De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving

More documents

Recommendations

Info

de casus inburgering en nationaliteitswetgeving: iconen van nationale identiteit Het kabinet Balkenende ii heeft het centrum voor innovatie van opleidingen (cinop) opdracht gegeven nieuwe eindtermen voor Maatschappij oriëntatie, of de huidige Kennis van de nederlandse Samenleving, te formuleren. De discus- siepunten vanuit de politiek hebben met name betrekking gehad op de inhoud van Maatschappij oriëntatie. De Tweede Kamer heeft in dit verband aangegeven dat de nadruk van de eindtermen te veel ligt op materiële kennis. De eindtermen zouden vooral te individualistisch georiënteerd zijn en zich te beperkt richten op het samenleven in de nederlandse maatschappij. Thema’s als waarden en normen, omgangsvormen, burgerschap en cultuur zouden nu worden onderbelicht en maken deel uit van de facultatieve doelen. Vanuit de Tweede Kamer domineert dan ook de visie dat voornoemde onderwerpen opgenomen moeten worden bij de verplichte eindtermen. in het verlengde hiervan is het kabinet de mening toegedaan dat er meer aandacht voor geschiedenis en staatsinrichting moet zijn binnen Maatschappij oriëntatie. Staatsinrichting maakt nu reeds onderdeel uit van de ‘need to know’-onderwerpen, maar zou meer aandacht moeten krijgen (TK, vergaderjaar 2005-2006, 27 083, nr. 68). Maatschappij oriëntatie zou daarmee meer richting burgerschapsvorming en maatschappijleer moeten gaan (cf. Regioplan 2003: 10). Uit het Waarden en normen-rapport van de WRR uit 2003 kan echter worden afgeleid dat de overdracht van waarden en normen slechts zeer beperkt via dit onderdeel kan plaatsvinden (WRR 2003: 229). op basis van onder andere de huidige eindtermen, het Evaluatieonderzoek Eindtermen van Regioplan (Regioplan 2003), aanbevelingen van de eerdergenoemde commissie-Franssen en reacties van de Tweede Kamer, hebben het cinop en Forum in 2004 nieuwe (voorlopige) eindtermen geformuleerd. Een van de voornaamste wijzigingen is dat geschiedenis, staatsinrichting en inzicht in culturele verschillen tussen bevolkingsgroepen sterker worden opgenomen in de eindtermen (cinop 2004; TK, vergaderjaar 2005-2006, 27 083, nr. 68). Bovendien wordt er ruimschoots aandacht besteed aan normen en waarden, die als een van de hoofdonderwerpen is aangemerkt (TK, vergaderjaar 2005-2006, 30 308, nr. 25: Brief van de minister van 2 juni 2006). Dat is af te leiden uit formuleringen als de cursist: “heeft inzicht in de waarde van democratie”, “ontwikkelt normbesef”, en “ontwikkelt en reflecteert op eigen waarden”. in de concept-eindtermen staat het volgende vermeld “de inburgeraar is in staat om te gaan met de nederlandse omgangsvormen, waarden en normen.” (concept-eindtermen hoofdstuk 2). Verder moet de inburgeraar in staat zijn om “door de geschiedenis en geografie van Nederland te kennen, betrokken te zijn bij nederland en de nederlandse samenleving.” Voor staatsinrichting en rechtsstaat geldt dat de inburgeraar “in staat is om door de staatsinrichting van nederland te kennen, betrokken te zijn bij nederland en de nederlandse samenleving.” op het moment van schrijven gelden de eindtermen uit 1997 nog. De nieuwe eindtermen 70
de inburgeringswetgeving in vogelvlucht zijn nog niet officieel ingevoerd; de concept eindtermen Kennis van de Nederlandse Samenleving en de nederlandse taal zijn op 2 juni 2006 door de toenmalige minister, Minister Verdonk, aangeboden aan de Tweede Kamer (TK, vergaderjaar 2005- 2006, 30 308, nr. 25). Wat we uit deze ontwikkelingen kunnen concluderen, is dat de steeds luidere roep in de samenleving en het maatschappelijk debat om de nederlandse nationale identiteit en waarden en normen een crucialere rol te laten vervullen binnen het integratiedebat in het algemeen en het inburgeringsbeleid in het bijzonder, steeds meer realiteit is geworden. Het lastig te omschrijven en omstreden punt van ‘identiteit’ is daarmee steeds meer aan toetsing onderhevig binnen een onderdeel als Kennis van de nederlandse Samenleving. Verder is de tendens van sociaal-culturele integratie binnen het beleid, zoals die in het eerste hoofdstuk is beschreven, verder doorgezet. De indruk wordt gewekt dat versterking van de binding met nederland domineert binnen dit examenonderdeel, maar komt ook, zij het indirect, bij de andere delen aan de orde, zo zal uit het hiernavolgende blijken. niet in de laatste plaats lijkt het erop dat de discussies over de inhoud van het onderwerp Maatschappij oriëntatie voornamelijk gecentreerd zijn rond het verschuiven of toevoegen van onderwerpen aan de eindtermen. Als er echter secuurder naar de meest basale punten van de gedachtewisseling wordt gekeken dan vraagt dit veeleer om een heroverweging van het doel van Maatschappij oriëntatie (Regioplan 2003: 12). De wens om meer aandacht voor historische kennis, burgerschap en dergelijke in het geheel te incorporeren, reikt immers verder dan de huidige doelstelling van het zelfstandig kunnen functioneren van een nieuwkomer in de nederlandse maatschappij en leidt tot een doel waar participatie en bepaalde vormen van (cultureel) burgerschap meer centraal staan. Deze beknopte beschrijving van het onderdeel Maatschappij oriëntatie brengt ons ten slotte ook bij een aantal fundamentele vragen die in de talloze beleidsnotities aangaande dit onderwerp grotendeels onbeantwoord zijn gebleven. Zo is bijvoorbeeld praktisch niet ingegaan op de kwestie in hoeverre deze normen en waarden ook door de nederlandse bevolking worden gedeeld (cf. Van Huis 2005: 66). En wordt verder niet van een te essentialistisch begrip van cultuur uitgegaan waarbij de nederlandse cultuur als een soort van onveranderlijk monolithisch blok wordt voorgesteld (cf. Van Huis en De Regt 2005: 384)? Bovendien is het de vraag welke kenmerken de inburgeringsplichtigen in de inburgeringscursussen krijgen gepresenteerd en welke juist buiten beschouwing gelaten worden. En zeker niet minder belangrijk: zijn de wensen van het kabinet ook uitvoerbaar? 71
Page 1:
Fouzia Driouichi W E T E N S C H A
Page 4 and 5:
De serie Webpublicaties omvat studi
Page 6 and 7:
cover design / Vormgeving: Studio D
Page 8 and 9:
de casus inburgering en nationalite
Page 10 and 11:
Page 12 and 13:
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23: de casus inburgering en nationalite
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 196:
w r r w e b p u b l i c at i e s 3
show all

De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?