Deel 1 (pdf - 333 kb) - Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen
Deel 1 (pdf - 333 kb) - Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen
Deel 1 (pdf - 333 kb) - Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
AANDACHTSPUNTEN VAN<br />
HET VOORBIJE WERKJAAR<br />
9<br />
1
1<br />
OVERZICHT<br />
VAN DE INVESTERINGEN<br />
IN 2002 VOLGENS AARD<br />
VAN DE FINANCIERING<br />
10<br />
AANDACHTSPUNTEN<br />
VAN HET VOORBIJE WERKJAAR<br />
1.1 INVESTERINGEN VHM IN 2002<br />
Het <strong>voor</strong>bije jaar investeerden de sociale huisvestingsmaatschappijen,<br />
de sociale kredietvennootschappen<br />
en de VHM samen ruim 556,5 miljoen euro<br />
<strong>voor</strong> de realisatie van hun maatschappelijke<br />
opdracht. De opsplitsing van die middelen naargelang<br />
de oorsprong vindt u in de tabel hierna. Meer<br />
gedetailleerde informatie over de aard van de activiteiten,<br />
met name de verwervingen van gronden en<br />
panden, de bouwactiviteiten en de sociale leningen<br />
komen in afzonderlijke hoofdstukken aan bod.<br />
Uit het taartdiagram blijkt dat in 2002 de investeringskredieten<br />
met 48 % het grootste aandeel had-<br />
den in de financieringsbronnen. De subsidies van het<br />
<strong>Vlaamse</strong> Gewest omvatten 20 % van alle financieringskanalen.<br />
In het kader van de doelstelling van de <strong>Vlaamse</strong> regering<br />
om 15.000 bijkomende sociale huurwoningen te<br />
realiseren noteerde de VHM reeds de goedkeuring<br />
<strong>voor</strong> de bouw of aankoop van 7.541 bijkomende<br />
sociale huurwoningen in de periode tussen het aantreden<br />
van de <strong>Vlaamse</strong> regering in juli 1999 tot en<br />
met december 2002. Van die 7.541 bijkomende<br />
huurwoningen werden er 2.174 gerealiseerd in 2002.<br />
Het <strong>voor</strong>melde cijfer betreft enkel de woningen die<br />
gerealiseerd of aangekocht werden door de sociale<br />
huisvestingsmaatschappijen. Daarnaast werken ook<br />
Oorsprong Bedrag<br />
1. Investeringskredieten<br />
a/ Bouwactiviteiten<br />
Huursector<br />
Eigendomssector<br />
b/ Hypothecaire verrichtingen<br />
SUBTOTAAL INVESTERINGSKREDIETEN<br />
2. Bouwprogramma eigendomssector<br />
Met de eigen middelen SHM’s<br />
Met lening VHM<br />
SUBTOTAAL BOUWPROGRAMMA<br />
3. Subsidies Vlaams Gewest<br />
4. Eigen middelen SHM’s<br />
5. Lening VHM<br />
6. Lening derden<br />
7. Leningen SKV<br />
TOTAAL<br />
179.596.139,02<br />
5.332.199,98<br />
85.459.540,58<br />
270.387.879,58<br />
25.129.427,16<br />
19.360.740,05<br />
44.490.167,21<br />
109.612.928,26<br />
48.659.871,85<br />
45.545.452,75<br />
4.117.064,61<br />
33.686.872,56<br />
556.500.236,82<br />
Investeringskredieten 48%<br />
Subsidies Vlaams Gewest 20%<br />
Bouwprogramma 8%<br />
Eigen middelen SHM’s 9%<br />
Lening VHM 8%<br />
Lening derden 1%<br />
Leningen SKV 6%
het Vlaams Woningfonds, de gemeenten, de intercommunales<br />
en de OCMW’s mee aan de realisatie<br />
van de 15.000 woningen.<br />
Van 25 november tot en met 1 december 2002 liep<br />
via de belangrijkste (regionale) media een periodieke<br />
beleidscampagne over sociale huisvesting, meer in<br />
het bijzonder over de beleidsdoelstelling ‘de realisatie<br />
van 15.000 bijkomende nieuwe sociale huurwoningen’.<br />
Die campagne was een initiatief van de<br />
<strong>Vlaamse</strong> overheid, waarbij ook de VHM direct en<br />
actief betrokken was. Op de tien regionale televisiezenders<br />
werd een publicitaire spot getoond en in alle<br />
<strong>Vlaamse</strong> kranten stonden advertenties, waarin<br />
telkens lokale sociale huisvestingsprojecten te zien<br />
waren, op twee na allemaal projecten van sociale<br />
huisvestingsmaatschappijen.<br />
De VHM stond in <strong>voor</strong> de selectie van de projecten en<br />
is direct betrokken geweest bij de verdere uitwerking<br />
van de campagne. Het betrof allemaal projecten die<br />
in het kader van de bovenvermelde beleidsdoelstelling<br />
– en dus tijdens deze legislatuur - gerealiseerd<br />
werden of nog in uitvoering zijn. De diverse bouwactiviteiten<br />
van de SHM’s, zoals ondermeer reconversie<br />
van oude gebouwen, nieuwbouw, vervangingsbouw,<br />
inbreidingsgerichte projecten, open en gesloten<br />
bebouwing, appartementen, enz. kwamen aan bod.<br />
De VHM hoopte op die manier het beeld van de<br />
sociale woning bij het grote publiek in positieve zin te<br />
beïnvloeden. Ook op haar webstek heeft de VHM<br />
deze mediacampagne actief ondersteund.<br />
1.2 LANGETERMIJNPLANNING<br />
LIQUIDITEIT VAN SHM’S<br />
Op verzoek van het auditcomité en de raad van<br />
bestuur werd in 2002 gestart met de opmaak van<br />
een aantal thesaurieplanningen van SHM’s met een<br />
negatieve rekening-courant. Omdat een dergelijke<br />
vaststelling gebaseerd is op een momentopname op<br />
31 december 2001, werd een simulatie ontwikkeld<br />
van de geraamde inkomsten en uitgaven over een<br />
periode van vijf jaar. Een simulatie over een langere<br />
periode geeft een duidelijker beeld van de globale<br />
financiële situatie van de betrokken SHM’s. Die oefe-<br />
ning resulteerde in een aantal aanbevelingen die op<br />
termijn, binnen het kader van de bestaande reglementering<br />
en procedures, tot een kentering van de<br />
financiële situatie van de SHM‘s zouden moeten<br />
leiden.<br />
Het is vanuit die optiek dat de VHM er naar streeft<br />
het instrument van financiële planning in de loop van<br />
2003 meer algemeen ingang te doen vinden.<br />
Naar verhuursubsidies in 2003<br />
De raad van bestuur van de VHM heeft de financiële<br />
situatie van de SHM’s niet enkel bekeken vanuit het<br />
éénzijdige standpunt dat alle bijsturingen inzake<br />
inkomsten en uitgaven vanuit de SHM’s zelf zouden<br />
moeten gebeuren. Hij had ook aandacht <strong>voor</strong> de<br />
structurele problemen waarmee specifiek de grootstedelijke<br />
SHM‘s te kampen hebben en waarop de<br />
bestaande huurreglementering op dit ogenblik geen<br />
afdoend antwoord biedt.<br />
Een werkgroep bestaande uit een aantal vertegenwoordigers<br />
van die SHM‘s en ambtenaren van de<br />
VHM heeft in opdracht van de raad de algemene<br />
knelpunten en problemen in kaart gebracht en<br />
gebundeld in een nota ‘Uitdagingen <strong>voor</strong> het sociaal<br />
wonen in de steden’. Hierbij aansluitend werden een<br />
aantal suggesties en mogelijke oplossingen ten<br />
behoeve van de beleidsverantwoordelijken geformuleerd.<br />
Minister Gabriels heeft aangekondigd op de huisvestingsbegroting<br />
van het jaar 2003 een bedrag van<br />
circa 6,1 miljoen euro te <strong>voor</strong>zien om verhuursubsidies<br />
aan de SHM’s te kunnen toekennen. De nodige<br />
uitvoeringsmodaliteiten en de preciseringen inzake<br />
de beschi<strong>kb</strong>are enveloppe zullen allicht begin 2003<br />
worden uitgewerkt.<br />
1.3 THESAURIEPROBLEMATIEK EN<br />
AANPASSING VAN DE LENINGS-<br />
VOORWAARDEN VOOR DE SHM’S<br />
Waar de VHM in het begin van het jaar noodgedwongen<br />
moest beslissen om de investeringen<br />
met de eigen middelen van de SHM’s sterk te beperken,<br />
kon de raad van bestuur in mei een ruimere<br />
11<br />
In de Voldersstraat te Tielt<br />
gaan sociaal en begeleid<br />
wonen hand in hand.
Sociale huurwoningen in de<br />
wijk Molenakker te Egem.<br />
12<br />
investeringsbegroting goedkeuren, zij het met een<br />
nog gelimiteerd gebruik van de reserves van de<br />
SHM’s. In september heeft de raad de investeringsbegroting<br />
opnieuw kunnen verruimen tot een<br />
volume dat de reële behoeften op het terrein dekt.<br />
2002 was bijgevolg een moeilijk jaar <strong>voor</strong> de VHM op<br />
het vlak van het veiligstellen van haar thesauriepositie,<br />
al moet hier onmiddellijk aan toegevoegd worden<br />
dat dit uitsluitend gold <strong>voor</strong> de nieuwe investeringen;<br />
de uitgaven <strong>voor</strong> de vroeger genomen verbintenissen<br />
waren op geen enkel ogenblik in gevaar!<br />
Die korte historiek geeft aan dat het liquiditeitsprobleem<br />
van tijdelijke aard was en dat, mede door<br />
de uitdrukkelijke medewerking van de bevoegde<br />
ministers, een oplossing uitgewerkt werd.<br />
In dat verband kan onderstreept worden dat de VHM<br />
<strong>voor</strong> de aanvullende financiering van de gesubsidieerde<br />
projecten van de huurmaatschappijen (SBR)<br />
niet meer moet putten uit de eigen thesauriemiddelen<br />
maar beroep kan doen op een leningsmachtiging<br />
van 50 miljoen euro, met waarborg van het <strong>Vlaamse</strong><br />
Gewest. Die kredietverlening aan de VHM moest<br />
<strong>voor</strong> de SHM’s en de projecten vertaald worden in<br />
aangepaste, d.w.z. meer op marktconformiteit<br />
gerichte leningsmodaliteiten.<br />
Ook <strong>voor</strong> de koopsector werd een meer marktconforme<br />
benadering van de leningsmodaliteiten uitgewerkt<br />
<strong>voor</strong> de financiering van de opbouw van koopwoningen<br />
en de grondoverdrachten van de VHM naar<br />
de SHM’s.<br />
Voor de financiering van de projecten opgenomen op<br />
het jaarlijkse VHM-investeringsprogramma werden<br />
de leningsmodaliteiten in technische zin aangepast,<br />
in het licht van de gewijzigde Ic-formule en de<br />
opname op het programma van ‘de aankopen van<br />
goede woningen’.<br />
Conform de geldende procedure (artikel 47 van de<br />
<strong>Vlaamse</strong> Wooncode) werden alle leningsmodaliteiten<br />
samengevat in een door de raad van bestuur vastgelegd<br />
reglement dat aan de <strong>Vlaamse</strong> regering ter<br />
goedkeuring <strong>voor</strong>gelegd wordt.<br />
1.4 PUBLIEK-PRIVATE SAMENWERKING<br />
(PPS) OF EEN CREATIEVE<br />
BENADERING VAN OVERHEIDS-<br />
OPDRACHTEN (CBO)<br />
Jan Sijnave, manager van het nog jonge <strong>Vlaamse</strong><br />
kenniscentrum <strong>voor</strong> PPS, definieert PPS als volgt: ‘Een<br />
creatief samenwerkingsverband, waarin de publieke<br />
en de private sector, met behoud van hun eigen<br />
identiteit en verantwoordelijkheid, gezamenlijk een<br />
project of initiatief (realisatie en/of exploitatie) realiseren<br />
om meerwaarde te creëren en eventueel synergieën<br />
te realiseren, en dit op basis van een heldere<br />
taak-, risico- en verantwoordelijkheids(her)verdeling’.<br />
Het Domus Flandria-programma beantwoordde 10<br />
jaar geleden reeds aan de <strong>voor</strong>melde omschrijving en<br />
vormde dus een precedent.<br />
Ter ondersteuning van de door de <strong>Vlaamse</strong> regering<br />
<strong>voor</strong>opgestelde 15.000 sociale woningen werd door<br />
de VHM in 2001 een praktisch publiek-privaat<br />
samenwerkingsmodel uitgetekend <strong>voor</strong> de sociale<br />
huisvestingssector i.s.m. de verschillende actoren.<br />
Andere beweegredenen waren o.a. een acuut gebrek<br />
aan bouwgronden en panden en een zich elk jaareinde<br />
herhalende verhitting van de bouwmarkt, met<br />
verminderde concurrentiemogelijkheden (wegens het<br />
beperkte aantal traditioneel <strong>voor</strong> de sector werkende<br />
aannemers) tot gevolg. Bijkomende opdracht was<br />
daarom ook een groter aanbod na te streven door<br />
andere segmenten van de bouw- en immobiliënwereld<br />
af te tasten. Het <strong>voor</strong>opgestelde ‘kleinschalig’<br />
karakter van de beoogde projecten (vandaar ‘kleine<br />
PPS’) was (en blijft) een beperkende factor: maximum<br />
25 sociale woongelegenheden in de woonkernen en<br />
maximum 35 daarbuiten (waarvan bovendien minstens<br />
een derde geschikt moet zijn als koopwoning).<br />
Voor woningen die in een groter gemengd project<br />
geïntegreerd zijn, wordt enkel rekening gehouden<br />
met de door de SHM’s te verwerven woningen.<br />
Anno 2002 ontwikkelde de VHM verder de fase-
gewijze toepassing van een onderhandelingsprocedure<br />
met Europese bekendmaking <strong>voor</strong> het afsluiten<br />
van meerdere aannemingsovereenkomsten met<br />
private inbreng van grond, ontwerp en gebouwen.<br />
Zoals reeds toegelicht in het jaarverslag 2001 (zie<br />
rubriek 1.2) werden alternatieve financieringswijzen<br />
én de exploitatiefase beter buiten de scope van deze<br />
contractuele PPS gehouden wegens de typische<br />
karakteristieken van de sociale huisvestingssector. Bij<br />
wijze van pilootprocedures was daarbij louter arbitrair<br />
gekozen <strong>voor</strong> proefprojecten in de provincie Limburg<br />
en in Zuid-West-Vlaanderen. In de tweede procedurefase<br />
werden begin 2002 respectievelijk 12 en 10<br />
projecten ingediend.<br />
Het gunningscriterium ‘architecturale waarde’ werd<br />
door een gemengde technische commissie beoordeeld:<br />
die jury was samengesteld uit mensen die de<br />
belangrijkste actoren bij de ontwikkeling van sociale<br />
huisvestingsprojecten vertegenwoordigen, nl.<br />
Woonbeleid, aGI, aROHM, Orde van Architecten en<br />
VHM. Uiteindelijk werden <strong>voor</strong> het indienen van uitvoeringsdossiers<br />
na de tweede fase 4 projecten aanvaard<br />
<strong>voor</strong> Limburg en 6 <strong>voor</strong> Zuid-West-Vlaanderen.<br />
De projecten vertegenwoordigen telkens een bedrag<br />
dat iets hoger ligt dan het <strong>voor</strong>opgestelde budget<br />
van (bijna) 7,5 miljoen euro per provincie(gedeelte).<br />
De betrokken SHM’s onderhandelden intussen met<br />
de initiatiefnemers over de uitvoeringsdossiers (eindfase<br />
3 van de procedure).<br />
De <strong>voor</strong>lopige evaluatie van deze gloednieuwe procedure<br />
is overwegend positief en kan worden samengevat<br />
als volgt:<br />
Positieve punten<br />
• De procedure beantwoordt aan de wetgeving<br />
inzake overheidsopdrachten, waarbij in één procedure<br />
meerdere projecten gegund kunnen worden;<br />
de mededingingsregels, het gelijkheidsbeginsel en<br />
de beginselen van behoorlijk bestuur (transparantie,<br />
proportionaliteit, enz.) werden ten volle gerespecteerd;<br />
• De SHM’s kunnen via deze procedure bijkomende<br />
gronden verwerven aan soms zeer gunstige <strong>voor</strong>waarden;<br />
• De doorlooptijd is aanzienlijk korter dan bij de klassieke<br />
procedures;<br />
• Door een flexibeler optreden t.o.v. het normaal<br />
gebruikte bestek B 2001 en de openbare aanbesteding<br />
(bijv. ook systeembouw is toegelaten) wordt<br />
een verbreed aanbod van aannemers verkregen;<br />
• Projectbijsturingen kunnen gebeuren bij overgang<br />
naar de volgende procedurefasen (bijv. bijsturing<br />
van het inbreidingsgerichte karakter);<br />
• Er kunnen gemengde projecten <strong>voor</strong>gesteld worden<br />
(een surplus <strong>voor</strong> totstandbrenging van een<br />
maatschappelijk rendement, <strong>voor</strong> zonder PPS moeilijk<br />
haalbare projecten);<br />
• Naarmate de inschrijver in de procedurefasen vordert<br />
(en dus meer werk heeft aan de bieding), verhoogt<br />
de gunningswaarschijnlijkheid (kostenbeheersing);<br />
• Anders dan bij een verkoop aan particulieren zijn er<br />
geen overhead- of verkoopkosten <strong>voor</strong> de inschrijver.<br />
13<br />
Het Pesthuis in Gent: sociale<br />
huurwoningen in een historisch<br />
kader.
Sociale huurappartementen<br />
kleuren de hoek van de<br />
Acaciastraat in Hasselt.<br />
14<br />
Negatieve aspecten<br />
• Omdat het een totaal nieuwe procedure betreft<br />
worden van de aannemers belangrijke aanpassingen<br />
gevergd. Wellicht lag daarom de prijs van het<br />
aangebodene soms (te?) hoog;<br />
• De architecturale kwaliteit leek soms zwak en de<br />
oppervlaktenormen werden niet altijd gerespecteerd;<br />
• De samenwerking tussen de verschillende administraties<br />
verliep niet altijd even optimaal.<br />
In globo kan gesteld worden dat <strong>voor</strong> de beide proefprojecten<br />
de beoogde doelstellingen bereikt werden<br />
en dat meerdere positieve facetten geregistreerd werden.<br />
Zowel de aannemerswereld als de SHM’s<br />
betoonden een grote interesse <strong>voor</strong> deze creatieve<br />
benadering van overheidsopdrachten (CBO) en vragen<br />
een veralgemening van deze procedure in de<br />
toekomst. De VHM bereidt alvast die veralgemening<br />
<strong>voor</strong> andere regio’s in Vlaanderen <strong>voor</strong>: de mogelijke<br />
nieuwe projectgebieden zullen afgebakend worden<br />
overeenkomstig de respons van de SHM’s.<br />
1.5 GEGEVENSUITWISSELING<br />
MET SHM’S<br />
Al enkele jaren was er vanuit een aantal SHM’s de<br />
vraag gerezen om de gegevensuitwisseling tussen de<br />
SHM’s en de VHM in het kader van enerzijds de berekening<br />
van de inkomenscoëfficiënt (Ic) en anderzijds<br />
de subsidieaanvragen in verband met het<br />
Urgentieprogramma (huursubsidies en tegemoetkomingen)<br />
te automatiseren. Vooral in het geval van<br />
de Domus Flandria-woningen is het invullen van de<br />
vereiste subsidieaanvragen tijdrovend. De mededeling<br />
van die gegevens gebeurt nog grotendeels op<br />
papier, maar het is de bedoeling om in de toekomst<br />
die gegevensoverdracht meer en meer elektronisch te<br />
laten verlopen, meer bepaald door het gebruik van<br />
XML-bestanden. Extensible Markup Language of<br />
XML is een flexibele en <strong>voor</strong> mensen leesbare manier<br />
om zowel data als het formaat van data uit te wisse-<br />
len (in het bijzonder via intra- of extranets). XML is<br />
vergelij<strong>kb</strong>aar met HTML, de ‘taal’ waarin websites<br />
geschreven worden, maar biedt het <strong>voor</strong>deel dat men<br />
zelf kan bepalen hoe de data gestructureerd worden.<br />
Het formaat <strong>voor</strong> de uitwisseling wordt vastgelegd in<br />
een document type definition (DTD) of een XMLschema,<br />
waardoor het mogelijk wordt al validatie aan<br />
de bron van de gegevens te doen (terwijl dat vroeger<br />
pas bij de eindverwerking van de gegevens mogelijk<br />
was).<br />
De maatschappijen bezorgen het XML-bestand door<br />
middel van e-mail (bij <strong>voor</strong>keur), diskette of CD-rom<br />
aan de VHM. XML biedt trouwens het <strong>voor</strong>deel dat<br />
het functioneert onder verschillende besturingssystemen<br />
(Windows, Unix, Linux, enz.).<br />
Hier<strong>voor</strong> wordt gestreefd naar een goede samenwerking<br />
met de grootste leveranciers van beheerssoftware<br />
<strong>voor</strong> sociale huisvestingsmaatschappijen.<br />
Als proefprojecten is de VHM in 2002 gestart met de<br />
jaarlijkse opvragingen van de basishuurprijzen en<br />
inkomenscoëfficiënten. Voor de Domus Flandriawoningen<br />
wordt nu ook jaarlijks een overzicht<br />
gevraagd van alle verhuringen en leegstanden om de<br />
huursubsidie bij het ministerie van de <strong>Vlaamse</strong><br />
Gemeenschap te kunnen aanvragen. Alle bij de<br />
SHM’s opgevraagde gegevens worden bij de VHM in<br />
een database gestockeerd met de bedoeling ze op<br />
een eenvoudige manier te kunnen consulteren.<br />
Daardoor is het mogelijk geworden enkele van de<br />
jaarlijks bij de maatschappijen opgevraagde statistische<br />
gegevens af te schaffen.<br />
Het zal daar<strong>voor</strong> ook nodig zijn om nog verder<br />
afspraken te maken met de SHM’s inzake gegevensformaten<br />
en standaarden te bepalen, bijv. <strong>voor</strong> de<br />
verwijzingen naar (huur)woningen en adressen.<br />
De ervaring met de analyse van het bestand van<br />
kandidaat-huurders, waarbij dubbele inschrijvingen<br />
geëlimineerd werden, en met de inzendingen met<br />
gegevens <strong>voor</strong> de berekening van een correcte<br />
inkomenscoëfficiënt leren dat hier nog wel wat werk<br />
verricht moet worden.<br />
Het belang van de correctheid van de betreffende<br />
gegevens mag niet worden onderschat. Ze vormen<br />
de basis <strong>voor</strong> de berekening van enerzijds belangrijke<br />
subsidies en anderzijds de aflossingstabellen in het<br />
kader van het nieuwe financieringssysteem.<br />
In de loop van het jaar is ook de toegang tot het<br />
Rijksregister <strong>voor</strong> de SHM’s geregeld, rechtstreeks<br />
<strong>voor</strong> individuele opvragingen of via de VHM <strong>voor</strong><br />
bulkopvragingen in hetzelfde XML-formaat. De<br />
gegevens mogen maar gebruikt worden <strong>voor</strong> de<br />
doeleinden zoals die opgesomd zijn in het Koninklijk<br />
Besluit van 22 mei 2001 tot regeling van de toegang<br />
tot het Rijksregister van de natuurlijke personen en<br />
van het gebruik van het identificatienummer wat de<br />
<strong>Vlaamse</strong> Huisvestingsmaatschappij en de door haar<br />
erkende sociale huisvestingsmaatschappijen betreft:<br />
controle van persoonsgegevens, opsporen van de
hoofdverblijfplaats van de (kandidaat-)huurder, informatie<br />
over de burgerlijke staat, gezinssamenstelling<br />
en leeftijd, informatie die invloed kan hebben op de<br />
huurprijsberekening.<br />
De eisen die gesteld worden aan de beveiliging van<br />
de toegang tot het Rijksregister en de betreffende<br />
gegevens zijn erg hoog. Bovendien moet de VHM<br />
gedurende lange termijn kunnen traceren wie wat en<br />
wanneer opgevraagd heeft. Daarom kunnen enkel<br />
diskettes en CD-rom’s die verstuurd werden onder<br />
gesloten omslag, en beveiligde e-mail aanvaard<br />
worden.<br />
1.6 VERRUIMING VAN DE<br />
WERKGEBIEDEN<br />
De verdere rationalisatie van de werkgebieden en de<br />
activiteiten van de SHM’s hadden, naar aanleiding<br />
van enkele vragen en opdrachten geformuleerd door<br />
de beleids<strong>voor</strong>ganger(s) van minister Gabriels, in<br />
2000 het <strong>voor</strong>werp uitgemaakt van verschillende<br />
besprekingen op de raad van bestuur. Uiteindelijk<br />
werd het toen niet het geschikte ogenblik geacht om<br />
daarover nieuwe beslissingen te nemen en werd de<br />
behandeling van die problematiek verwezen naar de<br />
besprekingen omtrent de beheersovereenkomsten.<br />
Het uitblijven van zowel die besprekingen als de<br />
beheersovereenkomsten zelf, had tot gevolg dat de<br />
situatie m.b.t. de werkgebieden tot begin 2002<br />
ongewijzigd gebleven was.<br />
Op vraag van de verenigingen van SHM’s, VLEM en<br />
VVH, om besprekingen over het opentrekken van de<br />
activiteiten en de werkgebieden van de SHM’s op te<br />
starten en ondermeer naar aanleiding van enkele<br />
concrete gevallen van blokkering 1 , werd in het <strong>voor</strong>jaar<br />
van 2002 een gemengde werkgroep opgericht<br />
om de problematiek te behandelen. Omwille van het<br />
fundamentele karakter van de materie werd die<br />
kwestieuze werkgroep samengesteld uit een vertegenwoordiging<br />
van het kabinet Huisvesting, de verenigingen<br />
van SHM’s, de raad van bestuur van de<br />
VHM en de VHM-administratie.<br />
% t.o.v. maximumkostprijs<br />
140%<br />
130%<br />
120%<br />
110%<br />
100%<br />
90%<br />
80%<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
jan-<br />
02<br />
feb-<br />
02<br />
mrt-<br />
02<br />
apr-<br />
02<br />
mei-<br />
02<br />
jun-<br />
02<br />
In een eerste fase, ter <strong>voor</strong>bereiding van de besprekingen<br />
binnen de voltallige werkgroep, achtte de<br />
VHM het wenselijk enkel met de gedelegeerde leden<br />
van VVH en VLEM tot een eerste gedachtewisseling<br />
te komen. Die gedachtewisseling vond in het najaar<br />
van 2002 plaats en leverde enkele nieuwe afspraken<br />
op. Zo werd ondermeer overeengekomen <strong>voor</strong> de<br />
verruiming van de werkgebieden dat een gemeente<br />
zou kunnen toetreden tot meer dan één maatschappij,<br />
zonder dat die nieuwe aansluiting een verplichte<br />
terugtrekking uit een andere maatschappij tot gevolg<br />
zou hebben. Voor de verbreding van het activiteitsveld<br />
van een SHM werd een idee uitgewerkt om elke<br />
SHM de mogelijkheid te bieden alle activiteiten (huur,<br />
koop, leningen) te ontwikkelen waardoor een switch<br />
van budgetten tussen de huur- en de koopsector<br />
mogelijk wordt.<br />
De raad van bestuur van de VHM keurde eind 2002<br />
de afspraken m.b.t. de verruiming van de werkgebieden<br />
en de activiteiten goed en besliste ook om, in<br />
overleg met het kabinet Huisvesting, de SHM’s in op<br />
de hoogte te brengen van de nieuwe regeling hieromtrent.<br />
De minister werd per brief in kennis gesteld<br />
van die afspraken. Bij die brief werd een ontwerpbrief<br />
- gericht aan de SHM’s – gevoegd die, mits de goedkeuring<br />
van de minister, naar alle SHM’s gestuurd zou<br />
worden. Begin 2003 liet minister Gabriels de VHM<br />
echter weten dat het <strong>voor</strong>stel volgens zijn visie niet<br />
ver genoeg reikte en werd een bespreking ten gronde<br />
en de <strong>voor</strong>stelling van eventuele aanpassingen in het<br />
<strong>voor</strong>uitzicht gesteld. Die (en andere) besprekingen<br />
zullen plaatsvinden in de loop van 2003.<br />
1.7 D 2001<br />
Met de ontwikkeling van een elektronische applicatie<br />
<strong>voor</strong> de opvolging van de technische dossiers, de<br />
D 2001, wordt een nieuwe stap gezet naar de inte-<br />
1 Een gemeente die aandeelhouder is van SHM X, kan slechts<br />
aansluiten bij SHM Y, nadat ze uitgetreden is bij SHM X. Enkele<br />
gemeenten wensten aan te sluiten bij een tweede (of derde)<br />
sociale huisvestingsmaatschappij, zonder zich te hoeven terugtrekken<br />
uit de SHM(‘s) waarvan ze aandeelhouder waren.<br />
jul-<br />
02<br />
aug-<br />
02<br />
datum opening biedingen<br />
sep-<br />
02<br />
okt-<br />
02<br />
okt-<br />
02<br />
nov-<br />
02<br />
dec-<br />
02<br />
15<br />
GOEDGEKEURDE<br />
AANBESTEDINGEN 2002 -<br />
RELATIE TOT DE<br />
KOSTPRIJSNORM
OPLEVERING VAN HUUR-<br />
EN KOOPWONINGEN<br />
In de wijk Wilgenhof te<br />
Zwevezele wordt het ongetwijfeld<br />
aangenaam wonen.<br />
16<br />
2000<br />
1800<br />
1600<br />
1400<br />
1200<br />
1000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1997 1998 1999 2000 2001 2002 laatste<br />
365d<br />
gratie van gegevens over de onroerende transacties<br />
en over de bouw en het onderhoud van sociale<br />
woningen. Een drietal MsAccess-databases waren in<br />
de loop der jaren organisch uitgegroeid tot handige<br />
hulpmiddelen <strong>voor</strong> de opvolging van het projectverloop,<br />
<strong>voor</strong> de controle van de aanbestedingen, <strong>voor</strong><br />
de betaling van aannemers en architecten en <strong>voor</strong> de<br />
registratie van onroerende transacties. De nieuwe<br />
applicatie die in 2002 opgebouwd werd rond een<br />
SQL-Server database moet het werk van alle cellen<br />
van de afdeling Projecten integreren in één systeem,<br />
moet de uitwisseling van gegevens vergemakkelijken<br />
en zal ruimere mogelijkheden bieden tot het uitwisselen<br />
van gegevens en informatie met andere VHMcellen.<br />
Door de ingebruikname van die applicatie wordt het<br />
mogelijk om de volledige levenscyclus van sociale<br />
huur- en koopwoningen te ontsluiten. Eerst worden<br />
alle onroerende transacties ingetekend in een GISsysteem,<br />
een geografisch informatiesysteem dat alle<br />
informatie bevat over de gronden die eigendom zijn<br />
van de SHM’s en van de VHM. Aan die transacties<br />
kunnen dan bouwprojecten worden gekoppeld en<br />
huur<br />
koop<br />
van hieruit wordt ook de link gelegd met de inventaris<br />
van het huurwoningpatrimonium zodat nieuw<br />
gebouwde woningen onmiddellijk in de globale<br />
inventaris opgenomen kunnen worden.<br />
De meeste cijfergegevens uit het hoofdstuk 2 ‘Sociale<br />
woningen bouwen’ zijn afkomstig uit die databank.<br />
Het wordt eenvoudiger om analyses te maken van de<br />
gerealiseerde projecten en om cijfergegevens te verstrekken<br />
over de projecten in ontwerp, ondermeer<br />
over de verhouding van de kostprijs van projecten<br />
(nieuwbouw, vervangingsbouw en grotere renovaties)<br />
tot de maximum kostprijsnorm van de VHM.<br />
Ook de concentratie van aanbestedingen naar het<br />
jaareinde toe loopt duidelijk in de kijker.<br />
Het wordt zo ook zeer gemakkelijk om managementrapporten<br />
op te stellen; de manuele invoer wordt tot<br />
een minimum beperkt. Een overzicht tot op vandaag<br />
van het aantal opgeleverde huur- en koopwoningen<br />
en een vergelijking met de <strong>voor</strong>bije jaren wordt veel<br />
eenvoudiger.<br />
1.8 VOORSTELLING VADEMECUM<br />
VHM-COMMISSARISSEN<br />
Op 18 november werden alle commissarissen in het<br />
auditorium van de VHM uitgenodigd. Deze bijeenkomst,<br />
die weliswaar in een reeds ver verleden<br />
(13 januari 1994) ook al eens plaatsvond, kwam er<br />
<strong>voor</strong>namelijk op verzoek van enkele VHM-commissarissen.<br />
Bij hen leefde het gevoel, zoniet de overtuiging,<br />
van een te geringe ondersteuning. De VHM kon<br />
deels die verzuchting tot feedback en begeleiding bijtreden:<br />
de laatste jaren stond het persoonlijke contact<br />
tussen de VHM-commissarissen onderling en tussen<br />
de VHM en de commissarissen inderdaad op een<br />
lager pitje. De aarzeling van de VHM om op dit vlak<br />
nieuwe concrete initiatieven te nemen had echter<br />
alles te maken met de onduidelijke toekomstige positie<br />
van de commissarissen in het licht van de in het<br />
<strong>voor</strong>uitzicht gestelde aanstelling van de opdrachthouders.<br />
Aangezien de aanstelling van die opdrachthouders<br />
op zich laat wachten achtte de VHM het in 2002 de<br />
hoogste tijd <strong>voor</strong> de organisatie van een bijeenkomst
om de relatie met de commissarissen te optimaliseren<br />
en om onderling diverse ervaringen te kunnen<br />
uitwisselen. Tijdens die bijeenkomst sprak ook minister<br />
Gabriels de aanwezigen toe; hij legde daarbij<br />
ondermeer de klemtoon op de toekomstige grotere<br />
zelfstandigheid in relatie tot een hogere responsabilisering<br />
op lokaal vlak en oordeelde dat de commissarissen<br />
vanuit hun toezichtstaak het lokale huisvestingsbeleid<br />
mee gestalte moeten helpen geven.<br />
Er werd ook een situatieschets van de sociale huisvestingssector<br />
gegeven, de huidige toezichtfunctie<br />
van de VHM op de SHM’s en de nieuwe mogelijke<br />
oriëntatie op dat vlak werden toegelicht en het geactualiseerde<br />
vademecum VHM-commissarissen werd<br />
<strong>voor</strong>gesteld en aan de commissarissen overhandigd.<br />
Het initiatief tot de actualisering van het vademecum<br />
kadert ook in een verdere optimalisering van de relatie<br />
tussen de VHM en de commissarissen. Het vademecum<br />
is een handleiding <strong>voor</strong> de commissarissen<br />
die de werking van de VHM en de SHM’s beschrijft en<br />
allerlei regelgeving en richtlijnen bundelt inzake<br />
ondermeer algemeen beheer, verhuring en verkoop<br />
van sociale woningen.<br />
Het nieuwe vademecum, dat ook <strong>voor</strong> de SHM’s een<br />
nuttig werkinstrument is, werd eind 2002 eveneens<br />
op Woonnet geplaatst.<br />
1.9 HANDBOEK LOKAAL<br />
WOONBELEID<br />
In de loop van het jaar 2000 werd door de VHM in<br />
samenwerking met de afdeling Woonbeleid van het<br />
ministerie van de <strong>Vlaamse</strong> Gemeenschap, de<br />
Vereniging van <strong>Vlaamse</strong> Steden en Gemeenten, het<br />
Vlaams Overleg Bewonersbelangen en de <strong>Vlaamse</strong><br />
provincies een Draaiboek Lokaal Woonbeleid gepubliceerd.<br />
Dat boekje was bedoeld als een handreiking<br />
<strong>voor</strong> plaatselijke woonactoren zoals gemeenten,<br />
SHM’s, OCMW’s en sociale verhuurkantoren. Het<br />
bevatte naast een algemeen overzicht van de huisvestingssituatie<br />
in Vlaanderen ook een theoretische<br />
beschrijving van de methodiek en de rand<strong>voor</strong>waarden<br />
om te komen tot een lokaal woonbeleid.<br />
De ambitie om het draaiboek een praktischer karakter<br />
te geven resulteerde in een nieuwe reeks<br />
‘Handleiding lokaal woonbeleid’. Die reeks brochures<br />
van zes thema’s over lokaal woonbeleid wil aan de<br />
hand van praktijkervaringen en tips een praktische<br />
aanvulling vormen op het draaiboek <strong>voor</strong> de lokale<br />
huisvestingsactoren.<br />
In de reeks verschenen in de loop van het jaar 2002<br />
reeds vier publicaties, over de volgende thema’s:<br />
Woonplan, Klantgerichte dienstverlening, Intergemeentelijke<br />
samenwerking en <strong>Wonen</strong> en ruimtelijke<br />
ordening.<br />
In 2003 verschijnen er nog twee delen: <strong>Wonen</strong> en<br />
welzijn en Lokaal woonoverleg.<br />
1.10 WERELD HABITAT DAG<br />
De Wereld Habitat Dag, een organisatie van het<br />
Programma van de Verenigde Naties <strong>voor</strong> de<br />
Menselijke Nederzettingen, UN-Habitat, vond dit jaar<br />
plaats in Brussel op 7 oktober. Jaarlijks willen de<br />
Verenigde Naties op de eerste maandag van oktober<br />
bijzondere aandacht vragen <strong>voor</strong> de woonomstandigheden<br />
van de wereldbevolking, met dit jaar<br />
bijzondere aandacht <strong>voor</strong> de ‘Samenwerking van<br />
Stad tot Stad’.<br />
In het kader van die Wereld Habitat Dag heeft de<br />
<strong>Vlaamse</strong> Huisvestingsmaatschappij op zondag 6<br />
oktober een ‘Stadswandeling langs enkele markante<br />
projecten van sociale huisvesting in<br />
Leuven’ georganiseerd, i.s.m. de afdeling<br />
Woonbeleid van het MVG, de SHM’s Dijledal en SBK<br />
Leuven en de Stad Leuven.<br />
Onder de bijna vijfhonderd deelnemers bevonden<br />
zich heel wat architecten en ontwerpers, directeurs<br />
van sociale huisvestingsmaatschappijen uit heel<br />
Vlaanderen, verantwoordelijken op het vlak van<br />
sociale huisvesting, lezers van Rondom <strong>Wonen</strong> en<br />
van de lokale kranten en bezoekers van de webstekken<br />
van de VHM en van de Stad Leuven, alsook<br />
toevallige <strong>voor</strong>bijgangers.<br />
Aan de hand van een gedetailleerde wandelwijzer<br />
met wegbeschrijving kon elkeen volgens zijn of haar<br />
eigen ritme en <strong>voor</strong>keur de wandeling maken.<br />
Bij elk van de beschreven projecten stonden architecten<br />
en ontwerpers klaar die aan de deelnemers deskundige<br />
uitleg gaven over het project dat bezocht<br />
kon worden, en telkens ontvingen de deelnemers<br />
ook een projectfiche met achtergrondinformatie over<br />
het project.<br />
17<br />
Leemstraat te Hoogstraten:<br />
een kleinschalig sociale huisvestingsproject.
Een blikvanger:<br />
sociale koopwoningen<br />
in de wijk Zandvleuge<br />
te Eeklo.<br />
18<br />
De volgende projecten konden onder begeleiding en<br />
met uitvoerige toelichting bezocht worden:<br />
• de wijk ‘Sint-Maartensdal’, een ontwerp van<br />
architect Renaat Braem;<br />
• het woonproject ‘la Vignette’ in de<br />
Penitentienenstraat. Het stadsherwaarderingsproject<br />
‘Penitentienenstraat en omgeving’ kreeg in<br />
2001 de eerste ‘Thuis in de stad’-prijs uitgereikt<br />
door de <strong>Vlaamse</strong> regering;<br />
• ‘School 4’, de deskundige verbouwing van een<br />
meer dan 100 jaar oude school tot 28 sociale<br />
woningen en een ADL-basis;<br />
• ‘Fabota’, een tot 16 sociale appartementen<br />
omgebouwde kousenfabriek;<br />
• ‘Groefplein’, een fraai totaalproject van 112 huuren<br />
12 koopwoningen, waarbij een binnengebied<br />
vrijgehouden werd en waarbij sculpturen, kleine<br />
zithoekjes en een miniklimmuur de open ruimte<br />
een aangenaam karakter geven. Bij de aanleg werd<br />
ook speciaal aandacht besteed aan de toegankelijkheid<br />
<strong>voor</strong> gehandicapten.<br />
• de wijk ‘Casablanca’, een woonwijk met 57 woningen<br />
die bijna volledig gerenoveerd werd, en<br />
5 nieuwbouwwoningen.<br />
• ‘Krakauplein en omgeving’, waar 66 appartementen<br />
en 63 woningen – zowel huur- als koopwoningen<br />
– een optimale sociale mix van bewoners<br />
verzekeren.<br />
De deelnemers aan de wandeling kregen een drankje<br />
in het wij<strong>kb</strong>ureau ‘Mannenstraat’ aan het Groefplein,<br />
waar een ontmoetingskans geboden werd <strong>voor</strong> wandelaars<br />
en vrijwilligers van het wij<strong>kb</strong>ureau.<br />
Voor de <strong>Vlaamse</strong> minister van Huisvesting, de heer<br />
Jaak Gabriels, alsook <strong>voor</strong> een aantal beleidsverantwoordelijken<br />
en gezagsdragers uit de bouwsector en<br />
<strong>voor</strong> de deelnemers aan de Wereld Habitat<br />
Conferentie werd een ontvangst op het Stadhuis van<br />
Leuven georganiseerd.<br />
1.11 DEVELOPMENT CENTERS<br />
De raad van bestuur van de VHM besliste in 2001 tot<br />
de organisatie van development centers <strong>voor</strong> de<br />
statutaire ambtenaren van niveau A. Een development<br />
center is een vorm van potentieelinschatting,<br />
waarbij de kandidaten onderworpen worden aan<br />
ontwikkelde simulaties, en daarbij gericht geobserveerd<br />
en geëvalueerd worden door verschillende<br />
assessoren, aan de hand van <strong>voor</strong> iedereen gelijke en<br />
gestandaardiseerde schalen.<br />
Die tests worden aangevuld met psychologische<br />
vragenlijsten en interviews.<br />
Met de inrichting van dit development center wilde<br />
de VHM de persoonlijke ontwikkeling en loopbaanoriëntatie<br />
van haar statutaire ambtenaren van niveau<br />
A stimuleren, en zelf een algemeen beeld van de<br />
beschi<strong>kb</strong>are competenties verkrijgen. De verdere uitbouw<br />
van het competentiemanagement zou hiermee<br />
ook ondersteund worden.<br />
In de periode tussen april en juni 2002 namen<br />
58 personeelsleden deel aan het development center<br />
dat, via Jobpunt Vlaanderen, uitgevoerd werd door<br />
het consultancybureau GITP. Samen met de individuele<br />
personeelsleden werd een persoonlijk ontwikkelingsplan<br />
opgesteld, en aan directie en raad van<br />
bestuur werd gerapporteerd over de globale resultaten.<br />
Het persoonlijke ontwikkelingsplan van de individuele<br />
ambtenaren wordt opgenomen in hun persoonlijke<br />
planning, met het oog op de verdere ontwikkeling<br />
van competenties. Om tegemoet te komen aan
de algemene aandachtspunten die naar voren<br />
kwamen bij de resultaten, zullen intern gerichte<br />
opleidingen worden georganiseerd.<br />
Eind 2002 besliste de directieraad, mits instemming<br />
van de raad van bestuur, tot organisatie van<br />
development centers <strong>voor</strong> de statutaire personeelsleden<br />
van de andere niveaus, met dezelfde<br />
doelstellingen: een ontwikkelingsgericht traject<br />
met opmaak van een persoonlijk ontwikkelingsplan<br />
en rapportering aan directie en raad van<br />
bestuur over de algemene bevindingen. Die development<br />
centers zullen in 2003 plaatsvinden.<br />
1.12 KLACHTENBEHEER<br />
In het Belgisch Staatsblad van 17 juli 2001 verscheen<br />
het decreet van 1 juni 2001 houdende toekenning<br />
van een klachtrecht ten aanzien van de<br />
bestuursinstellingen. Door dit ‘klachtendecreet’<br />
heeft iedereen het recht om kosteloos een klacht<br />
in te dienen bij een bestuursinstelling over de handelingen<br />
en de werking van die bestuursinstelling.<br />
Naast de behandeling – in de eerste lijn – van<br />
klachten die tegen de VHM zelf gericht zijn, vervult<br />
de VHM ook de rol van een soort ombudsdienst<br />
<strong>voor</strong> klachten gericht tegen de SHM’s (art.<br />
2, § 4, 5° van het statuut van de VHM). Beide<br />
soorten klachten zullen op verzoek van de<br />
<strong>Vlaamse</strong> ombudsman op min of meer dezelfde<br />
manier worden behandeld door de klachtenbehandelaars<br />
op de betrokken diensten en door de<br />
klachtenbeheerder die de coördinatie verzorgt. De<br />
directieraad van de VHM heeft per 1 januari 2002<br />
een klachtenbeheerder aangesteld; die zal dus<br />
nagaan of de klachtenbehandeling voldoet aan de bij<br />
decreet opgelegde <strong>voor</strong>waarden, en zal instaan <strong>voor</strong><br />
de communicatie met de directie en <strong>voor</strong> de jaarlijkse<br />
rapportering aan de <strong>Vlaamse</strong> Ombudsdienst. De<br />
klachtenbehandelaars zijn inhoudelijke specialisten<br />
die zo mogelijk onafhankelijk zijn en neutraal staan<br />
tegenover de oorspronkelijke dossierbeheerder.<br />
Alle 171 klachten die in 2002 op de VHM binnenkwamen,<br />
zijn uitsluitend afkomstig van sociale huurders,<br />
kopers of ontleners. De wachttijd <strong>voor</strong> een<br />
sociale huurwoning, herstellingen en de huurprijs<br />
vormen de vaakst <strong>voor</strong>komende onderwerpen.<br />
Belangrijkste nieuwigheid in 2002 was wel het loslaten<br />
van de zachte verplichting die de mensen opgelegd<br />
werd om hun klacht schriftelijk te formuleren:<br />
via de telefoon, via e-mail of zelfs na een persoonlijk<br />
gesprek kan ook. Toch wordt nog vaak gevraagd om<br />
toch even iets op papier te zetten: klachten worden<br />
schriftelijk veel preciezer geformuleerd. Daarom dus<br />
werden 135 klachten nog schriftelijk ingediend,<br />
15 zijn via e-mail binnengekomen, 16 via telefoon, 4<br />
via fax en één klacht werd mondeling geuit. Van de<br />
klachten zijn er 70 rechtstreeks ingediend, 79 via een<br />
ministerieel kabinet en de rest via andere kanalen.<br />
Gemiddeld verstreken er 30 kalenderdagen tussen<br />
het indienen van de klacht en het antwoord aan de<br />
klager. De meeste klachten bleken na onderzoek niet<br />
gegrond te zijn.<br />
19<br />
In de St.-Lambertusstraat te<br />
Kessel zorgen deze sociale<br />
huurwoningen <strong>voor</strong> een heropleving<br />
van de buurt.
Idee<br />
Voorontwerp<br />
Definitief ontwerp<br />
Gunningsprocedure<br />
Voorstel tot gunning<br />
Opbouw<br />
Contractwijzigingen<br />
Voorlopige oplevering<br />
Eindafrekening<br />
Definitieve oplevering<br />
20<br />
VAN IDEE TOT WONING<br />
In dit stroomdiagram worden enkel de belangrijkste stadia in het bouwproces weergegeven. Er wordt dus<br />
geen rekening gehouden met ingewikkelde onderliggende procedures.<br />
Wanneer een sociale huisvestingsmaatschappij de idee heeft <strong>voor</strong> een bepaald project, laat ze eerst een<br />
<strong>voor</strong>lopig bouwplan ontwerpen door een architect: <strong>voor</strong>ontwerp. Het <strong>voor</strong>ontwerp bevat o.a. de plannen<br />
van het toekomstige bouwwerk, een toelichting en een ruwe kostenraming, getoetst aan de VHMsimulatietabel.<br />
Dat alles wordt <strong>voor</strong>gelegd aan de <strong>Vlaamse</strong> Huisvestingsmaatschappij. Na eventuele bespreking en/of wijziging<br />
wordt het <strong>voor</strong>ontwerp goedgekeurd en kan een gedetailleerd uitvoeringsdossier opgemaakt worden:<br />
het definitief ontwerp met bestek, meetstaat en gedetailleerde raming.<br />
Wanneer het dossier technisch en administratief in orde is en er ook een financiering is en de SHM eigenaar<br />
is van de gronden of panden, wordt de SHM gemachtigd een gunningsprocedure te starten conform de<br />
wetgeving op de overheidsopdrachten.<br />
Conform diezelfde wetgeving formuleert de SHM een <strong>voor</strong>stel tot gunning dat op de VHM onderzocht<br />
wordt. Na bekrachtiging van het gunnings<strong>voor</strong>stel door de VHM, waarbij dan ook de financieringen<br />
definitief worden vastgelegd, krijgt de SHM toestemming om de werken te bestellen.<br />
De opbouw start. De SHM met haar ontwerper is verantwoordelijk <strong>voor</strong> de correcte naleving van het<br />
contract door de aannemer. De VHM verleent hierbij een ondersteunende taak. Desgevallend<br />
noodzakelijke contractwijzigingen worden ter bekrachtiging aan de VHM <strong>voor</strong>gelegd.<br />
Maandelijks worden betalingsopdrachten i.v.m. de vordering van de werken door de SHM naar de VHM<br />
gezonden. Na controle, en eventuele bijsturing, worden die opdrachten door de VHM uitgevoerd.<br />
De voltooiing van de werken wordt tussen alle partijen bekrachtigd door de <strong>voor</strong>lopige oplevering. Dit<br />
is de inontvangstneming van het gebouw, waarbij wordt vastgesteld dat de bouwwerken voltooid zijn en<br />
waarbij de eindcontrole gebeurt of het gebouw volgens het contract, de plannen en volgens de regels van<br />
de bouwkunst is opgetrokken.<br />
Vanaf dat moment kunnen de woningen verhuurd of verkocht worden. De eindafrekening van het<br />
project valt samen met de <strong>voor</strong>lopige oplevering.<br />
Zowel bij de <strong>voor</strong>lopige oplevering als bij de eindafrekening vervult de VHM een controlerende taak.<br />
De definitieve oplevering vindt 1 jaar na de <strong>voor</strong>lopige oplevering plaats. Vóór de eindoplevering moet<br />
de aannemer de gebreken herstellen die bij de <strong>voor</strong>lopige oplevering werden vastgesteld of die nadien<br />
zichtbaar werden.<br />
Fraaie sociale koopwoningen<br />
in de Waterstraat te<br />
Oostkamp.