De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving

More documents

Recommendations

Info

de casus inburgering en nationaliteitswetgeving: iconen van nationale identiteit te streven (zie o.m. TK, vergaderjaar 2001-2002, 28 198, nr. 2: 37, 57), zo zullen we in het verloop van dit betoog ook zien, terwijl over assimilatie formeel het volgende wordt opgemerkt: 14 “Voor alle duidelijkheid: het gemeenschappelijke voorop stellen betekent niet dat er geen ruimte is voor diversiteit of dat integratie gelijk staat aan assimilatie. Het betekent wel dat in het overheidsbeleid het accent moet liggen op het gemeenschappelijke. Dat is de nederlandse taal, dat zijn de basiswaarden die we met elkaar delen en de normen die we voor iedereen verplichtend achten” (TK, vergaderjaar 2003-2004, 28 689, nr. 17: 7. onderzoek integratiebeleid; Brief minister met kabinetsreactie ‘Bruggen bouwen’). 1.3 1960-1973: verondersTeld ‘Tijdelijk’ verblijf en ‘Tijdelijke’ gasTvrijheid De periode 1960 tot 1973 wordt gekenmerkt door economische opbouw, expansie en van nagenoeg volledige werkgelegenheid. Vanaf het begin van de jaren ’60 is de werkloosheid drastisch gedaald en kan er van een structureel arbeidstekort worden gesproken. Dit vormt aanleiding om tot een systematische en grootschalige werving van buitenlandse arbeiders over te gaan. in het begin van de jaren ’60 sluit nederland hiertoe de eerste wervingsverdragen, aanvankelijk met enkele Zuid-Europese landen, later met Turkije en Marokko. De overheid is dan bovendien ook genoodzaakt verbetering aan te brengen in de slechte leef- en werksituatie van veel gastarbeiders (cornelis 1990: 23). Deze gastarbeiders kunnen volgens De Vries als volgt worden getypeerd: “het waren laag opgeleide mannen, ze kwamen alleen, ze woonden vaak in pensions en zowel zijzelf als de nederlandse overheid dachten dat ze op termijn weer terug zouden gaan naar hun geboorteland” (De Vries 1992: 51). Daarbij verkeerde men in de veronderstelling dat “bij aanhoudende groei van economie en werkgelegenheid zouden oudere gastarbeiders terugkeren (...) om plaats te maken voor jongere lichtingen; bij vermindering van de vraag naar gastarbeid zou retourmigratie vanzelf gaan overheersen” (De Vries 1992: 53). Tegen het einde van deze periode neemt vooral de migratiestroom uit Suriname toe. Zowel de naderende onafhankelijkheid van Suriname, die uiteindelijk in 1975
zou plaatsvinden, als de betere onderwijsmogelijkheden in nederland vormen hier belangrijke oorzaken van (Entzinger 1990: 252-253). historie en sfeerimpressie in deze context signaleren onder andere Lucassen en Penninx in 1994 de volgende beleidsparadox: Nederland definieert zich na de Tweede Wereldoorlog expliciet niet als een immigratieland, maar was het, getuige bovenstaande, de facto wel degelijk. Deze ontkenning blijkt ook uit de terminologie die men destijds bezigde: een begrip als ‘immigrant’ werd niet gebruikt en men sprak van ‘tijdelijk verblijvende migranten’, ‘gastarbeiders’ of ‘Rijksgenoten van overzee’. Beide partijen, de migrant en de overheid, verkeerden in de veronderstelling dat het verblijf in nederland van tijdelijke aard zou zijn. Deze veronderstelling ligt ook ten grondslag aan het beleid. Het beleid beperkte zich tot opvang en begeleiding in de welzijnssector en tot maatregelen wanneer zich problemen voordeden. Deze zogenaamde aanpassing met behoud van eigen identiteit was gebaseerd op een veronderstelde terugkeer, en niet op een lang of permanent verblijf (Lucassen en Penninx 1994: 139-140, Verwey-Jonker instituut 2003: 27, commissie-Blok 2004: 28, Entzinger 2004: 21). in deze tijdspanne van economische expansie, die gepaard ging met een groot arbeidsaanbod, was het voor de eerste naoorlogse immigrantengroepen goed mogelijk te participeren op de arbeidsmarkt. in deze periode domineert ook een betrekkelijk evenwichtig beeld waar het integratie van migranten betreft. Ten aanzien van de naoorlogse vluchtelingen spreekt Verweij-Jonker, aangehaald door Lucassen en Penninx, zelfs van een snelle en vrijwel voltooide assimilatie. Lucassen en Penninx komen eveneens tot de slotsom dat de integratie van repatrianten over de gehele linie betrekkelijk goed is verlopen (Lucassen en Penninx 1994: 142-143, 158). Tot dan toe is alleen het ‘vestigingsproces’ van Molukkers met de nodige problemen omgeven geweest. 1.4 1973-1980: de immigraTie duurT voorT Vooral door toedoen van de oliecrisis van 1973 verandert de situatie in nederland in belangrijke mate. Deze crisis heeft twee belangrijke consequenties. in de eerste plaats neemt de vraag naar arbeid over praktisch de gehele linie af. Verder leidt ook de herstructurering van de economie, die eind jaren ’70 tot hoogtepunten komt, tot een sterk afnemende vraag naar laag- en ongeschoolde arbeid waarin vooral migranten werkzaam zijn. (Vermeulen en Penninx 1994: 6, Lucassen en Penninx 1994: 158; Entzinger 1997: 30). De langdurige werkloosheid die volgt, heeft bovendien een structureel karakter: ook in perioden van hoogconjunctuur blijft de werkloosheid hoog (Lucassen en Penninx 1994: 158, Vermeulen en Penninx 1994: 6). Daarnaast treedt er ook een zekere verdringing op: 15
Page 1: Fouzia Driouichi W E T E N S C H A
Page 4 and 5: De serie Webpublicaties omvat studi
Page 6 and 7: cover design / Vormgeving: Studio D
Page 8 and 9: de casus inburgering en nationalite
Page 66 and 67:
de casus inburgering en nationalite
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 196:
w r r w e b p u b l i c at i e s 3
show all

De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?