Commissie Cohen: deelrapport overheid - EenVandaag

voor een dergelijke schade bedoeld is. Uiteindelijk wordt een apart fonds gecreëerd. Ook hier wreekt
de snelrechtprocedure zich. Een zorgvuldige onderbouwing van de schaderegeling kan hierdoor niet
goed plaatsvinden. De eerste schade-eisen worden afgewezen. Uitspraken van leidinggevenden en
bestuurders in de media leggen een behoorlijke druk op het onderzoek. De beelden die met politiecamera’s
gemaakt zijn, blijken goed bruikbaar bij de opsporing. Het voordeel van deze beelden ten
opzichte van door burger aangeleverde beelden is dat er zekerheid is over het feit dat ze niet gemanipuleerd
zijn.
Verbindingen
Haren werd gekenmerkt door een groot aantal communicatieproblemen waarbij politiemensen op
straat geen verbinding hadden met het SGBO en met elkaar, diverse keren van kanaal moesten
wisselen en alternatieve manieren zochten om toch verbinding te kunnen krijgen (112 bellen, telefoon
van een bewoner gebruiken). Ook kwam de meldkamer noodgedwongen in een onmogelijke
positie in de aansturing van eenheden. De beheersorganisatie C2000 hee direct na 21 september
een evaluatie uitgevoerd en geconcludeerd dat het C2000-netwerk naar verwachting hee gefunctioneerd
en dat problemen in de communicatie niet naar de C2000-infrastructuur te herleiden zijn 29 .
Er is dus iets anders aan de hand. Bij eerdere gelegenheden (de Poldercrash, de aanslag in Apeldoorn
op Koninginnedag en de ongeregeldheden op het strand van Hoek van Holland) werden politie en
hulpverleners ook al geconfronteerd met communicatieproblemen. Naar aanleiding van deze
problemen stelde het ministerie van BZK een expertgroep in om de oorzaak van deze problemen
vast te stellen en advies te geven over de benodigde maatregelen. De conclusie van de expertgroep
was dat C2000 een goed communicatiesysteem is maar dat de balans tussen techniek, organisatie en
gebruikers bijzondere aandacht en verdere actie vereist 30 . Deze conclusie geldt nog steeds.
De communicatieproblemen in Haren waren vooral organisatorische problemen. De SGBO commandokamer
is niet voorzien van een radiobediensysteem waardoor het niet mogelijk is lopende
gesprekken te ‘overrulen’ en statusberichten en noodoproepen af te handelen. Er was geen organisatieschema,
het verbindingsschema paste niet bij de opgezee organisatie, er waren niet genoeg
verbindingsfunctionarissen en er waren geen duidelijke instructies rond de opschaling. Veel eenheden
kwamen op in Haren en het grote aantal gespreksgroepen gaf veel belasting op de C2000 mast.
De aanbeveling van de expertgroep voor een landelijk bijscholingsprogramma voor operationele
gebruikers, leidinggevenden, meldkamercentralisten en regionale C2000 beheerders is nog actueel.
Daarbij gaat het om voortdurende aandacht in de opleiding en bij oefeningen voor de mogelijkheden,
de beperkingen en het gebruik van C2000 in dagelijkse - en crisisomstandigheden en hoe om
te gaan met een melding dat het netwerk bezet is en te schakelen naar andere gespreksgroepen.
29 C2000. Rapportage ongeregeldheden Haren 21-09-2012, 4 oktober 2012, vtsPN
30 Eindrapportage Expertgroep C2000, 22 december 2009. Ministerie van BZK
66 | COMMISSIE ‘PROJECT X’ HAREN