Overheidsopdrachten Basis

HOOFDSTUK I - Overzicht van de wetgeving
_______________________________________
1.1. Van de wet van 14 juli 1976 via de wet van 24 december 1993 naar de wetten van
15 en 16 juni 2006
Aanvankelijk waren de overheidsopdrachten van de provinciale en lokale besturen
beheerst door de wet van 14 juli 1976 betreffende de overheidsopdrachten voor
aanneming van werken, leveringen en diensten en de uitvoeringsbesluiten bij deze wet.
Sinds het in voege treden van de wet van 14 juli 1976, had het Europees recht steeds
meer greep gekregen op de reglementering op de overheidsopdrachten. De
opeenvolgende Europese richtlijnen maakten een onderscheid tussen de "klassieke
sectoren" en de "nutssectoren" enerzijds en tussen werken, leveringen en diensten
anderzijds. De procedures, de definities en het toepassingsgebied van de richtlijnen uit
de jaren '90 weken op veel punten af van de Belgische wetgeving.
Om opnieuw een coherente reglementering te bekomen was een grondige herziening
van de federale wetgeving nodig. De basis voor deze nieuwe reglementering, is de wet
van 24 december 1993. De meeste uitvoeringsbesluiten volgden pas in de loop van
1996. De nieuwe reglementering voor de klassieke sectoren is in werking getreden op
1 mei 1997 (K.B. van 29 januari 1997 - B.S. 13 februari 1997).
De aanneming door het Europees parlement en de raad van de richtlijnen 2004/17/EG en
2004/18/EG van 31 maart 2004 vereiste opnieuw een grondige hervorming van de
wetgeving. De wijzigingen waren te ingrijpend en geven aanleiding tot 2 volledig
nieuwe wetten:
Enerzijds de wet van 15 juni 2006 met betrekking tot de overheidsopdrachten en
bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; anderzijds de wet van 16 juni
2006 betreffende de gunning, informatie aan kandidaten en inschrijvers en wachttermijn
inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en
diensten. Op 15 februari 2007 zijn deze wetten gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad.
Ook twee wetten van 12 januari 2007 tot wijziging van de wetten van 15 en 16 juni
2006, zijn in hetzelfde staatsblad verschenen. Slechts enkele bepalingen treden
onmiddellijk in werking (bijvoorbeeld deze over de aankoop- of opdrachtencentrale).
Voor het overgrote deel moeten deze wetten nog in werking treden op een datum die bij
K.B. zal worden vastgesteld. Het is immers de bedoeling om deze wetten in werking te
laten treden samen met de nieuwe uitvoeringsbesluiten.
De wet van 15 juni 2006 en het K.B. dat het K.B. van 8 januari 1996 zal vervangen,
zullen in de nabije toekomst aanleiding geven tot een aantal ingrijpende wijzigingen in
de reglementering voor de overheidsopdrachten. Wat betreft de gunningswijzen spreken
we straks van open (in plaats van algemene) en beperkte offertevragen. Er komen enkele
nieuwe gevallen dat een onderhandelingsprocedure mogelijk is. Bijvoorbeeld voor
sommige leveringen. Ook de mogelijkheid om tot een bepaald drempelbedrag altijd een
onderhandelingsprocedure met bekendmaking vooraf te voeren, betekent een
belangrijke innovatie voor de praktijk. Voor bijzonder ingewikkelde opdrachten,
4