130613-sessie-02-Plantekst Havengebied.pdf - Raad Velsen ...

estemmingsplan "Havengebied IJmuiden"
2.3.2 Nationaal Bestuursakkoord Water
Met het NBW onderstrepen het Rijk, het Interprovinciaal Overleg, de Unie van
Waterschappen en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten de gezamenlijke opgave om
het watersysteem op zo kort mogelijke termijn en tegen de laagste maatschappelijke kosten
op orde te brengen en te houden. Samenwerken is de rode draad van het geactualiseerde
Nationaal Bestuursakkoord. De actualisatie van het Nationaal Bestuursakkoord Water
(NBW) in 2008 komt voort uit de invoering van de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW), de
noodzaak tot aanscherping van een aantal begrippen en het beschikbaar komen van nieuwe
klimaatscenario’s. Ook is een nieuwe fase aangebroken in het samenwerkingsproces,
waarbij het zwaartepunt verschuift van planvorming naar uitvoering.
2.3.3 Nationaal Milieubeleidsplan 4
In het NMP4 staat de aanpak van de in het NMP3 gesignaleerde hardnekkige
milieuproblemen centraal. De aanpak van deze problemen vraagt om ingrijpende
maatschappelijke veranderingen. Het NMP4 zet daarom in op het tot stand brengen van
transities (systeeminnovaties) op het vlak van de energiehuishouding, gebruik van
natuurlijke hulpbronnen, landbouw en mobiliteit. Vanwege de groeiende aandacht voor
gezondheid en veiligheid is de nota ook gericht op vernieuwing van het stoffenbeleid en
beleidsvernieuwing van de leefomgeving. Het NMP4 heeft een beleidshorizon die verder
reikt dan de beleidshorizon in het NMP3. Het NMP4 gaat uit van een beleidshorizon die in
het jaar 2030 is gelegd. In het NMP4 worden zeven grote milieuproblemen gesignaleerd en
laat zien hoe de situatie over dertig jaar zal zijn als het beleid niet verandert.
Deze problemen zijn:
verlies aan biodiversiteit;
klimaatverandering;
overexploitatie van natuurlijke hulpbronnen;
bedreiging van de gezondheid;
bedreiging van de externe veiligheid;
aantasting van de leefomgeving;
mogelijk onbeheersbare risico’s.
De gewenste situatie over 30 jaar kan als volgt worden omschreven: Het milieubeleid moet
een bijdrage leveren aan een gezond en veilig leven, in een aantrekkelijke leefomgeving, te
midden van een vitale natuur, zonder de mondiale biodiversiteit aan te tasten of natuurlijke
hulpbronnen uit te putten, hier en nu en elders en later. Hoewel het milieubeleid van de
afgelopen jaren redelijk succesvol is geweest, op de grote milieuproblemen heeft het nog
geen afdoende antwoord. In het NMP4 worden zeven onderlinge barrières onderkend die
een oplossing van de grote problemen in de weg staan. Voortzetting van het huidige beleid
is niet voldoende als we de ambities voor 2030 willen realiseren. Het huidig beleid gaat
immers nog te veel voorbij aan deze barrières voor duurzame ontwikkeling, die te
beschouwen zijn als systeemfouten in de economie en de thans functionerende instituties. In
het NMP4 is aangegeven waarmee deze barrières doorbroken kunnen worden en zijn
hiervoor nieuwe beleidsinstrumenten aangegeven.
Milieubeleid draagt bij aan de kwaliteit van de leefomgeving. Hoe de leefomgeving wordt
ervaren, wordt onder, meer bepaald door de aanpak van de vervuiling van bodem, lucht en
water, door veiligheidsrisico's bedrijvigheid, geluidsoverlast en afvalinzameling. Daarnaast
spelen zaken als woningaanbod, werkgelegenheid en voorzieningen een rol, evenals
groenvoorzieningen, natuur en afwisseling van karakteristieke gebieden. De plaatselijke
overheid is vaak beter dan de rijksoverheid in staat aan de kwaliteit van de leefomgeving bij
te dragen. Daarom krijgt de lokale overheid meer vrijheid en zoveel mogelijk integrale
verantwoordelijkheid voor de lokale leefomgeving. Uitgangspunt hierbij is dat dit leidt tot
Status: ontwerp
14