De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving

educatieve programma’ s die een grote intensiteit hebben. Hierdoor wordt boven-
dien bereikt dat inburgeringsprogramma’ s van niet te lange duur zijn en het inbur-
geringstraject als geheel zo kort mogelijk is (TK, vergaderjaar 1996-1997, 25 114, nr.
3: 16).
de inburgeringswetgeving in vogelvlucht
Bij de parlementaire behandeling van de Wi 2007 wordt een bepaald niveau van
beheersing van de nederlandse taal als de basis voor het kunnen functioneren in de
verschillende domeinen van de samenleving beschouwd (TK, vergaderjaar 2005-
2006, 30 308, nr. 3: 19; art. 7 lid 1 Wi 2007). Bovendien moeten gedrag- en houdingsaspecten
meer een rol gaan spelen in het nT2-onderwijs dan voorheen.
Ten aanzien van de manier waarop dit taalonderwijs is vormgegeven, is grotendeels
aangesloten bij de aanbevelingen van de eerdergenoemde commissie-Franssen.
Hierbij geldt als uitgangspunt voor het inburgeringsexamen dat het moet voldoen
aan criteria van functionaliteit en haalbaarheid. Wil het inburgeringsexamen voldoen
aan de eis van functionaliteit, dan moet het niveau van het examen volgens
deze commissie de mogelijkheid geven om te functioneren in de samenleving.
Daarbij moet rekening worden gehouden met het feit dat deelname aan verschillende
maatschappelijke sectoren ook verschillende eisen aan taalvaardigheid stelt.
Zo kent het nederlands dat in de bouwsector wordt gesproken bijvoorbeeld een
ander vocabulaire dan het nederlands dat in de zorg of het onderwijs wordt gesproken.
Het is de bedoeling dat het inburgeringsexamen zo wordt ingericht dat het de
niveaus van taalvaardigheid meet voor het doel waarvoor het nederlands wordt
geleerd. Het inburgeringsexamen moet volgens de regering voorts ook haalbaar
zijn: het inburgeringsbeleid staat in het perspectief van integratie in de nederlandse
samenleving en het inburgeringsexamen moet een haalbare normering kennen.
Het inburgeringsexamen in nederland is in navolging van de betreffende aanbeveling
in het tweede deeladvies van de commissie-Franssen opgebouwd uit een
centraal en een praktijk deel (art. 13 lid 3 Wi 2007). Met het praktijk deel, waarin
de praktische toepassing van taalvaardigheid wordt gemeten, wordt bereikt dat de
functionele taalvaardigheid wordt getoetst. in dit praktijk deel van het inburgeringsexamen
wordt een specifieke inkleuring gegeven voor domeinen als burgerschap,
werk, opvoeding, gezondheidszorg en onderwijs. Daarvan wordt verwacht
dat die de inburgeringsplichtige zal stimuleren om deel te gaan nemen aan leerwerktrajecten.
Eveneens in navolging van de aanbevelingen van de commissie-Franssen zijn de
eisen aan de mondelinge en schriftelijke taalvaardigheid van de inburgeringsplich-
75