Eerstelijnsklachtenrapport 2008 - Vlaamse Ombudsdienst

departement WVG.doc
In het eerste dossier bleef een beslissing uit omdat een inspectieadvies van de rechtsvoorganger in het
dossier ontbrak. De vertraging in de afhandeling had ook te maken met de overname van bevoegdheden door
het VIPA (Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden) van zijn rechtsvoorganger,
het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap (VAPH), n.a.v. de herstructurering “Beter
Bestuurlijk Beleid” van de Vlaamse overheid. Hierbij kwam een verschil in toepassing van de betreffende
regelgeving aan het licht tussen de rechtsvoorganger en de rechtsopvolger, waardoor eerst
beleidsmaatregelen moesten worden genomen vooraleer de aanvraagdossiers konden worden afgehandeld.
In de sector van de kinderdagverblijven ging de klacht niet over langdurige behandeling, maar door de
uitzonderingsbeslissing die uiteindelijk diende genomen, sleepte het dossier een half jaar aan om de nodige
adviezen te bekomen en de budgettaire vastlegging via een herverdelingsbesluit rond te krijgen.
-Bij de Personeelsklachten over terugvordering van onterecht betaalde lonen of toelagen in de voorgaande
jaren, speelt de mate van retroactiviteit eveneens een rol, waarover twee klachtindieners ook opmerkingen
hebben gemaakt. Door de omvang van de controle-operatie met een bereik van het ministerie WVG (circa
2.000 personeelsleden) ‘werkt de tijd tegen’. In de controle-operatie, die op zich als een positieve actie mag
worden beschouwd (‘zelfcontrole door de overheid’), werden de oudste dossiers het eerst aangepakt,
waardoor de MOD WVG-afdeling Personeel nu al korter op de bal kan spelen.
• Efficiënte coördinatie
-In drie klachtendossiers over ‘Subsidiëring infrastructuur’ had de vertraagde afhandeling te maken met een
verschil in toepassing van de regelgeving tussen de rechtsvoorganger en de rechtsopvolger.
Voor de sector van de revalidatiecentra diende eerst een ministeriële omzendbrief (d.d. 8 september 2008)
uitgevaardigd over toekenningscriteria voor PC’s en netwerkapparatuur vooraleer de dossiers konden worden
afgehandeld.
Voor een klachtendossier in de sector van de kinderdagverblijven was er verschil tussen de rechtsvoorganger
en de rechtsopvolger inzake de wijze van aanpassing van subsidiebedragen aan de bouwindex, vermeld in de
subsidiebeslissing. Hier dienden eerst de nodige adviezen ingewonnen over de juridische implicaties van de
verleende subsidiebelofte, en werd bij wijze van uitzonderingsmaatregel, een gunstige beslissing genomen in
het dossier. N.a.v. de klacht kwam ook nog een lacune in de regelgeving aan het licht die moest worden
ingevuld. Dit gebeurde bij Besluit van de Vlaamse Regering van 30 mei 2008 (gepubliceerd in het Belgisch
Staatsblad van 23 september 2008) waarbij voor infrastructuurwerken een eenvormige aanpassing van
subsidiebedragen aan de bouwindex voorzien werd voor de betrokken sectoren.
-In een Personeelsklacht ging het over de vertraging voor de betrokkene bij de vervanging van bij de post
verloren gegane maaltijdcheques. Die klacht was om reden van het beleidsaspect niet-ontvankelijk, maar kon
niet worden hersteld. Maar vanuit het oogpunt van ‘Efficiënte coördinatie’ heeft de MOD WVG-afdeling
Personeel het ongenoegen gesignaleerd bij het Beleidsdomein van de Vlaamse overheid dat beslissingen
neemt over de procedure van maaltijdcheques-bedeling. De verzoeker verklaarde ook het probleem te zullen
signaleren bij de Vlaamse Ombudsdienst.
• Rechtszekerheid en gerechtvaardigd vertrouwen
-De drie klachtendossiers in de categorie “Subsdiëring infrastructuur” hebben elk te maken met een verschil in
visie qua toepassing van de regelgeving tussen de rechtsvoorganger en de rechtsopvolger. Bij overdracht van
bevoegdheden tussen entiteiten van de overheid kan dit zich voordoen. In dergelijke situatie is het
aangewezen dat de overheid de betrokken begunstigden inlicht over het tijdelijk uitstel van beslissen in hun
dossier en hen informeert over de te nemen procedurestappen.
• Respect voor de persoonlijke levenssfeer
-Uit een klacht over een onderzoeksrapport in de sector van de Integrale Jeugdhulp bleek dat de privacywetgeving
en de kinderrechten niet voldoende gerespecteerd waren : de beschreven casussen waren
samenvattingen van cliëntdossiers, maar bevatten gedetailleerde gegevens die daardoor als indirect
identificeerbare gegevens kunnen worden opgevat, m.a.w. met redelijkerwijze inzetbare middelen zou kunnen
worden achterhaald op welke personen de informatie betrekking heeft.
Hieruit hebben we kunnen leren dat rapporten die geanonimiseerde persoonsgegevens bevatten, best grondig
(juridisch) getoetst worden aan de privacy-regelgeving vooraleer ze voor publicatie vrij te geven.
7/12