Overheidsopdrachten Basis

- de technische specificaties worden door de aanbestedende overheid aangegeven
door verwijzing naar nationale normen waarin de Europese normen zijn
omgezet, door verwijzing naar de Europese technische goedkeuringen, door
verwijzingen naar gemeenschappelijke technische specificaties 35 ; internationale
normen, andere door de Europese normalisatie-instellingen opgestelde
technische verwijzingssystemen. Bij ontstentenis: nationale normen, nationale
technische goedkeuringen of specificaties. Elke verwijzing gaat vergezeld van
de woorden “of gelijkwaardig”.
- het verbod om technische specificaties op te leggen die producten van een
bepaalde makelij of een bepaalde herkomst of bijzondere werkwijzen
vermelden, waardoor bepaalde inschrijvers worden bevoordeeld of
uitgeschakeld 36 .
Op deze verbodsbepalingen zijn slechts twee uitzonderingen. Merken,
octrooien, types, of een bepaalde makelij of herkomst mogen opgegeven
worden met de vermelding "of gelijkwaardig", als het onmogelijk is d.m.v.
voldoende nauwkeurige en volstrekt begrijpelijke specificaties het voorwerp
van de opdracht te beschrijven. Technische specificaties kunnen wél opgelegd
worden, als deze onontbeerlijk zijn door het voorwerp van de opdracht;
- het verbod om rechtstreeks of onrechtstreeks tussenbeide te komen bij de
gunning van en het toezicht op de uitvoering van een overheidsopdracht
(verbodsbepalingen en onverenigbaarheden); dit verbod geldt voor iedere
ambtenaar, openbare gezagdrager of ieder ander natuurlijk of rechtspersoon
belast met een openbare dienst, die persoonlijk of via een tussenpersoon
belangen heeft in een van de inschrijvende ondernemingen 37 ;
- andere onverenigbaarheden verbieden ondernemers om een aanvraag tot
deelneming aan of een offerte in te dienen; dit is met name het geval voor
personen die over voorkennis beschikken omdat ze belast geweest zijn met het
onderzoek, de proeven, de studie of de ontwikkeling van werken, leveringen of
diensten. Vooraleer een aanvraag tot deelneming of een offerte om die reden af
te wijzen, moeten de betrokkenen de kans krijgen om te verantwoorden dat zij
geen voordeel genieten die van aard is om de normale spelregels van de
35 K.B. 08.01.1996, art. 83 bis
36 K.B. 08.01.1996, art. 85; omzendbrief dd. 23 juni 2004 van de Eerste Minister – Verbod om in bepalingen
van een opdracht technische specificaties op te nemen die het gewone verloop van de mededinging
beperken of uitsluiten (B.S. 25.06.2004)
37 De onverenigbaarheden in hoofde van aangestelden van de aanbestedende overheden, is geregeld in
art. 10 van de wet van 24.12.1993. Het belang dat leidt tot een verbod tot tussenkomst bij de gunning en
bij de uitvoering, wordt vermoed te bestaan als voornoemd persoon bloed- of aanverwant is in de rechte
lijn tot de 3 de graad en in de zijlijn tot de 4 de graad met een inschrijver of met iemand die voor rekening
van een inschrijver een directie- of beheersbevoegdheid uitoefent.
Dit belang wordt eveneens vermoed te bestaan als de bedoelde persoon zelf of bij tussenpersoon eigenaar,
mede-eigenaar of werkend vennoot is van, of een directie- of beheersbevoegdheid uitoefent in een
inschrijvende onderneming. De gevolgen van een melding of vaststelling van zo‟n onverenigbaarheid in
hoofde van een dienstverlener, zijn geregeld in art. 73 van de Algemene Aannemingsvoorwaarden (A.A.V.).
Aan de zijde van de aanbestedende overheden, moet ook rekening gehouden worden met de kiesheidsregels
voor de mandatarissen, zoals die voorkomen in de organieke wetten. Zie bijvoorbeeld het verbod om
rechtstreeks of onrechtstreeks deel te nemen aan een overheidsopdracht ten behoeve van hun bestuur (art. 27,
§ 2, 3 e , en 51 Gemeentedecreet; art. 27, § 2, 3 e , en 51 Provinciedecreet; art. 245 Strafwetboek).
24