De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving
De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving
De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
de <strong>casus</strong> inburgering <strong>en</strong> nationaliteitswetgeving: icon<strong>en</strong> van nationale id<strong>en</strong>titeit<br />
taalfamilie wordt gesprok<strong>en</strong>. En ook binn<strong>en</strong> dit onderzoek wordt gewez<strong>en</strong> op het<br />
doorgaans lage opleidingsniveau van veel migrant<strong>en</strong>. nieuwkomers die ge<strong>en</strong> of e<strong>en</strong><br />
lage vooropleiding hebb<strong>en</strong> of weinig studievaardighed<strong>en</strong> bezitt<strong>en</strong>, zull<strong>en</strong> immers<br />
meer moeite hebb<strong>en</strong> met het ler<strong>en</strong> van de nieuwe taal <strong>en</strong> daarin hoogstwaarschijnlijk<br />
meer tijd moet<strong>en</strong> invester<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> verhoging van het aantal lesur<strong>en</strong> zou in die<br />
gevall<strong>en</strong> volg<strong>en</strong>s de onderzoekers moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> overwog<strong>en</strong>. Voor oudkomers<br />
blijkt de uitkomst van de taalcursuss<strong>en</strong> nog evid<strong>en</strong>t lager. Volg<strong>en</strong>s cijfers uit de<br />
tweede helft van 2003 heeft namelijk 59 proc<strong>en</strong>t van h<strong>en</strong> in 54 geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> na afronding<br />
van het inburgeringsprogramma ge<strong>en</strong> vooruitgang geboekt, heeft 31 proc<strong>en</strong>t<br />
van h<strong>en</strong> e<strong>en</strong> stijging van één nT2-niveau bereikt <strong>en</strong> slechts 10 proc<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> stijging<br />
van twee of meer niveaus geboekt (ScP/WoDc/cBS 2005: 39-42). Voorts is het<br />
bereik van de prioritaire doelgroep van werkloz<strong>en</strong> <strong>en</strong> opvoeders beperkt; het totaal<br />
aantal cursist<strong>en</strong> bedraagt slechts 9 proc<strong>en</strong>t van de totale prioritaire doelgroep.<br />
<strong>De</strong> verhoudingsgewijs beperkte resultat<strong>en</strong> van de cursuss<strong>en</strong> voor oudkomers word<strong>en</strong><br />
grot<strong>en</strong>deels toegeschrev<strong>en</strong> aan het niet-verplichte karakter ervan <strong>en</strong> aan de<br />
k<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> van de pot<strong>en</strong>tiële cursist<strong>en</strong>. <strong>De</strong> doelgroep wordt hierbij gevormd door<br />
mannelijke <strong>en</strong> vrouwelijke migrant<strong>en</strong> die reeds jar<strong>en</strong> in nederland verblijv<strong>en</strong>, ge<strong>en</strong><br />
(betaalde) arbeid verricht<strong>en</strong> of thuis voor de kinder<strong>en</strong> zorg<strong>en</strong>. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong><br />
zij in het gros van de gevall<strong>en</strong> weinig opleiding g<strong>en</strong>ot<strong>en</strong> <strong>en</strong> ontbreekt sanctionering<br />
nag<strong>en</strong>oeg. Volg<strong>en</strong>s de onderzoekers mag m<strong>en</strong> van deze groep m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> dan ook niet<br />
e<strong>en</strong> heel hoog r<strong>en</strong>dem<strong>en</strong>t verwacht<strong>en</strong>. <strong>De</strong> verplichte inburgering van oudkomers zal<br />
in hun visie daarmee hoogstwaarschijnlijk ook niet veel wonder<strong>en</strong> verricht<strong>en</strong>. Dit<br />
wil overig<strong>en</strong>s niet zegg<strong>en</strong> dat verplichte inburgering voor oudkomers niet noodzakelijk<br />
is. Het niet-vrijblijv<strong>en</strong>de karakter wordt e<strong>en</strong> goede, eerste stap geacht om tot<br />
e<strong>en</strong> volwaardige maatschappelijke participatie van de desbetreff<strong>en</strong>de groep<strong>en</strong> te<br />
kom<strong>en</strong> (ScP/WoDc/cBS 2005: 39-40, 42). <strong>De</strong> kanttek<strong>en</strong>ing die hier ev<strong>en</strong>wel bij<br />
geplaatst di<strong>en</strong>t te word<strong>en</strong> is dat e<strong>en</strong> verplichting niet automatisch meer participatie<br />
tot consequ<strong>en</strong>tie heeft, zoals hier wel wordt verondersteld. Daarvoor is primair e<strong>en</strong><br />
toereik<strong>en</strong>d aanbod van goed taalonderwijs nodig. overig<strong>en</strong>s is het bereik van de<br />
Win 1998, gelijk in 2002 uit het onderzoek van odé <strong>en</strong> Brink is geblek<strong>en</strong>, relatief<br />
groot te noem<strong>en</strong>. Het perc<strong>en</strong>tage meldingsplichtige nieuwkomers dat aan de meldingsplicht<br />
voldoet, ligt in 2004 namelijk rond 92 (ScP/WoDc/cBS 2005: 41).<br />
Het onderdeel Beroep<strong>en</strong> Oriëntatie<br />
T<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van het derde onderdeel van het inburgeringsprogramma – Beroep<strong>en</strong><br />
oriëntatie – geldt dat de regering het belang van aandacht voor Beroep<strong>en</strong> oriëntatie<br />
b<strong>en</strong>adrukt (TK, vergaderjaar 1996-1997, 25 114, nr. 3: 11, 14-15, 36). Dit kan<br />
op verschill<strong>en</strong>de wijz<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ingevuld. Zo beschikk<strong>en</strong> veel instelling<strong>en</strong> over e<strong>en</strong><br />
informatiec<strong>en</strong>trum voor studie- <strong>en</strong> beroepskeuze waar m<strong>en</strong> terecht kan voor infor-<br />
78
Change language