Eerstelijnsklachtenrapport 2008 - Vlaamse Ombudsdienst

handhaver en vraagt om intern juridisch advies. De opmerking is gegeven dat in geval van
onduidelijkheid voor de handhaver, sneller juridisch advies moet worden gevraagd.
De andere klacht handelt over het toezicht op de exploitatie op een klasse 2-bedrijf. De gemeente
is in eerste instantie toezichthoudende overheid en vervult deze taak ook. Vanuit de afdeling
wordt echter vrij laat gewezen op de gemeente als eerste toezichthouder, waardoor verkeerde
verwachtingen t.a.v. de afdeling als toezichthouder ontstaan. Hierover is een opmerking gegeven.
3. Er zijn nog twee lopende klachten:
Eén klacht handelt over het toezicht van de afdeling Milieu-inspectie.
Eén klacht handelt over de erkenningsprocedure van deskundigen voor geluid en trillingen.
4. Het deel van de klacht waarvoor het Departement LNE zich onbevoegd verklaart m.b.t. de
behandeling via het Klachtendecreet, handelt over de advisering van de afdeling Milieuvergunningen
en de afdeling Milieu-inspectie als adviesverlenende overheden in het kader van een procedure tot
verlenging van een milieuvergunning na twee jaar milieuvergunning op proef, niveau Deputatie. Op
basis van het beginsel van rechtszekerheid kan niet ‘ingebroken’ worden in een afgeronde procedure.
Het staat de verzoeker vrij om bezwaar in te dienen tijdens de vergunningsprocedure en/of een
vernietigingsberoep in te stellen bij de Raad van State.
Ook hier geeft de verzoeker aan geen beroep bij de Raad van State te hebben ingediend binnen de
termijn van 60 dagen, gezien de lange duurtijd van deze procedure.
5. Kanaal waarlangs de klacht binnenkomt:
• Voor de 18 klachten bestemd voor het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie:
o 6 klachten komen binnen via de Vlaamse Ombudsdienst
o 11 klachten komen rechtstreeks van de burger
o 1 via het kabinet
• Voor de 14 klachten die uiteindelijk voor andere instellingen bestemd waren:
o 1 via de Vlaamse Ombudsdienst
o 14 rechtstreeks van de burger
Klachten niet bestemd voor het Departement LNE:
• 11 van de 14 klachten zijn bestemd voor andere Vlaamse instellingen: (voor LNE) ANB, VMM,
OVAM, VEA, VMW, (voor MOW) W&Z en voor RWO
• 1 klacht is bestemd voor politiezones
• 4 klachten zijn bestemd voor gemeenten
• 1 klacht is bestemd voor FOD Defensie
Dit zou er op kunnen wijzen dat de bevoegdheden binnen het Beleidsdomein LNE redelijk versnipperd
overkomen bij de burger. De burger kan zich als “klant” van het Departement LNE misschien niet zo
makkelijk identificeren. Het Departement LNE is immers betrokken bij vele onderwerpen uit het veld en
wordt misschien onterecht als bevoegd terzake gepercipieerd.
Anderzijds lijkt het erop dat de burger voor milieuproblemen met zijn klacht meteen naar een hoger
niveau gaat in plaats van het probleem verder aan te kaarten op het bevoegde niveau. Dit kan te wijten
zijn aan de controle die men verwacht van het Departement LNE bij milieuklachten, ondanks het feit dat
gemeente of politie bevoegd is.
De klachten die uiteindelijk bezorgd zijn aan gemeenten en politiezones handelen over milieuklachten
waarbij de bevoegdheid voor toezicht bij deze instanties ligt en waar nog niet is opgetreden door hen.
Sommige klachten gaan over onvoldoende toezicht door gemeente of politiezone. Indien nodig wordt hier
doorverwezen naar de klachtenbehandeling door de gemeenten en politiezones zelf. Afhankelijk van de
aard van de klacht (ernstige milieuklacht, voldoende vermoeden van niet-optreden door de bevoegde
overheid, op uitdrukkelijke vraag) wordt de onderliggende milieuklacht voor hoog toezicht bezorgd aan de
afdeling Milieu-inspectie.
S=