Voorbeeld Uitvoeringsplan

Voorbeeld Uitvoeringsplan 

Behorend bij Kernbeleid Veiligheid 3.0 d.d. september 2010 

Ter toelichting: 

dit voorbeeld sluit grotendeels aan op het ‘format uitvoeringsplan’ behorend bij Kernbeleid 3.0; het 

wijkt slechts af in de volgende opzichten: in hoofdstuk 1 ontbreken paragraaf 1.3: 

‘Dwarsverbanden thema’s’ en 1.4: ‘Organisatorische borging van beleid en aanpak’; hoofdstuk 5 

heet ‘Overzicht trekkers’ i.p.v. ‘Overzicht regietaken’ en paragraaf 6.4 heet ‘Planning en control’ 

i.p.v. ‘Beleidscyclus’ 

● 

de ● 

het 

de ● gemeente Oosterburen is een fictieve gemeente met tussen de 50.000 en 100.000 inwoners 

veiligheidsbeleid waarvan dit het eerste uitvoeringsplan is, loopt van 2010 tot 2013; het 

uitvoeringsplan heeft zodoende betrekking op het jaar 2010 

gemeente Oosterburen heeft ervoor gekozen voor wat betreft het financiële aspect te verwijzen 

naar betreffende programma’s van de programmabegroting en dit aspect niet verder te detailleren

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2010 gemeente Oosterburen 

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2010 

Gemeente Oosterburen 

Oosterburen, januari 2010 

2

Voorwoord 


Dit Uitvoeringsplan is het eerste uitvoeringsplan bij de Kadernota Integrale veiligheid 2010 – 2013. Het 

bevat de door te voeren acties en maatregelen voor het jaar 2010. Aangesloten wordt op de 

hoofdlijnen van de aanpak zoals beschreven in de kadernota. In de hoofdstukken 3 en 4 worden de 

acties en maatregelen ten aanzien van respectievelijk de prioriteiten van het beleid en de overige 

strategische thema’s beschreven. 

Voor de jaren 2011, 2012 en 2013 worden separate uitvoeringsplannen opgesteld. 

Dit eerste uitvoeringsplan sluit aan op de werkplannen voor 2010 van de diverse afdelingen en 

externe partners. Door de gekozen timing bestond beperkte ruimte om nieuwere beleidsonderdelen 

van de kadernota te verwerken in werkplannen van de partners. Het volgende uitvoeringsplan, het 

Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2011, zal medio 2010 in concept gereed zijn zodat nieuwe 

beleidsonderdelen nadrukkelijk een plek kunnen krijgen in de werkplannen van de partners voor 2011. 

3

Inhoudsopgave 


Voorwoord p. 2 

1 Integraal veiligheidsbeleid 2010 - 2013 p. 4 

1.1 Prioriteiten p. 4 

1.2 Overige strategische thema’s p. 4 

2 Actualiteit p. 5 

2.1 Evaluatie vorig jaarplan p. 5 

2.1.1 Aanpak prioriteiten p. 5 

2.1.2 Aanpak overige strategische thema’s p. 5 

2.1.3 Organisatorische borging p. 5 

2.2 Overige ontwikkelingen p. 5 

2.3 Conclusies p. 5 

3 Aanpak prioriteiten in 2010 p. 6 

3.1 Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten p. 6 

3.2 Prioriteit 2: Veilig opgroeien p. 14 

3.3. Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme p. 22 

4 Aanpak overige strategische thema’s in 2010 p. 29 

4.1 Huiselijk geweld p. 29 

4.2 Veilige bedrijventerreinen p. 32 

4.3 Verkeersveiligheid p. 34 

4.4 Brandweerzorg p. 37 

4.5 Externe veiligheid p. 40 

4.6 Voorbereiding op rampenbestrijding p. 43 

4.7 Radicalisering en polarisatie p. 46 

4.8 Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit p. 48 

4.9 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit p. 50 

5. Overzicht trekkers p. 52 

6. Aandachtspunten organisatorische borging in 2010 p. 53 

6.1 Integrale veiligheid in de gemeentelijke organisatie p. 53 

6.2 Ambtelijke coördinatie p. 53 

6.3 Bestuurlijke coördinatie p. 53 

6.4 Planning & Control p. 54 

4

1. Integraal veiligheidsbeleid 2010 - 2013 

1.1 Prioriteiten 


In de nota Integraal veiligheidsbeleid 2010-2013 zijn drie beleidsprioriteiten benoemd: ‘Veilige en 

leefbare wijken’, ‘Veilig opgroeien’ en ‘Veilig winkelen, uitgaan en toerisme’. 

Veilige en leefbare wijken: kern van dit thema is de borging van de veiligheid en leefbaarheid van de 

19 buurten van Oosterburen door een solide buurtinfrastructuur (voor samenwerking en coördinatie), 

effectieve bewonersbetrokkenheid, investeringen in de kwaliteit van woonomgeving, probleemgerichte 

aanpak van specifieke vormen van criminaliteit en toezicht in de openbare ruimte. 

Veilig opgroeien: dit thema heeft betrekking op de proactie, preventie, interventie en zorgverlening 

rond de diverse aspecten van Jeugd en veiligheid. Het gaat daarbij in hoofdzaak om overlastgevende 

jeugdgroepen, individuele probleemjongeren, jeugd & alcohol en ‘veilig in en om de school’. 

‘Veilig winkelen, uitgaan en toerisme’: dit thema heeft betrekking op de borging van de veiligheid rond 

diverse recreatieve en winkelvoorzieningen van Oosterburen via afspraken met ondernemers, 

regievoering op de nakoming daarvan en solide gemeentelijke procedures (beleid, regelgeving, 

vergunningverlening en handhaving). 

1.2 Overige strategische thema’s 

In de nota Integraal veiligheidsbeleid 2010-2013 worden naast de drie beleidsprioriteiten ook nog 

negen ‘overige strategische thema’s’ onderscheiden. Het betreft: 

1: Huiselijk geweld 

2: Veilige bedrijventerreinen 

3: Verkeersveiligheid 

4: Brandweerzorg 

5: Externe veiligheid 

6: Voorbereiding op rampenbestrijding 

7: Radicalisering en polarisatie 

8: Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit 

9: Ambtelijke en bestuurlijke integriteit 

5

2 . Actualiteit 

2.1 Evaluatie vorig jaarplan 

NVT 

2.1.1 Aanpak prioriteiten 

… (uitkomsten evaluatie vorige jaarplan) 

NVT 

2.1.2 Aanpak overige strategische thema’s 


NVT 

2.1.3 Organisatorische borging 


NVT 

2.2 Overige ontwikkelingen 

NVT 

2.3 Conclusies 

NVT 


6

3. Aanpak prioriteiten in 2010 

3.1 Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten 

Beschrijving thema 

Zie kadernota paragraaf 3.1. 


Doelstelling 

De algemene doelstelling voor 2013 op dit thema luidt: zie kadernota paragraaf 3.1. 

Effectindicatoren en de streefwaarden daarop voor 2013 en 2010 zijn: 

effectindicator bron 

nulmeting 

(jaar) 

streefwaarde 

2010 

streefwaarde 

2013 

■ m.b.t. sociale kwaliteit: 

perceptie buurtoverlast (indicatorscore: hoger 

cijfer = minder positief) 

Stadsmonitor 

3,2 

(2009) 

3,1* 3,0 

totaal meldingen overlast (per 1.000 inwoners) politie 

20 

(2008) 

≤2008

Tijdbalk 

deelthema 

aspect 


1. Versterking van de 1.1: Doorontwikkeling infrastructuur voor 

coördinatie en afstemming en samenwerking op buurtniveau 

regievoering op 1.2: Opstellen buurtactieplannen voor de 19 

stadsdeel- en 

buurten 

buurtniveau 

1.3: Borging buurtaanpak en –infrastructuur in 

gemeentelijke diensten/organisatie 

1.4: Borging en waar nodig versterking van 

informatiepositie op niveau van buurten en 

subbuurten 

1.5: Communicatie met bewoners over aanpak 

leefbaarheid van de buurten 

2. Versterking 2.1: Passend ‘format’ ontwikkelen voor 

bewonersbetrokkenheid bewonersbetrokkenheid bij aanpak leefbaarheid 

bij leefbaarheid en en veiligheid van de buurt 

veiligheid 2.2: Betrekken van bewoners bij concrete 

leefbaarheidsmaatregelen in de buurt 

3. Inzet op de kwaliteit 

van de woonomgeving 3.2: Zorgverlening op maat aan 

hulpbehoevende personen en huishoudens 

3.3: Voorkoming en aanpak overlast 

straatprostitutie 

3.4: Gebiedsgerichte aanpak 

investeringsbuurten 

4. Aanpak van 4.1: Aanpak veelplegers en notoire 

specifieke criminaliteits- overlastveroorzakers 

fenomenen 

5. Toezicht en 

handhaving 

jaar/jaren waarin 

accent van de 

uitvoering ligt 

2010 2011 2012 2013 

■ 

■ 

■ 

■ ■ ■ 

■ 

■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

3.1: ‘Schoon, heel en veilig’ ■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

4.2: Voorkoming en aanpak woninginbraak ■ ■ ■ ■ 

4.3: Aanpak drugscriminaliteit, deal- en 

gebruikerspanden 

4.4: Borging kwaliteit informatiepositie over 

criminaliteit 

5.1: Doorvoering reorganisatie (Bureau 

Handhaving binnen OOV) 

5.2: Inbedding inzet toezichthouders in integrale 

buurtaanpak 

5.3: Optimalisering wisselwerking verschillende 

vormen van toezicht in de openbare ruimte 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ 

■ 

■ ■ 

■ ■ 

5.4: Inzet wijkagenten in de buurten ■ ■ ■ ■ 

8


Maatregelen/acties 2010 

thema: Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten 

deelthema: 1: Versterking van de coördinatie en regievoering op stadsdeel- en buurtniveau 

trekker 1 : Afdeling Buurtgericht werken (thema 1.1) en Afdeling OOV (thema 1.4) 

interne uitvoeringspartners: Afdeling Buurtgericht werken, Afdeling Beheer & Onderhoud, Afdeling 

Welzijn, Afdeling OOV 

externe uitvoeringspartners: Politie 

aspect maatregelen/acties 2010 

1.1: Doorontwikkeling infrastructuur 

voor afstemming en samenwerking 

op buurtniveau 

1.4: Borging en waar nodig 

versterking informatiepositie op 

niveau van buurten en subbuurten 

(zie ook punt 4.4) 

■ Passend ‘format’ voor het buurtteam ‘nieuwe stijl’, als 

vervolg op het huidige buurtteam, ontwikkelen; het buurtteam 

is de spil, het podium voor de afstemming en samenwerking 

op buurtniveau (format gereed medio 2010) 

■ Bijbehorend profiel van de taak ‘buurtcoördinatie en 

regievoering’ ontwikkelen (medio 2010 gereed) 

■ Randvoorwaarden voor inbedding buurtteam ‘nieuwe stijl’ in 

de gemeentelijke organisatie benoemen (medio 2010 gereed) 

■ Format wijkactieplannen (door)ontwikkelen (medio 2010 

gereed) 

■ Besluitvorming over buurtteam ‘nieuwe stijl’ (3 e kwartaal 

2010) 

■ Randvoorwaarden voor implementatie buurtteam ‘nieuwe 

stijl’ realiseren (afhankelijk van concept dat gekozen wordt); 

(4 e kwartaal 2010) 

■ Start implementatie buurtteam ‘nieuwe stijl’ (vanaf 4 e 

kwartaal 2010) 

■ Afspraken zoals gemaakt tussen OOV en O&S over 

informatie op het niveau van de subbuurten bewaken/gestalte 

geven (1 e kwartaal 2010) 

■ In combinatie met acties onder 1.1: informatiepositie op 

buurten subbuurtniveau (door)ontwikkelen (3 e kwartaal 2010 

gereed); daarbij aandacht voor de benutting van de nieuwe 

wijk-/gebiedsscan van de politie en de civil society scans; 

vanuit de politie zal de beleidsmedewerker van het 

politiedistrict Oosterburen participeren; (3 e kwartaal 2010 

gereed) 

1 Met ‘trekker’ wordt hier bedoeld: de actor/afdeling die de regie voert over de afstemming en samenwerking 

tussen uitvoeringsverantwoordelijke interne en externe partners. Deze ‘trekker’ ziet toe op de tijdigheid en 

effectiviteit van de afstemming en samenwerking. 

9


Vervolg maatregelen/acties 2010 


deelthema: 2: Versterking bewonersbetrokkenheid bij leefbaarheid en veiligheid 

trekker 2 : Afdeling Buurtgericht werken 



externe uitvoeringspartners: Bewonersplatforms, Woningcorporaties, Stichting Alexander 


2.1: Passend ‘format’ ontwikkelen 

voor bewonersbetrokkenheid bij 

aanpak leefbaarheid en veiligheid 

van de buurt 

2.2: Betrekken van bewoners bij 

concrete leefbaarheidsmaatregelen in 

de buurt 

■ In samenhang met acties onder 1.1: oriëntatie op passende 

manier van werken/passend ‘format’ m.b.t. 

bewonersbetrokkenheid in de buurt (leefbaarheid van de 

buurt) (medio 2010 gereed); benutting daarbij van de civil 

society scans; gezichtspunten daarbij zijn: 

>> bewoners geven zelf mede richting aan vorm en inhoud 

van participatie 

>> in de ene buurt is meer ‘sociaal vermogen’ dan in andere 

buurt; maatwerk is dus van belang 

>> mogelijk dwarsverband met punt 3.5 hieronder: benutting 

leegstaande gebouwen voor participatiedoeleinden 

(bijvoorbeeld kleinschalige evenementen voor buurtbewoners, 

realisatie buurtateliers, klusruimten, werkplaatsen e.d.) 

■ Besluitvorming over ‘format’ bewonersbetrokkenheid 3 e 

kwartaal 2010 

■ Bij realisatie maatregelen en projecten in buurten met 

betrekking sociale en fysieke kwaliteit: benutting van 

mogelijkheden voor concrete deelname van bewoners 

(interactieve onderhoudsprojecten e.d.) 

■ Voortzetting in 2010 van het project Buurtbemiddeling 




10




deelthema: 3: Inzet op de kwaliteit van de woonomgeving 

trekker 3 : Afdeling Beheer & Onderhoud (thema 3.1), Afdeling Welzijn (thema 3.2 en 3.3) en Afdeling 

OOV (thema 3.4) 



externe uitvoeringspartners: Politie, Justitie, woningcorporaties, Stichting Alexander, Instellingen 

Maatschappelijke opvang, overige Veiligheidshuispartners, bewonersplatforms 


3.1: ‘Schoon, heel en veilig’ 

■ Voortzetten aanpak (regulier en projecten) met betrekking 

tot de kwaliteit van de woonomgeving; uitvoering door met 

name de afdelingen Beheer en Onderhoud, Buurtgericht 

werken en OOV (handhavingsteam) 

■ Voortzetten huidige wijze van functioneren buurtteams, in 

afwachting van buurtteam ‘nieuwe stijl’ (zie hiervoor bij 

deelthema 1) 

■ Borgen inzet handhavingscapaciteit in de buurten; oriëntatie 

op de wenselijkheid en haalbaarheid van een Productenboek 

voor ‘Inkoop Handhavingscapaciteit’ (oriëntatie gereed medio 

2010; daarna besluitvorming) (zie ook onder 5.2) 

3.2: Zorgverlening op maat aan 

hulpbehoevende personen en 

huishoudens 

3.3 Voorkoming en aanpak overlast 

straatprostitutie 

3.4: Gebiedsgerichte aanpak 

investeringsbuurten 

■ Uitvoering geven aan Stedelijk Kompas cf. 

‘Implementatieplan Stedelijk kompas‘ (oktober 2009); 

■ Oriëntatie op de doelgroepen van de persoonsgerichte 

aanpak (PGA) van het Veiligheidshuis; nu reeds vallen 

overlastveroorzakende personen en huishoudens daaronder; 

het profiel van deze doelgroep wordt verder gesystematiseerd 

en geoperationaliseerd, zodat hulpbehoevende huishoudens 

effectief kunnen worden ‘bediend’ (medio 2010 besluitvorming 

over profiel doelgroep en randvoorwaarden implementatie); 

uitvoering van dit aspect geschiedt in samenhang met actie 

4.1 (zie hierna) 

■ Voortzetting maatregelen ‘Tippelzone’ 

■ Voortzetting hulpverlening en begeleiding prostituées 

■ Voortzetting project Buurtaanpak (2009-2014) 

■ Voortzetting integrale gebieds- en persoonsgerichte 

Vrieheide, in het bijzonder het casuïstiekoverleg i.c.m. 

buurtbemiddeling 

■ Aanpak Stadsdeel 1 (2008) conform vastgesteld materplan; 

met betrekking tot deze buurt kritisch nagaan of masterplan 

voldoet: Stadsdeel 1 komt uit de veiligheidsanalyse naarvoren 

als prioritair aandachtsgebied, naast enkele buurten in 

Stadsdeel 2 (2 e kwartaal 2010) 

■ Voortzetting maatregelen Operatie Drugsaanpak in 

Centrumgebied 




11




deelthema: 4: Aanpak van specifieke criminaliteitsfenomenen 

trekker 4 : Afdeling OOV 

interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Stadsplanning (PKVW) 

externe uitvoeringspartners: Politie, Justitie, woningcorporaties, Instellingen Maatschappelijke 

opvang, overige Veiligheidshuispartners 


4.1: Aanpak veelplegers en notoire 

overlastveroorzakers 

4.2: Voorkoming en aanpak 

woninginbraak 

4.3: Aanpak drugscriminaliteit, deal- 

en gebruikerspanden 

4.4: Borging kwaliteit 

informatiepositie over criminaliteit 

■ Voortzetting PGA veelplegers en notoire 

overlastveroorzakers Veiligheidshuis 

■ Extra aandacht voor procedures rond de ‘veelplegerslijst’. 

i.h.b. de geprioriteerden daarop (alertheid op actualiteit en 

doeltreffendheid van de lijst) (zie ook 4.4) 

■ Randvoorwaarden voor effectieve inzet van PGA 

Veiligheidshuis op verzoek van buurtteams (zie ook onder 

1.1) en andere organisatieonderdelen bepalen en realiseren 

(4 e kwartaal 2010 gereed) 

■ Analyseren hoe Politiekeurmerk Veilig Wonen momenteel 

geborgd is en welke verbeterpunten er zijn (gereed 2 e 

kwartaal 2010); aansluitend besluitvorming over 

implementatie verbeterpunten 

■ Uitvoering (jaarlijks) van project Woningbraken door politie 

via extra surveilleren en evt. posten in de ‘donkere maanden’ 

(t/m 1 e kwartaal 2010) 

■ Voortzetting aanpak drugscriminaliteit met huidige 

instrumentarium door Interventieteam (geheel 2010) 

■ Borging Interventieteam binnen OOV; uitvoeringsplan incl. 

taakomschrijving, prioriteiten, verwachte output, 

randvoorwaarden opstellen (1 e kwartaal 2010 gereed) 

■ Randvoorwaarden voor effectieve inzet van Interventieteam 

op verzoek van buurtteams (zie ook onder 1.1) en andere 

organisatieonderdelen bepalen en realiseren (medio 2010 

zicht op randvoorwaarden; daarna besluitvorming/ 

implementatie) 

■ Oriëntatie op wenselijke daderanalyses vanwege mogelijke 

verplaatsingseffecten, hotspots, e.d. (gereed 2 e kwartaal 

2010); aansluitend besluitvorming over uitvoering 

daderanalyses (3 e kwartaal 2010) en uitvoering daarvan 

(vanaf 3 e kwartaal 2010) 

■ Bewaking procedures rond de ‘veelplegerslijst’. i.h.b. de 

geprioriteerden daarop (alertheid op actualiteit en 

doeltreffendheid van de lijst) (zie ook 4.1) 




12




deelthema: 5: Toezicht en handhaving 


interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Beheer & Onderhoud 

externe uitvoeringspartners: Politie, bewonersplatforms 


5.1: Doorvoering reorganisatie 

(Bureau Handhaving binnen OOV) 

5.2: Inbedding inzet toezichthouders 

in integrale buurtaanpak 

5.3: Optimalisering wisselwerking 

verschillende vormen van toezicht in 

de openbare ruimte 

5.4: Inzet wijkagenten in de buurten 

■ Verdere inbedding/implementatie van Bureau Handhaving 

binnen Afdeling OOV; tussenevaluatie in 3 e kwartaal 2010 

■ Randvoorwaarden creëren voor inzet handhavingscapaciteit 

op verzoek van buurtteams en andere organisatieonderdelen; 

oriëntatie op de wenselijkheid en haalbaarheid van een 

Productenboek(oriëntatie gereed medio 2010; daarna 

besluitvorming) (zie ook onder 3.1) 

■ Analyse van de wisselwerking tussen verschillende vormen 

van toezicht (lijfelijk en camera’s) in de buurten en in het 

centrum en de verbetermogelijkheden dienaangaande 

(kansen voor evt. verhoging effectiviteit/efficiëntie) (4 e 

kwartaal 2010 gereed) 

■ De inzet van wijkagenten heeft prioritaire status in de 

planning van de politiewerkzaamheden en zal optimaal 

gefaciliteerd worden in 2010 (geheel 2010) 




13

Actoren 


portefeuillehouder(s) ■ Portefeuillehouder Buurtgericht werken 

■ Portefeuillehouder Welzijn 

■ Portefeuillehouder Beheer & Onderhoud 

■ Portefeuillehouder OOV 

trekkers 6 ■ Afdeling OOV: thema 1.4, 3.4, 4.1 t/m 4.4, 5.1 

t/m 5.4 

■ Afdeling Buurtgericht werken: thema 1.1, 2.1, 

2.2 

■ Afdeling Welzijn: thema 3.2, 3.3 

■ Afdeling Beheer & Onderhoud: thema 3.1 

samenwerkings-/overlegstructuur 

Beleidsmatige inbedding en doorvertaling 

relevante programma’s programmabegroting ■ Sociale infrastructuur 

■ Leefomgeving 

■ 2-maandelijks integraal voortgangsoverleg op 

deze prioriteit; geëntameerd door Buurtgericht 

werken en OOV gezamenlijk 

■ daarnaast periodiek voortgangsoverleg m.b.t. 

de deelthema’s in passende vorm en frequentie 

relevante werkplannen gemeentelijke afdelingen ■ Werkplan 2010 OOV 

■ Werkplan 2010 Buurtgericht werken 

■ Werkplan 2010 Beheer & Onderhoud 

■ Werkplan 2010 Welzijn 

relevante werkplannen externe partners ■ Werkplan 2010 Politie 

■ Werkplan 2010 Stichting Alexander 

■ Werkplan 2010 Instellingen Maatschappelijke 

opvang 

gerelateerd (strategisch) beleid 

Begroting 

■ Voortzetting GSB 

■ Stedelijk Kompas Oosterburen (2008) 

■ Handhavingsbeleid drugs en overige 

(woon)overlast (2009) 

begroting 2010 Geraamde middelen in de programma’s 

■ Sociale infrastructuur 


specifiek budget Geen specifiek aanvullend budget (additionele 

middelen eventueel in begroting 2011 op basis 

van Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2011) 




14

3.2 Prioriteit 2: Veilig opgroeien 




Doelstelling 




meldingen overlast jeugd (per 1.000 inwoners) politie 

ervaren overlast jeugd en jeugdgroepen (% 

respondenten dat aangeeft dat deze overlast vaak 

voorkomt) 

Stadsmonitor 

aantal minderjarige verdachten 0 – 11 jaar politie 

aantal minderjarige verdachten 12 – 17 jaar politie 

slachtofferschap criminaliteit onder jongeren (%) 

onveiligheidsgevoel overdag jongeren 

alcoholgebruik 

softdruggebruik 

verslavingszorg/aantal zorgvragers onder de 18 

jaar 

onveiligheidsgevoel op school 

Stadsmonitor 

Stadsmonitor 

Stadsmonitor 

Stadsmonitor 

GGD 

Stadsmonitor 

nulmeting 

(jaar) 

11 

(2008) 

17 

(2009) 

26 

(2008) 

841 

(2008) 

31% 

(2009) 

22% 

(2009) 

streefwaarde 

2010 

streefwaarde 

2013 

≤2008

Tijdbalk 

deelthema 

1. Overkoepelend 

2. Voorkoming en 

aanpak 

jeugdoverlast 

3. Zorg voor 

individuele 

probleemjongeren 

4. Jeugd, alcohol 

en drugs 

5. Veilig in en om 

de school 

aspect 



accent van de 


2010 2011 2012 2013 

1.1: Opstellen integraal jeugdbeleid ■ 

1.2: Bewaken integraliteit preventieve, curatieve 

en repressieve maatregelen 

■ ■ ■ ■ 

2.1: Ontwikkelen, vaststellen en implementeren 

standaardaanpak jeugdoverlast 

■ ■ 

2.2: Borging dwarsverbanden met inzet 

buurtteams 

■ ■ 

2.3: Borging informatiepositie overlastgevende 

jeugd 

2.4: Bewaken aansluiting aanpak van 

■ ■ 

jeugdoverlast en stedelijke preventieve en 

curatieve instrumentarium/netwerken 

■ ■ ■ ■ 

3.1: PGA minderjarige veelplegers/individuele 

probleemjongeren door Veiligheidshuis 

■ ■ ■ ■ 

3.2: Oriëntatie op relatie tussen Veiligheidshuis 

en Centrum voor Jeugd en Gezin 

■ 

3.3: Doorlichting afbakening doelgroepen van 

het Veiligheidshuis 

■ 

3.4: Borging informatiepositie individuele 

probleemjongeren 

■ ■ 

4.1: Visie/beleid rond dit deelthema ■ ■ 

4.2: Op peil houden/brengen voorlichting over 

alcohol- en drugsgebruik binnen instellingen BO 

en VO en bij horeca en evenementen 

4.3: Monitoren ontwikkelingen softdrugsaanpak 

Regio-Zuid in relatie tot effectiviteit huidige 

softdrugsbeleid 

4.4: Benutten van dwarsverbanden met de 

bredere buurtleefbaarheidsaanpak 

5.1: Voortzetting van de ondersteuning van 

instellingen basis- en voortgezet onderwijs bij 

aanpak en signalering ten aanzien van diverse 

veiligheidsaspecten; 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

16



thema: Prioriteit 2: Veilig opgroeien 

deelthema: 1: Overkoepelend 

trekker 7 : Afdeling Welzijn (deelthema 1.1) en Afdeling OOV (deelthema 1.2) 

interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Beheer & Onderhoud 

externe uitvoeringspartners: - 


1.1: Opstellen integraal jeugdbeleid ■ Wordt in 2010 onder regie van de afdeling Welzijn 

opgesteld; de afdeling OOV ondersteunt de afdeling Welzijn 

bij het formuleren van de (dwarsverbanden met) Jeugd en 

Veiligheid-thema’s 

1.2: Bewaken integraliteit 

preventieve, curatieve en repressieve 

maatregelen 

■ Doorlopende verantwoordelijkheid, te borgen via in elk 

geval 1.1 




17




deelthema: 2: Voorkoming en aanpak jeugdoverlast 


interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Welzijn, Afdeling Wijkgericht werken 

externe uitvoeringspartners: Politie, zorg- en welzijnsinstellingen (Stichting Alexander), 

bewonersplatforms, scholen/schoolbesturen, Halt Regio-Zuid 


2.1: Ontwikkelen, vaststellen en 

implementeren standaardaanpak 

jeugdoverlast 

2.2: Borging dwarsverbanden met 

inzet buurtteams 

2.3: Borging informatiepositie 

overlastgevende jeugd 

2.4: Bewaken aansluiting aanpak van 

jeugdoverlast en stedelijke 

preventieve en curatieve 

instrumentarium/netwerken 

■ 1 e en 2 e kwartaal 2010: ontwikkelen en vaststellen 

standaardaanpak en procesvoering; gaat zowel om de 

inhoudelijke methodiek (welke actie past bij welke overlast) 

als de rolverdeling en ‘routing’ binnen de gemeentelijke 

organisatie plus in verhouding tot de uitvoeringsorganisaties 

(Stichting Alexander, politie); een van de beslispunten betreft 

de aanwijzing/aanstelling van een stedelijk 

regisseur/coördinator jeugdoverlast (mede om 

beleidsmedewerkers van de afdelingen Welzijn en OOV van 

deze operationele taak te ontlasten); 

■ Vanaf 3 e kwartaal 2010: implementatie 

■ In samenhang met 2.1; 1 e en 2 e kwartaal 2010; 

■ In samenhang met 2.1; 1 e en 2 e kwartaal 2010; eventueel 

(her)instellen van JOP-overleg; 

■ Borging van de benutting van de wijk-/gebiedsscan nieuw 

stijl van de politie; 1 e en 2 e kwartaal 2010; 

■ Benutting en verdere borging Shortlist-onderzoek politie; 

geheel 2010; 

■ zie ook onder 3.4 

■ In samenhang met 2.1; 1 e en 2 e kwartaal 2010; 




18




deelthema: 3: Zorg voor individuele probleemjongeren 


interne uitvoeringspartners: Afdeling Welzijn, Afdeling OOV 

externe uitvoeringspartners: Politie, Openbaar Ministerie, zorg- en welzijnsinstellingen (Stichting 

Alexander, Jeugdzorg), scholen/schoolbesturen, Halt Regio-Zuid, overige Veiligheidshuispartners 


3.1: PGA minderjarige 

veelplegers/individuele 

probleemjongeren door 

Veiligheidshuis 

3.2: Oriëntatie op relatie tussen 

Veiligheidshuis en Centrum voor 

Jeugd en Gezin 

3.3: Doorlichting afbakening 

doelgroepen van het Veiligheidshuis 

3.4: Borging informatiepositie 

individuele probleemjongeren 

■ Bewaken dat de ketensturing door het Veiligheidshuis ten 

aanzien van individuele probleemjongeren op het huidige, 

vereiste niveau wordt voortgezet; geheel 2010 

■ 1 e, 2 e en 3 e kwartaal 2010; 

■ 1 e, 2 e en 3 e kwartaal 2010; 

■ Beheer en eventuele verbetering ICT 

■ Informatie-uitwisseling wijkagenten en jongerenwerker over 

problematische jongeren borgen en verder systematiseren (1 e 


■ Bewaking procedures rond lijst van jeugdige veelplegers 

i.h.b. de geprioriteerden daarop (alertheid op actualiteit en 

doeltreffendheid van de lijst) 

■ zie ook onder 2.3 




19




deelthema: 4: Jeugd, alcohol en drugs 

trekker 10 : Afdeling Welzijn (deelthema’s 4.1, 4.2), Afdeling OOV (deelthema’s 4.3 en 4.4) 

interne uitvoeringspartners: Afdeling Welzijn, Afdeling OOV 

externe uitvoeringspartners: Politie, Openbaar Ministerie, zorg- en welzijnsinstellingen (Stichting 

Alexander, Jeugdzorg), GGD, scholen/schoolbesturen, ondernemersorganisaties, instellingen 

verslavingszorg 


4.1: Visie/beleid rond dit deelthema ■ Oriëntatie op de wenselijkheid van nadere beleidsvorming, 

als onderdeel van het (jeugd)gezondheidsbeleid; 2 e /3 e 

kwartaal 2010 

4.2: Op peil houden/brengen 

voorlichting over alcohol- en 

drugsgebruik binnen instellingen BO 

en VO en bij horeca en evenementen 

4.3: Monitoren ontwikkelingen 

regionale softdrugsaanpak in relatie 

tot effectiviteit huidige softdrugsbeleid 

4.4: Benutten van dwarsverbanden 

met de bredere 

buurtleefbaarheidsaanpak 

■ Doorlopende verantwoordelijkheid in het kader van 

(jeugd)gezondheidsbeleid (geheel 2010) 

■ In samenhang met 4.1 en 5.1 

■ Doorlopende verantwoordelijkheid (geheel 2010); actie 

OOV 

■ Doorlopende verantwoordelijkheid (geheel 2010) 

■ In samenhang met 4.1 en de aanpak rond de 

beleidsprioriteit ‘Veilige en leefbare wijken’ 




20




deelthema: 5: Veilig in en om de school 


interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Welzijn 

externe uitvoeringspartners: Politie, scholen/schoolbesturen, bewonersplatforms 


5.1: Voortzetting van de 

ondersteuning van instellingen basis- 

en voortgezet onderwijs bij aanpak 

en signalering ten aanzien van 

diverse veiligheidsaspecten; 

■ Inhoud blijven geven aan het convenant Veilige Basisschool 

2009 en het convenant Veiligheid op school krijgt voorrang: 

besluitvorming over benodigde middelen en capaciteit in 4 e 

kwartaal 2009, voortzetting uitvoering geheel 2010 




21

Actoren 


portefeuillehouder(s) ■ Portefeuillehouder OOV 


trekkers 12 ■ Afdeling OOV: deelthema’s 1.2, 2.1 t/m 2.4, 3.1 

t/m 3.4, 4.3, 4.4 en 5.1 

■ Afdeling Welzijn: deelthema’s 1.1, 4.1 en 4.2 




deze prioriteit; op initiatief van de afdeling OOV 



relevante programma’s programmabegroting ■ Economische stimulering 






■ Werkplan 2010 Stichting Alexander 


Begroting 

■ Visienota Stichting Alexander 

■ … 

■ … 


■ Economische stimulering 



specifiek budget Aanvullend budget nodig i.v.m. nieuwe aanpak 

jeugdoverlast (waaronder evt. 

aanwijzing/aanstelling stedelijk 

regisseur/coördinator jeugdoverlast) 




22

3.3 Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme 




Doelstelling 



effectindicator bron gebied 

gemeente 

meldingen winkeldiefstal politie Oosterbur 

en- 

Centrum 

gemeente 

meldingen drugsoverlast politie Oosterbur 

en- 

Centrum 

meldingen geluidsoverlast 

horeca 

meldingen openlijk geweld 

tegen personen 

tabel 3.3 

gemeente 

politie Oosterbur 

en- 

Centrum 

gemeente 

politie Oosterbur 

en- 

Centrum 

nulmeting 

(jaar) 

384 

(2008) 

285 

(2008) 

849 

(2008) 

132 

(2008) 

20 

(2008) 

7 

(2008) 

58 

(2008) 

21 

(2008) 

streefwaarde 

2010 

streefwaarde 

2013 

Tijdbalk 

deelthema 

aspect 

1. Overkoepelend 1.1: Nagaan of een integraal 

binnenstadsconvenant (Convenant Veilige 

Binnenstad) tot de mogelijkheden behoort 

2. Veilig 

winkelgebied 

3. Veilig stappen 

4. Veilige 

evenementen 


2.1: Oriëntatie op KVO-W voor hele binnenstad 

2.2: Bewaking veiligheidsmaatregelen en 

eventueel benodigde aanscherping daarvan in 

het centrumgebied 

2.3: Inzet op goede informatiepositie over 

veiligheid/criminaliteit in het winkelgebied 

3.1: Horecaconvenant en -overleg 

3.2: Bewaking veiligheidsmaatregelen en 

eventueel benodigde aanscherping daarvan in 

het uitgaansgebied 

4.1: Borging veiligheidsaspect in 

evenementenbeleid – en procedures 

4.2: Handhaving veiligheidsvoorschriften 

evenementen 

4.3: Regionale samenwerking en afstemming bij 

grootschalige evenementen 

4.4: Benutting dwarsverbanden met andere 

veiligheidsthema’s 


accent van de 


2010 2011 2012 2013 

■ 

■ 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

24



thema: Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme 

deelthema: 1: Overkoepelend 


interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling … 

externe uitvoeringspartners: Politie, Brandweer Zuid-Regio, ondernemers, centrummanagement 


1.1: Nagaan of een integraal 

binnenstadsconvenant (Convenant 

Veilige Binnenstad) tot de 

mogelijkheden behoort 

■ Verkenning haalbaarheid (3 e kwartaal 2010 gereed) 

■ Start maken met evt. doorvoering (vanaf 4 e kwartaal 2010 

(deze actie i.s.m. actie 2.1) 




25




deelthema: 2: Veilig winkelgebied 


interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling … 

externe uitvoeringspartners: Politie, Brandweer Zuid-Regio, winkeliers, centrummanagement 


2.1: Oriëntatie op KVO-W voor hele 

binnenstad 

2.2: Bewaking 

veiligheidsmaatregelen en eventueel 

benodigde aanscherping daarvan in 

het centrumgebied 

2.3: Inzet op goede informatiepositie 

over veiligheid/criminaliteit in het 

winkelgebied 

■ Verkenning haalbaarheid (3 e kwartaal 2010 gereed) 

■ Start maken met evt. doorvoering (vanaf 4 e kwartaal 2010) 

(deze actie i.s.m. actie 1.1) 

■ Overzicht verkrijgen en behouden over de 

veiligheidsmaatregelen in het winkelgebied (zoals lijfelijk en 

cameratoezicht, fysieke maatregelen zoals verlichting en 

afsluiting, voorlichting aan ondernemers, maatregelen binnen 

bedrijfspanden) 

■ In de overleggen met partners en centrummanagement 

feedback geven op effectiviteit veiligheidsmaatregelen en evt. 

aanscherping 

■ Cijfermatige analyses uitvoeren en regelmatige evaluatie en 

uitwisseling daarover in overleggen met partners en 

centrummanagement 




26




deelthema: 3: Veilig stappen 


interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Publiekszaken, Afdeling … 

externe uitvoeringspartners: Politie, Brandweer Zuid-Regio, horecaondernemers, 

centrummanagement 


3.1: Horecaconvenant en -overleg ■ Voortzetten procedures rond Horecaconvenant en –overleg 

(geheel 2010) 

■ Oriëntatie op mogelijke versterking van de werkingskracht 

van het horecaconvenant (wenselijk is een meer dynamisch 

convenant waarin afspraken actueel zijn en gemonitord 

worden (‘afwerklijst’) plus de te zetten stappen voor de 

realisatie daarvan (medio 2010 gereed) 

3.2: Bewaking 

veiligheidsmaatregelen en eventueel 

benodigde aanscherping daarvan in 

het uitgaansgebied 

■ Overzicht verkrijgen en behouden over de 

veiligheidsmaatregelen in het uitgaansgebied (zoals lijfelijk en 

cameratoezicht, fysieke maatregelen zoals verlichting en 

afsluiting, voorlichting aan ondernemers, maatregelen binnen 

bedrijfspanden) (geheel 2010) 

■ In de overleggen met (convenants)partners feedback geven 

op effectiviteit veiligheidsmaatregelen en evt. aanscherping 

(geheel 2010) 

■ Oriëntatie op en mogelijke herintroductie van 

portiersoverleg (1 e kwartaal 2010) 

■ Analyse en optimalisering van de wisselwerking van de 

huidige diverse vormen van toezicht (waaronder 

cameratoezicht) (3 e kwartaal 2010 gereed) 




27




deelthema: 4: Veilige evenementen 


interne uitvoeringspartners: Afdeling OOV, Afdeling Publiekszaken, Afdeling … 

externe uitvoeringspartners: Politie, Brandweer Zuid-Regio, GHOR, evenementenmakers, 

bewonersplatforms 


4.1: Borging veiligheidsaspect in 

evenementenbeleid – en procedures 

4.2: Handhaving 

veiligheidsvoorschriften evenementen 

4.3: Regionale samenwerking en 

afstemming bij grootschalige 

evenementen 

4.4: Benutting dwarsverbanden met 

andere veiligheidsthema’s 

■ Oriëntatie op wenselijke aanscherping van het gemeentelijk 

evenementenbeleid vanwege het veiligheidsaspect (medio 

2010 gereed); in afstemming met de relevante interne 

partners; 

■ Oriëntatie op wenselijke aanscherping van gemeentelijke 

vergunningprocedures vanwege het veiligheidsaspect (medio 

2010 gereed); in afstemming met de relevante interne 

partners; 

■ Oriëntatie op huidige benutting van voorhanden 

veiligheidsinstrumenten (zoals het ‘Veiligheidsboek 

Evenementen’ bij vergunningprocedures en preparatie) en 

mogelijke verbeterpunten daarin (medio 2010 gereed); in 

afstemming met de relevante interne partners; 

■ Voortzetting inzet op handhaving vergunningvoorwaarden 

(geheel 2010) 

■ Oriëntatie op effectiviteit van en mogelijke verbeterpunten in 

de handhaving van vergunningvoorschriften (medio 2010 

gereed); in afstemming met de relevante interne en externe 

partners; 

■ Voortzetting van de regionale samenwerking en afstemming 

bij grootschalige evenementen (geheel 2010) 

■ Oriëntatie op effectiviteit van en mogelijke verbeterpunten in 

de regionale samenwerking en afstemming bij grootschalige 

evenementen (medio 2010 gereed); in afstemming met de 

relevante interne en externe partners; onder meer aandacht 

voor de Regionale evenementenkalender 

■ Oriëntatie op (mogelijke) meerwaarde/benutting van 

evenementen voor de inwoners van Oosterburen uit 

oogpunten van maatschappelijke participatie en 

herbestemming/benutting van leegstaande panden (medio 

2010 gereed); 




28

Actoren 


portefeuillehouder(s) ■ Portefeuillehouder OOV 

■ Portefeuillehouder Publiekszaken 

■ Portefeuillehouder … 

trekkers 17 ■ Afdeling OOV 




deze prioriteit; geëntameerd door OOV 







■ Werkplan 2010 Publiekszaken 

■ Werkplan 2010 … 





Begroting 

■ … 

■ … 

■ … 


■ Economische stimulering 









29

4. Aanpak overige strategische thema’s in 2010 

4.1 Huiselijk geweld 




Doelstelling 




aantal (eerste) meldingen huiselijk geweld politie 

aantal verwijzingen naar hulpverlening na 

melding 

aantal herhaalde meldingen binnen twee jaar 

na eerste melding 

politie 

politie 

aantal tijdelijk huisverbod politie 

Tijdbalk 

deelthema 

1. Beleidsmatige borging 

samenhang/synergie 

diverse preventieve en 

repressieve accenten 

2. Voortzetting aanpak 

huiselijk geweld en 

samenwerking daarbij met 

de partners 

3. Optimalisatie preventieve 

kant van de aanpak 

4. Uitvoering en evaluatie 

Wet tijdelijk huisverbod 

aspect 

nulmeting 

(jaar) 

95 

(2008) 

208 

(2008) 

65 

(2008) 

26 18 

(2009) 

1.1: Actueel houden van integraal 

beleidskader huiselijk geweld 

1.2: Positionering CJG in de aanpak 

2.1: Uitvoering (blijven) geven aan 

protocol en convenanten 

streefwaarde 

2010 

streefwaarde 

2013 



deelthema aspect maatregelen/acties 2010 

1. Beleidsmatige 

borging 

samenhang/synergie 

diverse preventieve 

en repressieve 

accenten 

2. Voortzetting 

aanpak huiselijk 

geweld en 

samenwerking 

daarbij met de 

partners 

3. Optimalisatie 

preventieve kant van 

de aanpak 

4. Uitvoering en 

evaluatie Wet 

tijdelijk huisverbod 

Actoren 

1.1: Actueel houden van 

integraal beleidskader 

1.2: Positionering CJG in de 

aanpak 

2.1: Uitvoering (blijven) geven 

aan protocol en convenanten 

(borging procesmanagement) 

■ Oriëntatie op integraliteit en actualiteit 

beleidskader en eventueel benodigde 

aanscherping (2 e kwartaal 2010) 

■ Als onderdeel van 1.1 

■ Regulier 

2.2: Bijdrage leveren aan SHG ■ Regulier 

2.3: Verhoging 

aangiftebereidheid/ 

verkleining ‘dark number’ 

■ De politie zet gericht in op verhoging van 

aangiftebereidheid bij melding (doelstelling: 

20% meer aangifte in 2011 t.o.v. 2008; in 

2008 plm. 45% aangifte bij melding); dit 

geschiedt in 2010 via instructie personeel 

3.1: Doorvoering AWARE ■ Doorvoering AWARE 

4.1: Randvoorwaarden op peil 

houden en knelpunten 

aanpakken 

4.2: Uitvoering periodieke 

evaluaties 

portefeuillehouder ■ Portefeuillehouder OOV 

trekker 19 ■ Afdeling OOV 

interne uitvoeringspartners ■ Afdeling OOV 

■ Afdeling Welzijn 

■ Aandacht voor/oplossen van: 

>> Knelpunten rond het risicotaxatieformulier 

(de verwerking daarvan door de politie kost 

relatief veel tijd; hierdoor lijken soms ’kansen 

gemist te worden’) 

>> Logistieke knelpunten (rond beheer 

huissleutels bijv.) 

>> Invoering huisverbod online 

>> Knelpunten hulpaanbod op maat voor 

slachtoffers en daders 

■ Cf. planning 

externe uitvoeringspartners ■ Politie 

■ Openbaar Ministerie 

■ Veiligheidshuispartners 

samenwerkings-/overlegstructuur ■ In frequentie en samenstelling waarmee 

plausibel maar tenminste 1x per kwartaal, op 

initiatief van de Afdeling OOV 




31



relevante programma’s programmabegroting ■ Programma Sociale infrastructuur 

■ Programma Leefomgeving 




gerelateerd (strategisch) beleid ■ … 

Begroting 

begroting 2010 – middelen in de programma’s … Geraamde middelen in de programma’s 

■ Programma Sociale infrastructuur 





32

4.2 Veilige bedrijventerreinen 




Doelstelling 




meldingen inbraken/diefstal uit bedrijven en 

instellingen 

Tijdbalk 

deelthema 

1. Borging 

veiligheidsaspect 

in beheer van 

bedrijventerreinen 

2. KVO- 

Bedrijventerreinen 

aspect 

politie 

1.1: Bewaking veiligheidsmaatregelen op 

bedrijventerreinen en eventueel benodigde 

aanscherping daarvan 

2.1: Verder borging en evt. uitrol KVO- 


nulmeting 

(jaar) 

464 

(2008) 

streefwaarde 

2010 



1. Borging 

veiligheidsaspect 

in beheer van 

bedrijventerreinen 

1.1: Bewaking 

veiligheidsmaatregelen op 

bedrijventerreinen en eventueel 

benodigde aanscherping 

daarvan 

2. KVO- 


Actoren 

2.1: Verder borging en evt. 

uitrol KVO-Bedrijventerreinen 


■ Voortzetten huidige procedures rond KVO- 

Bedrijventerreinen (geheel 2010) 

■ Oriëntatie op mogelijke uitrol KVO-B in 

Oosterburen (3 e kwartaal 2010 gereed) ; in 

afstemming met de relevante interne en 

externe partners; 


■ Portefeuillehouder Publiekszaken 

■ Portefeuillehouder … 


interne uitvoeringspartners ■ … 

externe uitvoeringspartners ■ … 

samenwerkings-/overlegstructuur ■ Driemaandelijks overleg Veilige 

bedrijventerreinen (vanaf eerste kwartaal 2010) 




relevante werkplannen gemeentelijke afdelingen ■ … 

relevante werkplannen externe partners ■ … 


Begroting 

begroting 2010 – middelen in de programma’s … ■ Economische stimulering 


specifiek budget geen 




34

4.3 Verkeersveiligheid 




Doelstelling 




verkeersongevallen dodelijke afloop ViaStat 

verkeersongevallen letsel ViaStat 

meldingen verkeersoverlast/ parkeerproblematiek politie 

veiligheid schoolroutes (% respondenten dat 

aangeeft tevreden te zijn) 

verkeerssnelheid (% respondenten dat aangeeft 

tevreden te zijn) 

Tijdbalk 

deelthema 

1. Beleidskader 

2. Informatiepositie 

3. Maatregelen 

verkeersveiligheid 

aspect 

Stadsmo 

nitor 

Stadsmo 

nitor 

1.1: Opstellen nieuwe nota verkeersveiligheid 

1.2: Bewaken dwarsverbanden met de 

buurtleefbaarheidsaanpak (prioriteit 1 in deze 

nota) 

2.1: Kwaliteit informatiepositie hotspots/black 

spots 

2.2: Uitwisselen informatie hotspots/black spots 

3.1: Uitvoering geven aan gemeentelijk 

verkeersveiligheidsbeleid 

3.2: Uitvoering geven aan vastgestelde 

convenanten 

nulmeting 

(jaar) 

2 

(2008) 

117 

(2008) 

337 

(2008) 

22% 

(2007) 

31% 

(2007) 

streefwaarde 

2010 

streefwaarde 

2013 

0 0 




1. Beleidskader 

2. Informatiepositie 

3. Maatregelen 


Actoren 

1.1: Opstellen nieuwe nota 


1.2: Bewaken dwarsverbanden 

met de 

buurtleefbaarheidsaanpak 

(prioriteit 1 in deze nota) 

2.1: Kwaliteit informatiepositie 

hotspots/black spots 

2.2: Uitwisselen informatie 

hotspots/black spots 

3.1: Uitvoering geven aan 

gemeentelijk 

verkeersveiligheidsbeleid 

3.2: Uitvoering geven aan 

vastgestelde convenanten 

■ Realisatie nieuwe nota verkeersveiligheid in 

2010 

■ Bij ontwikkeling nieuw beleid en vertaling 

beleid in maatregelen oog hebben en houden 

voor dwarsverbanden met 

buurtleefbaarheidsaanpak (geheel 2010) 

■ Oriëntatie op kwaliteit van deze 

informatiepositie en evt. verbeterpunten 

daarin (gereed medio 2010) 

■ Inzetten op gestructureerde uitwisseling van 

de beschikbare informatie; daartoe passende 

afstemmingsmodus met de politie bepalen (1 e 


■ Uitvoering blijven geven aan vastgestelde 

maatregelen t.a.v. verkeersveiligheid (geheel 

2010) 

■ Bij herstructurering en andere ROmaatregelen 

gestalte geven aan huidige 

beleidsuitgangspunten en richtlijnen voor 

verkeersveiligheid (geheel 2010) 

■ Convenant handhaving subjectieve 

verkeersonveiligheid Regio-Zuid (geheel 

2010) 

■ Convenant verkeersveiligheid Regio plus 

Speerpuntenprogramma (geheel 2010) 

portefeuillehouder ■ Portefeuillehouder Verkeer en Vervoer 

trekker 21 ■ Afdeling Stadsplanning, cluster Verkeer en 

Vervoer 

interne uitvoeringspartners ■ Afdeling Stadsplanning, Afdeling OOV 

externe uitvoeringspartners ■ politiedistrict Oosterburen, politieregio Regio- 

Zuid, brandweer Zuid-Regio, 

ondernemersverenigingen, buurtorganisaties, 

provincie, onderwijsinstellingen (BO en VO) 


plausibel maar tenminste halfjaarlijks, op initiatief 

van de Afdeling Stadsplanning/cluster Verkeer en 

Vervoer 


relevante programma’s programmabegroting ■ Leefomgeving 

■ Ruimtelijke planning 

relevante werkplannen gemeentelijke afdelingen ■ Werkplan 2010 Stadsplanning 

■ Werkplan 2010 OOV 

■ Werkplan 2010 Beheer & Onderhoud 




36




■ … 

Begroting 



■ Ruimtelijke planning 




37

4.4 Brandweerzorg 




Doelstelling 




brandmeldingen totaal brandweer 

% verstrekte gebruiksvergunningen brandweer 

% controles gebruiksvergunningen conform 

Prevap 

Tijdbalk 

deelthema 

1. Proactie en 

preventie 

2. Preparatie en 

repressie 

3. Verkenning en 

verdieping 

aspect 

brandweer 

nulmeting 

(jaar) 

519 

(2008) 

100% 

(2008) 

74% 

(2008) 

streefwaarde 

2010 

streefwaarde 

2013 




1. Proactie en 

preventie 

2. Preparatie en 

repressie 

3. Verkenning en 

verdieping 

1.1: Inventarisatie risicovolle ■ Actueel houden > reguliere werkzaamheden 

objecten 

(geheel 2010) 

1.2: Vergunningverlening ■ Binnen de termijnen verlenen > reguliere 

werkzaamheden (geheel 2010) 

1.3: Controle en handhaving ■ Inzet op controlefrequenties cf. PREVAPrichtlijnen 

> reguliere werkzaamheden (geheel 

2010) 

■ Voortzetting projectmatige controles (zoals 

Carnavalscontroles) 

■ Voortzetting integrale controles 

horeca/nachthoreca en evenementen (geheel 

2010) 

1.4: Voorlichting ■ Voorlichting aan doelgroepen cf. 

Voorlichtingsplan 2010 (geheel 2010) 

■ Opstellen Voorlichtingsplan 2011 (gereed 4 e 


1.5: Implementatie 

Gebruiksbesluit 

1.6: Afstemming Externe 

Veiligheid 

2.1: Actualiteit aanvals-, 

coördinatie- en 

rampbestrijdingsplannen 

2.2: Dekkingsgraad repressieve 

brandweerzorg 

2.3: Verbetering 

■ In het bijzonder: creëren randvoorwaarden 

voor verwerking meldingen door gemeentelijk 

apparaat (gereed 3 e kwartaal 2010) 

■ Voeren van integraal overleg over externe 

veiligheid, met deelname in elk geval van de 

disciplines RO, milieu en de brandweer 

(geheel 2010) 

■ Actualiseringsslag in 2010 > reguliere 

werkzaamheden (geheel 2010) 

■ Randvoorwaarden voor consolidatie niveau 

2009 in stand houden (geheel 2010) 

■ Uitvoering geven aan het vastgestelde 

bluswatervoorziening 

Traject Verbetering Bluswatervoorziening 

2.4: Opleiden en oefenen ■ Opleiden en oefenen cf. het O&O-plan 2010 

(geheel 2010) 

■ Opstellen O&O-plan 2011 (gereed 4 e 


3.1: Leegstand, krimp ■ Oriëntatie op/analyse van uitdagingen i.v.m. 

krimp en leegstand (gereed 4 e kwartaal 2010) 

39

Actoren 



trekker 23 ■ regionale brandweer 


■ Afdeling Stadsplanning 

■ Afdeling Publiekszaken 

externe uitvoeringspartners ■ regionale brandweer 

■ veiligheidsregio 

■ ondernemersverenigingen 

■ provincie 

■ woningcorporaties 

■ schoolbesturen/stichtingen 


plausibel maar tenminste halfjaarlijks, op initiatief 

van de Afdeling OOV en de regionale brandweer 

gezamenlijk 


relevante programma’s programmabegroting ■ Sociale infrastructuur 


■ Ruimtelijke ontwikkeling 




relevante werkplannen externe partners ■ Werkplan 2010 regionale brandweer 

■ Werkplan 2010 Politie 


Begroting 




■ Ruimtelijke ontwikkeling 







40

4.5 Externe veiligheid 




Doelstelling 




% objecten waarvan risico’s inzichtelijk zijn 

gemaakt (op totaal van objecten waarvoor dat 

wettelijk verplicht is) 

gemeente 

% actuele vergunningen BEVI en BRZO gemeente 

% actuele bestemmingsplannen (inclusief EVgegevens) 

Tijdbalk 

deelthema 

1. Beleid 

2. Risicoinventarisatie 

en – 

analyse 

3. Vergunning- 

aspect 

nulmeting 

(jaar) 

… 

(2008) 

…% 

(2008) 

streefwaarde 

2010 

streefwaarde 

2013 

…% 

…% 

gemeente PM 24 PM 


accent van de 


2010 2011 2012 2013 

1.1: Beleidsvisie externe veiligheid ■ ■ 

1.2: Balans veiligheid/EV vs. economie ■ ■ ■ ■ 

2.1: Onderhouden risico-inventarisatie ■ ■ ■ ■ 

2.2: QRA’s in verplichte gevallen 

■ ■ ■ ■ 

3.1: Vergunningverlening BEVI en BRZO ■ ■ ■ ■ 

verlening 3.2: Specifieke aandacht voor LPG-tankstations ■ ■ 

4. Toezicht en 

handhaving 

5. Doorvertaling 

EV in RO 

6. Vervoer 

gevaarlijke stoffen 

7. Risicocommunicatie 

8. Organisatie/ 

coördinatie en 

afstemming 

4.1: Inzet op toezicht en handhaving BEVI en 

BRZO 

5.1: Opnemen vaste EV-paragraaf in nieuw ROof 

daaraan gerelateerd beleid 

■ 

5.2: Opstellen PvA actueel houden 

bestemmingsplannen 

6.1: Basisnet doorvertalen in gemeentelijk 

beleid 

■ 

6.2: Bewaking EV in ontwikkeling Maankwartier/ 

stationsgebied 

7.1: Inzet op/versterking van risicocommunicatie 

met bewoners 

■ ■ 

8.1: Borging afstemming Milieu, RO en 

rampenbestrijding over EV 

■ 

8.2: Borging EV-expertise binnen RO ■ 

8.3: Borging uitwisseling risicodata tussen EVpartners 

■ 

24 Referentiewaarde en streefwaarde worden in 2010 vastgesteld 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

41




1. Beleid 1.1: Beleidsvisie externe 

veiligheid 

1.2: Balans veiligheid/EV vs. 

economie 

2. Risico- 2.1: Onderhouden risicoinventarisatie 

en – inventarisatie 

analyse 2.2: QRA’s in verplichte 

gevallen 

3. Vergunning- 3.1: Vergunningverlening BEVI 

verlening en BRZO 

3.2: Specifieke aandacht voor 

LPG-tankstations 

4. Toezicht en 4.1: Inzet op toezicht en 

handhaving handhaving BEVI en BRZO 

5. Doorvertaling 

EV in RO 

6. Vervoer 

gevaarlijke stoffen 

7. Risicocommunicatie 

8. Organisatie/ 

coördinatie en 

afstemming 

5.2: Opstellen PvA actueel 

houden bestemmingsplannen 

6.1: Basisnet doorvertalen in 

gemeentelijk beleid 

6.2: Bewaking EV in 

ontwikkeling Maankwartier/ 

stationsgebied 

7.1: Inzet op/versterking van 

risicocommunicatie met 

bewoners 

8.1: Borging afstemming Milieu, 

RO en rampenbestrijding over 

EV 

8.3: Borging uitwisseling 

risicodata tussen EV-partners 

■ Opstellen beleidsvisie cf. blauwdruk 

provincie; vertaling in beleidsplan 

■ Bij opstellen beleidsvisie (1.1) aandacht 

behouden voor balans EV en economie 

■ Reguliere inzet om inventarisatie actueel te 

houden 

■ Uitvoering QRA’s in de verplichte gevallen 

(regulier) 

■ Reguliere inzet 

■ Vergunningen LPG-stations actualiseren/op 

orde brengen 

■ Reguliere inzet op toezicht en handhaving 

BEVI en BRZO 

>> Cf. Jaarschijf 2010 vh Milieuprogramma 

Toezicht en Handhaving Bedrijven naast de 

>> Bijzondere aandacht voor de ‘ploflijst’ van 

verhoogd risicobedrijven 

>> Controles van horeca/nachthoreca op de 

‘ploflijst’ vinden integraal plaats 

■ Wordt opgesteld in 2010 (onder voorbehoud 

van beschikbaar komen van de voor 2010 

voorziene extra capaciteit) 

■ Reguliere aandacht hiervoor/inzet hierop 

■ In ontwikkelfase Maankwartier EV-factor 

kritisch bewaken i.v.m. nabijheid spoor; 

complicerende factoren voor de GR-contour 

op deze locatie zijn: toegenomen vervoer over 

het spoor van gevaarlijke stoffen (van Sittard- 

Geleen naar Duitsland) en aanscherping 

rekenprogramma RBM2 

■ Verdere structurering/versterking van de 

risicocommunicatie met bewoners; oriëntatie 

op effectieve instrumenten daarvoor 

■ Afstemming tussen deze disciplines is in elk 

geval aan de orde vanwege de beleidsvisie 

externe veiligheid (zie hierboven); traject kan 

als basis voor verdere borging van 

afstemming dienen 

■ Opnemen van deze uitwisseling in 

procesbeschrijvingen gemeentelijke 

organisatie 

42

Actoren 


portefeuillehouder ■ Portefeuillehouder Milieu 

■ Portefeuillehouder OOV 

trekker 25 ■ Afdeling OOV (deelthema’s 2, 4, 7, 8) 

■ Afdeling Publiekszaken (deelthema’s 3, 6) 

■ Afdeling Stadsplanning (deelthema’s 1, 5) 



■ Afdeling Stadsplanning 

externe uitvoeringspartners ■ regionale brandweer 

■ ondernemers 

■ provincie 





relevante programma’s programmabegroting ■ Programma Economische stimulering 


■ Programma Ruimtelijke ontwikkeling 

■ Programma Bestuur en Dienstverlening 




relevante werkplannen externe partners ■ Werkplan 2010 regionale brandweer 


Begroting 


■ Programma Economische stimulering 


■ Programma Ruimtelijke ontwikkeling 








43

4.6 Voorbereiding op rampenbestrijding 




Doelstelling 




getoetst, goedgekeurd en actueel rampenplan gemeente 

% deelprocessen waarvan planvorming actueel is gemeente 

aantal deelprocessen dat beoefend wordt (per 

jaar) 

gemeente 

aantal bestuurlijke rampenoefeningen gemeente 

Tijdbalk 

deelthema 

1. Rampenorganisatie 

aspect 

1.1: Managementaandacht voor rol individuele 

werknemers in rampenorganisatie 

1.2: Rampenorganisatie en referentiekader 

regionaal crisisplan 

nulmeting 

(jaar) 

ja 

(2008) 

100% 

(2008) 

5 

(2008) 

1 

(2008) 

streefwaarde 

2010 

ja 

100% 

5 

1 

streefwaarde 

2013 

Ja 

100% 


accent van de 


2010 2011 2012 2013 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

1.3: Effectiviteit profiel procesverantwoordelijken ■ ■ ■ ■ 

1.4: Afstemming EV, RO en preparatie ■ ■ ■ ■ 

1.5: Regionale dimensie in de gemeentelijke 

rampenorganisatie 

2. Planvorming 2.1: Actueel houden van rampenplan, 

deelplannen en rampbestrijdingsplannen 

3. Opleiding en 3.1: Opleiding en oefening van GBT, GMT , 

oefening procesmedewerkers 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

5 

1 

44




1. Rampenorganisatie 

1.1: Managementaandacht voor 

rol individuele werknemers in 


1.2: Rampenorganisatie en 

referentiekader regionaal 

crisisplan 

1.3: Effectiviteit profiel 

procesverantwoordelijken 

1.4: Afstemming EV, RO en 

preparatie 

1.5: Regionale dimensie in de 

gemeentelijke 


2. Planvorming 2.1: Actueel houden van 

rampenplan, deelplannen en 

rampbestrijdingsplannen 

3. Opleiding en 

oefening 

Actoren 

3.1: Opleiding en oefening van 

GBT, GMT , 

procesmedewerkers 

■ Oriëntatie op manieren waarop 

managementaandacht verder versterkt kan 

worden (gereed medio 2010); gedacht kan 

worden aan bijv. integratie van die taak in het 

functieprofiel, behandeling ervan in 

functioneringsgesprekken, kapitalisering van 

de met opleiden en oefenen gemoeide tijd 

■ Verdere aanpassing van de lokale 

rampenorganisatie aan het referentiekader 

regionaal crisisplan 

■ Nagaan of profiel voldoende effectief is en 

hoe effectiviteit evt. vergroot kan worden (bijv. 

door instelling piket, ‘brede’ 

procesverantwoordelijkheid, opvoering GMToefeningen) 

(analyse gereed medio 2010) 

■ Nagaan of deze afstemming nu effectief is 

en welke verbeterpunten (bijv. wat betreft 

deelnemers en frequentie) er zijn (analyse 

gereed medio 2010) 

■ Verdere investering in deze regionale 

dimensie, bijv. door het inrichten van regionale 

pools; Oosterburen kan hierbij, als 

centrumgemeente, evt. een voortrekkersrol 

vervullen (geheel 2010) 

■ Actualiteit rampenplan en deelplannen: 

reguliere actie hierop; verantwoordelijk voor 

actualiteit deelplannen zijn de uitvoerend 

procesverantwoordelijken (geheel 2010) 

■ RBP’s en MCP’s: actualisatie in 2010 

(geheel 2010) 



interne uitvoeringspartners ■ alle afdelingen 

■ OCR sleutelfunctionarissen: coördinator 

rampenbestrijding welke nieuwe medewerkers 

een opleiding behoeven (geheel 2010) 

■ Opstellen lokaal OTO-plan (gereed 3 e 


externe uitvoeringspartners ■ andere gemeenten in regio, regionale 

brandweer, GHOR, regionale politie, 

waterschappen, provincie, defensie 




45


samenwerkings-/overlegstructuur ■ Halfjaarlijks overleg met 


procesverantwoordelijken 

relevante programma’s programmabegroting ■ Programma Leefomgeving 

relevante werkplannen gemeentelijke afdelingen ■ Werkplannen alle afdelingen 

relevante werkplannen externe partners ■ … 


Begroting 

begroting 2010 – middelen in de programma’s … ■ Leefomgeving 

specifiek budget geen 

46

4.7 Radicalisering en polarisatie 




Doelstelling 

De doelstelling voor 2013 op dit thema luidt: zie kadernota paragraaf 4.7. 

Tijdbalk 

deelthema 


borging 

2. Organisatorische 

borging 

3. Voortzetten 

aspect 

1.1: Bewaken beleidsmatig profiel 

2.1: Beleggen ambtelijke verantwoordelijkheid 

voor ‘repressie’ 


accent van de 


2010 2011 2012 2013 

■ ■ ■ ■ 

3.1: Opvolging bij signalen ■ ■ ■ ■ 

huidige acties 3.2: Preventieve impulsen ■ ■ ■ ■ 




borging 

2. Organisatorische 

borging 

3. Voortzetten 

huidige acties 

1.1: Bewaken beleidsmatig 

profiel 

2.1: Beleggen ambtelijke 

verantwoordelijkheid voor 

‘repressie’ 

■ 

■ Bewaken dat het item benoemd blijft in de 

relevante gemeentelijke beleidsnota’s en 

uitvoeringsplannen (geheel 2010) 

■ Via een korte verkenning nagaan of het item 

voldoende beleidsmatig is uitgewerkt, onder 

meer wat betreft de samenhang tussen 

preventie en repressie (gereed 3 e kwartaal 

2010); daarbij bijv. nagaan: 

>> welke overeenkomsten er zijn tussen 

allochtone en autochtone ‘trends’ in 

Oosterburen wat betreft het zich terugtrekken 

en passief opstellen en de daarmee gepaard 

gaande risico’s 

>> welke relatie er is met gevallen van 

discriminatie in de horeca 

>> welke aangrijpingspunten voor beleid er 

zijn in het onderwijs (frustratie over ‘ongelijke 

kansen’, al dan niet gegrond, vormt potentieel 

een belangrijke voedingsbodem voor 

teleurstelling en verwijdering) 

■ Verder bekrachtigen van de werkwijze dat 

signalen neergelegd worden bij medewerker 

Veiligheidshuis en vervolgens doorgegeven 

aan politie (regionale inlichtingendienst) en/of 

AIVD (gereed 2 e kwartaal 2010) 

3.1: Opvolging bij signalen ■ Via medewerker Veiligheidshuis (geheel 

2010) 

3.2: Preventieve impulsen ■ Via Centrum voor Diversiteit (gesubsidieerd 

door Afdeling Welzijn) (zie ook 1.1) (geheel 

2010) 

47

Actoren 




trekker 27 ■ Afdeling OOV (deelthema’s 1, 2 en 3.1) 

■ Afdeling OOV (deelthema 3.2) 

interne uitvoeringspartners ■ Afdeling OOV (Veiligheidshuis) 

■ Afdeling Welzijn 

■ Afdeling Buurtgericht werken 

externe uitvoeringspartners ■ Politie (regionale inlichtingendienst) 

■ AIVD 

■ Centrum voor Diversiteit 


plausibel maar tenminste 1x per half jaar, op 



relevante programma’s programmabegroting ■ Programma Sociale infrastructuur 




■ Werkplan 2010 Buurtgericht werken 


■ Werkplan 2010 Openbaar Ministerie 

■ Werkplan 2010 Centrum voor Diversiteit 


Begroting 


■ Programma Sociale infrastructuur 








48

4.8 Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit 




Doelstelling 


Tijdbalk 

deelthema 

1. BIBOB 

2. Aanpak dealengebruikerspanden 

3. Borging 

integraliteit van de 

bestuurlijke 

aanpak 

4. Inbedding in 

gemeentelijke 

organisatie 

aspect 

1.1: Uitvoering BIBOB-beleidslijn 

1.2: Vaststellen criteria BIBOB-toets 

2.1: Inzet artikel 13b Opiumwet 

3.1: Project Bestuurlijke aanpak georganiseerde 

criminaliteit 

3.2: Integrale aanpak ‘daderkant’ (criminele 

groepen) en ‘slachtofferkant’ (veelplegers, 

overlastveroorzakers) 

4.1: Inbedding bestuurlijke aanpak binnen OOV ■ 

4.2: Inbedding bestuurlijke aanpak in integrale 

buurtaanpak 



1. BIBOB 

2. Aanpak dealengebruikerspanden 

3. Borging 

integraliteit van de 

bestuurlijke 

aanpak 

1.1: Uitvoering BIBOBbeleidslijn 

1.2: Vaststellen uniforme 

criteria BIBOB-toets 


accent van de 


2010 2011 2012 2013 

■ ■ ■ ■ 

■ 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

■ 

■ Voortzetting toepassing BIBOB; OOV 

formuleert de BIBOB-adviezen (geheel 2010) 

■ De regionale werkgroep van (19) 

gemeentelijke projectleiders stelt begin 2010 

criteria vast; deze worden daarna ‘uitgerold’ in 

de gemeenten’; het RIEC ondersteunt dit 

traject 

2.1: Inzet artikel 13b Opiumwet ■ Voortzetting aanpak deal- en 

gebruikerspanden cf. de vastgestelde 

beleidsregels bij artikel 13b Opiumwet 

3.1: Project Bestuurlijke aanpak 

georganiseerde criminaliteit 

■ Voortzetting Project Bestuurlijke aanpak 

georganiseerde criminaliteit (geheel 2010) 

■ Oriëntatie op actualiteit en volledigheid 

huidige aanpak; analyseren van eventuele 

verbeterpunten (gereed 3 e kartaal 2010) 

■ 

49

4. Inbedding in 

gemeentelijke 

organisatie 

Actoren 

4.1: Inbedding bestuurlijke 

aanpak binnen OOV 

4.2: Inbedding bestuurlijke 

aanpak in integrale 

buurtaanpak 


■ Borging Interventieteam binnen OOV; 

uitvoeringsplan incl. taakomschrijving, 

prioriteiten, verwachte output, 

randvoorwaarden opstellen (1 e kwartaal 2010 

gereed) (NB: zie ook paragraaf 3.1, deelthema 

4 van dit uitvoeringsplan) 



■ Randvoorwaarden voor effectieve inzet van 

Interventieteam op verzoek van buurtteams en 

andere organisatieonderdelen bepalen en 

realiseren (medio 2010 zicht op 

randvoorwaarden; daarna besluitvorming/ 

implementatie) (NB: zie ook paragraaf 3.1, 

deelthema 1 en 4 van dit uitvoeringsplan) 

interne uitvoeringspartners ■ Afdeling OOV (Interventieteam) 


externe uitvoeringspartners ■ Politie (specifiek het Doenteam en het Joint Hit 

Team) 

■ Openbaar Ministerie 

■ RIEC 

■ FIOD 

■ Belastingdienst 

■ buurgemeenten 





relevante programma’s programmabegroting ■ Programma Leefomgeving 





■ Werkplan 2010 Openbaar Ministerie 

■ Werkplan 2010 RIEC 


Begroting 










50

4.9 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit 




Doelstelling 


Tijdbalk 

deelthema 

1. Borging 

integriteit in de 

ambtelijke 

organisatie 

2. Borging 

bestuurlijke 

aspect 


accent van de 


2010 2011 2012 2013 

1.1: Inzet huidige instrumenten ■ ■ ■ ■ 

1.2: Verdere implementatie ambtelijke integriteit 

door borging van het item ‘integriteit’ in diverse 

processen 

1.3: Verdere implementatie ambtelijke integriteit 

door oriëntatie op en evt. ontwikkeling van 

aanvullende instrumenten 

2.1: Inzet huidige instrumenten 

integriteit 2.2: Verdere implementatie bestuurlijke 

integriteit door oriëntatie op en evt. ontwikkeling 

van aanvullende instrumenten 

■ ■ 



1. Borging 

integriteit in de 

ambtelijke 

organisatie 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

■ ■ ■ ■ 

1.1: Inzet huidige instrumenten ■ Inzet van gedragscode, klachtenprocedure 

ongewenste omgangsvormen, 

klokkenluidersregeling, vertrouwenspersonen, 

gewijzigde aanbestedingsprocedures (analyse 

integriteit aannemer) 

1.2: Verdere implementatie 

ambtelijke integriteit door 

borging van het item ‘integriteit’ 

in diverse processen 

1.3: Verdere implementatie 

ambtelijke integriteit door 

oriëntatie op en evt. 

ontwikkeling van aanvullende 

instrumenten 

2. Borging 2.1: Inzet huidige instrumenten 

bestuurlijke 

integriteit 2.2: Verdere implementatie 

bestuurlijke integriteit door 

oriëntatie op en evt. 

ontwikkeling van aanvullende 

instrumenten 

■ Oriëntatie op wenselijke wijze van borging 

‘integriteit’ in werkoverleggen, functieprofielen 

e.d. van bureaus binnen Publiekszaken 

(vergunningverlening) en OOV (toezicht en 

handhaving) die veel contact met het publiek 

hebben 

■ Nagaan of, en zo ja: op welke wijze/in welke 

vorm een gestandaardiseerde analyse van 

‘nevenfuncties versus integriteit’ van 

taakveldambtenaren dient te worden 

ingevoerd 

■ Inzet van gedragscode en andere 

instrumenten 

■ Nagaan of het onderdeel bestuurlijke 

integriteit voldoende gestalte heeft gekregen 

in het traject in 2008; inventariseren welke 

accenten/aanvullende voorzieningen 

eventueel nog nodig zijn 

51

Actoren 


portefeuillehouder ■ Portefeuillehouder Bestuurlijk-Juridische Zaken 

trekker 29 ■ Afdeling IVA 

interne uitvoeringspartners ■ Afdeling IVA 

■ Afdeling OOV 


externe uitvoeringspartners - 


plausibel maar tenminste 1x per 4 maanden, op 

initiatief van de Afdeling Bestuurlijk-Juridische 

Zaken 


relevante programma’s programmabegroting ■ Programma Bestuur en dienstverlening 

relevante werkplannen gemeentelijke afdelingen ■ Werkplan IVA 

■ Werkplan OOV 

■ Wekplan Publiekszaken 

relevante werkplannen externe partners - 

gerelateerd (strategisch) beleid - 

Begroting 









52

5. Overzicht trekkers 

thema/deelthema 


trekker 30 

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Infrastructuur buurtniveau Buurtgericht werken 

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Informatiepositie (sub)buurten OOV 

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Bewonersbetrokkenheid Buurtgericht werken 

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Schoon, heel, veilig Beheer & Onderhoud 

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Stedelijk kompas Welzijn 

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Tippelzone Welzijn 

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Gebiedsgerichte aanpak OOV 

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Specifieke criminaliteit OOV 

Prioriteit 1: Veilige en leefbare buurten/Toezicht en handhaving OOV 

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Integraal jeugdbeleid Welzijn 

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Bewaken veiligheidsketen OOV 

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Jeugdoverlast OOV 

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Harde kern, individuele probleemjongeren OOV 

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Alcohol en drugs (beleid en voorlichting) Welzijn 

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Softdrugsbeleid OOV 

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Samenhang met buurtaanpak OOV 

Prioriteit 2: Veilig opgroeien/Veilig in en om de school OOV 

Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme/Integraal convenant OOV 

Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme/Veilig winkelgebied OOV 

Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme/Veilig stappen OOV 

Prioriteit 3: Veilig winkelen, uitgaan en toerisme/Veilige evenementen OOV 

‘Overig thema 1’: Huiselijk geweld OOV 

‘Overig thema 2’: Veilige bedrijventerreinen OOV 

‘Overig thema 3’: Verkeersveiligheid Stadsplanning 

‘Overig thema 4’: Brandweerzorg Regionale brandweer 

‘Overig thema 5’: Externe veiligheid/Alle deelthema’s m.u.v. hieronder OOV 

‘Overig thema 5’: Externe veiligheid/Vergunningverlening Publiekszaken 

‘Overig thema 5’: Externe veiligheid/Beleidsvisie Groepsrisico Stadsplanning 

‘Overig thema 5’: Externe veiligheid/Doorvertaling EV in RO Stadsplanning 

‘Overig thema 6’: Voorbereiding op rampenbestrijding OOV 

‘Overig thema 7’: Radicalisering en polarisatie/Repressie OOV 

‘Overig thema 7’: Radicalisering en polarisatie/Preventie Welzijn 

‘Overig thema 8’: Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit OOV 

‘Overig thema 9’: Ambtelijke en bestuurlijke integriteit IVA 




53


6. Aandachtspunten organisatorische borging in 2010 

6.1 Integrale veiligheid in de gemeentelijke organisatie 

De belangrijkste aandachtspunten zijn: 

• aanwijzen coördinator integraal veiligheidsbeleid (0,5 fte) binnen de afdeling OOV; deze 

functionaris is belast met de overall voortgangsbewaking op Integraal veiligheidsbeleid en het 

Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2010; 

• borging integrale veiligheid (c.q. bewaking van het Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2010) in de 

afdelingen via aanwijzing van 1 deelnemer per afdeling aan het tweemaandelijks Ambtelijk 

Coördinatieoverleg Integrale Veiligheid (zie ook pgrf. 6.2); deze functionarissen hebben als taak: 

- de uitvoering van die onderdelen van het integrale veiligheidsbeleid die betrekking op het 

takenpakket van de eigen afdeling, te bewaken; 

- bij nieuw beleid van de eigen afdeling de raakvlakken met het integrale veiligheidsbeleid te 

bewaken; 

- deel te nemen aan het tweemaandelijks Ambtelijk Coördinatieoverleg Integrale Veiligheid; 

- de input voor en uitkomsten van het tweemaandelijks Ambtelijk Coördinatieoverleg Integrale 

Veiligheid te communiceren met en te checken bij de ‘eigen achterban’ (c.q. de eigen afdeling 

en evt. de externe uitvoeringspartners) 

deze ‘ambassadeurs integrale veiligheid’ hebben voor deze taak elk in totaal 48 uur beschikbaar 

in 2010 (incl. de 6 overleggen). 

6.2 Ambtelijke coördinatie 


• Tweemaandelijks Ambtelijk Coördinatieoverleg Integrale Veiligheid, met deelnemers vanuit de 

afdelingen en onder voorzitterschap van de coördinator integraal veiligheidsbeleid; de coördinator 

bereidt de overleggen voor, levert tijdig schriftelijke input, stelt verslagen op en levert die aan voor 

het bestuurlijke coördinatieoverleg (zie pgrf. 6.3); 

• Zie verder pgrf. 6.1 

6.3 Bestuurlijke coördinatie 


• Tweemaandelijks Bestuurlijke Coordinatieoverleg Integrale Veiligheid; de coördinator integraal 

veiligheidsbeleid levert schriftelijke input aan; dit Bestuurlijke Coordinatieoverleg Integrale 

Veiligheid vindt plaats als onderdeel van reguliere B&W-overleggen; 

• In mei en november Bestuurlijk Coordinatieoverleg Integrale Veiligheid met externe partners 

(politie, OM, brandweer). 

54

6.4 Planning & Control 



• Consequente voortgangsbewaking via tweemaandelijks Ambtelijk Coördinatieoverleg Integrale 

Veiligheid; tussentijds alertheid op nieuwe ontwikkelingen; 

• Uiterlijk 1 juli 2010: 1 e concept Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2011 gereed; 

• Juli tot oktober 2010: borging Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2011 in programmabegroting en 

werkplannen 2011 van de partners; 

• Uiterlijk 1 oktober 2010: geactualiseerde versie veiligheidsanalyse gereed; 

• Uiterlijk 1 oktober 2010: beknopte evaluatie Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2010 gereed; 

• Oktober 2010: Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2011 vastgesteld door het College. 

55

Voorbeeld Uitvoeringsplan

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?