Visitatierapport deel I: Maatschappelijke Prestaties - Ymere

Amsterdamse corporaties veelal een collectief karakter hebben en onvoldoende duidelijk worden doorvertaald
naar opgaven per corporatie. Eveneens ontbreekt een zichtbare bewaking en bijsturen van afspraken op
concernniveau.
Veel afspraken met ketenpartners (zoals collega-corporaties, zorg- en welzijnsorganisaties) zijn in contracten en
overeenkomsten vastgelegd. Het ontbreekt Ymere echter aan een duidelijke „boekhouding‟ van die afspraken en
van de in dat kader geleverde prestaties. Een dergelijke vastlegging van afspraken kan de relatie tussen Ymere
en haar belanghouders en ketenpartners verzakelijken en de wederkerigheid van afspraken bevorderen.
Op project- en wijkniveau heeft Ymere veel overleg met bewoners en andere partijen. Ymere staat op dat niveau
open voor wensen en meningen van anderen. Ymere is bijzonder responsief. Op meer strategisch niveau is de
invloed van belanghouders op het beleid van Ymere niet gestructureerd en gekoppeld aan de beleidscyclus, dat
is zowel op vestigings- als op concernniveau het geval. Er is geen integrale „belanghoudersboekhouding‟ met
prestatieafspraken over de maatschappelijke opgaven in de werkgebieden van Ymere.
De participatie en invloed van overige belanghebbenden is nog erg in ontwikkeling en niet in de beleidscyclus
geïntegreerd. Doelen noch prestaties worden met die belanghouders geëvalueerd. In haar jaarverslag
presenteert Ymere een overzicht van doelen en resultaten, maar voor de vestigingen wordt volstaan met een
bespreking van activiteiten. De analyse van verschillen tussen prestaties en doelen is op zijn hoogst summier
Deze koppeling is in de huidige situatie ook lastig te maken omdat Ymere haar eigen activiteiten nog niet
zichtbaar heeft gekoppeld aan haar strategische koers. Het diffuse sturingsmodel mist ook hier zijn uitwerking
niet. Locale vestigingen kunnen snel en enthousiast, soms ook een tikkeltje impulsief reageren op ideeën en
wensen van belanghouders. Het is ook voorgekomen dat projecten abrupt zijn gestopt door een interventie vanuit
de concern top.
Ymere is intussen in Haarlem en Haarlemmermeer bezig met het, naar Almeers voorbeeld, instellen van
Adviesraden. In Almere heeft de adviesraad vooral het karakter van een klankbordgroep van betrokken burgers.
De Adviesraad Almere is een waardevol overlegorgaan, deelnemers participeren echter op persoonlijke titel -
zonder last of ruggespraak - in deze raad. Dit orgaan is daarom geen vervanging van een formele
belanghoudersvertegenwoordiging. Ymere wekt bovendien de indruk dat zij een „tell en sell‟ strategie hanteert en
komt op belanghouders vaak gesloten en eigenzinnig over. De communicatie wordt als afstandelijk ervaren: er
wordt door Ymere veel „gezonden‟, maar minder „ontvangen‟. Ymere communiceert veel, maar speelt in de ogen
van veel belanghouders en naar observaties van de visitatiecommissie nog een bescheiden rol in het publieke
debat en is in beperkte mate agendavormend.
Ymere presteert naar vermogen en werkt aan meer inzicht in haar maatschappelijk rendement
Ymere presteert naar vermogen. Zij heeft en biedt goed inzicht in de omvang en de inzet van haar vermogen. Zij
heeft per type investering (bijvoorbeeld sociale huur en vrije sector huur) duidelijk vastgelegd welke
investeringsrendementen zij verwacht. Ymere identificeert en beheerst in voldoende mate de risico‟s die zijn
verbonden aan haar activiteiten. Door een stevige verkoopportefeuille en huurharmonisatiebeleid activeert Ymere
haar vermogen. De corporatie vaart financieel scherp aan de wind. Dat is mogelijk omdat Ymere op een bijzonder
heldere manier zichtbaar heeft gemaakt welk eigen vermogen nodig is voor het opvangen van risico‟s. De
aanwending van het vermogen kan nog enigszins verbeterd worden door een betere sturing op de rendementen
van de diverse investeringsprogramma‟s.
Ymere is initiatiefrijk en proactief, ook waar het gaat om de inzet van haar vermogen. De bedrijfslasten zijn in
vergelijking met de sector niet hoog, maar er zijn nog volop mogelijkheden tot verhoging van de efficiency. Ymere
investeert in het versterken van het inzicht in het maatschappelijk rendement tussen haar activiteiten door middel
van maatschappelijke kosten baten analyses.
©KWH – Rapportage KWH-Visitatie 2010, Ymere pagina 11 van 91