Schriftelijke toelichting aan de Hoge Raad 17 juni 2011

‘(…) there is no reason at all, as a matter of principle, why international organizations
could or should not be held accountable for disadvantages and repercussions resulting from
their acts or omissions and normally based upon the authority and power granted.’
38. De ILA onderscheidt drie niveaus van accountability. Het betreft in oplopende mate van
belang 33 :
‘- [First level] the extent to which international Organisations, in the fulfillment of
their functions as established in their constituent instruments, are and should be
subject to, or should exercise, forms of internal and external scrutiny and
monitoring, irrespective of potential and subsequent liability and/or responsibility;
- [Second level] tortious liability for injurious consequences arising out of acts or
omissions not involving a breach of any rule of international and/or institutional
law (e.g. environmental damage as a result of lawful nuclear or space activities);
- [Third Level] responsibility arising out of acts or omissions which do constitute a
breach of a rule of international and/or institutional law (e.g., violations of human
rights of humanitarian law, breach of contract, gross negligence, or as far as
institutional law is concerned acts of organs which are ultra vires or violate the law
of employment relations).’
39. Op het eerste niveau heeft de ILA 48 aanbevelingen gedaan waaraan een internationale
organisatie zou moeten voldoen. De ILA karakteriseert deze regels als niet
noodzakelijkerwijs juridische verplichtingen 34 . Op het tweede niveau wordt de
internationale organisatie verplicht de mensenrechten en het volkenrecht na te leven, in
het bijzonder in situaties waarin internationale organisatie geweld uitoefenen, tijdelijk het
bestuur over een gebied overnemen, of dat er sprake is van ‘peace-enforcement’ 35 . Op het
derde niveau geeft de ILA (a) regels voor de internationale juridische verantwoordelijkheid
van een internationale organisatie, (b) de toerekening van onrechtmatig handelen van een
internationale organisatie aan staten en (c) de toerekening van onrechtmatig handelen aan
internationale organisaties 36 .
40. Met betrekking tot de internationale juridische verantwoordelijkheid van een internationale
organisatie (in volgende citaten ook: IO) oordeelt de ILA 37 :
33 Final Report, p. 5
34 Final Report, p. 8
35 Final Report, p.22-25
36 Final Report, p. 26-31
37 Final Report, p. 26