Overheidsopdrachten Basis

Er dient een onderscheid gemaakt tussen enerzijds de abnormaal hoge of lage
eenheidsprijzen of totale prijzen voor bepaalde posten 162 en anderzijds een
abnormaal laag totaalbedrag van de offerte.
De aanbestedende overheid heeft een ruime beoordelingsvrijheid om
eenheidsprijzen of totale prijzen van bepaalde posten al dan niet als abnormaal te
beschouwen. Wil het bestuur een offerte om die reden afwijzen, dan moet het de
inschrijver per aangetekende brief verzoeken om, binnen de 12 kalenderdagen,
schriftelijk een verantwoording te verstrekken. De uitnodiging kan ook een
langere termijn bepalen voor het antwoord 163 .
Wanneer er een openbare of beperkte aanbesteding werd uitgeschreven voor
werken, waarvoor minstens vier offertes werden ingediend, wordt iedere offerte
waarvan het bedrag 15% onder het gemiddelde van de bedragen van de offertes
ligt, beschouwd als een offerte waarvoor de aanbestedende overheid moet
nagaan of het bedrag ervan eventueel abnormaal laag is 164 .
Het gemiddelde wordt berekend zowel met de bedragen van de regelmatige als
van de onregelmatige offertes. Is het aantal offertes lager dan zeven, dan dient de
laagste én de hoogste offerte uitgesloten voor deze berekening van het
gemiddelde.
Zijn er zeven of meer offertes dan dient de laagste en een aantal van de hoogste,
tot beloop van ¼ van alle offertes (afgerond naar de hogere eenheid),
uitgesloten 165 .
Ofwel is de overheid hier verplicht de inschrijver te verzoeken binnen de 12
kalenderdagen schriftelijk verantwoording te verstrekken, niet alleen als het de
offerte wil afwijzen, maar ook als het de offerte wil aanvaarden.
De uitnodiging kan ook een langere termijn bepalen voor het antwoord. Voldoet
de rechtvaardiging niet of wordt hij niet verstrekt binnen de opgelegde termijn,
dan is de overheid verplicht de offerte als onregelmatig te beschouwen. Ofwel
moet de overheid zelf in de gunningsbeslissing, de verwerping van het bezwaar
tegen de schijnbaar abnormale prijs formeel motiveren.
De aanbestedende overheid mag onder andere de volgende motiveringen in
aanmerking nemen als prijsverantwoording:
- doelmatigheid van het bouw-, productie- of dientsverleningsproces;
- gekozen technische oplossingen en/of uitzonderlijk gunstige omstandigheden
waarvan de inschrijver kan profiteren;
- originaliteit van de aangeboden werken, producten of diensten;
- naleving van bepalingen inzake arbeidsbescherming en –voorwaarden die
gelden op de plaats waar de opdracht wordt uitgevoerd;
- eventuele ontvangst van rechtmatig toegekende overheidssteun.
162 Zie artikel 96 § 4 van het K.B. 08.01.1996: de eenheidsprijzen en de totale prijzen voor iedere post, moeten
worden opgegeven met inachtneming van de betrekkelijke waarde van die post t.o.v. het totaal bedrag van de
offerte.
163 K.B. 08.01.1996, art. 110 § 3.
164 K.B. 08.01.1996, art. 110 § 4.
165 K.B. 08.01.1996, art. 110 § 4.
62