De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving

More documents

Recommendations

Info

de casus inburgering en nationaliteitswetgeving: iconen van nationale identiteit Fermin wijst er in dit verband op dat de discussie naar aanleiding van beledigende uitspraken van de Rotterdamse imam El Moumni met betrekking tot homoseksu- elen in het voorjaar van 2001 duidelijk maakt dat er in de samenleving en politiek zorgen bestaan over de negatieve invloed van behoudende imams op de integratie van moslims (Fermin 2001: 41). Mogelijk heeft dit aspect mede een cruciale rol gespeeld bij de totstandkoming van regelgeving op dit terrein. in dezelfde Memorie van Antwoord onderstreept de regering bovendien de noodzaak van ‘inburgering’ van bepaalde autochtonen en verklaart zij aangaande deze materie het volgende: 58 “Een onderscheid in ‘autochtone’ en ‘niet-autochtone’ geloofsgemeenschappen vermag het kabinet niet te maken. in meer principiële zin is op te merken dat het integratiebeleid betreffende etnische minderheden zich richt op de samenleving als geheel, en derhalve ook op dat bevolkingsdeel dat reeds van generatie op generatie deel uitmaakt van de nederlandse samenleving. Met andere woorden: ook degenen met wortels in de nederlandse samenleving hebben door de grondige veranderingen die de samenleving gedurende de laatste veertig jaren heeft doorgemaakt, de noodzaak, hun plaats te herformuleren als burgers van een multi-etnisch en intercultureel land.” (TK, vergaderjaar 2000- 2001, 27 000, nr. 252a: 5) Bovenstaand belang van een ‘maatschappijbrede inburgering’ lijkt in de huidige discussie echter grotendeels te zijn ondergesneeuwd ten faveure van een nadruk op inburgering van specifieke groepen migranten, in de officiële documenten komen we het althans nagenoeg niet meer tegen. 2.3.2 oudkomers Art. 1 lid 1 sub d Regeling inburgering oudkomers (Stcrt. 2002, 175) definieert een oudkomer als een lid van een etnische minderheidsgroep van achttien jaar of ouder, die buiten nederland is geboren, al voor langere tijd legaal in nederland verblijft, anders dan voor een tijdelijk doel en niet verplicht is om op grond van de Win 1998 een inburgeringsprogramma te volgen. Dit zijn personen die voor de inwerkingtreding van deze wet naar nederland zijn gekomen, maar, gegeven de eerdergenoemde criteria onvoldoende waren ingeburgerd. om de wachtlijsten op het gebied van taal weg te werken voor deze oudkomers zijn er, onder druk van de Tweede Kamer, oudkomersregelingen gecreëerd. ook binnen deze oudkomersregelingen kent men prioritaire groepen. Dit betreffen primair opvoeders, uitkeringsgerechtigden en als gevolg van de motie-Lazrak van 3 juli
de inburgeringswetgeving in vogelvlucht 2002 (TK, vergaderjaar 2001-2002, 28 006, nr. 14) geestelijk bedienaren. Aanlei- ding voor deze prioritering is dat veel leden uit etnische minderheidsgroepen die al langer in nederland verblijven, de nederlandse taal niet of onvoldoende beheersen om een zelfstandig bestaan op te bouwen en hun kinderen goed te ondersteunen bij de opvoeding en hun schoolcarrière. in tegenstelling tot nieuwkomers geldt voor oudkomers vóór 1 januari 2007 in beginsel geen verplichting tot het volgen van een inburgeringsprogramma. 2 Door in een overeenkomst vast te leggen wat van de oudkomer gedurende het traject wordt verwacht en welke inspanningen de oudkomer van de gemeente mag verwachten, worden gemaakte afspraken echter eenduidig vastgelegd en wordt de vrijblijvendheid sterk gereduceerd (Toelichting bij de Regeling inburgering oudkomers). 2.3.3 een nieuWe inburgeringsWeT: inburgeringsplichT voor nieuW- èn oudkomers De Wi 2007 maakt het mogelijk om zowel nieuw- als oudkomers tot inburgering te verplichten (art. 3 tot en met 6 Wi 2007). Voor nieuwkomers geldt dat zij zich na binnenkomst moeten melden bij de gemeente en dan een inburgeringsplicht krijgen opgelegd. De omvang van deze groep is nog betrekkelijk te overzien: het Ministerie van Justitie schat dat jaarlijks 18.000 nieuwkomers inburgeringsplichtig zullen zijn (TK, vergaderjaar 2004-2005, 29 543, nr. 4: 24-25). Voor de oudkomers ligt de operationalisering van de inburgeringsplicht daarentegen aanmerkelijk complexer: deze categorie bestaat volgens dezelfde cijfers van het ministerie vermoedelijk uit zo’n 755.000 personen. Dit betreft derhalve een veel grotere groep die bovendien ook nog eens veel diverser is samengesteld. Hieronder kunnen bijvoorbeeld vallen (echtgenotes van) voormalige gastarbeiders die reeds dertig jaar in nederland wonen, maar de taal niet of nauwelijks beheersen, maar ook vluchtelingen die recentelijk naar nederland zijn gekomen en nog voor de inwerkingtreding van de nieuwe wet een verblijfstitel kregen (De Poorte 2004: 196; Fermin 2001: 39). Aangezien het vrijwel onmogelijk is dat alle oudkomers tegelijkertijd een cursus gaan volgen, is de volgende prioritering aangebracht: werkloze uitkeringsgerechtigden, vrouwen in een achterstandspositie en geestelijke bedienaren (TK, vergaderjaar 2005-2006, 30 308, nr. 3: 15-16, 37-38, 70-72). Ten aanzien van werkloze uitkeringsgerechtigden wordt bij de parlementaire behandeling van de Wi 2007 opgemerkt dat arbeidsdeelname door minderheden als de graadmeter voor hun integratie geldt. Door de regering wordt bekend verondersteld dat de arbeidsdeelname door minderheden in nederland aanzienlijk achterblijft ten opzichte van andere groepen. onder meer uit het eindrapport van 59
Page 1:
Fouzia Driouichi W E T E N S C H A
Page 4 and 5:
De serie Webpublicaties omvat studi
Page 6 and 7:
cover design / Vormgeving: Studio D
Page 8 and 9:
de casus inburgering en nationalite
Page 10 and 11: de casus inburgering en nationalite
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 196:
w r r w e b p u b l i c at i e s 3
show all

De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?