Eerstelijnsklachtenrapport 2008 - Vlaamse Ombudsdienst
Eerstelijnsklachtenrapport 2008 - Vlaamse Ombudsdienst Eerstelijnsklachtenrapport 2008 - Vlaamse Ombudsdienst
6 keer in 2008. Uit de voorkeur voor de telefoon en de e-mail blijkt dat de drempel om klacht in te dienen vrij laag ligt. Eén klacht werd geregistreerd via een aangifte van de Mestbank. Eenzelfde klacht kan via verschillende dragers worden ingediend. Opvallend is dat het grootste deel van de klachten, nl. 81 van 93, door de burger zelf wordt ingediend, rechtstreeks zonder tussenpersonen. De cijfers over het aantal klachten volgens drager en kanaal liggen volledig in de lijn met vorig jaar. Het wijst er ook op dat de drempel vrij laag ligt voor de burger om klacht in te dienen bij de VLM en dat de burger rechtstreeks contact wenst met de diensten van de VLM. Voor wat de verdeling van de klachten betreft over de inhoudelijke categorieën, stelt men vast dat dit jaar vrijwel alle taken waarmee de VLM belast is, in de verdeling voorkomen. De klachten in verband met de beheersovereenkomsten zijn dit jaar ingedeeld onder de nieuwe inhoudelijke categorie Platteland. In 2007 werden deze klachten weergegeven als een aparte inhoudelijke categorie “Beheersovereenkomsten”. Het grootste deel van de klachten handelt over de taken van de Mestbank (32) gevolgd door de klachten m.b.t. het Platteland waaronder de klachten inzake beheersovereenkomsten (17). 3.2. Mestbank In totaal werden er 44 klachten genoteerd met betrekking tot de Mestbank waarvan er 12 onontvankelijk waren. Van de ontvankelijke klachten werden er 13 als gegrond, 8 als deels gegrond en 11 als ongegrond gekwalificeerd door de klachtenbehandelaars. Sinds 2007 is er een nieuw Mestdecreet 2 van toepassing dat verschillende aspecten van het mestbeleid grondig wijzigt. Om dit nieuwe Mestdecreet effectief uitwerking te laten hebben, zijn er echter verschillende uitvoeringsbesluiten nodig die allen eveneens in de praktijk omgezet dienden te worden. Ook in 2008 werd de landbouwsector in ruime zin met een heleboel nieuwigheden rond mest geconfronteerd. Daarnaast werd de impact van een aantal gevolgen van het nieuwe Mestdecreet pas in 2008 duidelijk. Het gevolg hiervan was dat in 2008 percentueel gezien een hoog aantal onontvankelijke klachten genoteerd is. De meeste van deze onontvankelijke klachten (9 van de 12) betreffen klachten die onontvankelijk zijn omdat ze betrekking hebben op het beleid en de regelgeving. Daarnaast werden ook in een aantal ontvankelijke klachten opmerkingen geuit betreffende het beleid en de regelgeving. In de praktijk zal een nieuwe regelgeving vaak opmerkingen genereren. Het is nu eenmaal inherent aan elke regelgeving dat er bepaalde keuzes gemaakt dienen te worden die niet voor iedereen even voordelig zijn. Binnen de klachtenprocedure zijn dergelijke klachten in principe onontvankelijk. De klachtenbehandelaars van de VLM gaan bij dergelijke klachten echter waar mogelijk de betrokkenen uitleggen waarom een bepaalde beleidskeuze genomen is. Wanneer in een klacht een onbedoeld negatief effect van een regelgeving aangekaart wordt, zal dit ook steeds doorgegeven worden aan de betrokken beleidsverantwoordelijken om waar mogelijk de regelgeving aan te passen en dit effect weg te werken. 2 Decreet van 22 december 2006 houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (B.S., 29 december 2006) 13
Ter illustratie ontving de Mestbank een 4-tal klachten betreffende het verlies van ontheffing. Een ontheffing is een afwijking op het bemestingsverbod dat aan de landbouwer toelaat om toch een beperkte bemesting te kunnen uitvoeren. In de wetgeving werd indertijd ingeschreven dat bepaalde ontheffingen ophielden tegen 31 december 2008, wat tot de bovenstaande klachten heeft geleid. Deze klachten dienden als onontvankelijk te worden gekwalificeerd wegens gericht tegen de vigerende wetgeving. Wel ijverde de klachtendienst samen met de Mestbank voor een decreetswijziging op dit punt. Dit heeft geleid tot een daadwerkelijke aanpassing van de wetgeving en een oplossing voor de getroffen landbouwers. Een ander geval betrof de landbouwer die een conflict had met de verpachter omtrent de toekenning van de nutriëntenemissierechten. Het probleem is dat wanneer de landbouwer de exploitatie verlaat en de nutriëntenemissierechten meeneemt, de exploitatie zonder productierechten achterblijft. Deze klacht kon niet als gegrond worden afgewerkt omdat het de toepassing van de wetgeving betreft. Wel worden in dergelijke gevallen de klagers steeds geïnformeerd over de mogelijke gevolgen van de wetgeving om hen dan autonoom te kunnen laten beslissen al dan niet gerechtelijke stappen te ondernemen. De vorige jaren betrof het grootste aantal klachten bij de Mestbank steeds het uitvoeren van staalnames voor het bepalen van nitraatresidu uitgevoerd door erkende laboratoria in opdracht van de Mestbank. In de afgelopen jaren heeft de Mestbank in samenwerking met de klachtenbehandelaars, een aantal aanpassingen aangebracht in de werkwijze rond de nitraatresidustaalnames. Zo waren in 2007 een aantal brieven van de laboratoria over het tijdstip van staalname, te laat bij de landbouwers gearriveerd en waren sommige laboratoria niet vlot telefonisch bereikbaar. Bij het begin van de staalnamecampagne van 2008 zijn er hieromtrent een aantal afspraken gemaakt met de betrokken laboratoria. Hierbij werd beslist dat de Mestbank één typebrief zou opmaken die alle laboratoria dienden te gebruiken voor hun verwittigingsbrieven. Ook werden de laboratoria erop gewezen dat de verwittigingsbrieven tijdig verzonden dienen te worden naar de betrokken landbouwers, zelfs als dit zou betekenen dat er op de eerste dagen van de staalnameperiode geen nitraatresidumetingen zouden kunnen doorgaan. De verschillende betrokken laboratoria hebben ook hun telefonische bereikbaarheid vergroot zodat ook daar geen problemen meer zijn gemeld. De grootste nieuwigheid in de staalnamecampagne van 2008 betrof het invoeren van een systeem van dataloggers die de locatie en het tijdstip registreren. Voorheen was er immers vaak discussie over het tijdstip van de staalname en was er bij de landbouwer soms twijfel of de staalnemer wel het juiste perceel bemonsterd had. Om dergelijke betwistingen te voorkomen zijn er door de VLM bij de staalnamecampagne van 2008 dataloggers ter beschikking gesteld van de betrokken laboratoria. De staalnemers dienen deze dataloggers mee te nemen wanneer ze de stalen gingen nemen, en registreren zo de locatie en het tijdstip van de staalname. In geval er later twijfel ontstond rond de staalname kon er, via de gelogde gegevens, normaliter eenvoudig nagegaan worden of en wanneer het betreffende perceel bemonsterd werd. De staalnamecampagne voor het kalenderjaar 2008 resulteerde slechts in 8 klachten. Dit is een aanzienlijke daling ten opzichte van vorig jaar (50 klachten in 2007). Deze daling is deels het gevolg van het feit dat het instrument van de nitraatresidustaalname meer ingeburgerd is. Het kan ons inziens echter niet ontkend worden dat de inspanningen van zowel de klachtenbehandelaars als van de Mestbank, om tot een betere staalnameprocedure te komen, een belangrijk aandeel hebben in deze daling. De klachten die dit jaar ontvangen zijn, waren zeer divers en moeilijk in grote categorieën in te delen. 14
- Page 551 and 552: Er zal betere aandacht worden beste
- Page 553: BEKNOPT ORGANOGRAM AQUAFIN Gedelege
- Page 558 and 559: Interne personeelsaangelegenheden:
- Page 560 and 561: 2. Inhoud van de klachten Kunt u de
- Page 562 and 563: handhaver en vraagt om intern jurid
- Page 564 and 565: Bijlage 1 terug naar Vragenlijst Vo
- Page 566 and 567: = = = = = NK=`áàÑÉêÖÉÖÉî
- Page 568 and 569: aÉ=ÖÉÖÉîÉåë=ÜáÉêçåÇ
- Page 570 and 571: - niet correcte beslissing: / - te
- Page 572 and 573: = = = pìÖÖÉëíáÉë\= ^äë=
- Page 574 and 575: = = = NK=`áàÑÉêÖÉÖÉîÉå
- Page 576 and 577: aÉ=ÖÉÖÉîÉåë=ÜáÉêçåÇ
- Page 578 and 579: eÉí= ãÉêÉåÇÉÉä= î~å=
- Page 580 and 581: = = = = = pìÖÖÉëíáÉë\= ^ä
- Page 582 and 583: = NO= wçêÖîìäÇáÖÉ=áåí
- Page 584 and 585: fåíÉêåÉ=éÉêëçåÉÉäë~
- Page 586 and 587: aÉ=ÖÉÖÉîÉåë=ÜáÉêçåÇ
- Page 588 and 589: sçääÉÇáÖÉ=äáàëí=î~å=
- Page 590 and 591: Vlaamse Landmaatschappij Verslag kl
- Page 592 and 593: Fax 1 Telefoon 37 Aantal klachten v
- Page 594 and 595: Goede uitvoeringspraktijk en admini
- Page 601: 3. Klachtenbeeld 2008 (Bespreek en
- Page 605 and 606: staalnemers die tegelijk veevoederf
- Page 607 and 608: Deze klacht werd gegrond verklaard
- Page 609 and 610: - als het om een complexe vraag of
- Page 611 and 612: pí~íáëíáëÅÜÉ=ÖÉÖÉîÉ
- Page 613 and 614: - verhoging van de tussentijdse fac
- Page 615 and 616: Van deze 36 klachten waren er twee
- Page 617 and 618: Het aantal klachten over slecht of
- Page 619 and 620: = = = = = NK=`áàÑÉêÖÉÖÉî
- Page 621 and 622: oÉëéÉÅí=îççê=ÇÉ=éÉê
- Page 623 and 624: = = = = = OK=fåÜçìÇ=î~å=ÇÉ
- Page 625 and 626: _áàä~ÖÉ=N== = = = = = = = íÉ
- Page 627 and 628: = = = = = sê~ÖÉåäáàëí=îç
- Page 629 and 630: âä~ÅÜíÉå=îçäÖÉåë=ã~
- Page 631 and 632: = = = = = OK=fåÜçìÇ=î~å=ÇÉ
- Page 633 and 634: o Moet er een nieuwe reisweg komen?
- Page 635 and 636: _áàä~ÖÉ=N== = = = = = = = íÉ
- Page 637 and 638: ijlage_2 (2).xls Klachtenbeeld De L
- Page 639 and 640: Klachtenbeeld De Lijn 2008 Aantal g
- Page 641: 5.3.1 VVK - beschikbaarheid vervoer
- Page 645 and 646: 6.2 INFRASTRUCTUUR - locatie halte
- Page 647 and 648: Aantal klachten 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
- Page 649 and 650: Bijlage 3 - Administratieve boetes
- Page 651 and 652: Vragenlijst voor het verslag 2008 o
6 keer in <strong>2008</strong>. Uit de voorkeur voor de telefoon en de e-mail blijkt dat de drempel om klacht<br />
in te dienen vrij laag ligt. Eén klacht werd geregistreerd via een aangifte van de Mestbank.<br />
Eenzelfde klacht kan via verschillende dragers worden ingediend. Opvallend is dat het<br />
grootste deel van de klachten, nl. 81 van 93, door de burger zelf wordt ingediend,<br />
rechtstreeks zonder tussenpersonen. De cijfers over het aantal klachten volgens drager en<br />
kanaal liggen volledig in de lijn met vorig jaar. Het wijst er ook op dat de drempel vrij laag ligt<br />
voor de burger om klacht in te dienen bij de VLM en dat de burger rechtstreeks contact<br />
wenst met de diensten van de VLM.<br />
Voor wat de verdeling van de klachten betreft over de inhoudelijke categorieën, stelt men<br />
vast dat dit jaar vrijwel alle taken waarmee de VLM belast is, in de verdeling voorkomen. De<br />
klachten in verband met de beheersovereenkomsten zijn dit jaar ingedeeld onder de nieuwe<br />
inhoudelijke categorie Platteland. In 2007 werden deze klachten weergegeven als een aparte<br />
inhoudelijke categorie “Beheersovereenkomsten”.<br />
Het grootste deel van de klachten handelt over de taken van de Mestbank (32) gevolgd door<br />
de klachten m.b.t. het Platteland waaronder de klachten inzake beheersovereenkomsten<br />
(17).<br />
3.2. Mestbank<br />
In totaal werden er 44 klachten genoteerd met betrekking tot de Mestbank waarvan er 12<br />
onontvankelijk waren. Van de ontvankelijke klachten werden er 13 als gegrond, 8 als deels<br />
gegrond en 11 als ongegrond gekwalificeerd door de klachtenbehandelaars.<br />
Sinds 2007 is er een nieuw Mestdecreet 2 van toepassing dat verschillende aspecten van het<br />
mestbeleid grondig wijzigt. Om dit nieuwe Mestdecreet effectief uitwerking te laten hebben,<br />
zijn er echter verschillende uitvoeringsbesluiten nodig die allen eveneens in de praktijk<br />
omgezet dienden te worden. Ook in <strong>2008</strong> werd de landbouwsector in ruime zin met een<br />
heleboel nieuwigheden rond mest geconfronteerd. Daarnaast werd de impact van een aantal<br />
gevolgen van het nieuwe Mestdecreet pas in <strong>2008</strong> duidelijk. Het gevolg hiervan was dat in<br />
<strong>2008</strong> percentueel gezien een hoog aantal onontvankelijke klachten genoteerd is. De meeste<br />
van deze onontvankelijke klachten (9 van de 12) betreffen klachten die onontvankelijk zijn<br />
omdat ze betrekking hebben op het beleid en de regelgeving. Daarnaast werden ook in een<br />
aantal ontvankelijke klachten opmerkingen geuit betreffende het beleid en de regelgeving.<br />
In de praktijk zal een nieuwe regelgeving vaak opmerkingen genereren. Het is nu eenmaal<br />
inherent aan elke regelgeving dat er bepaalde keuzes gemaakt dienen te worden die niet<br />
voor iedereen even voordelig zijn. Binnen de klachtenprocedure zijn dergelijke klachten in<br />
principe onontvankelijk. De klachtenbehandelaars van de VLM gaan bij dergelijke klachten<br />
echter waar mogelijk de betrokkenen uitleggen waarom een bepaalde beleidskeuze<br />
genomen is.<br />
Wanneer in een klacht een onbedoeld negatief effect van een regelgeving aangekaart wordt,<br />
zal dit ook steeds doorgegeven worden aan de betrokken beleidsverantwoordelijken om<br />
waar mogelijk de regelgeving aan te passen en dit effect weg te werken.<br />
2 Decreet van 22 december 2006 houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische<br />
bronnen (B.S., 29 december 2006)<br />
13
Change language