Commissie Cohen: deelrapport overheid - EenVandaag
Commissie Cohen: deelrapport overheid - EenVandaag
Commissie Cohen: deelrapport overheid - EenVandaag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
noodbevel vanuit procedureel perspectief voordelen, alsook vanuit oogpunt van handhaving. Het<br />
overtreden van een noodbevel vormt bij opzet een misdrijf, waarmee het strafvorderlijke dwangmiddel<br />
van de voorlopige hechtenis in beeld komt. Het negeren van voorschrien in een noodverordening<br />
levert ‘slechts’ een overtreding op.<br />
Noodbevel<br />
artikel 175 Gemeentewet<br />
Gericht tot één of meerdere personen<br />
Bekendmaking aan degene(n) tot wie het bevel<br />
zich richt; indien mogelijk ook het bevel op<br />
schri uitreiken<br />
Niet naleving: sanctie artikel 184 Wetboek van<br />
strafrecht (misdrijf)<br />
Bestuursrechtelijke (marginale) toetsing en<br />
Gemeenteraad kan zich achteraf uitspreken over<br />
het gebruik.<br />
Noodverordening<br />
artikel 176 Gemeentewet<br />
Gericht op een ieder die er mee te maken krijgt<br />
(algemeen verbindend voorschri)<br />
Algemene bekendmaking op een door de<br />
burgemeester te bepalen wijze (bijv. media,<br />
internet, gemeentehuis en politiebureau)<br />
Niet naleving: sanctie artikel 443 Wetboek van<br />
strafrecht (overtreding)<br />
Bestuurlijke controle: bekrachtiging door<br />
gemeenteraad (A); melding aan Commissaris van<br />
de Koningin (B); en (straf)rechterlijke toetsing bij<br />
geschil (C).<br />
Bron: Wouter Jong. Roy Johannink, Als het dan toch gebeurt,bestuurlijke ervaringen<br />
met crises (2007),<br />
D. Aanwijzen veiligheidsrisicogebied waar preventief gefouilleerd mag worden<br />
(151b gemeentewet)<br />
E. Minder bruikbare instrumenten bij plotselinge grootschalige openbare orde verstoringen zijn:<br />
Bestuurlijk ophouden (art 154a en 176a Gemeentewet):<br />
Het op gezag van de burgemeester of gezaghebber laten vasthouden of insluiten van groepen<br />
personen om verstoring van de openbare orde te voorkomen of te beëindigen. Bij niet naleving en<br />
dreigende ordeverstoring kan door middel van ophouding worden opgetreden wegens ernstig vrees<br />
voor ordeverstoring, nog voordat sprake is van daadwerkelijke wanordelijkheden<br />
Ophouding mag slechts plaatsvinden in zeer bepaalde omstandigheden, die zijn omschreven in de<br />
Gemeentewet. De gemeenteraad kan de burgemeester de bevoegdheid geven om bestuurlijke<br />
ophouding toe te passen op groepen personen (art 154a). Art. 176a zegt dat de burgemeester<br />
(onaankelijk van de opstelling van de raad) door hem aangewezen groepen van personen op een<br />
door hem aangegeven plaats tijdelijk kan ophouden.<br />
Bij toepassing van bestuurlijke ophouding moet aan een aantal voorwaarden zijn voldaan, die<br />
ruwweg als volgt zijn samen te vaen:<br />
er is sprake van het groepsgewijs niet naleven van een verordening van de gemeenteraad of een<br />
bevel van de burgemeester;<br />
206 | COMMISSIE ‘PROJECT X’ HAREN