De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving

More documents

Recommendations

Info

de casus inburgering en nationaliteitswetgeving: iconen van nationale identiteit Ter terugdringing van deze uitval zou er in de visie van odé en Brink meer aandacht dienen te zijn voor een afstemming van de cursusbehoefte. Daarnaast zijn meer specifieke maatregelen nodig. Zo kan meer passende kinderopvang en continuering van de begeleiding tijdens zwangerschap effect sorteren. Voor veel vluch- telingen geldt dat zij nogal eens uitvallen ten gevolge van medische en psychische redenen. continuering van de begeleiding kan dan gunstige effecten sorteren (odé en Brink 2002: 158). over de gehele linie genomen concluderen odé en Brink evenwel dat de Win 1998 in staat is geweest om binnen relatief korte tijd een grote groep nieuwkomers te bereiken en bovendien ook tijdens het gehele project vast te houden. Het nettoresultaat is hierbij voor de diverse participanten echter verschillend gebleken. Deze verschillen blijken samen te hangen met de migratiemotieven van de nieuwkomers. Anders uitgedrukt: het ambitieniveau waarmee men zich een plaats in de nederlandse samenleving wenst te verwerven, wordt duidelijk in de manier waarop het inburgeringstraject wordt doorlopen (Zie ook Emmelot et al. 2001, eveneens aangehaald in odé en Brink 2002). om het rendement van het inburgeringstraject te vergroten, pleiten deze onderzoekers dan ook voor meer afstemming tussen het programma en de individuele voorkeuren van betrokkenen. Een intensieve taalcursus is, getuige de genoemde resultaten, namelijk niet voor een ieder de meest geëigende weg gebleken om aansluiting te vinden bij een vervolgopleiding of een goede baan. Voor veel inburgeringsplichtigen is het traject hiervoor te kort, terwijl anderen uitvallen omdat het programma nauwelijks verenigbaar blijkt te zijn met de persoonlijke voorkeuren. Voorts doet de betrekkelijk eenzijdige gerichtheid op arbeid of een vervolgopleiding onvoldoende recht aan de realiteit die vaak gedomineerd wordt door de beperkte mogelijkheden van de nieuwe migranten. Dit geldt in het bijzonder voor de groep lager opgeleiden, voor wie de kans op maatschappelijke isolatie het grootst is. Het strekt daarom tot aanbeveling om al tijdens het programma aandacht te besteden aan het vervolgtraject dat de nieuwkomer wenst te volgen (zie ook Verhallen et al 2001; coumou et al. 2001; coumou et al 1987). in bepaalde gevallen kan daarnaast tot combinatie van het taalprogramma met vrijwilligerswerk, stages en ondersteunende activiteiten worden overgegaan (zie ook Taskforce inburgering 2002). Dit zou de maatschappelijke integratie van nieuwkomers in nederland eventueel kunnen vergroten (odé en Brink 2002: 158). Waar deze evaluatie van odé en Brink in ieder geval op lijkt te wijzen, is dat de oorzaak van de relatief bedroevende resultaten van de Win 1998 zeker niet altijd in de onwil van de nieuwe migranten gezocht moet worden. Met name de genoemde 80
de inburgeringswetgeving in vogelvlucht karakteristieken en organisatie van deze wet, zoals de te geringe aantal uren voor taalbeheersing en het gebrek aan maatwerk, lijken hier veeleer debet aan te zijn (zie ook Fermin 2006: 22). onder de Wi 2007 zullen voornamelijk de marktwerking in combinatie met de eigen verantwoordelijkheid vermoedelijk een groot deel van de migranten parten spelen, en dan voornamelijk de financieel minder draagkrachtigen en lager opgeleiden onder hen. Van verbetering in vergelijking tot de oude situatie zal er hoogstwaarschijnlijk dan ook geen sprake zijn. in het politieke debat bij de Wi 2007 zijn het onder andere de PvdA-fractie en de SP die op deze gevaren hebben gewezen. Zo stelt de PvdA het volgende: “De PvdA-fractie constateert (…) dat invoering van het wetsvoorstel zal betekenen dat immigranten met de laagste opleiding en inkomens absoluut en relatief de grootste inspanning moeten leveren en de hoogste kosten moeten maken. Dit komt omdat van alle immigranten, ongeacht hun taalkennis bij aanvang, hun opleidingsniveau en hun leeftijd tussen 18 en 60 jaar, wordt geëist dat zij hetzelfde niveau van taalkennis bereiken. immigranten met een lage opleiding lopen de grootste kans dat zij niet tijdig het vereiste niveau zullen bereiken (…). Zij lopen dus de grootste kans dat zij de kosten van de opleiding grotendeels of volledig moeten betalen (…) en een bestuurlijke boete opgelegd krijgen. De zwaarste lasten worden hiermee op de zwakste schouders gelegd. ondanks alle dreigementen en sancties zullen juist veel immigranten in een zwakke positie niet meedoen of afhaken (…). Dat is een averechts effect van het wetsvoorstel.” (EK, vergaderjaar 2006-2007, 30 308 E: 7) De SP vraagt zich af of de resultaatsverplichting voor de genoemde categorie niet onrechtvaardig zal zijn: “onrechtvaardig omdat het voor de nieuwkomers met weinig opleiding een onevenredig zware belasting is, bovendien duur voor mensen met een laag inkomen, en vertragend bij het verkrijgen van een duurzame verblijfsvergunning.” (EK, vergaderjaar 2006-2007, 30 308 E: 7) En in de gewijzigde motie van de leden Dijsselbloem (PvdA) en Sterk (cDA) wordt het kabinet bij de vormgeving van eigen verantwoordelijkheid nadrukkelijk verzocht rekening te houden met de draagkracht van de inburgeringsplichtigen (TK, vergaderjaar 2003-2004, 27 083 en 29 543, nr. 58). Ten slotte wordt ook in de brief van de achttien hoogleraren, gericht tot de commissie voor Justitie van de Eerste Kamer, waarin een voorstel werd gedaan tot aanpassing van de Wi 2007, hier op gewezen. Entzinger cum suis geven in deze 81
Page 1:
Fouzia Driouichi W E T E N S C H A
Page 4 and 5:
De serie Webpublicaties omvat studi
Page 6 and 7:
cover design / Vormgeving: Studio D
Page 8 and 9:
de casus inburgering en nationalite
Page 10 and 11:
Page 12 and 13:
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33: de casus inburgering en nationalite
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 196:
w r r w e b p u b l i c at i e s 3
show all

De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?