HIT-zine #02 - SBR
HIT-zine #02 - SBR
HIT-zine #02 - SBR
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
I N D E Z E U I T G A V E<br />
“Als u in control bent, heeft dat<br />
een toegevoegde waarde<br />
voor uw klanten.”<br />
Prof. dr. H. Verkruijsse RE RA<br />
“Er is geen rule based kant en<br />
klaar werkprogramma dat als<br />
vertrekpunt kan dienen; dat is de<br />
professionaliteit van ieder<br />
kantoor afzonderlijk.”<br />
K.J.M. Kool RA - Belastingdienst<br />
“Organisaties weten heel goed hoe het<br />
moet, maar ze wijken daar soms<br />
vanaf om bepaalde redenen.”<br />
P. de Kok RA - Coney<br />
Pro Management Software | info@promanagement.nl | Tel 010 – 451 76 76<br />
WWW .PROMANAGEMENT.NL<br />
<strong>HIT</strong>-<strong>zine</strong><br />
H O R I Z O N TA A L I N T E G R A A L T O E Z I C H T<br />
IN CONTROL<br />
NU EN IN DE TOEKOMST
13<br />
Inhoud<br />
>> 03 Voorwoord<br />
<strong>HIT</strong>-<strong>zine</strong><br />
<strong>#02</strong><br />
e-maga<strong>zine</strong> voor leden van de <strong>HIT</strong>-gebruikersgroep<br />
1e jaargang<br />
>> 04 Verslag <strong>HIT</strong>-gebruikersgroepbijeenkomst<br />
>> 05 Presentatie - Bent u nu en in de toekomst in control?<br />
Prof. dr. H. Verkruijsse RE RA<br />
>> 08 Paneldiscussie<br />
>> 13 Reacties <strong>HIT</strong>-gebruikersgroepbijeenkomst<br />
>> 14 LinkedIn Profiteer van je digitale zakelijke netwerk<br />
<strong>HIT</strong>-gebruikersgroepbijeenkomst<br />
18<br />
Horizontaal toezicht en e-Dienstverlening<br />
>> 15 Column Rozengeur en maneschijn<br />
Dhr. P. de Kok ( Coney)<br />
>> 16 Terminologie Wanneer worden welke termen gebruikt?<br />
Werkprogramma’ s en checklisten<br />
>> 18 Horizontaal toezicht en e-Dienstverlening<br />
Dhr. H. Roosendaal ( E FK Belastingadviseurs )<br />
>> 20 <strong>HIT</strong> nieuws<br />
>> 22 <strong>HIT</strong> in beeld<br />
04 05<br />
Bent u nu en in de toekomst in control ?
Voorwoord<br />
IN CONTROL<br />
Bent u in control? Dat is een essentiële vraag die u uzelf<br />
zou moeten stellen, niet alleen binnen het kader van<br />
horizontaal toezicht, maar eigenlijk altijd. In hoeverre<br />
heeft u controle over hoe er in uw organisatie wordt<br />
gewerkt, in hoeverre beheerst u de interne<br />
werkprocessen? Zoals prof. dr. Hans Verkruijsse RE RA<br />
stelt: “ Als je niet in control bent, gaat het op den duur<br />
bij iedere organisatie fout. ”<br />
Deze interne controle vormt ook een essentieel aspect<br />
binnen horizontaal toezicht. De belangrijkste boodschap is dat het<br />
werk verandert. Het werk richt zich meer en meer op de beoordeling<br />
van processen in de onderneming en de mate waarin de<br />
onderneming die processen beheerst. Het principe van horizontaal<br />
toezicht is simpel. De Belastingdienst beoordeelt in hoeverre uw<br />
organisatie intern in control is. ‘ H eeft u uw werkprocessen op orde<br />
en keurig vastgelegd? ’ Het resultaat is vervolgens meer vertrouwen<br />
en minder controle van de Belastingdienst. Daarnaast leidt een<br />
goede interne controle ertoe dat uw organisatie sneller en efficiënter<br />
kan werken en de kwaliteit kan verhogen.<br />
In deze tweede editie van <strong>HIT</strong>-<strong>zine</strong> staat deze interne controle<br />
centraal. Op het moment dat u kunt laten zien in control te zijn, zal de<br />
Belastingdienst vertrouwen hebben in uw aangifteproces en de<br />
controleteugels iets laten varen. Daarbij dient het accent te liggen op<br />
continue verbetering, zo gaf dhr. Kool van de Belastingdienst aan in<br />
de vorige editie van <strong>HIT</strong>-<strong>zine</strong>. Het is belangrijk een zelflerende<br />
organisatie te creëren om in control te blijven en de interne controle<br />
te verbeteren.<br />
Naast een presentatie van dhr. Verkruijsse, die wij via deze weg<br />
hartelijk willen feliciteren met zijn onlangs behaalde Koninklijke<br />
onderscheiding, stond er voor de tweede <strong>HIT</strong>-gebruikersgroep-<br />
bijeenkomst ook een paneldiscussie op het programma. Deze vorm<br />
van interactie is als zeer waardevol ervaren, zowel door de leden van<br />
de gebruikersgroep als door het panel. Het blijkt dat er nog veel<br />
vragen onder intermediairs leven en dat er nog veel voer voor<br />
discussie is. Voor alle partijen is deze informatie belangrijk bij het<br />
optimaliseren van de toepassing van horizontaal toezicht in de<br />
praktijk.<br />
De afsluitende boodschap: ‘ c ontrole is de sleutel tot succes’ .<br />
Bernard Samson<br />
hoofdredacteur ‘ <strong>HIT</strong>-<strong>zine</strong> ’<br />
Colofon<br />
<strong>HIT</strong>-<strong>zine</strong> maga<strong>zine</strong><br />
<strong>HIT</strong>-<strong>zine</strong> is een uitgave van Pro Management<br />
Software N.V. en verschijnt 4x per jaar.<br />
Jaargang 1, nr. 2, juli 2010.<br />
Hoofdredactie<br />
Bernard Samson<br />
Email: bernard.samson@promanagement.nl<br />
Redactie<br />
Linda Geenen<br />
Johan Goedhart<br />
Vormgeving<br />
Floor Schaap<br />
Fotografie en video<br />
Chris Ramos<br />
Acquisitie<br />
Frans van der Schaft<br />
Email: frans.vanderschaft@promanagement.nl<br />
Telefoon: 010 - 451 76 76<br />
Columnist<br />
Pieter de Kok<br />
PRO MANAGEMENT SOFTWARE<br />
Lijstersingel 15<br />
2902 JD Capelle aan den IJssel<br />
Postbus 671<br />
2900 AR Capelle aan den IJssel<br />
T: 010 451 76 76<br />
E: info@promanagement.nl<br />
W : www.promanagement.nl
<strong>HIT</strong>-GEBRUIKERSGROEPBIJEENKOMST<br />
MEER INFORMATIE<br />
De <strong>HIT</strong>-gebruikersgroep is opge-<br />
richt om alle thema ’ s rondom<br />
horizontaal toezicht te verhelderen,<br />
zodat de leden uiteindelijk een af-<br />
gewogen mening kunnen vormen<br />
over deelname aan horizontaal<br />
toezicht. Het ledental van de <strong>HIT</strong>-<br />
gebruikersgroep groeit gestaag.<br />
Deze groei wordt feitelijk ingege-<br />
ven door de laagdrempelige wijze<br />
van informatievoorziening aan de<br />
leden door middel van bijeenkom-<br />
sten en het <strong>HIT</strong>-<strong>zine</strong>.<br />
Voor meer informatie over de ge-<br />
bruikersgroep of het lidmaatschap<br />
bezoekt u onze site:<br />
http://www.promanagement.nl<br />
Dinsdag 15 juni jl. vond de tweede <strong>HIT</strong>-gebruikersgroepbijeenkomst plaats in<br />
het Aluminiumcentrum te Houten. Tijdens deze tweede bijeenkomst stond<br />
een paneldiscussie centraal. Er ontstond een levendige discussie tussen de<br />
deelnemers van de bijeenkomst en de deskundigen uit het panel.<br />
De bijeenkomst van de gebruikersgroep is bezocht door een groot aantal<br />
intermediairs, wat de grote behoefte aan informatie over de toepassing van<br />
horizontaal toezicht bevestigt.<br />
PRESENTATIE HANS VERKRUIJSSE<br />
Prof. dr. Hans Verkruijsse RE RA ( voormalig partner Ernst & Young, hoogle-<br />
raar Bestuurlijke Informatie Verzorging aan de Universiteit van Tilburg ) heeft<br />
een presentatie verzorgd met als titel ‘ Bent u nu en in de toekomst in con-<br />
trol? ’ . De kern van de boodschap van Hans Verkruijsse was: “ Stel de klant<br />
centraal, maar durf te allen tijde de verantwoording te nemen voor je eigen<br />
belangen ” . Zijn presentatie werd ondersteund door sprekende anekdotes<br />
uit de praktijk.<br />
PANELDISCUSSIE<br />
In het panel hadden zitting: Fred van Ipenburg RA ( Belastingdienst ) , drs.<br />
Pieter de Kok RA ( Coney ) , Kors Kool RA ( Belastingdienst ) , Kees<br />
Schaap RA ( Pro Management ) , prof. dr. Hans Verkruijsse RE RA en Rem-<br />
co van Wijk ( Logius ) . De discussie kwam snel op gang door de vele vra-<br />
gen en stellingen van het panel en de deelnemers; vraagstukken als ‘ Waar<br />
ligt het voordeel van deelname aan horizontaal toezicht? ’ en ‘ Hoe breng ik<br />
een convenant tot stand met de Belastingdienst? ’ , zijn toegelicht door de<br />
panelleden.<br />
De eerstvolgende bijeenkomst d.d. 14 september zal geheel in het teken<br />
staan van de praktische invulling van horizontaal toezicht. Na een korte uitleg<br />
over het Tax Control Framework zal een praktijkvoorbeeld worden gepresen-<br />
teerd. Vervolgens zal er een paneldiscussie worden gehouden over TCF en<br />
AOIC.<br />
Wanneer u reeds lid bent van de <strong>HIT</strong>-gebruikersgroep, kunt u kosteloos deel-<br />
nemen aan de bijeenkomsten. Niet-leden mogen de bijeenkomsten eenmalig<br />
gratis bezoeken.◄
Presentatie<br />
Filmpje Klant is koning<br />
BENT U NU EN IN DE TOEKOMST IN CONTROL?<br />
Prof. dr. H. Verkruijsse RE RA| Voormalig partner Ernst & Young,<br />
hoogleraar Universiteit van Tilburg<br />
Prof. dr. Hans Verkruijsse RE RA, is jarenlang partner geweest bij Ernst<br />
& Young Accountants LLP waar hij binnen het Professional Practice De-<br />
partment verantwoordelijk was voor Auditing en Assurance Services.<br />
Onlangs heeft dhr. Verkruijsse een Koninklijke onderscheiding ontvan-<br />
gen en afscheid genomen van Ernst & Young. Sinds september 2009 is<br />
hij verbonden aan de Universiteit van Tilburg als hoogleraar Bestuurlijke<br />
Informatie Verzorging. Hij verricht daar onderzoek naar nieuwe mogelijk-<br />
heden van elektronische gegevensuitwisseling voor de inrichting van de<br />
administratieve organisatie. Tijdens zijn presentatie ging Verkruijsse in<br />
op het belang van het ‘ in control ’ zijn van een organisatie in het kader<br />
van nieuwe ontwikkelingen als horizontaal toezicht, maar ook XBRL/<br />
<strong>SBR</strong>. De kern van de boodschap was: ‘ Stel de klant centraal, maar durf<br />
te allen tijde de verantwoording te nemen voor je eigen belangen. ’<br />
In control zijn is belangrijk voor zowel een klein als een<br />
groot kantoor. “ Als je niet in control bent, gaat het op den<br />
duur bij iedere organisatie fout” , zo stelt Verkruijsse. Een<br />
grote onderneming kan log zijn en daarom niet in control en<br />
een kleine onderneming kan heel erg snel zijn en daarom<br />
niet in control zijn. Om in control te zijn, moet men daar dus<br />
ergens tussenin zitten met de organisatie.<br />
KLANT IS KONING<br />
‘D e klant is koning ’ , dat is een belangrijk uitgangspunt<br />
binnen iedere organisatie. Een zorg in deze tijd van crisis is<br />
echter ook de liquiditeit: ‘ Krijg ik de betalingen wel bin-<br />
nen? ’ Het geld wordt niet rondgepompt in het tempo dat<br />
men gewend was. Veel bedrijven komen dan ook in de pro-<br />
blemen. “ In control zijn betekent dat je de klant centraal<br />
plaatst en er tevens voor zorgt dat diegene op tijd zijn spul-<br />
len aanlevert en jou betaalt. ‘ Is je bestuurlijke informatie<br />
verzorging op orde? Hoe ga je daarmee om? Kan je laten<br />
zien dat je in control bent? ’ Steeds meer toezichthouden-<br />
de organisaties vragen je dit aan te tonen. Het volstaat niet<br />
dat je ergens een handboek hebt staan en dat je het geïm-<br />
plementeerd hebt. Het moet werken en in de praktijk daad-<br />
werkelijk toegepast worden ” , aldus Verkruijsse.<br />
GEEN ZORGEN, MAAR UITDAGINGEN<br />
Iedere onderneming heeft dus zo zijn zorgen wat betreft het<br />
in control zijn. Verkruijsse geeft echter aan dat de nadruk<br />
niet moet liggen op deze zorgen, maar op de uitdagingen.<br />
Als eerste uitdaging noemt hij het vormen van een klantge-<br />
richte doch zakelijke attitude. “ N atuurlijk wil je als onderne-<br />
ming zo veel mogelijk voldoen aan de wensen van de klant,<br />
op tijd leveren, niet te veel factureren en betalingsruimte<br />
geven, maar wel binnen bepaalde grenzen. Je moet de<br />
grenzen bepalen om in control te blijven op je eigen<br />
financiële stroom. ”<br />
Als je niet in control bent, gaat het op<br />
den duur bij iedere organisatie fout.<br />
Een tweede uitdaging ziet Verkruijsse in het creëren van<br />
een efficiënte en effectieve werkwijze. “ In control zijn vergt<br />
intern een strakke en eenduidige aanpak. Deze aanpak zie<br />
je langzamerhand in allerlei pakketten verschijnen. De ham-<br />
vraag is echter of ieder pakket wel geschikt is in iedere situ-<br />
atie? Ze zijn heel flexibel, maar dat betekent dat je in eerste<br />
instantie heel goed je eigen processen in kaart moet<br />
brengen. Je zult een hele goede administratieve organisatie<br />
moeten hebben naar de maatregelen van interne beheer-<br />
sing. Tegelijkertijd zal je moeten kijken hoe je voor de klant<br />
bepaalde zaken kan gaan inrichten. ” Er speelt dus continu<br />
de afweging wat belangrijk is voor de intermediair en wat<br />
belangrijk is voor de klanten. Verkruijsse geeft aan: “ Als je<br />
hier open over discussieert met de klant, dan zal deze eer-<br />
der geneigd zijn aansluiting te zoeken bij jouw manier van<br />
werken, zodanig dat er zo efficiënt mogelijk wordt ge-<br />
werkt. ”<br />
Hans Verkruijsse<br />
Pagina 5
Verkruijsse kaart vervolgens het belang aan van een ‘ one<br />
-size-fits-all ’ benadering voor alle processen. Het moet<br />
voor de klant helder zijn welk product er wordt geleverd en<br />
wat hij of zij kan verwachten. Het toepassen van het ‘ one-<br />
size-fits-all ’ principe vereist dat de intermediair eerst een<br />
informatiebehoefte analyse uitvoert bij de cliënt. Wat wil<br />
men aangeleverd krijgen en waarvoor is de informatie be-<br />
stemd?<br />
Dat brengt ons bij de standaard-<br />
rapportages. De intermediair<br />
levert producten die een stan-<br />
daard kennen, de zogenaamde<br />
standaardrapportages ( bijvoorbeeld naar de Belasting-<br />
dienst, Kamer van Koophandel en bancaire instellingen ) .<br />
Verkruijsse acht het van belang om zoveel mogelijk pro-<br />
ducten te standaardiseren. “ Tracht echter wel de flexibili-<br />
teit te behouden om díe informatie te kunnen leveren waar<br />
de klant over wil kunnen beschikken. Deze specifieke rap-<br />
portages moet je op de klant kunnen toespitsen. Je moet<br />
dus naar de toekomst toe kunnen beschikken over de juis-<br />
te informatie. ”<br />
BENT U IN CONTROL?<br />
Een belangrijke vraag die iedere organisatie zichzelf dient<br />
te stellen is: ‘ Ben ik wat betreft de interne processen in<br />
control? ’ , ‘ Hoe zit het met de volledigheid van de op-<br />
brengstverantwoording? ’ , ‘ Zijn alle uren wel bij de juiste<br />
klant gefactureerd? ’ . De klassieke fout die hierbij volgens<br />
Verkruijsse gemaakt wordt, is dat men de overtuiging han-<br />
teert, dat het aantal uren dat geschreven wordt gelijk moet<br />
zijn aan het aantal uren dat gefactureerd wordt. Het aantal<br />
uren dat men gewerkt heeft voor de klant moet echter pas-<br />
sen binnen het budget dat is afgesproken met die klant.<br />
“ Soms is het aantal uren dat je gewerkt hebt meer dan je<br />
had gecalculeerd bij het, in overleg met de klant, bepalen<br />
van dat budget. Net zoals bij een aannemer die je huis<br />
gaat verbouwen, kan er sprake zijn van ‘ meerwerk ’ dat<br />
je bij de klant in rekening moet brengen. Bij het aannemen<br />
van de opdracht ben je ervan uitgegaan dat je de juiste<br />
gegevens tijdig aangeleverd zou krijgen van de klant. Dat<br />
is echter in de praktijk in veel gevallen niet het geval. Ook<br />
komt het voor dat nieuwe medewerkers moeten leren het<br />
werk af te hebben binnen het gestelde urenbudget. Zij<br />
moeten dan ook aan jou rapporteren wat het werkelijke<br />
aantal gewerkte uren is voor die klant, ook al valt dat aan-<br />
tal buiten het gestelde urenbudget. Het is belangrijk dat je<br />
een zelflerende organisatie creëert, zodat je beter in con-<br />
trol kunt zijn. Naar de klant kan je vervolgens beter onder-<br />
bouwen dat het opstellen van de jaarstukken meer uren<br />
behoeft en dat het urenbudget daarom volgend jaar groter<br />
moet zijn. ”<br />
Pagina 6<br />
Pagina 6<br />
Het is belangrijk dat je een<br />
zelflerende organisatie creëert,<br />
zodat je beter in control kunt zijn.<br />
“ B ij het in control zijn met betrekking tot jouw organisatie<br />
moet je er altijd voor zorgen dat de cashflow niet kan stag-<br />
neren door tijdig te factureren” , zo geeft Verkruijsse aan.<br />
Veel intermediairs hebben echter een hekel aan het schrij-<br />
ven van uren en het opstellen van facturen. Het is veel<br />
leuker om voor de klant werkzaamheden uit te voeren dan<br />
nota ’ s uit te werken. Een organisatie kan zich dit echter<br />
niet permitteren.<br />
Verkruijsse: “ Je bent in control<br />
wanneer je weet wat je mensen<br />
doen en waarom ze het doen.<br />
De kosten vormen daarbij ook<br />
een belangrijk aspect van in<br />
control zijn. ‘ Worden de gemaakte kosten daadwerkelijk<br />
doorberekend aan de klant? ’ , ‘ Werken de juiste mensen<br />
aan de juiste klanten? ’ . Het kan zijn dat er een dure<br />
kracht werkt voor een klant waar in wezen een goedkopere<br />
kracht ook ingezet had kunnen worden. Je moet als inter-<br />
mediair aan kunnen geven: ‘ Wie heeft wat gedaan en<br />
waarom heeft die dat gedaan?’ , ‘ Hou je de ontwikkeling<br />
van je uurtarieven bij? ’ en ‘ Stel je je uurtarieven regel-<br />
matig bij in verhouding tot de toenemende kosten en sala-<br />
rissen? ’ . Allemaal zaken die je jezelf in het kader van het<br />
in control zijn moet afvragen.”<br />
TOEKOMST - XBRL<br />
Hoe zit het met de toekomst? Dat is een onderwerp dat<br />
Verkruijsse vervolgens aansnijdt. In dit kader wordt er veel<br />
gesproken over XBRL/<strong>SBR</strong>. XBRL is ontworpen door de<br />
Amerikaanse accountant Charlie Hoffman. Hij vond het<br />
verwonderlijk dat men wel allerlei gewone berichten digi-<br />
taal kan versturen, maar geen bedrijfsgegevens die de<br />
ontvanger vervolgens meteen kan verwerken. XBRL is een<br />
computertaal die het mogelijk maakt om ook deze bedrijfs-<br />
gegevens digitaal te versturen. Deze informatie kan vervol-<br />
gens direct verwerkt worden in het softwareprogramma<br />
van de ontvanger, waardoor er uiteindelijk veel sneller ge-<br />
werkt kan worden.<br />
Men zou denken dat Amerika leider is wat betreft XBRL.<br />
Niets is minder waar, zo stelt Verkruijsse. “ Met betrekking<br />
tot XBRL is Nederland gidsland in de wereld, oftewel Ne-
derland loopt letterlijk voorop. In Italië en Australië zijn de<br />
projecten met betrekking tot XBRL in navolging van het<br />
Amerikaanse model gestopt. Men heeft in die landen be-<br />
sloten het project opnieuw op te zetten volgens Nederlands<br />
model. In Nederland wordt de ontwikkeling van XBRL niet<br />
overgelaten aan marktpartijen, maar uitgevoerd door de<br />
overheid. XBRL vormt tevens de grondslag voor de ontwik-<br />
keling van <strong>SBR</strong>, Standard Business Reporting, een infra-<br />
structuur die alleen voor Nederland geldt. ”<br />
Zoals bij elke nieuwe technische ontwikkeling bestaat er<br />
altijd de nodige scepsis over de complexiteit in vergelijking<br />
met de ‘ traditionele ’ methode. XBRL klinkt ingewikkeld,<br />
maar Verkruijsse geeft aan dat men er absoluut niet voor<br />
hoeft te schrikken. XBRL is opgebouwd uit vier lagen. In<br />
eerste instantie is er een technische laag, deze is echter<br />
voor de gebruiker niet interessant. In tweede instantie is er<br />
de taxonomie, een soort woordenboek die een verklarende<br />
lijst bevat van termen die gebruikt worden inclusief hun<br />
onderlinge samenhang. Iedere term heeft slechts één bete-<br />
kenis. In Nederland is er dan ook maar één woordenboek<br />
gemaakt onder beheer van de overheid, dus één taxono-<br />
mie. De Nederlandse taxonomie is toegankelijk via het<br />
internet en valt onder de verantwoordelijkheid van de over-<br />
heid.<br />
De derde laag wordt gevormd door een ‘ instance docu-<br />
ment ’ . Deze is niet leesbaar voor een leek. Het gebruikt<br />
een taal voor computers, zodat deze met elkaar kunnen<br />
communiceren en gegevens met elkaar kunnen uitwisse-<br />
len. De taal die bij het samenstellen van een instance do-<br />
cument gebruikt wordt, is XBRL. Bij het toepassen van<br />
XBRL wordt een tag aan een gegeven gehangen, oftewel<br />
de inhoud wordt aan een gegeven gehangen, volgens de<br />
geldende taxonomie. Wanneer hier een template of een<br />
viewer overheen wordt gelegd, wordt het pas leesbaar.<br />
Hoe ziet de toepassing van XBRL er op dit moment uit? Dit<br />
legt Verkruijsse kort maar duidelijk uit: “ Je hebt een finan-<br />
ciële administratie, die eindigt in een rapportage en die<br />
rapportage wordt vertaald naar XBRL. Niks meer en niks<br />
minder. ”<br />
CONTINUOUS MONITORING<br />
Een andere nieuwe ontwikkeling die Verkruijsse bespreekt<br />
is continuous monitoring: “ In continuïteit weten dat je in<br />
control bent ” . Hiervoor vormt de AO ( administratieve<br />
organisatie ) , de bestuurlijke informatieverzorging met de<br />
beheersingsmaatregelen, de basis. Er moet bij iedere<br />
transactie direct een controle uitgevoerd worden. Zijn hier<br />
al ondernemingen mee bezig? “ Ja, een grote onderne-<br />
ming als IBM werkt bijna volledig volgens continuous moni-<br />
toring ” , aldus Verkruijsse.<br />
Deze continuous monitoring wordt mogelijk door een com-<br />
binatie met XBRL. Met XBRL kun je namelijk vooraan in<br />
het rapportageproces, bij de transacties, al vertalen. Dit<br />
wordt XBRL Global Ledger genoemd. “ België kon in één<br />
keer volledig overgaan tot XBRL, omdat er een bij wet<br />
voorgeschreven grootboek gebruikt wordt. In Nederland<br />
hebben we dat niet. ” Verkruijsse pleit dan ook voor stan-<br />
daardisatie.<br />
CLOUD COMPUTING<br />
De opkomst en ontwikkeling van cloud computing kan vol-<br />
gens Verkruijsse ook bezien worden in het kader van de<br />
interne controle. Cloud computing<br />
plaatst software en bijkomende data<br />
in de ‘ cloud ’ , op het internet. Buiten<br />
dat dit de beschikbaarheid en flexibili-<br />
teit van de software en data vergroot,<br />
geeft het een organisatie minder pro-<br />
blemen met software updates en back-<br />
ups. Deze hoeven in de cloud slechts<br />
één maal uitgevoerd te worden en staan<br />
dan direct ter beschikking voor alle ge-<br />
bruikers. Het biedt één centrale plaats<br />
Pagina 7
Als u in control bent, heeft<br />
dat een toegevoegde<br />
waarde voor uw klanten.<br />
PANELDISCUSSIE<br />
Tijdens het tweede gedeelte van de gebruikersgroepbijeenkomst is een panel-<br />
discussie gevoerd over de toepassing van horizontaal toezicht in de praktijk.<br />
Hierdoor kreeg de bijeenkomst een meer interactief karakter. Horizontaal toe-<br />
zicht blijkt nog veel vragen en discussiepunten op te roepen bij de intermedi-<br />
airs. Voor alle partijen heeft de paneldiscussie belangrijke informatie opgele-<br />
verd die kan bijdragen aan het optimaliseren van horizontaal toezicht, zowel<br />
wat betreft de praktische invulling als de communicatie naar de belanghebben-<br />
den. Onderstaand vindt u een verslag van deze paneldiscussie.<br />
Pagina 8<br />
Pagina 8<br />
Dhr. Kors Kool RA ( Belastingdienst )<br />
vanaf 2006 als ‘ programmamanager toe-<br />
zicht ’ verantwoordelijk voor de ontwikkeling<br />
van de toezichtsaanpak van de Belasting-<br />
dienst, met name in het MKB segment.<br />
Dhr. Fred van Ipenburg RA<br />
( B elastingdienst )<br />
werkzaam bij het kernteam horizontaal toe-<br />
zicht binnen de landelijke toezichtsorganisa-<br />
tie van de Belastingdienst.<br />
Prof. dr. Hans Verkruijsse RE RA<br />
( V oormalig partner Ernst & Young )<br />
binnen het Professional Practice Department<br />
verantwoordelijk voor Auditing en Assurance<br />
Services. Dhr. Verkruijsse is daarnaast hoog-<br />
leraar Bestuurlijke Informatie Verzorging aan<br />
de Universiteit van Tilburg.<br />
voor de verrichting van alle activiteiten. Een ander bijkomend voordeel<br />
is dat men altijd de zekerheid heeft over de juiste software ( versie) te<br />
beschikken. Daarnaast hoeft men zich geen zorgen te maken over de<br />
dataopslag en de beveiliging van deze data. Dit is allemaal geregeld.<br />
HORIZONTAAL TOEZICHT<br />
Tot slot bespreekt Verkruijsse de interne controle in het kader van hori-<br />
zontaal toezicht. Horizontaal toezicht is weliswaar begonnen bij de Be-<br />
lastingdienst, maar daar stopt het zeker niet. “ Iedereen is beter<br />
georganiseerd dan jaren geleden, dus waarom zouden we wat betreft<br />
controleprocedures niet leunen op het werk dat al gedaan is. Als u in<br />
control bent, kunnen de Belastingdienst en toezichthouders hier beter<br />
en makkelijker op steunen en u bent de Belastingdienst ook eerder kwijt<br />
bij een controle. Een win-win situatie dus, zowel voor u als voor de Belastingdienst<br />
en toezichthouders. ”◄<br />
HET PANEL<br />
Het deskundige <strong>HIT</strong>-panel bestond uit vijf vertegenwoordigers van verschillende partijen, die onder leiding van Kees<br />
Schaap RA ( Pro Management ) vragen uit het publiek beantwoordden en onderling de discussie aangingen. In het panel<br />
hadden zitting:<br />
Bekijk de PowerPoint<br />
presentatie hier<br />
http://www.slideshare.net/<br />
<strong>HIT</strong>gebruikersgroep/bent-u-in-control<br />
Reageren op dit artikel? Klik hier<br />
Dhr. Remco van Wijk ( Logius)<br />
werkzaam als lead implementatie manager<br />
markt bij Logius.<br />
Drs. Pieter de Kok RA ( Coney )<br />
gespecialiseerd in analyse van processen<br />
en transactiestromen, continuous monito-<br />
ring en audits van transacties. Daarnaast is<br />
hij AOIC consultant.<br />
Dhr. Kees Schaap RA ( Pro Management )<br />
ontwikkelt accountancy software en heeft<br />
jarenlang ervaring als registeraccountant.
VRAGEN VANUIT HET PUBLIEK<br />
Voor het aanvliegen van horizontaal toezicht,<br />
neem je dan als vertrekpunt de administratie of de<br />
fiscale ambitie? Wij merken in de praktijk dat de<br />
Belastingdienst nogal eens met de fiscale ambitie wil be-<br />
ginnen, om sneller het convenant te kunnen afsluiten, ter-<br />
wijl wij het vaak ook vanuit de administratie willen bekijken.<br />
Kool: “ De Belastingdienst neemt kennis van het gehele<br />
kwaliteitsborgingsysteem. Wat de Belastingdienst niet<br />
doet, op het moment dat we convenanten sluiten, is een<br />
uitgebreid systeemonderzoek uitvoeren naar opzet, be-<br />
staan en werking van de procedures op het kantoor, omdat<br />
we te maken hebben met professionele kantoren. Het klopt<br />
dat de fiscale ambitie vanuit het perspectief van de Belas-<br />
tingdienst heel belangrijk is; ‘ Hoe wil je samenwerken met<br />
de Belastingdienst? ’ Wanneer wij samenwerken met koe-<br />
pelorganisaties zoals SRA of NOAB, ligt een groot deel<br />
van de kwaliteitsborging bij die organisaties. ”<br />
Ik begrijp uit uw verhaal dat de intentie om in con-<br />
trol te komen voldoende is?<br />
Kool: “ Dat is niet helemaal juist. Wanneer het de<br />
intentie is om in control te komen, maar de organisatie<br />
naar het oordeel van de Belastingdienst niet in control is,<br />
dan is dat geen basis voor een convenant. We sluiten een<br />
convenant met organisaties of fiscale intermediairs, wan-<br />
neer deze in staat zijn een aangifte van goede kwaliteit te<br />
leveren. Bij middelgrote en grotere bedrijven wordt de ba-<br />
sis mede gevormd door een Tax Control Framework<br />
( T CF ) . Daar kijken we dus ook naar bij de intake. ”<br />
Wie neemt het initiatief tot het sluiten van een con-<br />
venant, is dat de Belastingdienst of de intermediair?<br />
De Kok: “ In deze casus denk ik dat de uiteindelijke<br />
afweging ligt bij de eindgebruiker. Die zal bepalen of het<br />
afsluiten van een convenant zinvol is. Of dit nou een inter-<br />
mediair of gemeente is. Vanuit het in control vraagstuk<br />
denk ik dat het horizontaal toezicht convenant meer een<br />
emotionele dan een procesmatige afweging is. ”<br />
Ik neem aan dat er bij de organisaties waar de Be-<br />
lastingdienst convenanten mee heeft afgesloten<br />
een degelijk onderzoek is geweest naar het in con-<br />
trol zijn? Wat voor onderzoek is er geweest?<br />
Kool: “ Sowieso een beoordeling van het kwaliteitsbor-<br />
gingsysteem. Het sluiten van een convenant is niet een<br />
soort eenmalig certificeringstraject. Het is een traject dat je<br />
met elkaar doorloopt, waarbij je aan de voorkant bekijkt of<br />
het de kwaliteit heeft die je verwacht en vervolgens ook<br />
gaandeweg het traject blijft monitoren en het al doende<br />
tracht op een steeds hoger plan te brengen. ”<br />
De Kok: “ Is er een norm waar je aan moet voldoen? Het<br />
in control zijn betekent dat je iets toetst aan een norm. Is<br />
het zo transparant, met name in het kader van monitoren<br />
en in control zijn? ”<br />
Kool: “ Wanneer er fouten blijken in een aangifte, rol je<br />
niet zomaar uit het horizontaal toezicht. De kwaliteit wordt<br />
ook niet getoetst aan de hand van de invulling van de<br />
werkprogramma ’ s. Dit kan van kantoor tot kantoor ver-<br />
schillen en als je tot kwaliteit wilt komen dan moet je tot<br />
een eigen invulling van de werkprogramma ’ s kunnen<br />
Het sluiten van een convenant is niet een soort eenmalig certificeringstraject.<br />
Het is een traject dat je met elkaar doorloopt.<br />
Pagina 9
komen. Wat we wel doen is het toetsen van het kwaliteits-<br />
systeem op het niveau van: ‘ Zijn er werkprogramma ’<br />
s? ’ ‘ Hoe is het gesteld met de professionaliteit met be-<br />
trekking tot de achtergrond en opleiding? ’ Dat zijn voor-<br />
beelden van ijkpunten voor het toetsen van de professiona-<br />
liteit van een organisatie. ”<br />
De Kok: “ Toen de AFM in het leven werd geroepen<br />
( A utoriteit Financiële Markten, red. ) , hadden we ook<br />
vragen over de kwaliteitsnorm. Nu het horizontaal toezicht<br />
ingevoerd wordt, komen dezelfde vragen weer aan de or-<br />
de. Waar toets je op, wat zijn de normen? ”<br />
Verkruijsse: “ Zowel vanuit de Belastingdienst als vanuit<br />
een organisatie is er altijd een idee over hoe het beste in<br />
control te zijn. Deze ideeën kunnen nog wel eens van el-<br />
kaar verschillen. Er is altijd een soort spanningsveld. Het is<br />
zaak om in goed overleg te komen tot een goede oplos-<br />
sing. Er is geen eenduidige weg, je zoekt de weg die het<br />
beste bij jou past. Wanneer je dit in goed overleg doet, kun<br />
je het hele plan van in control zijn naar een hoger niveau<br />
tillen. ”<br />
Van Wijk: “ We veranderen enorm grote systemen. Het<br />
eerste dat we bij Logius met <strong>SBR</strong> hebben gedaan is kijken<br />
naar het volwassenheidsniveau. We hebben bij <strong>SBR</strong><br />
het huidige niveau met de gezamenlijke ketenpartners als<br />
niveau nul bestempeld. Als u morgen allemaal in XBRL/<br />
<strong>SBR</strong> wilt aanleveren, hebben we een probleem. Wat be-<br />
treft de kwaliteitsnormen voor het in control zijn geldt het-<br />
zelfde. Daar moet u, en ook de Belastingdienst, beseffen<br />
dat u niet meteen over bent als u het normenkader heeft.<br />
Daar doet u ook enige tijd over om daar stap voor stap<br />
naartoe te gaan. Er zijn plateaus van groei naar meer vol-<br />
wassenheid. Het is een proces waarbij je geleidelijk groeit<br />
naar een hoger niveau in kwa-<br />
liteit. Dit is ook zo in zijn werk<br />
gegaan bij het invoeren van<br />
<strong>SBR</strong>. ”<br />
Van Ipenburg: “ We trachten<br />
als Belastingdienst met softwa-<br />
reontwikkelaars te komen tot<br />
betrouwbare administratieve<br />
software. Hierbij spelen ook kwaliteitsnormen een rol. We<br />
passen echter principal based normen toe en geen rule<br />
based normen. Hetzelfde geldt voor horizontaal toezicht en<br />
het in control zijn. Het moet principal based blijven, maar je<br />
moet wel met elkaar in discussie blijven over waar je sa-<br />
men naartoe wilt werken, wat kan je verwachten aan kwali-<br />
teitsborging. ”<br />
Verkruijsse: “ Het sluit ook aan bij de regelgeving. Interna-<br />
tionaal is alles principal based, onze hele wetgeving is prin-<br />
cipal based, dus ga niet afwijken en iets rule based maken<br />
in Nederland. In Europa werkt rule based niet. Je moet<br />
flexibiliteit houden in de wijze van werken. ”<br />
Pagina 10<br />
Pagina 10<br />
We horen veel termen, maar zijn er ook handvatten<br />
waarmee je vorm kan geven aan de invulling?<br />
Daarnaast wordt er gesproken over metatoezicht,<br />
maar wat houdt dit precies in? Betekent dat dat je te ma-<br />
ken krijgt met veel meer controles van de Belastingdienst<br />
dan voorheen? Wie schiet er uiteindelijk wat mee op?<br />
Wordt de klant er zoveel beter van?<br />
Kool: “ Er is geen rule based kant en klaar werkprogram-<br />
ma dat als vertrekpunt kan dienen; dat is de professionali-<br />
teit van ieder kantoor afzonderlijk. Een koepelorganisatie<br />
draagt de verantwoordelijkheid voor de kwaliteit en de Be-<br />
lastingdienst voert alleen een marginale toetsing uit. Hori-<br />
zontaal toezicht is uiteindelijk een samenwerkingsmodel.<br />
Vanuit die samenwerking kan de kwaliteit zich verbeteren.<br />
Het metatoezicht van de Belastingdienst, bestaat met na-<br />
me uit het steekproefsgewijs toetsen of er een kwalitatief<br />
goede aangifte uit komt rollen.”<br />
Schaap: “ Is het zo dat een kantoor dat deelneemt aan<br />
horizontaal toezicht een beter kantoor is dan een kantoor<br />
dat hier niet aan deelneemt? ”<br />
Horizontaal toezicht is uiteindelijk<br />
een samenwerkingsmodel. Vanuit<br />
die samenwerking kan de<br />
kwaliteit zich verbeteren.<br />
Kool: “ Nee, het is het belang-<br />
rijkst dat er een goede aan-<br />
vaardbare aangifte uit komt.<br />
Daar is het metatoezicht ook<br />
op gericht. ”<br />
De Kok: “ Het komt er dus op<br />
neer dat er sprake moet zijn<br />
van Fair Play en vertrouwen.”<br />
Moet je bij horizontaal toezicht in het midden van<br />
het pad blijven of mag je het hele pad benutten? Er<br />
is nog een grijs gebied. Wanneer en over wat moet<br />
je precies overleg plegen?<br />
Schaap: “ Een kantoor moet in principe alles zo goed mo-<br />
gelijk toepassen, zowel voor de klant als de Belasting-<br />
dienst. Dat is een spel met inderdaad grijze ruimtes. Ik ben<br />
niet van mening dat horizontaal toezicht op zich een ande-<br />
re kwaliteit inhoudt van een kantoor. Het is een andere<br />
methode van samenwerken, net zoals XBRL een andere<br />
methode van gegevensoverdracht is. De indruk leeft dat
het kwaliteitsniveau van een kantoor bepalend is voor deel-<br />
name aan het horizontaal toezicht. Dat is ook de vraag die<br />
ik aan de Belastingdienst wil voorleggen: Is het nu gewoon<br />
een andere vorm van samenwerking of plakken jullie ook<br />
een zegel op kantoren die wel of niet meedoen aan hori-<br />
zontaal toezicht? ”<br />
Kool: “ Kantoren die meedoen onderscheiden we natuur-<br />
lijk van kantoren die niet meedoen. Kantoren die niet mee-<br />
doen krijgen echter geen andere benadering dan nu het<br />
geval is. Het sluit aan op wat er vanuit het publiek werd<br />
gezegd. Het heeft te maken met de manier waarop je sa-<br />
menwerkt. Echter het belangrijkste is dat je een goede<br />
aangifte doet. De kwaliteit van beroepsuitoefening ligt in<br />
Nederland op een hoog peil, maar juist omdat dat zo is, is<br />
het mogelijk om veel meer gebruik te maken van het werk<br />
dat al gedaan is in de keten en daarop te vertrouwen. Dan<br />
kunnen we onze aandacht in de actualiteit richten op die<br />
items waar afstemming bij nodig is. Dan hebben we het<br />
over het vooroverleg. ”<br />
Schaap: “ Waar ligt dan het meeste voordeel? Bij de klant<br />
of de Belastingdienst? ”<br />
Kool: “ Het klinkt politiek correct maar ik meen het wel: bij<br />
de burger. ”<br />
Verkruijsse: “ Het is een win-win situatie. Het is het beste<br />
voor de klant, voor de Belastingdienst en het beste voor de<br />
intermediair. De klant hoeft niet meer na drie jaar met aller-<br />
lei gegevens te komen en vragen te kunnen beantwoorden<br />
over zaken die drie jaar geleden gespeeld hebben. Het is<br />
ondoenlijk om je fiscale aangifte na drie jaar met de Belas-<br />
tingdienst door te spreken en toe te lichten. Je weet dan<br />
niet meer hoe het er precies aan toe ging zoveel jaar gele-<br />
den. Horizontaal toezicht levert op die manier administra-<br />
tieve lastenverlichting op voor de ondernemer. Daarnaast<br />
tekent het voordeel voor de intermediair zich af door een<br />
toenemend vertrouwen bij de ondernemer in de kwaliteit<br />
van de intermediair. Een ondernemer heeft natuurlijk veel<br />
liever een intermediair waarbij de aangifte meteen goed is,<br />
dan een intermediair waarbij de Belastingdienst na drie<br />
jaar nog eens de aangifte komt controleren. ”<br />
Van Wijk: “ We hebben niet alleen met de Belastingdienst<br />
te maken, maar ook met andere diensten die allerlei zaken<br />
uitvragen ( bijv. subsidies ) . Op het moment dat de Belas-<br />
tingdienst een goed systeem neerzet, dan gaan die andere<br />
partijen ook meer vertrouwen op die gegevens. Het one<br />
audit idee, één entiteit met informatie en een goed borging-<br />
systeem. Dat is voor de lange termijn. Wat u nu wilt weten<br />
is hoe uw werk gaat veranderen. De uitdaging is mijns in-<br />
ziens om het zo in te richten dat het niet direct een enorme<br />
impact heeft op uw werkprocessen. Het moet helder wor-<br />
den welk traject er moet worden gevolgd en welk groeipad<br />
daarbij hoort. Ik pleit dan ook voor zogenoemde ‘ best<br />
practice use cases ’ , die duidelijk maken wat horizontaal<br />
toezicht voor u betekent in de praktijk. Die transparantie is<br />
belangrijk voor partijen om een gedegen afweging te ma-<br />
ken om wel of niet deel te nemen aan horizontaal toe-<br />
zicht. ”<br />
De Kok: “ Ik heb zo mijn vraagtekens. Mijns inziens had<br />
het in de kern gewoon al goed moeten zijn. Organisaties<br />
weten heel goed hoe het moet, maar ze wijken daar soms<br />
vanaf om bepaalde redenen. In het voortraject, mits de<br />
omstandigheden niet veranderen qua budget, commercieel<br />
denken en hoe je met je vak om gaat, verandert er hele-<br />
maal niets. ”<br />
Kool: “ Uiteraard is het zo, dat wanneer je de kwaliteit niet<br />
wilt bevorderen, je ook geen vooruitgang boekt. Kwaliteit<br />
bevorderen heeft te maken met professionaliteit. Wanneer<br />
je dat niet voorstaat dan houdt horizontaal toezicht op, dan<br />
zit je op een ander spoor. De vraag bij horizontaal toezicht<br />
is hoe je, als je uitgaat van de professionaliteit van een<br />
kantoor, met elkaar tot een systeem van toezicht kunt ko-<br />
men waarin je maximaal gebruik maakt van de professio-<br />
naliteit, waarmee je uiteindelijk de klant maximaal bedient;<br />
ook in termen van doorlooptijd, zekerheid, etc. ”<br />
De intermediair wil de stap zetten richting horizon-<br />
taal toezicht, maar wat nu? Ik ben een kleine on-<br />
derneming, hoe zet ik de stap? Wie bel ik op?<br />
Kool: “ Voor een intermediair met een kleine organisatie is<br />
er te weinig draagvlak voor kwaliteitsborging om een con-<br />
venant af te sluiten met de Belastingdienst. De schaal is te<br />
klein om het objectief goed in te vullen. Als je een systeem<br />
als horizontaal toezicht introduceert moet je voldoende<br />
objectieve aanknopingspunten hebben, want anders wordt<br />
het een subjectief en bewerkelijk systeem. Wanneer je een<br />
kleiner kantoor bent, dan zal je toch een samenwerkings-<br />
verband moeten aangaan met andere beroepsbeoefena-<br />
ren, bijvoorbeeld binnen een koepelorganisatie, om die<br />
kwaliteitsborging te kunnen garanderen. Er moet een bre-<br />
der platform aanwezig zijn. Er liggen nog vragen op dit vlak<br />
die nog niet uitgekristalliseerd zijn en in ontwikkeling zijn. ”<br />
Pagina 11
Schaap: “ Dit ga ik wel meenemen naar de volgende keer.<br />
Ik ben namelijk van mening dat het niet belangrijk is hoe<br />
groot je organisatie is, maar dat de kwaliteit van werken<br />
het belangrijkste is. ”<br />
Pagina 12<br />
Pagina 12<br />
Er zijn op deze manier maar relatief weinig kanto-<br />
ren die rechtstreeks in aanmerking kunnen komen<br />
voor een convenant. Hoe kun je als kleiner kantoor<br />
of ZZP ’ er invulling geven aan horizontaal toezicht?<br />
Van Ipenburg: “ Cloud computing kan een bijdrage leveren<br />
aan de kwaliteitsborging. Er is dan een soort garantie dat<br />
de gegevens die door de intermediair worden ingevoerd<br />
langs een bepaalde route leiden tot een aanvaardbare<br />
aangifte. Deze borging kan een oplossing vormen voor de<br />
ZZP-er of de kleine intermediair. Dit is zeker het geval<br />
wanneer de software de intelligentie bevat om na te kun-<br />
nen gaan of de ingebrachte gegevens juist ‘ gepost ’ zijn<br />
in het grootboeksysteem. Dit kan leiden tot een soort keur-<br />
merk. ”<br />
LAATSTE OPMERKINGEN<br />
Kool: “ Ik wil kort ingaan op de vraag of je nog de professi-<br />
onele ruimte krijgt om gewoon je werk te doen: voor de<br />
intermediair blijft deze professionele werkruimte gehand-<br />
haafd, zodat hij de belangen van de belastingbetaler blijft<br />
behartigen. ”<br />
Verkruijsse: “ Wanneer je zelf in control bent is het gemak-<br />
kelijker om met de Belastingdienst te komen tot horizontaal<br />
toezicht. ”<br />
AFSLUITING<br />
Het blijkt dat we nog lang niet uitgediscussieerd zijn over<br />
horizontaal toezicht. Met de panelleden wordt overlegd of<br />
er in de toekomst nog een vervolg hierop kan plaatsvin-<br />
den. Wellicht al tijdens de volgende bijeenkomst van 14<br />
september. Voor nu willen we alle geïnteresseerden uitno-<br />
digen om de discussie verder online voort te zetten. Hier-<br />
voor hebben we speciaal een <strong>HIT</strong>-Group aangemaakt op<br />
LinkedIn. Via onderstaande button wordt u doorgestuurd<br />
naar deze groep die open is voor iedereen. Hier kunt u<br />
terecht voor al uw vragen omtrent horizontaal toezicht door<br />
zelf een discussietopic te starten naar aanleiding van uw<br />
vraag of u kunt zich mengen in één van de bestaande dis-<br />
cussies. Op deze manier hopen we de kennis omtrent hori-<br />
zontaal toezicht gezamenlijk te verbreden en tot vruchtba-<br />
re inzichten te komen die kunnen leiden tot optimalisering<br />
van horizontaal toezicht in de praktijk.◄<br />
H I T - G E B R U I K E R S G R O E P B I J E E N K O M S T<br />
De volgende gebruikersgroepbijeenkomst voor alle <strong>HIT</strong>leden<br />
wordt georganiseerd op 14 september a.s.!<br />
Bent u <strong>HIT</strong>-lid en wilt u hieraan deelnemen?<br />
Meldt u zich dan gratis aan via deze link.<br />
Bent u nog geen lid en wilt u kennismaken met <strong>HIT</strong>?<br />
U kunt eenmalig gratis deelnemen aan de gebruikersgroepbijeenkomst.<br />
Aanmelden kan via deze link of<br />
bezoek onze website:<br />
www.promanagement.nl<br />
Reageren op dit artikel? Klik hier
REACTIES <strong>HIT</strong>-GEBRUIKERSGROEPBIJEENKOMST<br />
Na afloop van de tweede <strong>HIT</strong>-bijeenkomst hebben we een aantal aanwezigen gevraagd een korte reactie te geven op de<br />
bijeenkomst in het algemeen en de gedeelde kennis ten aanzien van horizontaal toezicht in het bijzonder.<br />
MÖRING ADMINISTRATIES<br />
Dinsdag 15 juni jl. reed ik met mijn kantoorgenote Mary<br />
Bakker naar de tweede bijeenkomst horizontaal toezicht.<br />
De eerste bijeenkomst hebben wij helaas moeten missen,<br />
dus we hadden geen idee wat we van deze bijeenkomst<br />
konden verwachten. De ontvangst en locatie waren prima.<br />
Na een korte inleiding hield prof. dr. Hans Verkruijsse een<br />
boeiende lezing rondom de vraag ‘ Bent u in control? ’ .<br />
Na de pauze stond er een paneldiscussie op het program-<br />
ma over ‘ Horizontaal toezicht in de praktijk ’ . Tijdens<br />
deze paneldiscussie kwamen een aantal interessante<br />
kwesties naar voren. Mijn vraag aan het panel concen-<br />
treerde zich op het sluiten van convenanten door de Belas-<br />
tingdienst met koepels als het NOAB: “ Welke normen<br />
liggen hier aan te grondslag?” Daarnaast stelde ik de<br />
vraag hoe belastingadviseurs om moeten gaan met de<br />
beperkte informatie die de Belastingdienst los laat over<br />
horizontaal toezicht.<br />
Uit de antwoorden van de Belastingdienst is mijns inziens<br />
gebleken dat men de materie ook nog niet helemaal be-<br />
heerst. Ook van de kantoren die aan de pilots van horizon-<br />
taal toezicht deelnamen, komt weinig informatie. De dis-<br />
cussie spitste zich toe op de vraag “ Zijn wij al zo ver dat<br />
horizontaal toezicht door de belastingadviseurs als regel<br />
zal worden geaccepteerd, wat is het voordeel voor de cli-<br />
ënt en adviseur? ”<br />
Tijdens de discussie kwam ook de vraag naar voren of je<br />
als klein kantoor, zonder gebruik te maken van een koepel,<br />
kunt deelnemen aan het horizontaal toezicht. De Belasting-<br />
dienst heeft deze vraag kort en duidelijk beantwoord:<br />
Neen, dat kan niet.<br />
Mijn conclusie van deze bijeenkomst is: Heel interessant,<br />
echter ik ben van mening dat het horizontaal toezicht nog<br />
in de kinderschoenen staat en dat wij, de Belastingdienst,<br />
adviseurs en koepels, nog veel werk zullen moeten verzet-<br />
ten teneinde het een en ander te realiseren.<br />
Wij kijken met veel belangstelling uit naar de 3 e bijeen-<br />
komst op 14 september aanstaande.<br />
J. Möring<br />
SAUËR AA ACCOUNTANCY EN BELASTINGADVIES<br />
T.O.F. Sauër AA<br />
BIJL ACCOUNTANTS & BELASTINGADVISEURS<br />
Dank voor het organiseren van alweer de tweede <strong>HIT</strong>-<br />
bijeenkomst. Naar aanleiding van de paneldiscussie wordt<br />
ik steeds nieuwsgieriger naar de mogelijkheden om de<br />
kwalitatieve eisen voor de toepassing van horizontaal toe-<br />
zicht in te kunnen vullen.<br />
Ik begrijp dat de Belastingdienst daarbij niet over één nacht<br />
ijs wil gaan en graag een indirecte controle heeft. Toch<br />
blijft het gek dat het voor een kantoor als het onze ( nog )<br />
niet mogelijk is om, anders dan via een lidmaatschap van<br />
het SRA en/of NOAB, te kunnen kwalificeren.<br />
Het idee om te willen kwalificeren is mede door de panel-<br />
discussie alleen maar aantrekkelijker geworden.<br />
Daarnaast is het altijd goed om rechtstreeks van de Belas-<br />
tingdienst te horen dat ook onder horizontaal toezicht de<br />
weg over de gehele breedte kan en mag worden bewan-<br />
deld.<br />
Ook is het wel aardig om, ondanks alle aarzelingen en<br />
scepsis, nog eens helder uitgelegd te krijgen dat het be-<br />
lang niet alleen bij de Belastingdienst en zeker ook niet<br />
alleen bij de accountant/belastingadviseur ligt, maar juist<br />
ook bij de belastingplichtige.<br />
Het is dus de gehele keten die uiteindelijk voordeel zou<br />
moeten kunnen behalen, en die mening deel ik ook wel.<br />
Kortom met dank aan de sprekers kijk ik uit naar een vol-<br />
gende bijeenkomst en met name naar de mogelijkheden<br />
om horizontaal toezicht breder toegankelijk te maken.<br />
Mr. R.S.L. Bijl<br />
Pagina 13
LinkedIn<br />
Pagina 14<br />
Pagina 14<br />
PROFITEER VAN JE DIGITALE ZAKELIJKE NETWERK!<br />
Social media als Facebook, LinkedIn<br />
en Twitter maken het mogelijk maken<br />
om ervaringen, kennis, bronnen,<br />
ideeën, observaties en verwonderin-<br />
gen met elkaar te delen. Vanuit zake-<br />
lijk perspectief geeft dit nieuwe moge-<br />
lijkheden en nieuwe kansen om jezelf<br />
te profileren en via deze platformen<br />
nuttige ideeën, inzichten en kennis op<br />
te doen. Wanneer er veel wordt ge-<br />
converseerd op deze platformen, dan<br />
houdt dat in dat er kennis wordt ge-<br />
genereerd. Ideeën worden innovaties<br />
en blogs worden kennisbronnen wan-<br />
neer verschillende mensen eraan<br />
bijdragen en content gaan linken.<br />
Gestructureerde kennis als nieuws,<br />
artikelen en documenten, worden<br />
gekoppeld aan ongestructureerde<br />
kennis als commentaar en book-<br />
marks. Deze vorm van kennisma-<br />
nagement wordt onder andere veel<br />
gebruikt op de zakelijke social net-<br />
worksite LinkedIn.<br />
Er worden een aantal trends genoemd die de drijvende kracht worden achter verande-<br />
ring in de accountancy. Eén van die trends is social media. Het gebruik hiervan is sterk<br />
stijgende binnen organisaties. Een goede social media strategie gaat steeds meer een<br />
centrale rol spelen. Dit geeft aan dat het medialandschap aan het veranderen is. Er<br />
wordt ook wel gesproken van een nieuw communicatie paradigma waarbij de kennis,<br />
informatie en ervaringen steeds meer vanuit de klant komen en worden verspreid via<br />
de social media. Contentcreatie vindt op grote schaal door de klant zelf plaats en de social media faciliteren<br />
deze creatie en communicatie van content sterk. De communicatie met klanten verandert van passief naar<br />
steeds meer interactief.<br />
Voor diegene die nog niet bekend zijn<br />
met LinkedIn; hier kunnen gebruikers<br />
via hun ‘ zakelijke ’ profiel netwer-<br />
ken met hun relaties. Wereldwijd<br />
heeft LinkedIn rond de 70 miljoen<br />
leden en Nederlanders zijn de meest<br />
actieve Europese gebruikers. Ook<br />
onder accountants en fiscalisten<br />
wordt LinkedIn veel gebruikt; 56%<br />
van de fiscalisten en 62% van de<br />
accountants hebben een LinkedIn<br />
profiel, zo blijkt uit de arbeidsmarkt-<br />
enquête. Ten behoeve van het ken-<br />
nismanagement worden voornamelijk<br />
de LinkedIn groups gebruikt. Dit zijn<br />
groepen, aangemaakt door gebrui-<br />
kers of organisaties, waarbinnen con-<br />
tent gedeeld wordt en wordt gedis-<br />
cussieerd over onderwerpen binnen<br />
een specifieke bedrijfstak of branche.<br />
Tijdens de paneldiscussie van afgelo-<br />
pen <strong>HIT</strong>-bijeenkomst bleek maar<br />
weer eens dat er nog veel voer tot<br />
discussie is omtrent het hele horizon-<br />
taal toezicht en ook naar de toekomst<br />
toe. In dat kader nodigen wij iedereen<br />
uit deze discussie online voort te zet-<br />
ten. Neem deel aan één van de dis-<br />
cussietopics of start er zelf één naar<br />
aanleiding van een vraag of issue die<br />
bij u of uw organisatie leeft omtrent<br />
horizontaal toezicht. Hiermee willen<br />
we verder de diepte in om uiteindelijk<br />
te komen tot bredere inzichten.<br />
De stem van het publiek is belangrijk<br />
om het horizontaal toezicht te optima-<br />
liseren en zo efficiënt mogelijk te la-<br />
ten werken. Zowel voor instanties als<br />
de Belastingdienst, als ondernemin-<br />
gen en intermediairs is het daarom<br />
belangrijk om de discussie aan te<br />
gaan.<br />
Doe mee met de <strong>HIT</strong>-discussie en<br />
sluit uzelf aan bij de Pro Management<br />
group op LinkedIn ( http://<br />
www.linkedin.com/groups?<br />
about=&gid=2388121&trk=anet _ug<br />
_ grppro ) . De kennisoverdracht<br />
dient immers ook horizontaal te zijn.<br />
Samen kunnen we de werkwijze van<br />
horizontaal toezicht op deze manier<br />
verder optimaliseren.◄<br />
Volg <strong>HIT</strong> via:<br />
http://twitter.com/PM _Software<br />
http://www2.promanagement.nl/<br />
diensten/horizontaal-integraal-<br />
toezicht.html<br />
http://www.linkedin.com/groups?<br />
mostPopular=&gid=2837831
Column<br />
ROZENGEUR EN MANESCHIJN<br />
Drs. P. de Kok RA | partner bij Coney<br />
In iedere editie van <strong>HIT</strong>-<strong>zine</strong> zal er een column worden geplaatst van Pieter de Kok<br />
RA, eigenaar van Coney, een organisatie die op zoek is naar slimme ( IT- )<br />
oplossingen op het gebied van accounting, control en fiscaliteit. Hierin zal hij op<br />
geheel eigen wijze zijn visie en ervaringen met u delen omtrent horizontaal toezicht.<br />
De discussie over horizontaal toezicht<br />
heb ik voor mijzelf teruggebracht tot de<br />
vraag: is horizontaal toezicht nu een<br />
vraagstuk van de dingen ‘ juist ’<br />
doen of van de ‘ juiste ’ dingen<br />
doen? Oftewel, is horizontaal toezicht<br />
nu een instrument of is het een visie?<br />
Op basis van de tweede <strong>HIT</strong>bijeenkomst<br />
van 15 juni jl. moet ik con-<br />
cluderen dat de zoektocht naar het<br />
juiste antwoord nog maar net is begonnen.<br />
De nieuwe lente is aangevangen.<br />
Het hoe en waarom is nog verre van<br />
duidelijk.<br />
Ik ben ervan overtuigd dat velen de<br />
natuurlijke drang tot verandering in<br />
zich hebben. Mijn persoonlijke drang<br />
wordt ingegeven door de wil om de<br />
‘ j uiste dingen ’ te doen als omstandigheden<br />
veranderen. Ik maak me<br />
persoonlijk nooit zorgen over dingen<br />
‘ j uist ’ doen, ook niet onder veranderende<br />
omstandigheden. Daar ligt niet<br />
de uitdaging.<br />
Een groot deel van de groep die horizontaal<br />
toezicht moet uitdragen, begrijpen<br />
en toepassen, maakt zich nadrukkelijk<br />
zorgen over de vraag of het<br />
kunstje anders wordt. Andere spelregels,<br />
andere afspraken. Ik begrijp die<br />
zorg. Een ander deel van de groep<br />
stelt zichzelf juist de vraag: ‘ voldoet<br />
horizontaal toezicht aan mijn criteria<br />
van de ‘ juiste ’ dingen doen? ’ . Een<br />
mooi spanningsveld, maar spanning<br />
verlamt, blokkeert verandering en het<br />
lost ook niets op.<br />
De kern van het probleem rondom het<br />
vraagstuk horizontaal toezicht, is dat<br />
het ‘ waarom ’ niet duidelijk wordt<br />
verkocht door de fiscus en partijen<br />
hierdoor tegenover elkaar blijven<br />
staan. Maatschappelijk belang? Lage-<br />
re belastingdruk? Verbetering van de<br />
professionaliteit van fiscale intermediairs?<br />
Allemaal termen die over tafel<br />
vliegen.<br />
Mijns inziens wordt horizontaal toezicht<br />
ingegeven door het gebrek aan<br />
controlecapaciteit bij de fiscus. Dit<br />
gebrek, gekoppeld aan de beschik-<br />
baarheid van nieuwe technologie en<br />
het kunnen inspelen op het<br />
‘ v erantwoordelijkheidsgevoel’ van<br />
professionals, is de cocktail van horizontaal<br />
toezicht.<br />
Zonder vertrouwen en fairplay vaart<br />
niemand wel, ook de fiscus niet in relatie<br />
tot haar sparringpartners in het<br />
veld. Vertrouwen en fairplay zijn dus<br />
de twee drijfveren van horizontaal toezicht.<br />
De acrobatische oefeningen van<br />
een fiscaal intermediair behoeven<br />
geen aanpassingen. Hoge sprongen,<br />
krachtige bewegingen, intelligente<br />
combinaties en snelheid. Deze blijven<br />
allemaal cruciaal.<br />
Hetgeen alleen verandert is het bewustzijn<br />
dat de jury wat minder meekijkt.<br />
Dit omdat er simpelweg te weinig<br />
juryleden zijn, maar ook omdat de jury<br />
beschikt over zeer moderne technieken<br />
om waar nodig op te treden.<br />
Dingen ‘ juist ’ doen is de basis.<br />
Waar het bij horizontaal toezicht echt<br />
om gaat is om de ‘ juiste ’ dingen te<br />
doen. Technieken veranderen, de fiscus<br />
als organisatie verandert en de<br />
pappenheimers zijn bekend. Nog belangrijker,<br />
er is een basis voor vertrouwen<br />
en fairplay ingegeven door een<br />
reeds bestaand hoog niveau van professionaliteit<br />
in Nederland. Horizontaal<br />
toezicht gaat dit professionele proces<br />
verder ondersteunen, niet meer, niet<br />
minder. More time for the bad guys.<br />
Fiscale intermediairs blijven doen wat<br />
ze al deden, namelijk prima werk afleveren.<br />
Er is echter wel een roep om<br />
ondersteuning van het horizontaal<br />
toezicht proces met templates en documentatietools<br />
die speciaal voor zakelijke<br />
dienstverleners zijn ontwikkeld.<br />
Ik wil de fiscus wel aanbevelen een<br />
combinatie te vinden van zachte monitoring<br />
op basis van data-analyse en<br />
keihard doorprikken bij de eerste signalen<br />
van ‘ geschonden vertrouwen<br />
’ . Trap niet in de valkuil van het<br />
zachtjes zweven boven de partijen,<br />
lamlendig en traag. High trust is geen<br />
synoniem voor verliefdheid, grote roze<br />
brillen en ‘ de boel bij elkaar willen<br />
houden ’ . Die sfeer is dodelijk voor<br />
het succes van ‘ high trust ’ . Wees<br />
alert en agressief. Het is dan even<br />
geen rozengeur en maneschijn.<br />
Drs. Pieter de Kok RA<br />
partner bij Coney - gespecialiseerd in<br />
het ‘ in control ’ vraagstuk, risicomanagement<br />
en data-analyse.<br />
Volg Coney via:<br />
http://twitter.com/coneynl<br />
www.coney.nl<br />
Pieter de Kok RA<br />
Reageren op dit artikel? Klik hier<br />
http://nl.linkedin.com/pub/drs-<br />
pieter-de-kok-ra/2/563/27<br />
Pagina 15
Terminologie<br />
Pagina 16<br />
Pagina 16<br />
WANNEER WORDEN WELKE TERMEN GEBRUIKT?<br />
DEEL I: WERKPROGRAMMA´S EN CHECKLISTEN<br />
De basis voor horizontaal toezicht is wederzijds vertrouwen, begrip en transparantie tussen de<br />
belastingdienst, de beroepsorganisatie, het accountants- of administratiekantoor en de klanten van<br />
de kantoren. Deze partijen dienen hun werkprocessen zo op elkaar af te stemmen, dat de kwaliteit van<br />
aangiften hoog is en de belastingdienst de aangiften zonder correcties kan accepteren en afdoen.<br />
Belangrijk is dat alle medewerkers op dezelfde manier de werkprocessen uitvoeren en de bevindingen<br />
vastleggen. De komende nummers van <strong>HIT</strong>-<strong>zine</strong> zullen wij u steeds informeren over de diverse<br />
werkprocessen die toegepast dienen te worden.<br />
De termen werk- of controleprogramma en checklisten<br />
worden door elkaar gebruikt. Wij leggen uit waartoe der-<br />
gelijke overzichten dienen en vervolgens bespreken wij<br />
wanneer welke termen worden gebruikt en hoe ze wor-<br />
den toegepast.<br />
Degene die een dergelijk overzicht samenstelt, is de ver-<br />
antwoordelijke accountant of hoofdadministrateur<br />
( h ierna te noemen: accountant ) . In de accountantswe-<br />
reld betreft het een mix van beschrijvingen van activitei-<br />
ten om jaarlijks op een verantwoorde wijze de jaarreke-<br />
ning te controleren of samen te stellen.<br />
GRATIS WERKPROGRAMMA'S!<br />
Pro Management biedt leden van de <strong>HIT</strong>gebruikersgroep<br />
gratis standaard werkprogramma's<br />
aan die als pdf- of MS-Excel document in het digitale<br />
dossier kunnen worden opgeslagen. Men kan deze<br />
jaarlijks gebruiken: digitaal of uitgeprint.<br />
Klik op onderstaand link voor de downloads ( u dient<br />
eerst in te loggen ) :<br />
http://www2.promanagement.nl/downloads/<br />
werkprogrammas-en-checklisten.html<br />
In feite betreft het handelingen die waarborgen dat de<br />
balans juist is en de opbrengsten en kosten volledig en<br />
tijdig zijn verantwoord. Zolang de accountant die werk-<br />
zaamheden zelf zou moeten uitvoeren, is op basis van<br />
kennis en ervaring bekend wat er allemaal gedaan moet<br />
worden. Maar in de meeste gevallen wordt een belangrijk<br />
deel van de werkzaamheden door assistenten uitge-<br />
voerd.<br />
De accountant blijft echter verantwoordelijk voor de<br />
juiste en volledige uitvoering van de werkzaamheden.<br />
Er zal dus bewaakt moeten worden dat alle uit te voeren<br />
activiteiten ook daadwerkelijk worden uitgevoerd. Het<br />
programma ( de instructie aan de medewerkers ) vormt<br />
daarbij een hulpmiddel. Daarnaast dient de accountant<br />
nog steeds de prestaties van de medewerkers inhoudelijk<br />
te beoordelen.<br />
Naast de functie van het geven van werkinstructies aan<br />
de medewerkers, geldt dat de accountant zich ook ach-<br />
teraf moet kunnen verantwoorden inzake de onder zijn of<br />
haar verantwoording uitgevoerde werkzaamheden. Om<br />
die reden dienen dus ook de uitgevoerde handelingen te<br />
worden vastgelegd. Belangrijk is dan om vast te leggen<br />
wanneer en door wie deze handelingen zijn uitgevoerd.<br />
Die verantwoording wordt steeds belangrijker. Zowel<br />
tegenover de opdrachtgever, als ten behoeve van de<br />
kwaliteitsbewaking, die steeds vaker wordt beoordeeld<br />
door een beroepsorganisatie, de AFM of ( bij horizontaal<br />
toezicht ) de Belastingdienst.<br />
De accountant bepaalt per organisatie welke gegevens<br />
dienen te worden verzameld en welke handelingen moe-<br />
ten worden verricht. En maakt dan keuzes op basis van<br />
de situatie van de specifieke klant en legt deze vast in<br />
een programma van activiteiten.<br />
Zo geldt dat bijvoorbeeld de werkzaamheden voor het<br />
opstellen van een jaarrekening van een dienstverlenend<br />
bedrijf afwijken van die ten behoeve van een fabricage-<br />
bedrijf. Dat geldt bijvoorbeeld ook voor de jaarrekening<br />
van een zzp ’ er ten opzichte van een organisatie waar<br />
vele mensen werken.<br />
De feitelijke situatie bij de klant wordt meestal aangeduid<br />
als de aanwezige ( zichtbare/herkenbare ) Administra-<br />
tieve Organisatie en Interne Beheermaatregelen ( ook<br />
wel aangeduid als AOIC ) .
Het programma van activiteiten is nu het controle- of werkprogramma al dan niet aangevuld met checklisten. Wij leg-<br />
gen uit welke termen wanneer worden gebruikt:<br />
CONTROLEPROGRAMMA:<br />
deze term wordt meestal gebruikt<br />
door accountants ( RA ’ s of<br />
AA ’ s ) , die op verzoek van op-<br />
drachtgevers een jaarrekening be-<br />
oordelen en een verklaring daar-<br />
over afgeven. Veelal wordt dit pro-<br />
gramma opgesteld met als basis de<br />
jaarrekening en wordt er<br />
“ t eruggewerkt ” naar de admi-<br />
nistratie en organisatie;<br />
WERKPROGRAMMA:<br />
deze term wordt meestal gebruikt<br />
door accountants en ( hoofd)<br />
administrateurs, die op verzoek van<br />
een relatie een jaarrekening samen-<br />
stellen. Hier geldt dat de uitgangs-<br />
punten juist de administratie en<br />
organisatie zijn en dat naar de jaar-<br />
rekening toe wordt gewerkt;<br />
Deze programma ’ s en checklisten wijken slechts inhou-<br />
delijk af. De structuur is in feite steeds gelijk. Zo worden<br />
de uit te voeren handelingen vastgelegd en is er een<br />
ruimte waar de datum van de uitvoering wordt vastge-<br />
legd, alsmede de paraaf van de uitvoerder en meestal<br />
ook een codering van de plaats waar documenten betref-<br />
fende het onderwerp zijn opgeslagen ( dossiercode ) .<br />
Waar nog wordt gewerkt met papieren dossiers, worden<br />
de werkprogramma ’ s uitgeprint en fysiek afgetekend.<br />
Op aparte bijlagen worden dan aantekeningen met be-<br />
trekking tot het dossier gemaakt en worden de bijbeho-<br />
rende documenten en bewijsstukken op de juiste plaats<br />
in het dossier opgeborgen. Veelal wordt een algemeen<br />
programma gebruikt en worden de rubrieken die in feite<br />
niet van toepassing zijn voorzien van de aantekening<br />
‘ n .v.t. ’ .<br />
Met de komst van digitale oplossingen is de flexibiliteit<br />
vele malen groter. Uit een algemeen basis werk- c.q.<br />
controleprogramma worden uitsluitend die activiteiten<br />
geselecteerd die voor de specifieke opdrachtgever van<br />
toepassing zijn. Dit geschiedt ( g eautoriseerd ) door de<br />
verantwoordelijke accountant. Het programma wordt dus<br />
klantspecifiek gemaakt. Per uit te voeren activiteit kun-<br />
nen dan digitaal aantekeningen worden gemaakt en wor-<br />
den de digitale documenten en bewijsstukken gekoppeld.<br />
Ook het aftekenen geschiedt digitaal. Indien gebruik<br />
wordt gemaakt van een database, kunnen met behulp<br />
van keuzemenu ’ s allerlei selecties worden gemaakt,<br />
In de volgende uitgave:<br />
CHECKLISTEN:<br />
in feite onderdelen van een controle<br />
- of werkprogramma, maar dan toe-<br />
gespitst op een specifieke activiteit<br />
of handeling die op een ander mo-<br />
ment wordt uitgevoerd dan de werk-<br />
zaamheden die genoemd worden in<br />
het programma. Voorbeelden zijn<br />
een checklist voor het aannemen<br />
van nieuwe opdrachten, een check-<br />
list voor de beoordeling of de kwali-<br />
teitsrichtlijnen van het eigen kantoor<br />
zijn gevolgd ( vaktechniek ) , een<br />
checklist omzetbelasting, loonhef-<br />
fing of inkomstenbelasting.<br />
zowel vanuit het werk- c.q. controleprogramma, als van-<br />
uit de digitale dossiers, de jaarrekening of saldibalansen.<br />
Een nog verdergaande digitalisering maakt het zelfs mo-<br />
gelijk de AOIC van een relatie digitaal vast te leggen en<br />
vervolgens op basis van de interne beheermaatregelen<br />
( o pgenomen in de beschrijving van de AOIC ) te bepa-<br />
len welke risico ’ s er nog zijn die aanvullend dienen te<br />
worden opgenomen in het controle- of werkprogramma.<br />
Het in gebruik nemen van werk-, controleprogramma ’ s<br />
en checklisten leidt altijd tot een belangrijke toename in<br />
de kwaliteit van werken. Immers wordt dan vooraf be-<br />
paald welke werkzaamheden dienen te worden uitge-<br />
voerd en is er een controlemogelijkheid of alle te verrich-<br />
ten handelingen ook daadwerkelijk zijn gedaan. Als daar-<br />
naast ook duidelijke richtlijnen zijn opgenomen met be-<br />
trekking tot de indeling van permanente en jaardossiers<br />
en de wijze van vastleggen, bereikt men dat alle mede-<br />
werkers op eenduidige wijze het werk uitvoeren. Met<br />
deze maatregelen heeft de verantwoordelijke accountant<br />
meer grip op de eigen organisatie.◄<br />
Deel II: Leadsheetcodes en digitaal dossier<br />
Pagina 17
HORIZONTAAL TOEZICHT EN E-DIENSTVERLENING<br />
H.A.M. Roosendaal MBA MCM | EFK Belastingadviseurs<br />
Gemeenten en provincies worden in toenemende mate geconfronteerd met het verschijnsel<br />
‘ h orizontaal toezicht ’ en hieraan gerelateerde begrippen als ‘ Tax Control Framework ’ ( h ierna:<br />
TCF ) en ‘ in control zijn ’ . Inmiddels heeft een aantal van hen een handhavingconvenant gesloten<br />
of is al bezig met een TCF. Daarnaast ontstaat vanuit het Nationaal Uitvoeringsprogramma betere<br />
Dienstverlening en e-overheid ( N UP ) urgentie om snel aan de slag te gaan met e-dienstverlening.<br />
Maar wat heeft horizontaal toezicht en een TCF nu met e-dienstverlening te maken?<br />
Waar hierna het woord gemeente( n ) wordt gebruikt<br />
worden daaronder evenzeer de provincie(s ) verstaan.<br />
WAAROM HORIZONTAAL TOEZICHT?<br />
Het controleren van oude jaren is voor gemeenten uitermate<br />
onbevredigend. Doelstelling van zowel de gemeenten als de<br />
Belastingdienst is immers zoveel mogelijk in de actualiteit te<br />
werken. Nog vervelender is het als een controle van de Be-<br />
lastingdienst leidt tot een principieel meningsverschil die<br />
eigenlijk alleen via inhuur van externe deskundigheid is op<br />
te lossen dan wel voor de rechter moet worden uitgevoch-<br />
ten. Geschillen die vaak handelen over feiten die vele jaren<br />
terug hebben plaatsgevonden. Niet alleen leidt dit tot hoge<br />
kosten en langslepende procedures, maar ook tot onzeker-<br />
heid en onderling wantrouwen.<br />
Zou het niet mooi zijn als de Belastingdienst met de ge-<br />
meenten een relatie kan opbouwen die gebaseerd is op<br />
wederzijds vertrouwen? Wij denken van wel. De fiscale<br />
handhaving kan dan beperkt blijven tot de gehanteerde con-<br />
trolemechanismen en zich uitsluitend richten op het heden.<br />
Horizontaal toezicht sluit bovendien aan bij de ontwikkelin-<br />
gen in de samenleving waar eigen verantwoordelijkheden<br />
en regie van onderneming- en overheidsbestuurders scher-<br />
per worden vastgelegd en geborgd door middel van toe-<br />
Pagina 18<br />
Pagina 18<br />
zicht. Ondernemingen en overheden moeten naar alle be-<br />
langhebbenden transparant zijn over de mate waarin zij de<br />
bedrijfsdoelstellingen halen en de mate waarin de proces-<br />
sen in control zijn. Het primaire uitgangspunt is dan ook dat<br />
convenanten worden gesloten met organisaties die hun<br />
‘ T ax Control Framework ’ op orde hebben.<br />
Henk Roosendaal<br />
HET TAX CONTROL FRAMEWORK (TCF)<br />
Het TCF wordt in de praktijk beschouwd als het raamwerk<br />
dat nodig is om de vele fiscale risico ’ s waaraan organisa-<br />
ties onderworpen zijn te kunnen beheersen en maakt onder-<br />
deel uit van het ‘ Business Control Framework ’ . Een stan-<br />
daard TCF bestaat niet, noch een blauwdruk hiervoor, en<br />
algemeen aanvaarde normen ontbreken nog. De Belasting-<br />
dienst en de staatssecretaris van Financiën hebben geen<br />
richtlijnen uitgevaardigd. Afhankelijk van de grootte van een<br />
gemeente en de mate waarin deze al volgens procesbe-<br />
schrijvingen werkt, is het opstellen van een TCF maatwerk.<br />
Gemeenten zullen zelf moeten nadenken hoe het TCF vorm<br />
moet krijgen en de mate waarin zij de fiscale risico ’ s willen<br />
beheersen. Daarnaast is een TCF geen op zichzelf staand<br />
instrument. Maak als organisatie niet de vergissing in een<br />
duur softwarepakket te investeren om een TCF te bouwen<br />
dat los staat van reeds bestaande bedrijfsprocessen. Auto-<br />
matiseren is vooralsnog eerst organiseren. Sluit aan bij be-<br />
staande bedrijfsprocessen die hun nut hebben bewezen en<br />
voeg daar de fiscaliteit aan toe. Vanuit dit kader is het een<br />
natuurlijk moment om aansluiting te zoeken bij de ( her )<br />
ontwerpprocessen die vanuit het NUP worden gestart.<br />
E-DIENSTVERLENING<br />
Sinds de inwerkingtreding in 2004 van de Wet Elektronisch<br />
Bestuurlijk Verkeer ( WEBV ) heeft iedere gemeente een<br />
aanvang gemaakt met e-dienstverlening richting de burger.<br />
Dit kan variëren van een website waar burgers teksten kun-<br />
nen lezen en formulieren kunnen downloaden tot een uitge-<br />
breid interactief portal met productcatalogi en waar de sta-
tus van zijn of haar lopende zaken kan worden ingezien. De<br />
meeste gemeenten bevinden zich ergens tussen deze twee<br />
varianten en werken in hun eigen tempo richting het verder<br />
publiekelijk ontsluiten van informatie. In dit complexe en veel-<br />
omvattende proces worden alle interne werkprocessen be-<br />
schouwd, eventueel opnieuw ingericht en daar waar nodig<br />
ontsloten richting de burger. Onze mening is dat het verstan-<br />
dig is om tegelijkertijd de fiscaliteit in deze beschouwing mee<br />
te nemen.<br />
GEZOND BOERENVERSTAND<br />
Horizontaal toezicht is een kwestie van logisch nadenken en<br />
aanhaken bij bestaande ontwikkelingen zoals<br />
e-dienstverlening in uw organisatie. Neem daarbij als vertrek-<br />
punt de huidige bedrijfsvoering en laat u niet verleiden tot<br />
nieuwe en dure pakketten die voor u een heel nieuw begin<br />
gaan betekenen. Zoek aansluiting bij de bestaande procesbe-<br />
schrijving en audits en voeg de fiscale componenten daar aan<br />
toe. Werk in twee fasen:<br />
1. De eerste ( beheers ) fase bestaat uit het inventarise-<br />
ren van de risico ’ s. Betrek hierbij een specialist die<br />
met een frisse en onafhankelijke blik en met kennis<br />
van zaken feedback geeft. Vaak kunnen in deze fase<br />
al direct forse besparingen worden gerealiseerd of<br />
risico ’ s worden afgedekt.<br />
2. De tweede ( beleids ) fase is het implementeren in de<br />
werkprocessen van de inzichten uit de eerste fase en<br />
het maken van gedegen keuzes voor het beleid in de<br />
toekomst.<br />
U gaat uw proces zodanig inrichten dat uw organisatie fiscaal<br />
in control komt en blijft. Uitgangspunt hierbij is binnen wet- en<br />
regelgeving mogelijke varianten te onderkennen. Niet onbe-<br />
langrijk voor succes is het in een vroeg stadium inventariseren<br />
en op peil brengen van de fiscale normen en waarden van<br />
management en medewerkers. Er zijn uiteraard niet alleen<br />
pluspunten. U dient er rekening mee te houden dat het infor-<br />
meren van de fiscus verder gaat dan de wettelijke verplichtin-<br />
gen en dat het uiteraard ook tijd en geld kost om het proces te<br />
monitoren en in te regelen. Uiteraard is het ook mogelijk het-<br />
zelfde doel te bereiken zonder een handhavingconvenant te<br />
sluiten met de Belastingdienst. Het is dus aan u te bepalen of<br />
en in welke fase van vorenstaande aanpak u een handhaving-<br />
convenant sluit met de Belastingdienst. Als het fundament<br />
goed is kunnen we op ieder gewenst moment met de Belastingdienst<br />
aan tafel voor een goed gesprek.◄<br />
Reageren op dit artikel? Klik hier<br />
http://twitter.com/henk _roosendaal/<br />
statuses/15728315096<br />
www.efkbelastingadviseurs.nl<br />
Horizontaal toezicht is<br />
een kwestie van logisch<br />
nadenken en aanhaken bij<br />
bestaande ontwikkelingen<br />
zoals e-dienstverlening<br />
in uw organisatie.<br />
Pagina 19
<strong>HIT</strong> nieuws<br />
Tax In-Controlverantwoording op<br />
agenda Horizontaal toezicht<br />
31-05-2010 • Accountancynieuws<br />
Horizontaal toezicht, de nieuwe aan-<br />
pak van de Belastingdienst, zal een<br />
stille dood sterven als er niet meer<br />
aandacht komt voor de interne fiscale<br />
beheersing. En die verdient het niet.<br />
Met Horizontaal toezicht profileert de<br />
Belastingdienst zich sinds kort als<br />
een doelmatige partij die samen met<br />
de belastingplichtigen oplossingen wil<br />
vinden voor fiscaal ingewikkelde<br />
vraagstukken. Dat gebeurt via een<br />
open en transparante dialoog, geba-<br />
seerd op wederzijds vertrouwen. En<br />
dat vertrouwen wordt weer ontleend<br />
aan de fiscale beheersingsmaatrege-<br />
len die verankerd zijn in de dagelijkse<br />
bedrijfsuitvoering van ondernemin-<br />
gen, het Tax Control Framework<br />
(TCF). Als die solide is, staat niets<br />
een goede samenwerking met de<br />
Belastingdienst meer in de weg. Dit is<br />
echter precies waar de schoen<br />
wringt. Het ontbreekt aan duidelijk-<br />
heid hoe een Tax Control Framework<br />
er uit moet zien. Het is echter in eer-<br />
ste instantie niet aan de fiscus om<br />
met minimumvereisten voor een Tax<br />
Control Framework te komen. Te-<br />
recht stelt die dat alle bedrijven an-<br />
ders zijn en dat zij niet op de stoel<br />
van de ondernemer wil gaan zitten.<br />
Pagina 20<br />
Pagina 20<br />
Hier selecteren wij voor u een aantal interessante nieuwsberichten omtrent hori-<br />
zontaal toezicht van de afgelopen tijd. Wilt u het volledige artikel lezen, dan<br />
verwijzen wij u door naar de oorspronkelijke bron, waarvan de link onderaan het<br />
bericht is te vinden. Tevens moedigen wij u aan om een bijdrage te leveren aan<br />
de kennisoverdracht en nieuwsgaring door enerzijds dieper in te gaan op het<br />
nieuws en anderzijds zelf interessante artikelen aan te leveren die u tegenkomt.<br />
Om vrijblijvendheid te voorkomen,<br />
kan worden gedacht aan een fiscale<br />
In-Controlverklaring waarmee be-<br />
stuurders de Belastingdienst expliciet<br />
met een redelijke mate van zekerheid<br />
kunnen tonen dat de onderneming<br />
haar fiscaliteit beheerst. Dat zijn dan<br />
direct ook de agendapunten voor de<br />
komende dialoog met de Belasting-<br />
dienst, die daarmee vanzelf relevante<br />
inhoud krijgt.<br />
Lees meer Reageer<br />
Beheersverslag Belastingdienst 2009<br />
02-06-2010 • Accountancynieuws<br />
Medio mei heeft de minister van Fi-<br />
nanciën het Beheersverslag Belas-<br />
tingdienst 2009 naar de Tweede Ka-<br />
mer gestuurd. In het Beheersverslag<br />
wordt verantwoording afgelegd over<br />
het halen van de afgesproken doel-<br />
stellingen en over wat er is gepres-<br />
teerd in het jaar 2009. Het blijkt dat<br />
de digitale dienstverlening is verbe-<br />
terd: de pilot met vooraf ingevulde<br />
aangifte inkomstenbelasting is suc-<br />
cesvol verlopen; gebruikers waarde-<br />
ren het gemak en de tijdwinst. Verder<br />
blijkt onder meer dat het horizontaal<br />
toezicht is uitgebreid, er sprake is van<br />
werkende loonaangifteketen en dat<br />
het Toeslagenproces flink is verbe-<br />
terd.<br />
Lees meer<br />
Fiscus komt met update convenanten<br />
Horizontaal Toezicht<br />
02-06-2010 • Accountancynieuws<br />
De Belastingdienst heeft de afgelo-<br />
pen twee maanden weer diverse con-<br />
venanten over Horizontaal Toezicht<br />
gesloten met fiscaal intermediairs en<br />
accountantskantoren. De fiscus heeft<br />
de namen van de kantoren gepubli-<br />
ceerd. Met de volgende fiscaal inter-<br />
mediairs en accountants sloot de<br />
Belastingdienst de afgelopen maan-<br />
den een convenant:<br />
FSV<br />
Worrell & Jetten<br />
Contour<br />
Flynth<br />
De Beer<br />
WEA Zeeland<br />
Spoelstra & Scherer<br />
A+A<br />
Wolting & Versteegh<br />
Blaak & Breederveld<br />
YKV<br />
Bouwer & Officier<br />
Lansigt<br />
van Zwol/Wijntjes<br />
Lees meer Reageer
'Toekomst van de belastingadviseur<br />
ligt in het advies'<br />
15.06.10 • Plein+<br />
De toekomst van de belastingadviseur<br />
ligt in zijn onafhankelijke en professio-<br />
nele adviesfunctie. En juist deze ad-<br />
viesfunctie ondervindt invloed van een<br />
toenemende fair share-gedachte en<br />
toenemende aansprakelijkheid. Dat is<br />
een van de conclusies van het congres<br />
'Belastingadviseur: een vak met toe-<br />
komst!', georganiseerd door het Regis-<br />
ter Belastingadviseurs op 11 juni jl.<br />
Onder dagvoorzitterschap van prof. dr.<br />
L.G.M. Stevens gingen de sprekers in<br />
op verschillende ontwikkelingen die<br />
van belang zijn voor het vak van belas-<br />
tingadviseur. Aan de orde kwamen<br />
onder andere de fiscale wetgeving en<br />
de rol van de beroepsvereniging daar-<br />
in, de positie van de belastingadviseur<br />
ten opzichte van zijn klant respectieve-<br />
lijk de Belastingdienst, Horizontaal<br />
Toezicht en de invloed van digitale<br />
vooruitgang op de beroepsuitoefening.<br />
Lees meer Reageer<br />
Wilt u reageren op het nieuws,<br />
klik dan op de ‘ reageer-link ’<br />
die u doorlinkt naar het<br />
betreffende discussietopic<br />
op LinkedIn. Wilt u een artikel<br />
delen, dan kan dat hier.<br />
Wilt u constant op de hoogte blijven van al het nieuws over horizontaal<br />
toezicht, volg ons dan ook op Twitter.<br />
Discussietopic gestart n.a.v. blog en enquete over XBRL. Waar is de branche<br />
bang voor? Benieuwd naar standpunten http://ow.ly/281aQ<br />
Interessante blogpost @accountrends nav enquete XBRL/<strong>SBR</strong>: XBRL,waar<br />
zijn accountants bang voor? http://ht.ly/27Xvf Goede vraag..<br />
ProManagementNL: Bekijk deze video -- <strong>HIT</strong> - Hans Verkruijsse - Continuous<br />
Monitoring.wmv http://youtu.be/up8hJFwdnI4<br />
Nederlandse organisaties kiezen steeds vaker voor cloud computing. Bij 46%<br />
van organisaties al onderdeel vd strategie http://bit.ly/c8v3eR<br />
AccountancyNL: Uitkomst enquete over XBRL onder accountants en fiscalis-<br />
ten http://bit.ly/ccXZM1 # Nivra<br />
Jurjendelange Klaar voor seminar <strong>HIT</strong>T . Nog even wachten op collega<br />
@Bas _OR ( @ Aluminium Centrum ) http://4sq.com/di1jSO<br />
LouweP Op weg naar Houten voor een bijeenkomst inzake horizontaal toe-<br />
zicht<br />
PM _software Bijeenkomst Horizontaal Toezicht was weer geslaagd. Erg<br />
leuke presentatie Dhr. Verkruijsse en paneldiscussie leverde flinke interactie<br />
op!<br />
Pm _software De paneldiscussie nodigt dan ook zeker uit tot een vervolg. Er<br />
zijn nog veel vragen omtrent Horizontaal toezicht!<br />
ConeyNL Morgenmiddag 15 juni in Houten 2e Horizontaal Toezicht Discussie<br />
met o.a. Hans Verkruijsse [E&Y] en Coney. HT - XBRL … http://lnkd.in/<br />
ekeujq<br />
Ondernemerslog Wat is horizontaal toezicht en hoe beïnvloedt het onderne-<br />
mers http://bit.ly/dBVPxK<br />
Henk _roosendaal Finished presentation about Horizontaal Toezicht en Tax<br />
Control Framework. Ask me for more information.<br />
Twitteradres Pro Management: http://twitter.com/PM _Software<br />
Pagina 21
<strong>HIT</strong> in beeld<br />
DHR. VERKRUIJSSE<br />
BENT U NU OF IN DE TOEKOMST IN CONTROL<br />
Pagina 22<br />
Pagina 22<br />
Op deze pagina treft u een overzicht van videofragmenten van de <strong>HIT</strong>-gebruikersgroepbijeenkomst.<br />
VIDEO IMPRESSIE<br />
<strong>HIT</strong>-gebruikersgroepbijeenkomst<br />
Klant is koning<br />
Bent u in control?<br />
Continuous monitoring
PANELDISCUSSIE<br />
REACTIE PANELDISCUSSIE<br />
Kwaliteitsnormen<br />
Grijs gebied in HT<br />
Kleine ondernemingen<br />
T.O.F. Sauër AA<br />
Pagina 23