br />
<strong>Tremelo</strong> is reeds een kantoor gevestigd van het ‘<strong>sociaal</strong> verhuurkantoor’.<br />
- De dienst huisvesting van het OCMW heeft woningen ingehuurd die onaangepast waren en deze<br />
gerenoveerd. Met als nadeel dat het OCMW deze woning reeds huurt en slechts na 2 jaar<br />
renovatie huurinkomsten verwerft. Bovendien zijn momenteel de minst aangepaste woningen (6<br />
in totaal) opgezegd.<br />
- Er zijn in de gemeente geen betaalbare huurhuizen voor de meest kansarmen. Zelfs de<br />
huurprijzen van de sociale woningen (SVK) blijken voor sommige mensen nog te hoog te liggen,<br />
waardoor er mensen met maanden huurachterstand zitten.<br />
- Er is enorme behoefte aan kleine woningen (voor eenoudergezinnen, alleenstaanden).<br />
Om tegemoet te komen aan bovengenoemde knelpunten wordt volgende strategische doelstelling<br />
opgenomen: bouwen aan een lokaal woonbeleid met aandacht voor de kansengroepen.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 29
4.7 Toegankelijkheid / Sociaal Huis<br />
Een belangrijke pijler van het decreet is de toegang tot het aanbod op cliëntniveau. Het is voor de<br />
inwoners niet altijd duidelijk waar zij hulp kunnen verkrijgen of via welke dienstverlening zij hun<br />
rechten kunnen vrijwaren. Bovendien is de drempel tot die dienstverlening voor sommigen te hoog of<br />
te negatief geladen. De aangeboden dienstverlening is vaak ook gefragmenteerd georganiseerd,<br />
waardoor de inwoners zich heen en weer moeten begeven tussen verschillende diensten.<br />
Onder meer om die reden wenst de Vlaamse regering binnen het lokaal <strong>sociaal</strong> beleid een specifieke<br />
loket- en doorverwijsfunctie uit te bouwen in het 'Sociaal Huis'.<br />
Uit de omgevingsanalyse blijkt het volgende:<br />
- In functie van de noodzaak verspreidt de gemeente huis-aan-huis het informatieblad “mooier<br />
<strong>Tremelo</strong>”, waar relevantie informatie voor de inwoners wordt meegedeeld.<br />
- Er worden informatiebrochures opgemaakt naar specifieke doelgroepen toe, bv. naar informatie<br />
naar kandidaat-bouwers over de subsidiemogelijkheden die de gemeente biedt.<br />
- Politiereglementen worden in een klare en duidelijke taal naar de burger toe gecommuniceerd.<br />
- De gemeente beschikt over een website, die steeds up-to-date gehouden wordt. De website is<br />
ook interactief: documenten kunnen via e-mail worden opgevraagd, problemen kunnen worden<br />
gesignaleerd, …<br />
- Nieuwe inwoners worden 2 maal per jaar in het gemeentehuis uitgenodigd en rondgeleid.<br />
- Voor wijk- en straatwerking kan materiaal worden uitgeleend. Deze service geeft het buurtleven<br />
nieuwe impulsen.<br />
- De gemeente beschikt over verschillende adviesraden: cultuurraad, milieuraad, sportraad,<br />
jeugdraad, middenstandsraad, GECORO,… en de pas opgerichte seniorenraad en<br />
gezondheidsraad.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 30
5 Meerjarenplan<br />
Per beleidsdomein werd minstens een algemeen, strategisch doel geformuleerd dat één of meerdere<br />
operationele doelstellingen omvat. Per doelstelling werden vervolgens enkele concrete actiepunten<br />
voorzien.<br />
Er werden ook bijkomende acties geformuleerd waar mogelijk.<br />
Ook de taakverdeling en werkafspraken tussen de gemeente en het OCMW met betrekking tot<br />
uitvoering van dit meerjarenplan werden hierin mee opgenomen. Bij elk actiepunt werd immers<br />
bepaald wie de actie zal uitvoeren en wie de beleidseindverantwoordelijke is van de actie.<br />
Met de financiële repercussies van de acties van het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> wordt ieder jaar<br />
rekening gehouden bij de opmaak van de begroting van de gemeente en het budget van het OCMW<br />
en in de meerjarenplannen van beide besturen.<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 31
5.1 Kinderen, jongeren en gezinnen<br />
Strategische doelstelling nr. 1:<br />
<strong>Tremelo</strong> verder uitbouwen tot een kind- jeugd- en gezinsvriendelijke gemeente<br />
Operationele doelstelling 1.1. De huidige opvanginitiatieven kinderopvang blijven behouden, worden voortgezet en<br />
waar mogelijk kwalitatief verder uitgebouwd<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken<br />
1.1.1 Uitbreiding speelpleinwerking tijdens zomervakantie.<br />
Het vakantieaanbod verdient meer bekendheid. Een gezamenlijke<br />
kindvriendelijke folder is aangeprezen. Er moet gezocht worden naar een<br />
efficiëntere manier van verdeling van deze folder.<br />
1.1.2 Samenwerking tussen Pimpernel en vzw Sport & Jeugd verder zetten en<br />
optimaliseren.<br />
Op vraag van ouders kunnen de periodes dat er een gezamenlijk aanbod is,<br />
best lang op voorhand vastgelegd worden en dan ook via de gezamenlijke<br />
folder, de website of de infobrochure gepubliceerd worden.<br />
1.1.3 Samenwerkingsbanden bespreken tussen OCMW, opvanggezinnen en<br />
Pimpernel naar opvang van 2,5-jarigen die slechts halve dagen school lopen en<br />
nog een middagdutje nodig hebben. Mogelijkheid onderzoeken om gezamenlijk<br />
een locatie te betrekken en personeel uit te wisselen.<br />
1.1.4 Opvanginitiatieven blijven open staan voor meer zorgbehoevende kinderen.<br />
Toch kunnen zij niet altijd- om praktische redenen- gebruik maken van het<br />
‘traditionele’ aanbod. Samen met de ouders en andere instanties moet steeds<br />
getracht worden een bevredigende oplossing te vinden, rekening houdend met<br />
alle aspecten.<br />
Via infobrochure communiceren dat er steeds met ouders gezocht wordt naar<br />
de ‘meest haalbare oplossing’. Anderzijds moet de mogelijkheid bestaan om bij<br />
grotere vraag als gemeente zelf een dossier in te dienen bij de Vlaamse<br />
overheid in verband met inclusieve opvang.<br />
Personeel: jeugdconsulent<br />
(sportfunctionaris<br />
Beleid: schepen van jeugd<br />
Personeel: LOCO, sport- en<br />
jeugdfunctionaris<br />
Beleid: schepen van jeugd en kinderopvang<br />
Personeel: LOCO, dienstverantwoordelijke<br />
dienst onthaalouders<br />
Beleid: schepen van sociale zaken, schepen<br />
van jeugd en kinderopvang,<br />
voorzitter OCMW<br />
Personeel: LOCO<br />
Beleid: schepen van kinderopvang
Operationele doelstelling 1.1. De huidige opvanginitiatieven kinderopvang blijven behouden, worden voortgezet en<br />
waar mogelijk kwalitatief verder uitgebouwd (vervolg)<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken<br />
1.1.5 <strong>Tremelo</strong> zal, wanneer er door de Vlaamse overheid terug middelen worden<br />
vrijgemaakt voor subsidiëring, onmiddellijk een subsidiedossier indienen voor<br />
Personeel: LOCO<br />
de locatie van Pimpernel in Ninde, Barbarastraat 66. De 33 kindplaatsen in<br />
Ninde werden door Kind & Gezin erkend, maar niet gesubsidieerd. Wat het<br />
personeel betreft, zij zijn tewerkgesteld als weerwerkgesco’s waardoor de<br />
gemeente subsidies ontvangt van tewerkstelling.<br />
Beleid: schepen van kinderopvang<br />
1.1.6 De 4 de locatie van Pimpernel, “De Bolle” moet zeker verder uitgebouwd worden.<br />
Zij is gemeld bij Kind & Gezin. Momenteel zijn er op Vlaams niveau echter geen<br />
Personeel: LOCO<br />
middelen om deze plaatsen te financieren. Wanneer er door de Vlaamse<br />
overheid terug middelen worden vrijgemaakt voor subsidiëring, zal <strong>Tremelo</strong><br />
onmiddellijk een subsidiedossier indienen.<br />
Beleid: schepen van kinderopvang<br />
1.1.7 Verder moet er gestart worden met het renovatiedossier van de wijkschool in<br />
de Nobelstraat te Baal zodat deze locatie centrale hoofdlocatie kan worden van<br />
Personeel: LOCO<br />
de kinderopvang. Deze locatie moet ook de mogelijkheid geven om de<br />
speelpleinwerking tijdens de zomervakantie uit te breiden en te huisvesten. Bij<br />
in gebruikname van deze locatie, voorzien voor september 2010 zal 1 of<br />
meerder andere locaties opgeheven worden, waaronder de locatie: “ de bolle”.<br />
Momenteel zijn er op Vlaams niveau echter geen middelen om deze plaatsen te<br />
financieren. Wanneer er door de Vlaamse overheid terug middelen worden<br />
vrijgemaakt voor subsidiëring, zal <strong>Tremelo</strong> onmiddellijk een subsidiedossier<br />
indienen.<br />
Beleid: schepen van kinderopvang<br />
1.1.8 Het lokaal Overleg Kinderopvang, noch het lokaal bestuur, hebben momenteel<br />
weet van geplande privé-initiatieven met betrekking tot de dagopvang in de<br />
gemeente, maar ondersteunen - gezien de zeer grote vraag in <strong>Tremelo</strong> - elk<br />
initiatief. Deze ondersteuning zal voornamelijk logistiek zijn.<br />
Beleid: schepen van kinderopvang<br />
1.1.9 Het huidige aanbod aan flexibele en occasionele opvang bespreken en indien<br />
nodig uitbouwen. Indien nodig zal de aanvraag tot toelating ingediend worden<br />
bij Kind & Gezin.<br />
Beleid: schepen van kinderopvang<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 33
Operationele doelstelling 1.2. Hulpverlening aan maatschappelijk achtergestelde kinderen en jongeren door samenwerking met het OCMW<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
1.2.1 Overleg organiseren tussen de jeugdconsulent, de lokale coördinator<br />
Personeel: jeugdconsulent, LOCO,<br />
Jaarlijks<br />
buitenschoolse kinderopvang (LOCO) en een maatschappelijke werker van het<br />
OCMW<br />
maatschappelijk werker OCMW<br />
Beleid: schepen van jeugd, voorzitter<br />
OCMW<br />
1.2.2 Het geven van kortingspasjes aan maatschappelijk achtergestelde kinderen en<br />
jongeren<br />
Personeel: jeugdconsulent<br />
Beleid: schepen van jeugd, voorzitter<br />
OCMW<br />
Permanent<br />
1.2.3 Voor elke vakantieperiode de kortingspasjes updaten in samenwerking met het Personeel: jeugdconsulent, maatschappelijk Permanent<br />
OCMW<br />
werker sociale dienst OCMW<br />
1.2.4 Kortingspasjes universeel maken voor zowel Pimpernel, jeugdverenigingen en<br />
de VZW SJT<br />
Beleid: schepen van jeugd, voorzitter<br />
OCMW<br />
Personeel: jeugdconsulent, LOCO<br />
Beleid: schepen van jeugd<br />
Operationele doelstelling 1.3. De gemeente <strong>Tremelo</strong> ondersteunt projecten rond een maatschappelijk thema<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
1.3.1 Ondersteunen van een project rond een maatschappelijk thema Personeel: jeugdconsulent<br />
jaarlijks<br />
Beleid: schepen van jeugd<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 34
Operationele doelstelling 1.4. Betere ondersteuning van kwetsbare gezinnen: financieel zwakke gezinnen,…<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
1.4.1 Het OCMW één maal per jaar uitnodigen op het ‘overlegmoment van de Beleid: schepen van overleg met de<br />
Minstens één maal<br />
scholen’ om informatie en feedback te geven en afstemming te zoeken<br />
scholen, voorzitter OCMW<br />
per jaar<br />
1.4.2 Evaluatie en bijsturing van de aanwending van de subsidies voor de<br />
bevordering van de sociale, culturele en sportieve participatie<br />
Personeel: bestuurssecretaris OCMW<br />
Beleid: voorzitter OCMW<br />
<strong>2008</strong><br />
1.4.3 Informeren over bestaande acties of eventueel opzetten eigen preventieve<br />
acties om jonge mensen bewust te leren omgaan met geld, zodat zij minder<br />
geconfronteerd worden met grote schuldenlasten<br />
Personeel: bestuurssecretaris OCMW<br />
Beleid: voorzitter OCMW<br />
2010<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 35
5.2 Ouderenbeleid<br />
Strategische doelstelling nr.2:<br />
<strong>Tremelo</strong> verder uitbouwen tot een gemeente waar het voor ouderen goed is om te leven en te wonen<br />
Operationele doelstelling 2.1 Inwoners informeren over het dienstverleningsaanbod en informatie over sociale voordelen en<br />
tegemoetkomingen<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
2.1.1 Opmaak van een inventaris van de dienstverlening van alle<br />
Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten<br />
<strong>2008</strong><br />
thuiszorgorganisaties, werkzaam in de gemeente.<br />
OCMW<br />
2.1.2 Bekendmaking van deze dienstverlening via het infoblad<br />
Beleid: voorzitter OCMW<br />
Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten<br />
OCMW en informatieambtenaar<br />
2.1.3 Opmaak van een overzicht van de sociale voordelen en tegemoetkomingen<br />
voor ouderen<br />
Beleid: voorzitter OCMW en burgemeester<br />
(=schepen van informatie)<br />
Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten<br />
OCMW<br />
2.1.4 Bekendmaking van deze voordelen en tegemoetkomingen via het infoblad<br />
Beleid: voorzitter OCMW<br />
Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten<br />
OCMW en informatieambtenaar<br />
2.1.5 Gerichte bekendmaking van deze voordelen en tegemoetkomingen aan<br />
inwoners die er momenteel geen gebruik van maken, maar er wel recht op<br />
hebben<br />
Beleid: voorzitter OCMW en burgemeester<br />
(=schepen van informatie)<br />
Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten<br />
OCMW<br />
Beleid: voorzitter OCMW<br />
<strong>2008</strong><br />
<strong>2008</strong><br />
<strong>2008</strong><br />
2009
Operationele doelstelling 2.2 Invullen van de noden op vlak van thuiszorg<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
2.2.1 Onderzoek naar de nood aan kortopvang en dagopvang, via:<br />
Personeel: maatschappelijk werker sociale<br />
2010<br />
- contact met De Kerselaer<br />
dienst OCMW<br />
- contact met Geriatrisch Centrum Damiaan<br />
- bevraging mantelzorgers / ouderen / personen met een handicap<br />
Beleid: voorzitter OCMW<br />
2.2.2 Zoeken naar een oplossing voor de nood aan opvang ’s nachts en in het Personeel: maatschappelijk werker sociale<br />
<strong>2013</strong><br />
weekend, door:<br />
dienst OCMW<br />
- Na te gaan met welke externe organisaties die nacht- en weekendopvang<br />
aanbieden, het OCMW convenanten kan afsluiten, om samenwerking te<br />
realiseren.<br />
Beleid: voorzitter OCMW<br />
- Effectief met één of meerdere diensten convenanten afsluiten.<br />
- Indien deze externe diensten het niet zelf doen kan het OCMW / gemeente<br />
zoeken naar personen in de gemeente die kunnen worden opgenomen in<br />
een vrijwilligerspool, zodat deze personen kunnen ingeschakeld worden<br />
voor de nacht- en weekendoppas.<br />
2.2.3 Ziekteverzuim van het personeel van de thuiszorgdiensten OCMW onderzoeken, Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten<br />
<strong>2008</strong><br />
in samenwerking met Premed. Vervolgens worden acties ondernomen, indien<br />
nodig.<br />
OCMW en secretaris OCMW<br />
Beleid: voorzitter OCMW<br />
2.2.4 Onderzoek herziening toewijzingscriteria van de klusjesdienst van het OCMW: Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten<br />
2009<br />
- Het takenpakket van de klusjesdienst herzien (meer afgelijnd takenpakket:<br />
tak weghalen, stopcontacten vervangen,…)<br />
OCMW en secretaris OCMW<br />
- de klusjesdienst openstellen voor iedereen (65+), en niet enkel voor<br />
mensen die reeds gebruik maken van de thuiszorgdiensten<br />
Beleid: voorzitter OCMW<br />
- Taken en reglement van de klusjesdienst herbekijken<br />
2.2.5 Evaluatie en aanpassing reglement ‘gemeentelijke toelage voor<br />
2009<br />
zorgverstrekkers’ (=mantelzorgtoelage)<br />
Beleid: schepen sociale zaken en voorzitter<br />
OCMW<br />
2.2.6 Onderzoek naar en oprichting van een mindermobielencentrale. Beleid: voorzitter OCMW 2010<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 37
Operationele doelstelling 2.3 Meer samenwerking organiseren tussen personen en diensten die zich met thuiszorg bezig houden<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
2.3.1 Actief deelnemen aan het samenwerkingsinitiatief thuiszorg (SIT), waar Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten permanent<br />
zorgverleners (professionelen, vrijwilligers, mantelzorgers en thuisverzorgers)<br />
samenwerken met mekaar, overleggen en afspraken maken over gezamenlijke<br />
OCMW<br />
cliënten, om de hulp goed te coördineren en op elkaar af te stemmen.<br />
Beleid: voorzitter OCMW<br />
2.3.2 Overleg organiseren tussen het OCMW en de lokale actoren, actief in de Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten Tweejaarlijks<br />
zorgsector (gezondheidssector, rusthuizen, medische sector, thuiszorg,…) om<br />
algemene noden en knelpunten op te sporen<br />
OCMW<br />
Beleid: voorzitter OCMW<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 38
Operationele doelstelling 2.4 Vereenzaming bij ouderen opsporen en verminderen door promoten van vrijwilligerswerk<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
2.4.1 Onderzoek naar mogelijkheid tot oprichten van een project rond vereenzaming Personeel: stafmedewerker OCMW,<br />
<strong>2013</strong><br />
van bejaarden, via:<br />
communicatieambtenaar<br />
- contact met ziekenzorg om na te gaan hoe ‘vereenzaming’ van ouderen<br />
door hen ervaren wordt<br />
Beleid: schepen van sociale zaken en<br />
- eventueel mee zoeken naar vrijwilligers om aan te sluiten bij bestaande<br />
verenigingen<br />
voorzitter OCMW<br />
- eventueel opstarten van een project met vrijwilligers om contacten met<br />
‘vereenzaamde ouderen’ te bevorderen (praatje gaan maken, boodschap<br />
doen, rolluiken omhoog doen,…).<br />
2.4.2 Actie opzetten om de mantelzorgers / vrijwilligers uit <strong>Tremelo</strong> te waarderen en Personeel: stafmedewerker OCMW,<br />
<strong>2013</strong><br />
te ondersteunen, via:<br />
communicatieambtenaar<br />
- organiseren van een activiteit voor deze vrijwilligers<br />
- op termijn eventueel organiseren van vorming voor deze vrijwilligers Beleid: schepen van sociale zaken en<br />
voorzitter OCMW<br />
Operationele doelstelling 2.5 Versterken van de zorg voor psychiatrische patiënten<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
2.5.1 Contact opnemen met de bestaande diensten ‘psychiatrische thuiszorg’ met de Personeel: stafmedewerker OCMW en<br />
2010<br />
vraag om hun werkingsgebied te verruimen naar <strong>Tremelo</strong>.<br />
verantwoordelijke<br />
thuiszorgdiensten OCMW<br />
2.5.2 Gezinshelpsters volgen vorming binnen ASVO over het omgaan met<br />
psychiatrische patiënten.<br />
Beleid: schepen van sociale zaken,<br />
voorzitter OCMW<br />
Personeel: verantwoordelijke<br />
thuiszorgdiensten OCMW<br />
Beleid: voorzitter OCMW<br />
<strong>2008</strong><br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 39
5.3 Gezondheidszorg<br />
Operationele doelstelling 3.1 Opstart gezondheidsraad<br />
Strategische doelstelling nr.3:<br />
Verder vorm geven aan een lokaal gezondheidsbeleid<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
3.1.1 Oprichting gezondheidsraad:<br />
- Uitnodiging om deel uit te maken van de gezondheidsraad, verstuurd naar<br />
iedere inwoner uit <strong>Tremelo</strong><br />
- Opmaak statuten gezondheidsraad<br />
- Oprichtingsvergadering met aanstelling voorzitter, ondervoorzitter en<br />
secretaris gezondheidsraad<br />
Personeel: personeelsverantwoordelijke,<br />
secretaris gemeente,<br />
administratief medewerker<br />
Beleid: schepen van sociale zaken<br />
Operationele doelstelling 3.2 Verder zetten preventieve gezondheidsacties en ingaan op nieuwe initiatieven<br />
Operationeel sinds<br />
april 2007<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
3.2.1 Tweejaarlijks komt de mammobiel naar <strong>Tremelo</strong>. Vrouwen van 50 tot en met Personeel: administratief medewerker<br />
Tweejaarlijks<br />
69 jaar worden persoonlijk aangeschreven.<br />
gemeente, i.s.m. Provincie<br />
Vlaams-Brabant<br />
3.2.2 De gemeente blijft een subsidie toekennen aan jonge moeders die hun<br />
navelstrengbloed afstaan aan de bloedbank.<br />
3.2.3 Verder uitwerken project ‘gezonde voeding’ door gezondheidsraad:, bv:<br />
- Project ‘leren koken voor kansarmen’, i.s.m LOGO Leuven<br />
3.2.4 Gezondheidsraad en seniorenraad werken samen een project uit ter<br />
voorkoming van ‘valaccidenten’<br />
Beleid: schepen van sociale zaken<br />
Personeel: administratief medewerker<br />
gemeente<br />
Beleid: schepen van sociale zaken<br />
Beleid: schepen van sociale zaken<br />
Beleid: schepen van sociale zaken, schepen<br />
van senioren<br />
Operationele doelstelling 3.2 Verder zetten preventieve gezondheidsacties en ingaan op nieuwe initiatieven<br />
Permanent<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 40<br />
<strong>2008</strong><br />
<strong>2008</strong>
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
3.2.5 Deelname aan acties ter voorkoming van infectieziekten:<br />
Personeel: gezondheidsraad<br />
Jaarlijks<br />
- ‘griep, wie niet geprikt is, is gezien’ van LOGO Leuven<br />
- Stimuleren van inwoners om preventief in te enten: polio, kinkhoest,<br />
tetanus, difterie, mazelen, bof en rubella, hepatitis, pneumokokken<br />
Beleid: schepen van sociale zaken<br />
3.2.6 <strong>Tremelo</strong> beweegt:<br />
Personeel: gezondheidsraad<br />
Vanaf september<br />
leren joggen, fietsen, gezondheidswandelingen maken, met mogelijkheid tot<br />
2007<br />
deelname voor personen met een handicap.<br />
Beleid: schepen van sociale zaken<br />
3.2.7 Organiseren informatieavond over orgaandonatie –en transplantatie Personeel: gezondheidsraad<br />
November 2007<br />
3.2.8 Opsporen diabetes<br />
Beleid: schepen van sociale zaken<br />
Personeel: gezondheidsraad<br />
Beleid: schepen van sociale zaken<br />
<strong>2008</strong><br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 41
5.4 Personen met een handicap<br />
Strategische doelstelling nr.4:<br />
Verhogen van de maatschappelijke integratie van personen met een handicap<br />
Operationele doelstelling 4.1 Personen met een handicap een stem geven in de gemeente<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
4.1.1 Mogelijkheid nagaan en (eventuele) opstart van een gemeentelijke adviesraad<br />
voor personen met een handicap:<br />
Personeel: administratief medewerker<br />
2009<br />
- Informatie inwinnen bij bestaande adviesraden: o.a. Rotselaar<br />
Beleid: schepen van gelijke kansenbeleid en<br />
- Actief rekruteren van leden voor de adviesraad (gericht aanschrijven)<br />
voorzitter OCMW<br />
- Opmaak statuten adviesraad<br />
- …<br />
4.1.2 Aan de gemeentelijke adviesraad voor personen met een handicap zal<br />
Beleid: schepen van gelijke kansenbeleid en<br />
gevraagd worden aandacht te besteden aan het onderscheid tussen personen<br />
met een fysieke en mentale handicap.<br />
voorzitter OCMW<br />
4.1.3 Specifieke informatie van gemeente en OCMW draagbaar maken naar personen Personeel: stafmedewerker OCMW,<br />
2009<br />
met een handicap:<br />
communicatieverantwoordelijke<br />
- Aan inwoners meedelen dat OCMW ook informatie geeft over en aan<br />
personen met een handicap<br />
Beleid: schepen van gelijke kansenbeleid en<br />
- Dienstverlening van gemeente en OCMW op dit terrein op mekaar<br />
afstemmen (kadert ook binnen acties rond Sociaal Huis)<br />
voorzitter OCMW<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 42
Operationele doelstelling 4.2 Voeren van een inclusief beleid dat aandacht besteedt aan het betrekken van personen met een handicap in<br />
bestaande verenigingen en bij georganiseerde activiteiten<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
4.2.1 Sensibiliseren van verenigingen (jeugd, sport, cultuur,…) om zich meer open te Personeel: jeugdconsulent,<br />
2010<br />
stellen voor personen met een handicap<br />
sportfunctionaris<br />
4.2.2 (Eventueel) vorming organiseren voor begeleiders van jeugdverenigingen over<br />
‘hoe integreren van personen met een handicap’<br />
4.2.4 Bij iedere, door de gemeente georganiseerde activiteit wordt nagedacht hoe<br />
personen met een handicap kunnen deelnemen:<br />
- op brochure vermelden: ook voor personen met een handicap<br />
- voorzien van specifieke toiletten<br />
- …<br />
4.2.5 Aan de gemeentelijke adviesraad voor personen met een handicap zal<br />
voorgesteld worden een behoefteonderzoek uit te voeren.<br />
Beleid: schepen van jeugd, schepen van<br />
sport en cultuur<br />
Personeel: jeugdconsulent,<br />
sportfunctionaris<br />
Beleid: schepen van jeugd, schepen van<br />
sport en cultuur<br />
Personeel: jeugdconsulent,<br />
sportfunctionaris, ambtenaar<br />
senioren<br />
Beleid: OCMW-raad, gemeenteraad<br />
Beleid: schepen van gelijke kansenbeleid en<br />
voorzitter OCMW<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 43<br />
2010<br />
permanent
5.5 Tewerkstellingsbeleid<br />
Strategische doelstelling nr.5:<br />
Het lokaal werkgelegenheidsbeleid in <strong>Tremelo</strong> verder vorm geven, met specifieke aandacht voor tewerkstelling van kansengroepen<br />
Operationele doelstelling 5.1 Verhogen van de tewerkstellingskansen van kansengroepen<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
5.1.1 Maximaal tewerkstellen van personen in art.60§7:<br />
Personeel: secretaris OCMW en secretaris Permanent<br />
- in diensten van het OCMW<br />
gemeente<br />
- in diensten van het gemeentehuis<br />
- in bestaande sociale economieprojecten<br />
Beleid: gemeenteraad en OCMW raad<br />
5.1.2<br />
Met aandacht voor doorstroming naar reguliere tewerkstelling binnen de eigen<br />
organisatie / andere organisaties<br />
<strong>Gemeente</strong> en OCMW hebben meer aandacht voor de tewerkstellingskansen van Personeel: secretaris OCMW en secretaris Permanent<br />
personen met een handicap binnen de eigen dienstverlening<br />
gemeente<br />
5.1.3 Onderzoek naar mogelijkheid van opsplitsing poetsdienst van het OCMW in:<br />
- poetsdienst<br />
- poetsdienst via dienstencheques.<br />
5.1.4 De mogelijkheid nagaan om aan OCMW-cliënteel en moeilijk bereikbare<br />
groepen ondersteuning te bieden bij opmaak van CV en sollicitatiebrief en<br />
eventueel enkele initiatielessen computer te geven. Gedacht kan worden aan:<br />
- 1 vastgelegd moment per week / om de 14 dagen<br />
- In computerlokaal gemeente<br />
5.1.5 De gemeente zal inspanningen leveren tot verbetering van de mobiliteit in de<br />
deelgemeente Baal door contact op te nemen met De Lijn ter bespreking van<br />
de mogelijke uitbreiding van de busverbindingen in Baal<br />
Beleid: gemeenteraad en OCMW raad<br />
Personeel: verantwoordelijke<br />
thuiszorgdiensten OCMW en<br />
PWA beambte<br />
Beleid: voorzitter OCMW, voorzitter PWA<br />
Personeel: arbeidstrajectbegeleider OCMW<br />
en systeembeheerder OCMW<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 44<br />
<strong>2008</strong><br />
2009<br />
Beleid: voorzitter OCMW, schepen van<br />
informatie<br />
Beleid: schepen van mobiliteit <strong>2008</strong>
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 45
Operationele doelstelling 5.2 Overleg en samenwerking tussen OCMW, gemeente en derde partners behouden en waar nodig versterken<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
5.2.1 Actieve deelname aan het Forum Lokale Werkgelegenheid door OCMW en Beleid: voorzitter OCMW en schepen<br />
Permanent<br />
gemeente.<br />
tewerkstelling<br />
5.2.2 Regelmatig overleg tussen OCMW en PWA van <strong>Tremelo</strong> om de dienstverlening Personeel: arbeidstrajectbegeleider OCMW Jaarlijks<br />
op elkaar af te stemmen en samenwerking te realiseren. Bij samenwerking<br />
eventueel afvaardiging vanuit de OCMW-raad voorzien in de RvB van het PWA.<br />
en PWA beambte<br />
Beleid: voorzitter OCMW en voorzitter PWA<br />
Operationele doelstelling 5.3 Transparant maken van de dienstverlening op vlak van tewerkstelling<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
5.3.1 In samenwerking met VDAB, ATB, vakbonden,… informatie en documentatie Personeel: arbeidstrajectbegeleider OCMW, 2010<br />
voor schoolverlaters helpen verspreiden, via:<br />
sociale dienst OCMW<br />
- gemeentelijke website<br />
- jeugdhuizen<br />
Beleid: voorzitter OCMW<br />
- jeugdbewegingen<br />
- …<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 46
5.6 Huisvestingsbeleid<br />
Strategische doelstelling nr.6:<br />
Bouwen aan een lokaal woonbeleid met aandacht voor de kansengroepen<br />
Operationele doelstelling 6.1 Verdere uitwerking van de structuur van het Sociaal Verhuurkantoor<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
6.1.1 De structuur van het Sociaal Verhuurkantoor SVK wordt in samenwerking met Personeel: Maatschappelijk werker<br />
<strong>2008</strong><br />
andere OCMW’s verder uitgebouwd<br />
verantwoordelijk voor SVK<br />
Beleid: voorzitter OCMW<br />
Operationele doelstelling 6.2 Realisatie van sociale (huur)woningen en woningen voor specifieke doelgroepen<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
6.2.1 Onderzoek naar en realisatie van wooneenheden in functie van het<br />
doelgroepenbeleid:<br />
Personeel: ambtenaar ruimtelijke ordening<br />
<strong>2013</strong><br />
- Aansnijden van het woonuitbreidingsgebied Calvenne, Een gezonde sociale<br />
mix wordt nagestreefd:<br />
Woongelegenheden voor alleenstaanden<br />
Woongelegenheden voor personen met een handicap<br />
Meergezinswoningen<br />
Sociale woningen<br />
Serviceflats<br />
Beleid: gemeenteraad<br />
6.2.2<br />
Voor meer concrete planning verwijzen we graag naar het ruimtelijk<br />
structuurplan <strong>Tremelo</strong> (najaar 2007)<br />
Zoeken naar en realiseren van woongelegenheden voor alleenstaanden, door Personeel: maatschappelijk werker dienst<br />
2009<br />
na te gaan welke woningen (in eigen beheer) van het OCMW kunnen worden<br />
omgevormd tot woongelegenheden voor alleenstaanden<br />
huisvesting<br />
Beleid: OCMW-raad<br />
6.2.3 Onderzoek naar en realisatie van (aantal) woongelegenheden voor personen<br />
2011<br />
met een handicap in inbreidingsgebied OCMW (zie ook actie 6.3.2)<br />
Beleid: OCMW-raad<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 47
Operationele doelstelling 6.3 Realisatie van specifieke woongelegenheden voor ouderen<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
6.3.1 (zie actie 6.2.1) Bij onderzoek n.a.v. aansnijden woonuitbreidingsgebied<br />
<strong>2013</strong><br />
Calvenne wordt de nood aan het oprichten van serviceflats onderzocht (zie RSP<br />
najaar 2007)<br />
Beleid: OCMW-raad, gemeenteraad<br />
6.3.2 Onderzoek naar mogelijkheid van het voorzien van serviceflats in<br />
2010<br />
inbreidingsgebied OCMW (zie ook actie 6.2.3)<br />
Beleid: OCMW-raad<br />
Operationele doelstelling 6.4 Voorzien van tijdelijke huisvesting bij crisis-/uitzonderingssituaties<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
6.4.1 Realisatie noodwoning:<br />
Eind <strong>2008</strong><br />
- Nagaan welke woning (beheer OCMW) hiervoor in aanmerking komt Beleid: OCMW-raad<br />
- Subsidiekanalen onderzoeken en dossier indienen<br />
- Realisatie woning: verbouwing<br />
- Bekendmaking bij bevolking<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 48
Operationele doelstelling 6.5 Verhogen kennis premies / fiscale voordelen / binnenmilieu<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
6.5.1 Organiseren van een informatieavond voor alle inwoners van de gemeente, Personeel: maatschappelijk werker dienst<br />
<strong>2008</strong><br />
i.s.m. Wonen Vlaanderen en Provincie Vlaams Brabant, waarop een overzicht<br />
gegeven wordt van alle mogelijke kanalen waarop inwoners<br />
huisvesting, stafmedewerker<br />
premies/subsidies/geld kunnen krijgen voor renovatie/aanpassing/… van<br />
woning.<br />
Beleid: OCMW-voorzitter<br />
6.5.2 Deze informatie toegankelijk maken en toegankelijk blijven maken voor de Personeel: maatschappelijk werker dienst Permanent<br />
inwoners: via website, specifieke folders, …<br />
huisvesting, stafmedewerker<br />
Beleid: OCMW-voorzitter<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 49
5.7 Toegankelijkheid / Sociaal Huis<br />
Strategische doelstelling nr. 7:<br />
Verbeteren van de toegankelijkheid van openbare gebouwen, van informatie en van dienstverlening<br />
Operationele doelstelling 7.1 Verhogen van de fysieke toegankelijkheid, met specifieke aandacht voor de toegankelijkheid van minder<br />
mobiele mensen<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
7.1.1 Sensibiliseren van de lokale middenstand om aandacht te hebben voor minder<br />
Permanent<br />
mobiele mensen en rolstoelpatiënten in het bijzonder<br />
Beleid: schepen van middenstand, schepen<br />
van sociale zaken<br />
7.1.2 Bij nieuw op te starten / te renoveren (horeca)zaken en andere openbare<br />
Permanent<br />
gebouwen (vb. musea) aandacht vragen om rekening te houden met personen Beleid: schepen van middenstand, schepen<br />
met een handicap:<br />
van sociale zaken, schepen van<br />
- Voorzien van openbare toiletten voor personen met een handicap<br />
ruimtelijke ordening<br />
- Voldoende grote en makkelijk te openen deuren om met rolstoel binnen te<br />
kunnen<br />
- …<br />
7.1.3 Onderzoek naar mogelijke subsidies voor aanpassingswerken voor<br />
Beleid: schepen van middenstand, schepen <strong>2008</strong><br />
(horeca)zaken en andere openbare gebouwen.<br />
van sociale zaken<br />
7.1.4 Inventariseren van de bestaande parkeerplaatsen voor personen met een Personeel: adm. medewerker openbare<br />
2009<br />
handicap:<br />
werken<br />
- Zijn het er voldoende?<br />
Beleid: schepen van openbare werken<br />
- Zijn ze toegankelijk genoeg?<br />
- Voldoende breed?<br />
- …<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 50
Operationele doelstelling 7.2 Werk maken van een betere communicatie en informatiedoorstroming van en naar de bevolking<br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
7.2.1 Informatie draagbaar maken:<br />
Personeel: communicatieambtenaar OCMW Permanent<br />
Op geregelde tijdstippen gerichte informatie verspreiden naar de bevolking,<br />
vb.:<br />
en gemeente<br />
- informatie over premies woningaanpassing naar jonge gezinnen en naar<br />
ouderen<br />
Beleid: OCMW-raad en gemeenteraad<br />
- informatie over valpreventie naar 60-plussers<br />
- informatie over ‘hoe omgaan met geld’ naar jongeren<br />
- informatie over vaccins tegen baarmoederhalskanker<br />
- …<br />
7.2.2 De website ‘rechtenverkenner’, waarop informatie over sociale voordelen en<br />
tegemoetkomingen (op federaal, Vlaams, provinciaal en gemeentelijk niveau)<br />
Personeel: coördinator lokaal <strong>sociaal</strong> beleid<br />
<strong>2008</strong><br />
gebundeld staan, wordt aangevuld en bekend gemaakt bij de bevolking Beleid: OCMW-raad en gemeenteraad<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 51
Operationele doelstelling 7.3 Uitbouw van het Sociaal Huis <strong>Tremelo</strong><br />
Nr. Actie Eindverantwoordelijken Streefdatum<br />
7.3.1 Actualiseren van een inventaris van de sociale dienstverlening van gemeente én Personeel: secretaris OCMW en secretaris<br />
<strong>2008</strong><br />
OCMW, om:<br />
gemeente,<br />
- zicht te krijgen op alle sociale dienstverlening die door gemeente en OCMW<br />
verstrekt wordt<br />
communicatieambtenaar<br />
- overlappingen in dienstverlening op te sporen en weg te werken<br />
Beleid: voorzitter OCMW, schepen van<br />
- adequate verdeling van taken te bespreken en te realiseren.<br />
sociale zaken<br />
- Het gaat dan over dienstverlening op vlak van huisvesting; tewerkstelling;<br />
kinderen, jeugd en gezinnen; ouderen; personen met een handicap,…<br />
7.3.1 Organiseren van overleg tussen dienstverantwoordelijken gemeente en<br />
Personeel: secretaris gemeente en<br />
<strong>2008</strong><br />
maatschappelijk werkers OCMW i.f.v. betere kwalitatieve dienstverlening<br />
secretaris OCMW,<br />
communicatieambtenaar<br />
7.3.2 Vanuit dit overleg wordt een ambtelijke werkgroep ‘Sociaal Huis’ opgericht, om<br />
verder inhoudelijk vorm te geven aan het concept ‘Sociaal Huis’<br />
7.3.3 Oprichting van een stuurgroep ‘Sociaal Huis’, samengesteld uit<br />
beleidsverantwoordelijken en personeelsleden<br />
7.3.4 Verdere invulling van het Sociaal Huis door de ambtelijke werkgroep en de<br />
stuurgroep ‘Sociaal Huis’<br />
Beleid: voorzitter OCMW, schepen van<br />
sociale zaken<br />
Personeel: secretaris gemeente en<br />
secretaris OCMW, coördinator<br />
lokaal <strong>sociaal</strong> beleid<br />
Beleid: voorzitter OCMW, schepen van<br />
sociale zaken<br />
Personeel: secretaris gemeente en<br />
secretaris OCMW, coördinator<br />
lokaal <strong>sociaal</strong> beleid<br />
Beleid: voorzitter CMW en schepen van<br />
sociale zaken<br />
Personeel: secretaris gemeente en<br />
secretaris OCMW, coördinator<br />
lokaal <strong>sociaal</strong> beleid<br />
Beleid: voorzitter CMW en schepen van<br />
sociale zaken<br />
<strong>Lokaal</strong> <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>Tremelo</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> 52<br />
<strong>2008</strong><br />
<strong>2008</strong><br />
Mei 2009
6 Uitvoering van het plan<br />
6.1 Communicatie lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong><br />
Het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> zal worden gecommuniceerd aan de bevolking, personeelsleden, lokaal<br />
bestuur en lokale actoren:<br />
- Een exemplaar van het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> wordt bezorgd aan de voorzitters van de diverse<br />
adviesraden, zodat dit plan intern besproken kan worden tijdens een vergadering van de<br />
adviesraden en eventuele adviezen kunnen doorgegeven worden aan de stuurgroep lokaal <strong>sociaal</strong><br />
beleid.<br />
- Begin <strong>2008</strong> wordt het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> toegelicht aan de bevolking via het infoblad en de<br />
website.<br />
- In <strong>2008</strong> wordt een informatie- en evaluatiemoment georganiseerd voor de inwoners en<br />
verenigingen uit <strong>Tremelo</strong>.<br />
- Het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> <strong>2008</strong>-<strong>2013</strong> wordt, begin <strong>2008</strong>, op een gezamenlijk<br />
informatiemoment toegelicht aan de dienstverantwoordelijken van het OCMW en de gemeente.<br />
6.2 Opvolging en bijsturing<br />
Het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> zal tussentijds geëvalueerd worden en indien nodig worden bijgestuurd:<br />
- Er wordt in continuïteit van het lokaal <strong>sociaal</strong> beleid voorzien door het voortzetten en eventueel<br />
uitbreiden van de stuurgroep lokaal <strong>sociaal</strong> beleid.<br />
- Jaarlijks wordt een overzicht opgemaakt van de voorgestelde acties en de uitvoering hiervan.<br />
- Het lokaal <strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong> wordt drie jaar na de invoering uitvoerig geëvalueerd.<br />
- In 2011 wordt een ontmoetings -en evaluatiemoment georganiseerd, waar de inwoners en<br />
verenigingen uit <strong>Tremelo</strong> de kans krijgen mee na te denken over de bijsturing van het lokaal<br />
<strong>sociaal</strong> <strong>beleidsplan</strong>.