Eerstelijnsklachtenrapport 2008 - Vlaamse Ombudsdienst

departement WVG.doc
Dit brengt ons bij een tweede aandachtspunt voor het departement, nl. duidelijke en gerichte informatie en
systematisch communiceren naar (individuele) begunstigden of klanten wanneer omstandigheden beletten dat
de gestelde behandeltermijnen worden gehaald. Communicatie is trouwens een deelaspect van een drietal
ombudsnormen ‘Efficiënte coördinatie’, ‘Rechtszekerheid en gerechtvaardigd vertrouwen’, en ‘Doeltreffende
algemene informatieverstrekking’.
Bij internetcommunicatie moet er systematisch op worden toegezien dat de decretale normen op de Vlaamse
overheidscommunicatie worden toegepast.
‘Goede uitvoeringspraktijk en administratieve nauwkeurigheid’ geldt niet alleen voor betalingsdossiers maar kan
ook bijdragen tot het toepassen van de ombudsnorm ‘Rechtszekerheid en gerechtvaardigd vertrouwen’ zoals
door een eenvormige toepassing van de regelgeving voor infrastructuurwerken voor àlle welzijnsvoorzieningen.
De verdere bespreking van het klachtenbeeld wordt georiënteerd op de schending van de Vlaamse ombudsnormen.
3.2. Detail klachtenbeeld
• Goede uitvoeringspraktijk en administratieve nauwkeurigheid
-Verschillende klachten in 2008 hebben met het niet voldoende respecteren van deze ombudsnorm te maken.
-Een klacht over een veldonderzoek in de sector van de Integrale Jeugdhulp wees een aantal aspecten aan
dat het rapport en het gevoerde onderzoek niet voldeden aan de criteria van een wetenschappelijk onderzoek.
Hoewel de niet-wetenschappelijke aard van het onderzoek in het rapport vermeld was, konden verschillende
opmerkingen opgenomen worden om het rapport qua structuur en inhoud kwalitatief bij te sturen. Dergelijke
onderzoeken kunnen in de toekomst qua voorbereiding, organisatie, uitvoering en evaluatie vóór publicatie
best ondersteund worden door de wetenschappelijke medewerkers van het Kenniscentrum van het
Departement WVG.
Het rapport over het veldonderzoek was op de internetsite van Integrale Jeugdhulp WVG gepubliceerd. N.a.v.
de klacht werden de communicatie en het rapport van de internetsite afgehaald. Onderzoek wees uit dat de
internet-communicatie niet volledig voldeed aan de decretale normen voor overheidscommunicatie (cf. decreet
van 7 juli 2006). In de toekomst zal moeten worden rekening gehouden met de nieuwe normen voor Vlaamse
overheidscommunicatie waarvoor de procedure lopende is in het Vlaams Parlement.
-Bij de Personeelsklachten kwamen twee klachten voor die, net zoals in het vorig werkjaar, te maken hadden
met terugvordering van onterecht betaalde lonen of toelagen in de voorgaande jaren. Die klachten hebben te
maken met een systematische en gerichte controle door de MOD WVG-afdeling Personeel van alle
weddedossiers van het ministerie WVG die ingezet werd na de herstructurering “Beter Bestuurlijk Beleid” van
de Vlaamse overheid. Zolang de verjaring niet is ingetreden, verplicht de wetgeving tot terugvordering.
In één dossier werd de terugvordering opnieuw geïnitieerd nadat het betrokken personeelslid het ten onrechte
uitbetaalde loon reeds had teruggestort. In opvolging van de klacht werd de terugvordering gestopt.
Ten gevolge van een personeelswisseling en de bijbehorende takenoverdracht liep een personeelslid in dienst
in het kader van een loopbaanonderbreking een deel van een aanmoedigingspremie mis die door een ander
Beleidsdomein van de Vlaamse overheid wordt uitbetaald. De verzoeker werd volledig vergoed.
-In een dossier subsidiëring van voorzieningen over begeleiding van een aantal lokale besturen in het kader
van Lokaal Sociaal Beleid beklaagde een organisatie zich dat een deel van de verantwoordingsstukken niet
terugbetaald waren. Die opmerking was ongegrond. Maar de klacht maakte duidelijk dat door een intern
misbegrepen afspraak (het ene team dacht dat het andere team dit zou uitvoeren) er geen formele
afrekeningsfiche met opgave van de subsidieberekening aan de verzoeker bezorgd was. Die afrekeningsfiche
heeft de afdeling inmiddels aan de verzoeker toegestuurd.
• Redelijke behandeltermijn
-Bij de categorie ‘Subsidiëring infrastructuur’ klaagde een voorziening in de sector van de revalidatiecentra
over het langdurig uitblijven van een subsidiebelofte en subsidiebeslissing voor 2 projecten bijzondere
uitrusting. Een analoge klacht werd ingediend door een belangenorganisatie van revalidatiecentra die ons
door de Vlaamse Ombudsdienst werd doorverwezen, en op zes dossiers over computernetwerken als
bijzondere uitrusting betrekking had.
6/12