Eerstelijnsklachtenrapport 2008 - Vlaamse Ombudsdienst

aÉ=ÖÉÖÉîÉåë=ÜáÉêçåÇÉê=çîÉê=ÇÉ=Çê~ÖÉê=Éå=ÜÉí=â~å~~ä=î~å=ÇÉ=âä~ÅÜíÉå=òáàå=Ñ~Åìäí~íáÉÑ=áå=íÉ=îìääÉå
^~åí~ä=âä~ÅÜíÉå=îçäÖÉåë=ÇÉ=Çê~ÖÉê=
^~åí~ä=âä~ÅÜíÉå=îçäÖÉåë=ÜÉí=â~å~~ä=ï~~êä~åÖë=ÇÉ=
âä~ÅÜí=áë=ÄáååÉåÖÉâçãÉå=
ÄêáÉÑW= N=
ã~áäW= V=
íÉäÉÑççåW= N=
Ñ~ñW= =
ÄÉòçÉâW= =
êÉÅÜíëíêÉÉâë=î~å=ÄìêÖÉêW= P=
îá~=â~ÄáåÉíW= N=
îá~=sä~~ãëÉ=çãÄìÇëÇáÉåëíW= T=
îá~=ÖÉçêÖ~åáëÉÉêÇ=ãáÇÇÉåîÉäÇW= =
~åÇÉêÉ=â~å~äÉåW= =
=
OK=fåÜçìÇ=î~å=ÇÉ=âä~ÅÜíÉå=
=
Drie klachten waren gegrond.
=
1. Aangezien het dwangtoezicht, zoals geregeld in artikel 261 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, aan de
toezichthoudende overheid de mogelijkheid biedt, na een schriftelijke ingebrekestelling, een commissaris te gelasten
zich ter plaatse te begeven om "de maatregelen ten uitvoer te brengen die in rechte zijn voorgeschreven" -- dit
is echter een uitzonderlijke vorm van bestuurlijk toezicht dat alleen kan worden toegepast wanneer er sprake is van
manifeste onwil of nalatigheid van de gemeente om haar wettelijke verplichting na te komen -- heeft de
klachtendienst Bestuurszaken gemeend dat de Vlaamse toezichthoudende overheid de gemeente […] ten minste
regelmatiger had kunnen (of moeten) aansporen om de voetweg opnieuw vrij te maken en te onderhouden en dit
dossier bijgevolg ook nauwgezetter had moeten opvolgen tot een definitieve oplossing van de zaak.
Helaas heeft de klachtendienst vastgesteld dat ook zij weinig of geen medewerking van de afdeling […] met
betrekking tot dit dossier heeft verkregen.
Kwalificatie:
De klacht was gegrond wegens schending van volgende ombudsnormen:
- overeenstemming met het recht: de toezichthoudende overheid staat in voor de correcte toepassing van de
regelgeving;
- goede uitvoeringspraktijk: een goede toezichthoudende overheid werkt nauwkeurig en reageert oplossingsgericht
en herstelt fouten tijdig.
2. De klacht was gegrond voor zover de overheid verweten werd de tuin aan haar gebouw niet te onderhouden en
aldus hinder aan haar naburen te veroorzaken; de ombudsnorm "goede uitvoeringspraktijk"was geschonden; de
klacht werd voldoende hersteld.
Het gebouw aan de Beenhouwersstraat 108 te 8000 Brugge werd, sinds de gewesten bevoegd zijn voor het
landbouwbeleid (dit is vanaf 1 januari 2002), krachtens artikel 12 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot
hervorming der instellingen overgedragen aan het Vlaams Gewest. Het koninklijk besluit dat de voorwaarden en de
nadere regeling van die eigendomsoverdracht bepaalt, was echter nog niet getroffen.
Het behoort aan de overheid die het eigendomsrecht verwerft om aan dat gebouw, waarvan er sinds jaren geen
gebruik meer wordt gemaakt, een nieuwe bestemming te geven of dat gebouw te vervreemden. De
eigendomsoverdracht naar het Vlaams Gewest dient daarom zo spoedig mogelijk eerst definitief geregeld te worden.
3. De afdeling […] beantwoordde op 30 april de e-mail van het bedrijf van 9 april met een stand van zaken en
verontschuldigde zich ook voor "het laat beantwoorden van deze mail en het nog steeds niet ontvangen van een
bestelbon". De afdeling […] had aan de klachtendienst Bestuurszaken meegedeeld dat het beantwoorden van gsmoproepen
soms beperkt bleef tot het versturen van een voice-mail.
Tussen de dag waarop de afdeling […] de pro-forma factuur ontving en de dag waarop de goedgekeurde bestelbon
aan het bedrijf werd toegestuurd, verliepen bijna twee maanden. Het goedkeuringsproces vertoonde een
mankement.
De wijze waarop de opdracht voor het bedrijf tot stand was gekomen, kon volgens de klachtendienst eenvoudiger.
Artikel 122, 1°, K.B. 8 januari 1996 overheidsopdracht en, laat het opdrachtgevend bestuur immers toe om de
opdracht via onderhandelingsprocedure tot stand te brengen gewoon met een aangenomen factuur wanneer het
goed te keuren bedrag van de opdracht, zonder BTW, niet hoger ligt dan 5.500 euro.
Het volstond immers, nadat het bedrijf telefonisch was gecontacteerd om de herstelling uit te voeren en de prijs ervan
te bepalen, die opdracht schriftelijk te bevestigen en het bedrijf toe te laten zijn definitieve factuur voor de uitgevoerde
herstelling te versturen, waarna het opdrachtgevend bestuur de factuur voor betaling had kunnen goedkeuren en
Q=